一、背景介紹

　　為健全“一業(yè)一查”監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，凝聚監(jiān)管合力，安陽市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查監(jiān)管模式，進(jìn)一步整合監(jiān)管資源、提高監(jiān)管效能。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬簩?shí)部門責(zé)任，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管從“按事項(xiàng)管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變。制定《“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合抽查工作實(shí)施方案》，按照“能合盡合”“能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，以行業(yè)監(jiān)管為導(dǎo)向，由行業(yè)主管部門統(tǒng)一制定對(duì)同一業(yè)態(tài)經(jīng)營主體的部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，將同一行業(yè)涉及多個(gè)政府部門的監(jiān)督檢查事項(xiàng)進(jìn)行整合，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋面，增加聯(lián)查覆蓋點(diǎn)，并建立覆蓋抽查事項(xiàng)清單的監(jiān)管對(duì)象名錄庫，實(shí)施綜合監(jiān)管和一次性聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，減少了多頭檢查、重復(fù)檢查。同時(shí)，在國家規(guī)定的16個(gè)部門基礎(chǔ)上，將“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合抽查單位擴(kuò)充到35個(gè)，把賓館業(yè)、建筑業(yè)、成品油銷售等50個(gè)行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)納入聯(lián)查范疇。

　?。ǘ?shí)施聯(lián)合檢查，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管從“單打獨(dú)斗”向“聯(lián)合行動(dòng)”轉(zhuǎn)變。按照檢查行業(yè)領(lǐng)域、檢查對(duì)象一致的原則，在各牽頭部門制定“一業(yè)一查”聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，編制《安陽市“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，明確檢查對(duì)象、發(fā)起部門、配合部門、檢查事項(xiàng)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從根本上解決多頭監(jiān)管、重復(fù)檢查的問題。各牽頭部門會(huì)同參與部門制定檢查工作方案，明確職責(zé)分工，按照聯(lián)查計(jì)劃明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），線上發(fā)起檢查任務(wù)，做到對(duì)象一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”聯(lián)合查辦的工作成效。

　?。ㄈ┤诤闲庞帽O(jiān)管，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管從“撒網(wǎng)檢查”向“信用監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。將“一業(yè)一查”與信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管深度融合，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門全面應(yīng)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果制定聯(lián)查計(jì)劃，根據(jù)A、B、C、D四類風(fēng)險(xiǎn)檢查對(duì)象合理設(shè)置抽查比例頻次，持續(xù)提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和靶向性，實(shí)施差異化監(jiān)管，有力提升監(jiān)管效能。對(duì)于四新經(jīng)濟(jì)中信用風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)，實(shí)施企業(yè)登記事項(xiàng)、年報(bào)公示信息、商標(biāo)使用情況等觸發(fā)式監(jiān)管，最大限度給予其包容寬松的監(jiān)管環(huán)境，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)誠信守法者“無事不擾”，對(duì)失信違法者“無處不在”。

　　三、工作成效

　　去年以來，全市發(fā)起“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查任務(wù)487個(gè)，最大限度減少對(duì)經(jīng)營主體不必要的干擾，達(dá)到“抽查一部門、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的監(jiān)管效果。截至目前，全市運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果發(fā)起抽查任務(wù)2413個(gè)，占聯(lián)合抽查任務(wù)總量的81%，有效破解監(jiān)管任務(wù)繁重與監(jiān)管力量不匹配的矛盾，有力提升了監(jiān)管效能。

　　四、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　隨著《安陽市“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合抽查工作實(shí)施方案》《安陽市綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度實(shí)施意見》等制度的出臺(tái)，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查監(jiān)管模式，逐步建立以行業(yè)分類為基礎(chǔ)、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為支撐的“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，最大限度地減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營的干擾，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

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