圍繞建立“資本下鄉(xiāng)能賺錢、農(nóng)民進(jìn)城能發(fā)展”工作目標(biāo)，遂寧市因地制宜構(gòu)建“1個交易平臺+市縣鎮(zhèn)村4級工作體系+1個配套服務(wù)公司”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，推動全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實質(zhì)化運(yùn)行。今年一季度累計成交805宗，成交金額1810.2萬元，成交率提高至48.7%，村（社區(qū)）交易覆蓋率提升至91%。
一、堅持“三高”并舉，強(qiáng)化組織保障
一是高位推動。將構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系作為小切口、快見效“微改革”重點(diǎn)事項，在市委全會上部署推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作，印發(fā)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實施方案、交易管理暫行辦法等指導(dǎo)性文件。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動、分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，全市召開工作推進(jìn)會6次、部門聯(lián)席會4次。二是高度協(xié)同。市級由市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究推動；市委農(nóng)辦、市公共資源交易中心牽頭組建專班，建立聯(lián)席會議制度；行業(yè)主管部門制定配套政策措施加強(qiáng)監(jiān)管；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”作為“三資”監(jiān)管和基層巡察重要內(nèi)容?？h級參照建立“領(lǐng)導(dǎo)小組+工作專班+聯(lián)席會議+監(jiān)督檢查”工作機(jī)制。鎮(zhèn)、村兩級堅持主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓、固定專兼職人員抓落實。三是高效落實。僅用兩個月時間就升級上線全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易新平臺，經(jīng)過一個季度攻堅全面構(gòu)建起“1+4+1”服務(wù)體系，今年1月1日起全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易實現(xiàn)從“愿進(jìn)則進(jìn)”向“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、愿進(jìn)能進(jìn)”轉(zhuǎn)變。
二、推進(jìn)“三建”落地，搭建服務(wù)架構(gòu)
一是搭建“一個交易平臺”。堅持“市優(yōu)平臺、縣抓交易、鄉(xiāng)推項目、村集信息”思路，升級完善全市統(tǒng)一的信息發(fā)布和交易平臺，實現(xiàn)線上提交申請、信息發(fā)布、報名、交易、鑒證、結(jié)算全流程電子化交易。通過與成都農(nóng)交所平臺和“遂寧通”平臺互聯(lián)互通，與主要門戶網(wǎng)站鏈接、制作抖音視頻等方式，擴(kuò)大信息發(fā)布面和競爭參與度。二是構(gòu)建“四級服務(wù)體系”。充分發(fā)揮市、縣兩級交易中心服務(wù)陣地功能，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置接件窗口，在村級設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、由村干部兼任信息員，構(gòu)建“四級聯(lián)動”交易服務(wù)體系。市縣兩級規(guī)范建立線下專區(qū)（專窗）7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化接件窗口92個，村（社區(qū)）固定信息員1293名。三是組建“一個服務(wù)公司”。依托國企明確或者組建配套服務(wù)公司，開展策劃包裝、資產(chǎn)評估、代理代辦等綜合服務(wù)，理清配套服務(wù)公司服務(wù)定位、運(yùn)營思路、運(yùn)行機(jī)制，找準(zhǔn)實體化運(yùn)行、市場化運(yùn)作平衡點(diǎn)，構(gòu)建起國有公司長期深度參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易新模式、新機(jī)制。
三、統(tǒng)籌“三端”發(fā)力，打通供需渠道
一是做細(xì)供給端。開展走企業(yè)、訪鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易走基層行動”，動態(tài)清查核實各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，推動清查一批、核實一批、包裝一批、交易一批。二是做優(yōu)需求端。針對服務(wù)對象需求，新增VR全景展示、確權(quán)衛(wèi)星地圖等功能，帶規(guī)劃條件、周邊環(huán)境、支持政策掛網(wǎng)展示，對交易信息進(jìn)行全方位披露。針對信息不對稱問題，積極引導(dǎo)經(jīng)營主體、工商資本通過交易平臺查詢投資信息、上傳投資需求。新平臺上線以來，訪問次數(shù)達(dá)5.2萬余人次，收集需求信息50余條，促成交易13宗，成交金額435.2萬元。三是做深培訓(xùn)端。采取專題研討、辦班培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)等多種方式開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2024年11月以來舉辦宣傳培訓(xùn)40余場次，培訓(xùn)“四級服務(wù)體系”工作人員、各方交易主體1900余人次。
四、突出“三維”賦能，提升交易質(zhì)效
一是突出標(biāo)準(zhǔn)賦能，確保有章可循。統(tǒng)一交易目錄、交易規(guī)則及文書模版，編制12個交易大品類實操規(guī)程，制發(fā)操作手冊、辦事指南，實現(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、模板化。二是突出數(shù)智賦能，確保全程可溯。嚴(yán)格按照9個基本程序提升交易系統(tǒng)，有效承載項目宣傳推介、線上資料審核、網(wǎng)絡(luò)實時競價、信息發(fā)布查詢、電子檔案管理、交易鑒證結(jié)算等多種功能，健全系統(tǒng)日常維護(hù)、運(yùn)行監(jiān)測、數(shù)據(jù)安全工作機(jī)制，確保交易各環(huán)節(jié)全程公開、網(wǎng)上留痕、追溯有源。三是突出服務(wù)賦能，確保需求可及。按照有固定交易場所、有統(tǒng)一交易標(biāo)識、有規(guī)范交易程序、有必要經(jīng)費(fèi)保障、有穩(wěn)定工作隊伍“五有”要求，推進(jìn)實體大廳、網(wǎng)上大廳融合運(yùn)行，采取優(yōu)化交易流程、簡化交易手續(xù)、免收交易服務(wù)費(fèi)等措施提升交易服務(wù)質(zhì)效。今年一季度共受理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)1652宗，市場活力顯著提升。
