近年來(lái)，河南省信陽(yáng)市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，向“新”而行，不負(fù)“企”望，全力打造企業(yè)“可感可及”政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，將政府采購(gòu)工作主動(dòng)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

一、著力打造“信陽(yáng)模式”，讓企業(yè)“有章可循”。2024年，信陽(yáng)市財(cái)政局榮獲“全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“公共資源交易陽(yáng)光監(jiān)管機(jī)構(gòu)”等榮譽(yù)稱號(hào)。圍繞政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)，構(gòu)建“1+4+N”的優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境政策體系。“1”是以《信陽(yáng)市財(cái)政局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案的通知》作為工作綱領(lǐng)；“4”是針對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家4類政府采購(gòu)當(dāng)事人制定管理細(xì)則；“N”是出臺(tái)多項(xiàng)政府采購(gòu)政策文件，如印發(fā)《信陽(yáng)市政府采購(gòu)合同融資支持機(jī)制創(chuàng)新工作實(shí)施方案（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)工作的通知》，連續(xù)4年出臺(tái)《信陽(yáng)市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化采購(gòu)人手冊(cè)》，推動(dòng)采購(gòu)人落實(shí)主體職責(zé)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全省率先推出“易采虹”移動(dòng)APP，工作人員僅需在移動(dòng)設(shè)備上就可以組織政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“掌上辦、網(wǎng)上辦”，交易信息“指尖查詢”。

二、努力開(kāi)辟“信陽(yáng)路徑”，讓企業(yè)“暢通無(wú)阻”。一是從線下到線上。實(shí)施政府采購(gòu)全流程電子化改造，全面推廣不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)，減少供應(yīng)商線下參與投標(biāo)產(chǎn)生的交易成本，全市政府采購(gòu)項(xiàng)目不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全鏈條“一網(wǎng)通辦”。深化電子賣(mài)場(chǎng)建設(shè)。信陽(yáng)市電子賣(mài)場(chǎng)2024年累計(jì)交易訂單7701筆，交易金額9281萬(wàn)元，節(jié)約金額589.7萬(wàn)元。二是從傳統(tǒng)到綠色。作為全國(guó)政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)城市之一，信陽(yáng)加大綠色建材采購(gòu)力度，積極對(duì)接工程建設(shè)管理部門(mén)，2024年推動(dòng)采購(gòu)綠色建材建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，有效落實(shí)采購(gòu)支持綠色建材政策。 三是從集中到分散。優(yōu)化分散式評(píng)標(biāo)+暗標(biāo)盲評(píng)新模式。公平是最直接的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)接公共資源交易中心，建成評(píng)標(biāo)專家智能調(diào)度系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)全面推行“同標(biāo)不同室、同室不同標(biāo)”分散評(píng)標(biāo)；在全國(guó)范圍內(nèi)組建“雙隨機(jī)”城市聯(lián)盟，強(qiáng)力推進(jìn)暗標(biāo)盲評(píng)，拒絕“熟面孔”，避免“圈子化”，不打“人情分”，讓招標(biāo)投標(biāo)更加公正、透明。四是開(kāi)辟支付綠色通道，在現(xiàn)有支付體系之外，向采購(gòu)人推送政府采購(gòu)支付綠色通道，集中受理采購(gòu)人支付申請(qǐng)，集中審簽，集中支付，2024年累計(jì)推送支付綠色通道10期，完成支付292筆，支付總金額2.1億元，支付率98.6%。

三、合力推出“信陽(yáng)方案”，讓企業(yè)“輕裝上陣”。一是在政策上做“加法”。提高中小企業(yè)政府采購(gòu)預(yù)留份額比例，對(duì)超過(guò)200萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留中小微企業(yè)的份額由40%以上階段性提高至50%以上，力爭(zhēng)達(dá)到60%，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。2024年，全市政府采購(gòu)中小微企業(yè)合同金額29.9億元，占比達(dá)96%。二是在流程上做“減法”。全面推行零成本投標(biāo)，2024年累計(jì)免收投標(biāo)保證金、履約保證金合計(jì)約1.43億元；壓縮政府采購(gòu)合同簽訂、公示時(shí)間，力爭(zhēng)開(kāi)標(biāo)當(dāng)天發(fā)布中標(biāo)公告，當(dāng)天發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，當(dāng)天簽訂合同，合同簽訂后2日內(nèi)備案公示；加快資金支付進(jìn)度，要求采購(gòu)人收到發(fā)票后1個(gè)工作日內(nèi)完成提交資金支付申請(qǐng)。三是在創(chuàng)新上做“乘法”。先后印發(fā)《信陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于落實(shí)“信易+采購(gòu)”<深人推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資工作實(shí)施方案>的通知》、《關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市政府采購(gòu)合同融資支持機(jī)制創(chuàng)新工作實(shí)施方案（試行）的通知》，大力推廣“政采貸”，在采購(gòu)文件、中標(biāo)通知書(shū)等文書(shū)上添加合同融資推介內(nèi)容，著力提高企業(yè)合同融資的知曉度和便利度，解決企業(yè)融資難題，全市累計(jì)發(fā)放“政采貸”金額達(dá)7.6億元。四是在問(wèn)題上做“除法”。拓寬政府采購(gòu)?fù)对V受理渠道，由原來(lái)的六種拓展到現(xiàn)在的十種。設(shè)立營(yíng)商環(huán)境服務(wù)熱線，專門(mén)受理企業(yè)在政府采購(gòu)全流程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題的反饋舉報(bào)。

四、全力構(gòu)建“信陽(yáng)體系”，讓企業(yè)“高枕無(wú)憂”。一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。積極引入法律專業(yè)團(tuán)隊(duì)處理政府采購(gòu)?fù)对V舉報(bào)，保障各方合法權(quán)益；印發(fā)《信陽(yáng)市政府采購(gòu)負(fù)面清單》《信陽(yáng)市政府采購(gòu)文件典型問(wèn)題清單》，全面規(guī)范政府采購(gòu)行為。二是創(chuàng)新信用監(jiān)管。建立政府采購(gòu)市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類管理辦法，努力實(shí)現(xiàn)“信用越好，政府采購(gòu)越容易”；全面推行政府采購(gòu)供應(yīng)商信用承諾制，以一紙承諾函替代六個(gè)方面證明材料；創(chuàng)新開(kāi)展政府采購(gòu)四方信用評(píng)價(jià)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人信用評(píng)價(jià)，采購(gòu)人、評(píng)審專家、供應(yīng)商對(duì)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審專家信用評(píng)價(jià)，采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)。三是抓好行業(yè)監(jiān)管。常態(tài)化開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，開(kāi)展政策清理、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”專項(xiàng)檢查，主動(dòng)服務(wù)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。信陽(yáng)市財(cái)政局將聚焦“轉(zhuǎn)作風(fēng)、增效率、提能力”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以更高站位、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更實(shí)舉措，向“新”而行，不負(fù)“企”望，全力打造企業(yè)“可感可及”政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境“信陽(yáng)樣板”。

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