“我們在原有營業(yè)執(zhí)照和免費印章基礎上，還增加了精心設計的‘開業(yè)賀信’和企業(yè)生產經營過程中涉及的信用修復、企業(yè)年報、商標注冊、融資貸款、公積金繳存等政策服務指南，‘一站式’為新開辦企業(yè)貼心打包并贈送企業(yè)開辦必備的全套物品。”近日，合川區(qū)市場監(jiān)管局積極靠前服務，升級“開辦企業(yè)大禮包”，受到企業(yè)廣泛好評。

　　營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。近年來，重慶市市場監(jiān)管局持續(xù)深化改革，創(chuàng)新經營主體高質量發(fā)展全生命周期服務機制、構建分型分類精準培育機制、促進個體工商戶高質量發(fā)展機制，用情用心用力服務經營主體高質量發(fā)展。

　　強化“破壁清障”解憂

　　讓經營主體“長得快”

　　構建“渝悅易企辦”全生命周期服務體系。重慶深化市場準入標準化、規(guī)范化、便利化建設，迭代優(yōu)化企業(yè)開辦“E企辦”，推行企業(yè)開辦、變更、遷移、注銷等14個“一件事一次辦”應用場景，完善川渝兩地市場準入異地同標機制，開展經營主體跨省域遷移登記集中攻堅試點，企業(yè)開辦“一日辦結”、高頻事項“一體聯(lián)辦”、遷移登記“一次辦理”、企業(yè)注銷“一網通辦”成為常態(tài)，實現(xiàn)從“多部門來回跑”到“一件事高效辦”。

　　比如，大足區(qū)市場監(jiān)管局推進“企業(yè)信息變更一件事”改革，簡化流程至“一門、一窗、一網、一次”，減少申請材料90%以上，辦理環(huán)節(jié)和跑動次數(shù)減少80%以上，全流程在兩個工作日內完成。

　　破除公平競爭區(qū)域壁壘。公平競爭是市場經濟的靈魂，公平競爭審查則是從源頭上規(guī)范政府相關行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。去年，重慶出臺全國首個省級公平競爭審查制度實施辦法，配套制定公平競爭審查會審工作規(guī)定、約談指引、抽查工作規(guī)則，形成“1+2+N”公平競爭政策實施制度體系，動態(tài)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施309件，深化企業(yè)遷移登記“一件事”改革，構建市域“無憂”、川渝“無礙”遷移服務體系，有力保護和促進市場公平競爭。

　　重慶在“破壁清障”融入全國統(tǒng)一大市場探索實踐中，形成了一批可復制、可推廣的經驗和做法，如川渝跨省域公平競爭審查互查互認獲國務院辦公廳推廣，公平競爭審查第三方評估“六專”模式獲國家發(fā)展改革委推廣。

　　健全經營主體發(fā)展質量評價體系。重慶主動加強經營主體發(fā)展質量指數(shù)研究，深化注冊登記監(jiān)測預警閉環(huán)管理，依托經營主體發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測模型自動預警數(shù)據(jù)異常情況，清理無效經營主體3.7萬戶。

　　優(yōu)化“無事不擾，有需必應”解壓

　　讓經營主體“發(fā)展好”

　　重慶市市場監(jiān)管局聚焦營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，樹立“企業(yè)無小事”理念，做到“無事不擾，有需必應”。

　　精準培育“助企”。構建個體工商戶分型梯次培育和分類多元培育機制，實施個體工商戶高質量發(fā)展5項賦能行動、30項改革措施，提供文件查詢、政策智配、精準推送等一站式服務，累計推動9054戶個體工商戶升級為企業(yè)。構建個體工商戶融資信用評價體系，打造“渝個貸”專屬信貸產品，發(fā)放貸款76億元。截至3月底，全市經營主體總量達377.28萬戶、居直轄市第一，企業(yè)占比31.87%、居西部第一。

　　規(guī)范秩序“護企”。深入開展涉企違規(guī)收費專項整治，持續(xù)強化涉企收費監(jiān)管，引導收費單位向企業(yè)退還各類費用606.18萬元。同時，完善知識產權保護體系，建成運行國家級知識產權保護中心，開展守護知識產權專項執(zhí)法，為“重慶啤酒”等知名品牌挽回經濟損失上億元。

　　多維幫扶“強企”。重慶市市場監(jiān)管局深入實施優(yōu)質企業(yè)培育“春筍”計劃，開展產業(yè)鏈供應鏈質量聯(lián)動提升試點項目51個，創(chuàng)新質量基礎設施“一站式”服務平臺運用，制定推動千億級檢驗檢測服務業(yè)發(fā)展10條措施，推動20項企業(yè)標準成為“領跑者”。出臺小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動激勵措施，企業(yè)競爭力和發(fā)展力持續(xù)增強。

　　細化“服務型執(zhí)法”解難

　　讓經營主體“變得強”

　　重慶堅持監(jiān)管與服務并重，著力優(yōu)化專項整治（行動）事前、事中、事后統(tǒng)籌機制，加快“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合監(jiān)管創(chuàng)新，開展“內部綜合＋外部聯(lián)合”雙隨機監(jiān)管，推行非現(xiàn)場檢查、掃碼檢查等新模式，以優(yōu)質服務助力經營主體高質量發(fā)展。

　　推行事前數(shù)字化防控。重慶市市場監(jiān)管局迭代升級“渝食安”“渝藥安”“特種設備在線”“山城有信”等重點應用，加快建設“渝企在線”“知識產權在線”等數(shù)字應用，運用“AI+隱患治理”“語音+整改督促”“數(shù)字+風險防控”等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，無需進門就能實現(xiàn)85%以上涉企風險隱患線上自動預警、線下同步整改。食品、特種設備安全監(jiān)管2個數(shù)字化改革案例獲評第二屆全國數(shù)字化監(jiān)管典型案例，“校園食安”智慧監(jiān)管經驗獲全國推廣。

　　推行事中靶向式監(jiān)管。重慶推行“沙盒監(jiān)管”，將41個區(qū)域劃入“區(qū)域沙盒”、13.7萬戶經營主體納入“信用沙盒”。豐富包容審慎監(jiān)管手段，助力新經濟創(chuàng)新、規(guī)范、安全發(fā)展。創(chuàng)新“渝悅益企報”改革，拓展“多報合一”部門和事項。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管標準體系，實現(xiàn)多個監(jiān)管任務“一單統(tǒng)管、一體聯(lián)動、一次查完”，減少經營主體重復檢查6215戶次。

　　推行事后服務型執(zhí)法。重慶建立涵蓋市場監(jiān)管全領域的掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書和提醒督促函“三書一函”制度。創(chuàng)新推行行政處罰裁量“五個維度”，梯度細化減輕、從輕、一般、從重四個階次的行政處罰裁量標準。出臺加強服務型執(zhí)法的指導意見，建立實施行政處罰決定書、信用修復告知書、信用合規(guī)建設指南“三書同達”機制，制定輕微違法行為不予處罰清單14類87種、不予實施行政強制措施清單3類45項，依法對3662件輕微違法案件不予處罰、2230件案件不予實施強制措施，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

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