九江修水縣市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊錨定優(yōu)化營商環(huán)境這一核心目標(biāo)，以規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管為重要切入點(diǎn)，通過創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化執(zhí)法流程、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等一系列有力舉措，持續(xù)提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，全力營造法治化營商環(huán)境。

　　柔性執(zhí)法，彰顯執(zhí)法溫度。堅(jiān)持服務(wù)型監(jiān)管，秉承“教育引導(dǎo)為先、檢查整改在后”的原則，采用行政指導(dǎo)、告誡約談等梯次監(jiān)管方式替代直接處罰。自去年以來，對(duì)電動(dòng)車、食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營者開展約談達(dá)30余次，幫助企業(yè)提前識(shí)別并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。舉辦醫(yī)藥、特設(shè)、食品、互聯(lián)網(wǎng)廣告等領(lǐng)域培訓(xùn)15場(chǎng)，借助局門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，結(jié)合“3．15”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、食品安全宣傳周、用藥安全月、質(zhì)量月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過制作生動(dòng)有趣的普法短視頻、發(fā)放普法宣傳資料等形式，面向全社會(huì)廣泛開展普法宣傳，全力營造企業(yè)知法、懂法、守法的良好氛圍。建立“觀察期”“承諾制”等柔性監(jiān)管措施，針對(duì)首次輕微違法企業(yè)實(shí)施“體檢式”整改。嚴(yán)格落實(shí)“四張清單”，通過實(shí)施首違不罰、輕微不罰、從輕減免等措施，切實(shí)減輕經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2024年以來，共辦理“一免兩輕”案件355件，其中免罰案件17件、兩輕案件338件，減免處罰金額達(dá)815．5萬元，少用慎用行政強(qiáng)制措施案件17件。嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)寧靜日”制度，明確每月1－25日為“企業(yè)寧靜日”。嚴(yán)格遵守入企檢查報(bào)備制度，對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行檢查前，先向園區(qū)報(bào)備。同時(shí)，深入推進(jìn)“綜合查一次”工作模式，避免對(duì)企業(yè)的多次打擾。2024年，檢查事項(xiàng)和頻率同比降低12％，最大程度減少對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營活動(dòng)的干擾，為企業(yè)發(fā)展“松綁減負(fù)”。

　　智慧賦能，創(chuàng)新監(jiān)管模式“減負(fù)增效”。以智慧化手段賦能監(jiān)管工作，通過整合經(jīng)營主體登記、行政許可、抽檢監(jiān)測(cè)、行政處罰等多系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)模型，依據(jù)企業(yè)信用狀況將其劃分為 ABCD 四類，實(shí)施精準(zhǔn)的信用分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)信用狀況良好的低風(fēng)險(xiǎn) A 類企業(yè)，秉持“無事不擾”原則，減少不必要干擾；對(duì) BCD 類企業(yè)，針對(duì)其高頻違法領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)靶向監(jiān)管，做到監(jiān)管資源的合理配置與高效利用。2024年以來，共歸集2萬余條綜合管理信息并上傳至協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，為經(jīng)營主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。大力推行跨部門聯(lián)合檢查機(jī)制，著力破解“重復(fù)執(zhí)法”難題。制定跨部門聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2024年，牽頭全縣27家執(zhí)法單位共同制定跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃。聯(lián)合住建局、氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局等多家單位，發(fā)起76個(gè)聯(lián)合抽查任務(wù)，涵蓋186個(gè)聯(lián)合檢查事項(xiàng)，對(duì)1889戶市場(chǎng)主體進(jìn)行聯(lián)合檢查，并及時(shí)在國家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)公示，確保監(jiān)管過程公開透明、公正規(guī)范。

　　強(qiáng)基固本，筑牢執(zhí)法監(jiān)督“防火墻”。將干部作風(fēng)建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，深入開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治“四亂兩違三問題”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封；違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法；加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、徇私枉法、執(zhí)法不作為），構(gòu)建了“三位一體”監(jiān)督體系。通過建立常態(tài)化約談機(jī)制，定期對(duì)重點(diǎn)崗位人員開展廉政談話；開通專項(xiàng)整治投訴專線，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道；實(shí)施廉政家訪，延伸監(jiān)督觸角，確保執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明，守住親清政商關(guān)系底線。同時(shí)，建立執(zhí)法回訪制度，按比例隨機(jī)抽取行政處罰案件開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，以評(píng)促改、規(guī)范用權(quán)，形成良性循環(huán)，群眾滿意度顯著提升。 持續(xù)扎緊制度籠子，進(jìn)一步健全執(zhí)法制度框架。相繼出臺(tái)《修水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案件集體討論工作規(guī)則》等一系列規(guī)范性文件，對(duì)案件辦理流程進(jìn)行全面優(yōu)化。推行重大案件“一案三查”機(jī)制，從違法事實(shí)認(rèn)定、執(zhí)法程序合規(guī)性、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控三個(gè)維度進(jìn)行嚴(yán)格審查。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)公示、執(zhí)法過程全程留痕、處罰結(jié)果依法公開。截至目前，累計(jì)公示執(zhí)法信息300余條，重大案件經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定達(dá)113次。 構(gòu)建“線上課程＋跟班實(shí)訓(xùn)＋業(yè)務(wù)培訓(xùn)”的培養(yǎng)模式。依托市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、市局市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)大講壇等平臺(tái)資源，同時(shí)組織基層干部到執(zhí)法稽查局跟班學(xué)習(xí)，并定期開展集中培訓(xùn)，著力解決基層人少事多、專業(yè)人才匱乏、干部隊(duì)伍高齡化等實(shí)際難題，切實(shí)提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)與執(zhí)法能力。

　　下一步，修水縣局將牢固樹立“以服務(wù)促監(jiān)管、寓監(jiān)管于服務(wù)”的理念，進(jìn)一步深化“預(yù)防式”監(jiān)管改革，大力推行“體檢式”執(zhí)法服務(wù)。以更加優(yōu)質(zhì)高效的監(jiān)管執(zhí)法，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，為修水縣打造“修事簡辦”營商環(huán)境品牌，建設(shè)暖雁營商環(huán)境新樣板貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

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