優(yōu)化法治化營商環(huán)境有何新舉措？在司法行政方面做了哪些工作？法律明白人是怎么設置的，能提供什么幫助？……2月27日，云南省司法廳黨委委員、副廳長高兵率隊做客“金色熱線”，就群眾關(guān)心的熱點問題進行解答。

　　發(fā)揮職能作用 法治建設有序推進

　　2024年，省司法廳積極發(fā)揮職能作用，統(tǒng)抓全面依法治省，不斷提升法治建設水平。

　　在推進法治云南建設、推進依法治省過程中，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”至為重要?！暗谝粋€措施就是提升領導干部的法律意識?！备弑f，過去一年，省司法廳推動各級黨委（黨組）理論學習中心組把習近平法治思想納入學習的重要內(nèi)容，并推動各級黨校（行政學院）將之作為重點課程，教育引導“關(guān)鍵少數(shù)”學法、知法、懂法。

　　此外，省司法廳還推動完善了覆蓋省、州市、縣三級的法治建設工作機制，連續(xù)兩年組織各級黨委主要負責同志開展會議述法。

　　“通過努力，我們連續(xù)五年群眾滿意度都達到了97%以上?！备弑硎荆颇戏ㄖ苇h(huán)境營造效果明顯。

　　為深入推進云南省法治政府建設，2024年省司法廳發(fā)布了《云南省法治政府建設白皮書》《云南省行政復議和行政審判白皮書》，其中《云南省行政復議和行政審判白皮書》為首次聯(lián)合省高級人民法院共同發(fā)布?！白尮姸寄苊髅靼装椎亓私庹蛨?zhí)法部門如何推進法治工作?！备弑硎尽?/p>

　　如何在基層社會治理中把小的矛盾消除在萌芽狀態(tài)、防患于未然，是推進法治建設需要研究的課題。從2021年開始，司法部在全國部署開展了法律明白人培養(yǎng)工作，省司法廳隨之將此項工作作為助力法治鄉(xiāng)村建設的一項重點工作在全省推開。截至目前，全省的法律明白人已達11萬余人，平均每個村（社區(qū)）有6名以上的法律明白人。

　　就此項工作，省司法廳普法與依法治理處處長王培臣做了進一步介紹：“法律明白人的職責主要是向群眾宣傳國家政策和法律法規(guī)，幫助群眾解決矛盾糾紛，及時收集和反映群眾的法律需求等，目的就是讓群眾不出村、不出社區(qū)就能夠解決遇到的法律問題，且法律明白人提供的所有服務都是免費的?！蓖跖喑急硎荆缬龅缴婕盎橐黾彝?、鄰里關(guān)系、買賣活動，包括土地爭議糾紛等，都可以找身邊的法律明白人就近就便、快捷地提供法律幫助。

　　服務經(jīng)濟發(fā)展 優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　如何更好服務云南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？全省司法行政系統(tǒng)在優(yōu)化法治化營商環(huán)境上不斷發(fā)力。

　　“我們主要在機制、立法、執(zhí)法監(jiān)督、復議和公共服務5個方面做了很有效果的工作?！备弑榻B，2024年省司法廳將優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為助力云南經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要工作來推進，并就其中2個方面作了重點闡述。

　　在立法方面，省司法廳出臺了“加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”“法治化營商環(huán)境爭創(chuàng)一流”2個工作措施。同時，積極推動立法，出臺了《中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》《云南口岸服務條例》2個條例，并積極推進立法審查，開展了不平等對待企業(yè)的法律法規(guī)政策清理工作。

　　“通過這三項工作，在立法上對云南省的法治環(huán)境特別是營商環(huán)境構(gòu)建了強有力的支撐。”高兵表示。

　　法律法規(guī)制定出臺后，還需要在執(zhí)法監(jiān)督方面持續(xù)跟進，確保落到實處。在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，過去一年，省司法廳主要開展了3項工作，即實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動、開展行政執(zhí)法領域突出問題整治行動、推動完善輕微違法的容錯機制。

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。在為企業(yè)提供法律服務方面，省司法廳也開展了相關(guān)有效工作。

　　“我們牽頭搭建了云南省中小微企業(yè)公共法律服務線上平臺。截至目前，平臺匯集了2000多名律師、9000多家企業(yè)，訪問量達36萬余人次。”高兵表示，平臺應用活躍，線上服務企業(yè)更加快捷、方便。

　　另一項服務企業(yè)的措施則是矛盾糾紛調(diào)解。鑒于民營企業(yè)較多集中于商會的實際，省司法廳主動牽線搭橋，在24個商會成立了人民調(diào)解組織。這些組織積極發(fā)揮調(diào)解功能，2024年共調(diào)解矛盾糾紛達5.2萬余件。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是省委、省政府高度重視的工作。新的一年，如何持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境？

　　對此，高兵表示，將從5個方面來推進，一是加大對即將出臺的《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》的宣傳與推廣?！斑@是重要的國家大法，也是優(yōu)化營商環(huán)境最根本的支撐。作為司法行政部門，我們將在2025年大力宣傳和推廣，既讓廣大群眾能夠知法、懂法、守法，也讓民營企業(yè)能夠得到實實在在的法律保護。”高兵說。二是將加快推進云南行政執(zhí)法程序規(guī)定立法的進程。三是要規(guī)范涉企業(yè)行政執(zhí)法各項工作，切實通過此項工作減輕企業(yè)負擔。四是要持續(xù)開展對涉及企業(yè)行政執(zhí)法、行政復議案件的大評查，切實提升行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率，規(guī)范行政執(zhí)法。五是將繼續(xù)依托云南省的律師事務所，在境外分設機構(gòu)，特別是完善“一帶一路”國家法律服務點的布局，為云南的企業(yè)或者是中國的企業(yè)到海外經(jīng)營提供有效的、直接精準的法律服務。

　　規(guī)范有序推進 行政復議卓有成效

　　群眾對執(zhí)法有異議，下一步怎么辦？

　　“大力推行行政案件的復議工作，切實保障經(jīng)營者和廣大人民群眾的合法權(quán)益?！备弑硎荆罱鼉赡暝颇洗隧椆ぷ髯坑谐尚?，復議案件數(shù)量大幅度上升，復議案件的準確性也大幅度提升。

　　高兵進一步表示，省司法廳穩(wěn)步推進行政復議護航企業(yè)專項行動，在全省1432個司法所分別建立了行政復議的代辦點，與法院、公安、信訪3個部門均建立了完善的行政復議銜接機制，2024年共辦了1088件涉企行政復議案件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失2.4億元。

　　“行政復議方便、快捷、成本低，如果老百姓覺得自己的合法權(quán)益受到了損害，都可以通過行政復議渠道進行解決?！笔∷痉◤d行政復議與應訴一處處長李艷就行政復議程序會不會更復雜、更難的問題進行了回應。

　　李艷介紹，在申請方式上，申請人可以通過線上線下2種方式，當面或者郵寄向復議機關(guān)提交申請。此外，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)端行政機關(guān)的行政復議服務平臺提交申請，還可以通過掌上復議微信小程序提交申請，申請方式靈活便捷。

　　“另外，行政復議審理期限也比法院的訴訟程序短，普通程序60天，簡易程序30天就可以辦結(jié)案件，也不收取任何費用。所以對于群眾來說，用行政復議來解決爭議是最優(yōu)的選擇?！崩钇G介紹。

　　案件受理之后，復議機關(guān)會對行政處罰進行全面審查，根據(jù)實際情況作出相應的處理。

　　“復議機關(guān)將對事實認定是否清楚、程序是否合法、證據(jù)是否確鑿、適用法律是否正確、處罰是否適當?shù)葍?nèi)容作一個全面審查，如果處罰決定確實存在不合法、不合理的，復議機關(guān)將會依法糾錯。”李艷表示，在復議機關(guān)主持下，雙方達成合議、握手言和，即可避免沖突對抗；若意見不能達成合議，也可在復議機構(gòu)的指導下，通過柔性處理方式來解決。這樣既監(jiān)督了行政執(zhí)法行為，又維護了當事人的合法權(quán)益，能有效消除當事人不愿到法院對簿公堂的顧慮。

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”