2月11日，重慶市政府新聞辦公室舉行建設(shè)“六區(qū)一高地”主題新聞發(fā)布會（第五場），圍繞2025年重慶怎樣推進(jìn)城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)介紹有關(guān)情況。

　　發(fā)布會提出，按照“新春第一會”的安排部署，我市將重點抓好“三個加快”、實現(xiàn)“三個新突破”，完善大城市帶大農(nóng)村大山區(qū)大庫區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，城鄉(xiāng)大美共同繁榮的圖景加快呈現(xiàn)。

　　發(fā)布會上，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任米本家介紹有關(guān)情況。市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委委員、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任莫杰，市規(guī)劃自然資源局黨組成員、副局長金偉，市住房城鄉(xiāng)建委黨組成員、副主任陳擁軍回答了記者提問。

　　抓好“三個加快”

　　力爭今年底全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.23∶1

　　去年，重慶通過統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興“三位一體”，推動小縣大城、強(qiáng)鎮(zhèn)帶村、強(qiáng)村富民“三管齊下”，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，加力實施“四千行動”，不斷在推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化空間布局中釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力。

　　2024年，主城都市區(qū)與山區(qū)庫區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值比縮小至1.7∶1，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2.24∶1，較2023年降低0.04。

　　米本家表示，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，2025年重慶將重點抓好“三個加快”、實現(xiàn)“三個新突破”，力爭到2025年底，全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.23∶1。

　　具體而言，抓好“三個加快”、實現(xiàn)“三個新突破”是指——

　　加快促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在以城帶鄉(xiāng)以工促農(nóng)上取得新突破；

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在推動鄉(xiāng)村全面振興上取得新突破；

　　加快促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動，在健全城鄉(xiāng)融合帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展機(jī)制上取得新突破。

　　以加快促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在以城帶鄉(xiāng)以工促農(nóng)上取得新突破為例，將重點做好三個方面工作。

　　首先在增強(qiáng)重慶中心城區(qū)輻射帶動能力方面，重點實施產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新策源、開放帶動、服務(wù)示范、中心城區(qū)賦能“五大行動”，中心城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重達(dá)到42%；

　　其次在增強(qiáng)區(qū)縣城綜合承載能力方面，重點支持萬州、永川打造城市副中心，提升黔江城市集聚力和區(qū)域服務(wù)能力，提升15個潛力地區(qū)區(qū)縣城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化；

　　最后是在增強(qiáng)小城鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”功能方面，重點是總結(jié)推廣“小縣大城”“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”試點經(jīng)驗，謀劃建設(shè)一批中心鎮(zhèn)，因地制宜培育發(fā)展以文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)等為特色的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　迭代抓好“四張清單”實施

　　力爭今年中心城區(qū)以外區(qū)縣城鎮(zhèn)化率達(dá)63%

　　今年中心城區(qū)以外區(qū)縣城鎮(zhèn)化率要達(dá)到63%，如何實現(xiàn)這一既定目標(biāo)？

　　“我們將圍繞深入推進(jìn)新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、區(qū)縣域新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)同互促、現(xiàn)代化重慶都市圈建設(shè)、城市更新和安全韌性水平提升等領(lǐng)域，迭代抓好重大項目、重大政策、重大改革、重大平臺‘四張清單’實施，加快提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平?！泵妆炯艺f，將重點抓好三個方面工作。

　　一是將推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務(wù)。將進(jìn)一步深化戶籍制度改革，目前正在圍繞人才落戶、租房落戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶等研究制定進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)落戶限制的政策舉措，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口舉家落戶。

　　二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐作用。將注重以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，中心城區(qū)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，支持周邊地區(qū)面向中心城區(qū)整車、整機(jī)、整裝積極發(fā)展整零配套，推動產(chǎn)業(yè)梯次配套，加快構(gòu)建新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)同互促新格局。

　　三是著力提升城市功能品質(zhì)。將以繡花般的細(xì)心、耐心、巧心，推動城市精細(xì)化更新、人性化改造、數(shù)字化賦能，大力推進(jìn)城建“六大攻堅行動”，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)、校區(qū)集中連片更新，積極盤活存量，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大工程”，打造宜居宜業(yè)的高品質(zhì)城市生活空間。

　　“與此同時，為了讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市留得下來、住得安心，我們還構(gòu)建多元化住房保障體系?！标悡碥娬f。

　　目前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最迫切期盼的就是能進(jìn)城安家落戶。為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的住房保障體系，重慶將把在城市穩(wěn)定生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍，構(gòu)建分層分類、租購并舉的多元化住房保障體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障全覆蓋。

　　比如，通過公租房提供兜底性保障、通過保租房提供階段性保障、通過配售型保障性住房提供長久性保障，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市留得下來、住得安心。

　　以通過公租房提供兜底性保障為例，我市公租房在全國率先打破戶籍限制，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與本地城鎮(zhèn)戶籍人口享有同等申請資格，凡是在中心城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，滿足住房、收入標(biāo)準(zhǔn)條件就可以申請市級公租房。

　　縱深推進(jìn)巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)

　　力爭今年達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)60%以上

　　據(jù)介紹，巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)主要包括推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)提升，農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理等方面的內(nèi)容。

　　去年，重慶動態(tài)排查農(nóng)村黑臭水體1255個、299萬平方米，25個區(qū)縣實現(xiàn)動態(tài)清零，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾治理率、生活污水治理率分別達(dá)到87.8%、100%、75%，累計建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村3633個，農(nóng)民獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　莫杰表示，今年，重慶將按照“院內(nèi)院外干干凈凈、村容村貌漂漂亮亮、農(nóng)民生活平平安安、鄰里之間和和睦睦”的標(biāo)準(zhǔn)，縱深推進(jìn)巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)。重點做好提高農(nóng)民現(xiàn)代生活水平、連片推進(jìn)巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)、扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、加快補(bǔ)齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板四個方面工作。

　　比如，在提高農(nóng)民現(xiàn)代生活水平方面，將加強(qiáng)農(nóng)村“水、電、路、通信、物流”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路2000公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到93.4%，鼓勵公共充換電設(shè)施延伸至農(nóng)村等，力爭2025年，巴渝和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)60%以上。

　　“與此同時，為推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)，我們將重點采取三方面舉措。”陳擁軍說，一是提升農(nóng)房質(zhì)量安全水平，讓鄉(xiāng)村更“安居”；二是建巴渝新村創(chuàng)美麗城鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)村更“宜居”；三是營造整體大美新圖景，讓鄉(xiāng)村更“樂居”。

　　以建巴渝新村創(chuàng)美麗城鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)村更“宜居”為例，重慶將以巴渝新村建設(shè)為抓手，實施農(nóng)房集中連片更新提質(zhì)行動，推進(jìn)四季果園、綠色菜園、美麗田園、生態(tài)花園、宜居家園“五園共治”，同步推動農(nóng)文旅商融合發(fā)展，建設(shè)具有地域特色的巴渝民居，整體提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，把“家門口的風(fēng)景”變成“家門口的就業(yè)”，實現(xiàn)“家門口的增收”。

　　村莊規(guī)劃是鄉(xiāng)村各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，是鄉(xiāng)村振興的“底圖”“藍(lán)圖”和“施工圖”。通過科學(xué)規(guī)劃，既避免盲目開發(fā)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，又引導(dǎo)資源相對集中投放，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動能。

　　金偉表示，為此重慶將從四個方面持續(xù)提升村莊規(guī)劃質(zhì)量和實效，更好服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。首先是加強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性，引導(dǎo)各類資源科學(xué)投放；其次是增強(qiáng)規(guī)劃靈活性，分類保障發(fā)展需求；三是提升規(guī)劃實效性，持續(xù)深化“多規(guī)合一”；最后是注重規(guī)劃支撐性，守牢糧食、生態(tài)、安全底線。

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