日前，為打造一批具有引領(lǐng)示范作用的三亞特色營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)志性成果，充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，三亞市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局組織開(kāi)展了2024年?duì)I商環(huán)境創(chuàng)新示范案例及實(shí)踐案例評(píng)選工作，經(jīng)嚴(yán)格評(píng)選，共選出20個(gè)具有三亞代表性的特色案例（10個(gè)創(chuàng)新示范案例＋10個(gè)實(shí)踐案例）。

　　三亞市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局會(huì)同市各相關(guān)單位，圍繞“創(chuàng)新性、集成性、針對(duì)性、已實(shí)施、實(shí)效性”等5個(gè)核心維度，聚焦國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、省內(nèi)首創(chuàng)、具有海南自貿(mào)港特色、引領(lǐng)示范效果等關(guān)鍵要點(diǎn)，經(jīng)大眾投票、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)評(píng)選出10個(gè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范案例。

　　創(chuàng)新示范案例內(nèi)容

　　創(chuàng)新打造“云端政務(wù)”

　　服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

　　三亞市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局創(chuàng)新打造“云端政務(wù)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)上線政務(wù)網(wǎng)店、開(kāi)通“小鹿幫幫”小程序、推出“電話辦”服務(wù)模式，簡(jiǎn)化辦理流程并拓展群眾辦事渠道，極大節(jié)省群眾排隊(duì)時(shí)間。其中，政務(wù)網(wǎng)店作為全國(guó)首創(chuàng)舉措，是三亞在全域電商時(shí)代背景下推動(dòng)政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的勇敢嘗試。

　　省內(nèi)率先實(shí)施離島免稅

　　集中審單制度改革

　　離島免稅政策是海南自貿(mào)港建設(shè)的一張亮麗名片,為破解免稅品監(jiān)管存在的海關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致、外勤巡查人力資源不足等問(wèn)題，三亞海關(guān)在省內(nèi)率先實(shí)施離島免稅集中審單制度改革，探索免稅品備案、入出庫(kù)準(zhǔn)單審核業(yè)務(wù)集中單一部門(mén)統(tǒng)一辦理的監(jiān)管制度，目前整體審單效率已提升60%。

　　設(shè)立全省首個(gè)

　　數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)平臺(tái)

　　三亞中央商務(wù)區(qū)通過(guò)設(shè)立全省首個(gè)可服務(wù)于多個(gè)分散樓宇的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，并搭建數(shù)智化管理調(diào)度平臺(tái)、開(kāi)展數(shù)字員工建設(shè)，多舉措解決企業(yè)入駐前、入駐后及展業(yè)期三個(gè)階段所面對(duì)的資源分散難搜集、數(shù)據(jù)訪問(wèn)受限及辦理審批不便等問(wèn)題，以數(shù)字技術(shù)賦能企業(yè)服務(wù)全生命周期優(yōu)化創(chuàng)新。

　　“建筑散體物全流程

　　數(shù)智化監(jiān)管系統(tǒng)”

　　為減少建筑散體物取棄土及運(yùn)輸車輛對(duì)園區(qū)環(huán)境管理造成的壓力，三亞崖州灣科技城管理局在全省首創(chuàng)“建筑散體物全流程數(shù)智化監(jiān)管系統(tǒng)”，并建立跨部門(mén)協(xié)同的運(yùn)輸監(jiān)管機(jī)制和基于大數(shù)據(jù)的運(yùn)輸信用評(píng)價(jià)體系，通過(guò)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑散體物監(jiān)管要素、過(guò)程、決策等全流程數(shù)智化管理。

　　建立全省首個(gè)農(nóng)民工

　　工資服務(wù)中心

　　為解決農(nóng)民工欠薪難題，三亞市綜合行政執(zhí)法局、三亞市人力資源和社會(huì)保障局、三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、三亞崖州灣科技城管理局聯(lián)合設(shè)立全省第一個(gè)農(nóng)民工工資服務(wù)中心，采取“集中辦公、一站受理、分類處置”部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立農(nóng)民工欠薪“調(diào)解+審查”模式，創(chuàng)新“執(zhí)法+服務(wù)”理念，并通過(guò)“一案雙查”機(jī)制強(qiáng)化落實(shí)工程款支付擔(dān)保、實(shí)名制管理、按月支付工資等“八項(xiàng)制度”，形成“抓源頭、控過(guò)程、治末端”的治理體系。

　　取消用戶自提

　　液化石油氣瓶充裝

　　針對(duì)瓶裝液化石油氣“部分居民自提氣瓶隱患多”“非法售氣現(xiàn)象嚴(yán)重”等問(wèn)題，三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局率先在全省取消用戶自提液化石油氣瓶充裝，通過(guò)實(shí)行統(tǒng)一配送策略，整治違規(guī)配送、跨市縣（區(qū)域）經(jīng)營(yíng)及非法銷售瓶裝液化石油氣等行為，有效規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，瓶裝液化石油氣行業(yè)營(yíng)商環(huán)境得到顯著優(yōu)化。

　　首創(chuàng)“數(shù)字政務(wù)門(mén)牌”

　　為解決群眾不了解辦理渠道、缺乏好用的線上服務(wù)工具、辦事指引內(nèi)容過(guò)于專業(yè)晦澀等問(wèn)題，三亞市崖州區(qū)人民政府在全省首創(chuàng)“數(shù)字政務(wù)門(mén)牌”，推出接入DeepSeek大模型的智能客服“崖小政”，提供7×24小時(shí)服務(wù)，開(kāi)啟“123+N”政務(wù)服務(wù)智慧新模式。群眾只要在家門(mén)口、公共區(qū)域和辦事大廳等地點(diǎn)掃描“數(shù)字政務(wù)門(mén)牌”二維碼，便可享受智能辦事引導(dǎo)、在線幫辦代辦和智能辦事導(dǎo)航等服務(wù)。

　　在全省率先推出

　　“經(jīng)營(yíng)型綜合許可”

　　為破解“準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營(yíng)難”的問(wèn)題，三亞市天涯區(qū)人民政府在全省率先推出“經(jīng)營(yíng)型綜合許可”，打造“一平臺(tái)統(tǒng)一申請(qǐng)、一窗口綜合受理、數(shù)據(jù)分類流轉(zhuǎn)、一次集成許可”的審批新模式，從而實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼亮證”，構(gòu)建為企“省心、省時(shí)、省資金”的服務(wù)模式，不斷提升審批服務(wù)工作水平。

　　“自貿(mào)港酒店‘星’服”

　　勞務(wù)品牌培樹(shù)項(xiàng)目

　　為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)容量和就業(yè)規(guī)模，三亞市人力資源和社會(huì)保障局緊緊圍繞自由貿(mào)易港建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新推出了“自貿(mào)港酒店‘星’服”勞務(wù)品牌培樹(shù)項(xiàng)目，建立從崗位需求摸底、標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)、星級(jí)評(píng)定認(rèn)證、供求匹配對(duì)接、服務(wù)成效跟蹤的全鏈條“星”服品牌建設(shè)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化“星級(jí)”用工體系，搭建“星服就業(yè)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才與崗位精準(zhǔn)對(duì)接，有效緩解酒店行業(yè)人才短缺，不斷提升旅游行業(yè)服務(wù)水平。

　　“全流程納稅信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒

　　‘稅直達(dá)’服務(wù)”

　　國(guó)家稅務(wù)總局三亞市稅務(wù)局創(chuàng)新性提出“全流程納稅信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒‘稅直達(dá)’服務(wù)”，對(duì)納稅人進(jìn)行全事項(xiàng)、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的漸進(jìn)式納稅信用動(dòng)態(tài)提醒，幫助納稅人“事前有效預(yù)防失信風(fēng)險(xiǎn)，事中及時(shí)糾正失信行為，事后主動(dòng)進(jìn)行信用修復(fù)”，實(shí)現(xiàn)三亞市納稅信用級(jí)別為A級(jí)和B級(jí)的納稅人占比大幅增長(zhǎng)。

　　三亞市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局圍繞“辦事便利、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、問(wèn)題解決、降本增效”等方面，聚焦“創(chuàng)新水平、社會(huì)效應(yīng)、可復(fù)制性”等3個(gè)維度，共評(píng)選出10個(gè)單位的10個(gè)實(shí)踐案例，入選“2024年三亞市營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐類優(yōu)秀案例”。

　　實(shí)踐案例內(nèi)容

　　吉陽(yáng)區(qū)政府

　　吉陽(yáng)區(qū)政府為不斷深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦事流程最優(yōu)化，深入實(shí)施“4321”行政審批服務(wù)提質(zhì)工程（四減指的是減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，三提指的是提升服務(wù)質(zhì)量、提升審批效率、提升群眾滿意度，兩免指的是免證照、免證明，一增指的是增加政務(wù)服務(wù)透明度），為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)行政審批服務(wù)，推動(dòng)吉陽(yáng)區(qū)行政審批制度改革持續(xù)深入，達(dá)到審批效能進(jìn)一步提升，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，政務(wù)信息進(jìn)一步公開(kāi)的效果，提高辦事群眾和市場(chǎng)主體的知曉率和滿意度，進(jìn)一步營(yíng)造良好的政務(wù)互動(dòng)氛圍。

　　天涯區(qū)政府

　　天涯區(qū)推出“候診型”服務(wù)模式。在了解某企業(yè)辦理施工許可和施工圖審的相關(guān)需求后，主動(dòng)與企業(yè)建立“長(zhǎng)周期”服務(wù)，以最快的速度，最優(yōu)化的流程為企業(yè)辦理好了相關(guān)手續(xù)，并實(shí)打?qū)嵉貫槠髽I(yè)節(jié)省近20萬(wàn)元資金，事后得到企業(yè)認(rèn)可并送上錦旗表?yè)P(yáng)。依托該案例，天涯區(qū)建立了“長(zhǎng)周期、候診型”審批咨詢服務(wù)機(jī)制，以企業(yè)提問(wèn)題，智囊團(tuán)解答的方式為企業(yè)提供最優(yōu)審批辦理途徑、最簡(jiǎn)程序及手續(xù)，同時(shí)主動(dòng)站在企業(yè)的立場(chǎng)為企業(yè)出謀劃策，以達(dá)到為企省錢(qián)、省力、省心的效果。

　　崖州區(qū)政府

　　崖州區(qū)政府創(chuàng)新打造“三解三只要”招商服務(wù)體系，通過(guò)“政策解答、問(wèn)題解決、思想解放”三到位機(jī)制，踐行“只要不違規(guī)、只要有需求、只要有資源”三承諾，全鏈條解決企業(yè)難題。該體系以“企業(yè)要什么給什么”為準(zhǔn)則，貫通項(xiàng)目落地全流程服務(wù)，通過(guò)“企呼我應(yīng)”快速響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建“好辦事、能辦事、辦成事”的營(yíng)商環(huán)境，為海南自貿(mào)港建設(shè)注入發(fā)展活力。

　　三亞中央商務(wù)區(qū)

　　三亞中央商務(wù)區(qū)以開(kāi)展企業(yè)服務(wù)為契機(jī)，深入了解入園企業(yè)的需求痛點(diǎn)。從資金融通到技術(shù)創(chuàng)新，從人才招募到市場(chǎng)拓展，全方位、多角度地收集企業(yè)面臨的問(wèn)題，并建立詳細(xì)的問(wèn)題清單。通過(guò)“招商攢商、服務(wù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈”三大行動(dòng)，成功提升了園區(qū)企業(yè)的根植性和高質(zhì)量發(fā)展能力。其經(jīng)驗(yàn)在政策支持、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面具有較強(qiáng)的可復(fù)制性和推廣性，值得其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)借鑒和學(xué)習(xí)。

　　崖州灣科技城

　　崖州灣科技城緊扣“國(guó)內(nèi)先進(jìn)、與國(guó)際接軌、與自貿(mào)港相適應(yīng)的社會(huì)信用體系”目標(biāo)，聚焦政府、企業(yè)和個(gè)人三類主體，積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，依法開(kāi)展守信激勵(lì)和失信懲戒，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，創(chuàng)建一批賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用場(chǎng)景，達(dá)到了信用信息歸集數(shù)量質(zhì)量大幅提升、“信用+監(jiān)管”擴(kuò)面增效、信用應(yīng)用場(chǎng)景賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信用主體守信意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)的效果，初步探索形成“信用園區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)模式。

　　三亞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　三亞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的蓬勃活力，并確保三亞市寶貴的土地和海洋資源能夠精準(zhǔn)投向優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)且能有力帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的項(xiàng)目，通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制、加大政策宣傳、激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力，成功認(rèn)定榴蓮國(guó)際交流中心項(xiàng)目、紅花村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等8個(gè)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，用實(shí)際行動(dòng)打造自貿(mào)港鄉(xiāng)村振興三亞樣板。該案例從政策制度來(lái)看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目入庫(kù)有明確的準(zhǔn)入指標(biāo)和辦理流程，推廣復(fù)制性高。從發(fā)展模式來(lái)看，通過(guò)“公司＋村集體（合作社）＋農(nóng)戶＋標(biāo)準(zhǔn)化”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了土地、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等資源的有效整合和優(yōu)化配置，標(biāo)桿示范性高。

　　三亞市旅游發(fā)展局

　　三亞市旅游發(fā)展局為解決聯(lián)動(dòng)開(kāi)展島外營(yíng)銷推廣問(wèn)題，深入了解企業(yè)的營(yíng)銷訴求，以營(yíng)銷聯(lián)動(dòng)服務(wù)助力三亞企業(yè)落地，聯(lián)動(dòng)三亞海棠故事項(xiàng)目、一尺花園等企業(yè)共同策劃并開(kāi)展“來(lái)三亞 滬外見(jiàn)”“跟著花花游三亞”等特色事件營(yíng)銷活動(dòng)，做好三亞品牌宣傳的同時(shí)，搭建招商引進(jìn)的交流平臺(tái)，取得了良好的1+1>2的宣傳效果。該案例的可復(fù)制性體現(xiàn)在：一是政企協(xié)作模式，政府主導(dǎo)資源整合、企業(yè)提供內(nèi)容創(chuàng)意的合作框架；二是區(qū)域特色嫁接，不同地區(qū)可結(jié)合本地文化IP；三是為文旅項(xiàng)目“未開(kāi)先火”提供了可復(fù)制的解決方案。

　　三亞市公安局

　　三亞市公安局解決某企業(yè)用水困難問(wèn)題。通過(guò)實(shí)地摸排找準(zhǔn)癥結(jié)、找準(zhǔn)癥結(jié)逐項(xiàng)疏通、積極跟進(jìn)督促落實(shí)來(lái)制定方案解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題，經(jīng)該局反復(fù)論證，最終承諾在期限內(nèi)開(kāi)始動(dòng)工完善中水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并倒排工期，確保問(wèn)題順利解決。該案例通過(guò)著力解決某企業(yè)中水供應(yīng)問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，建立完善海棠片區(qū)中水管網(wǎng)，有效推動(dòng)全面解決海棠區(qū)沿海酒店帶整體中水供應(yīng)問(wèn)題，提升再生水利用率，降低了海棠區(qū)沿海一帶酒店經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力。

　　海棠區(qū)政府

　　海棠區(qū)政府為促進(jìn)海棠經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在積極探索信用應(yīng)用場(chǎng)景的過(guò)程中，緊扣海棠區(qū)離島免稅這一特色熱門(mén)行業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合cdf三亞國(guó)際免稅城，創(chuàng)新推出“信用+免稅”應(yīng)用場(chǎng)景，將信用價(jià)值與免稅購(gòu)物緊密相連，為消費(fèi)者提供了一種全新的消費(fèi)體驗(yàn)，使離島免稅政策更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)者需求。該案例的可復(fù)制性體現(xiàn)在激勵(lì)措施的適配度高、平臺(tái)技術(shù)支持力度強(qiáng)、宣傳推廣途徑多。

　　三亞市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局

　　三亞市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局協(xié)調(diào)延遲老舊社區(qū)臨時(shí)停車場(chǎng)搬離。通過(guò)部門(mén)協(xié)作、柔性執(zhí)法為企業(yè)紓困解難，推進(jìn)某企業(yè)請(qǐng)求幫忙協(xié)調(diào)延遲某社區(qū)臨時(shí)停車場(chǎng)搬離問(wèn)題3日內(nèi)解決，為企業(yè)減負(fù)增效，并得到企業(yè)認(rèn)可和錦旗嘉獎(jiǎng)。該案例體現(xiàn)柔性執(zhí)法對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的普適性源于其“法治底線”與“治理彈性”的兼容性，既能守住法律權(quán)威，又能釋放市場(chǎng)活力。其推廣價(jià)值不僅體現(xiàn)在為企業(yè)減負(fù)增效，更在于推動(dòng)打造為民、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府。

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