日前，記者從山東省日照市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，《日照市實(shí)施“無(wú)感監(jiān)管”助企減負(fù) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境》獲評(píng)2024年度省局“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例，“易執(zhí)法”工作入選省委改革辦典型案例。

　　近年來(lái)，日照市市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞“穩(wěn)定執(zhí)法預(yù)期、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”工作目標(biāo)，全面踐行“有感服務(wù)+無(wú)感監(jiān)管”新理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主”“服務(wù)在先”“寬嚴(yán)相濟(jì)”，從“無(wú)感監(jiān)管”建設(shè)前端、中端、末端齊發(fā)力，不斷完善制度體系，推動(dòng)公平公正執(zhí)法，聚力打造“堅(jiān)持法度、彰顯力度、提高速度、不失溫度”四度執(zhí)法新模式，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　聚焦前端抓預(yù)防，建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，讓經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)“合規(guī)矩”。該局編印《企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，整理編制合規(guī)指導(dǎo)事項(xiàng)183項(xiàng)，為企業(yè)提供“菜單式、精細(xì)化”行政合規(guī)事項(xiàng)指導(dǎo)，明確高頻違法行為合規(guī)依據(jù)、合規(guī)建議及具體指導(dǎo)部門(mén)，方便企業(yè)“對(duì)號(hào)入座”查找問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的自我優(yōu)化、自我監(jiān)督，達(dá)到“治未病”的效果。推行“全科普法”服務(wù)新模式，分領(lǐng)域推出“普法套餐”，企業(yè)“據(jù)需點(diǎn)單”，實(shí)施“一業(yè)一冊(cè)”合規(guī)指導(dǎo)，幫助企業(yè)深入了解相關(guān)法律法規(guī)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”“政策鵲橋”等系列主題活動(dòng)40余場(chǎng)次。聚焦旅游市場(chǎng)糾紛多發(fā)的住宿、餐飲等領(lǐng)域，率先制定出臺(tái)《旅游市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)指引》《投訴舉報(bào)處置工作指引》《常見(jiàn)涉旅游領(lǐng)域執(zhí)法操作指引》，從涉旅商戶如何規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、接線員如何規(guī)范受理答復(fù)消費(fèi)投訴、執(zhí)法人員如何規(guī)范執(zhí)法辦案出發(fā)，細(xì)化多種矛盾糾紛處置情景和判定標(biāo)準(zhǔn)，提升涉旅重點(diǎn)領(lǐng)域源頭預(yù)防精準(zhǔn)度。

　　聚焦中端抓監(jiān)管，建立“智慧+綜合監(jiān)管”機(jī)制，讓經(jīng)營(yíng)主體心無(wú)旁騖“拼經(jīng)濟(jì)”。該局試點(diǎn)開(kāi)發(fā)“易執(zhí)法”移動(dòng)智慧執(zhí)法平臺(tái)，一體推進(jìn)智慧與法治監(jiān)管，搭建法律法規(guī)庫(kù)，打通登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，引入現(xiàn)場(chǎng)“五定”防偽拍照、移動(dòng)便攜打印等技術(shù)，打造便捷高效執(zhí)法工具，實(shí)現(xiàn)處罰文書(shū)“一秒生成”、法律依據(jù)“一庫(kù)聚合”、執(zhí)法檢查“一機(jī)掌握”，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管和“掃碼入企”檢查，形成跨部門(mén)綜合監(jiān)管“3228”工作格局，實(shí)現(xiàn)32個(gè)部門(mén)28個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域“綜合查一次”，避免扎堆檢查、重復(fù)檢查，部門(mén)聯(lián)合抽查占比68%。開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管“白名單”省級(jí)試點(diǎn)改革，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)L(fēng)險(xiǎn)低、信用好的經(jīng)營(yíng)主體納入“白名單”，實(shí)施“無(wú)感監(jiān)管”，不主動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，讓經(jīng)營(yíng)主體“放開(kāi)手腳”安心經(jīng)營(yíng)。目前，已在6大行業(yè)領(lǐng)域出臺(tái)“白名單”認(rèn)定辦法，首批39戶經(jīng)營(yíng)主體被納入“白名單”。

　　聚焦末端抓服務(wù)，健全柔性執(zhí)法機(jī)制，讓經(jīng)營(yíng)主體甩掉包袱“再出發(fā)”。該局實(shí)施“不罰輕罰”制度，梳理登記注冊(cè)、廣告、食品、商標(biāo)、計(jì)量等領(lǐng)域70項(xiàng)不罰輕罰事項(xiàng)，以清單形式固化容錯(cuò)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整清單內(nèi)容，避免小過(guò)重罰，不罰輕罰案件653件，減免罰款3987.35萬(wàn)元。健全“信用修復(fù)速辦”機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)異常名錄信用修復(fù)“即申即辦”，推行“一個(gè)入口、分流辦理、線上核查、同步修復(fù)”新模式，全程一次不用跑，384家企業(yè)快速完成信用修復(fù)，推行主動(dòng)“打鈴”提醒服務(wù)，推動(dòng)信用修復(fù)結(jié)果共享互認(rèn)，幫助企業(yè)重整行裝“再出發(fā)”。強(qiáng)化“過(guò)程式普法”“柔性執(zhí)法”，推行說(shuō)理式執(zhí)法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，在監(jiān)管服務(wù)中積極采取說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)守法，開(kāi)展案后回訪，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)執(zhí)法從“罰單式懲戒”向“治療式幫扶”轉(zhuǎn)變，促使執(zhí)法效能評(píng)價(jià)及滿意度大幅提升。