政府工作報告
——2025年1月19日在青海省第十四屆人民代表大會第三次會議上
代省長 羅東川
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，極其難忘、極不平凡，在青海發(fā)展史上具有里程碑意義。習(xí)近平總書記再次親臨青海考察，光輝足跡映照高原大地，諄諄教導(dǎo)指引前進方向，親切關(guān)懷浸潤群眾心田，引領(lǐng)我們以更加昂揚的精神狀態(tài)奮進新征程、建功新時代。我們牢記領(lǐng)袖囑托，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在融入服務(wù)全國大局中彰顯擔(dān)當(dāng)，在搶抓戰(zhàn)略機遇中主動作為，在應(yīng)對困難挑戰(zhàn)中砥礪前行，全省生產(chǎn)總值增長2.7%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，全體居民人均可支配收入增長5.4%，居民消費價格上漲0.5%，經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康，生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展亮點紛呈，中國式現(xiàn)代化青海實踐邁出新的堅實步伐。
生態(tài)環(huán)境在擔(dān)當(dāng)作為中提質(zhì)增優(yōu)。三江源國家公園進入高質(zhì)量建設(shè)新階段，祁連山國家公園設(shè)園準(zhǔn)備工作全面完成，青海湖國家公園創(chuàng)建高水平推進，國家公園占自然保護地總面積的75%，以國家公園為主體的自然保護地體系基本成型，國家公園建設(shè)繼續(xù)走在全國前列?；窘ǔ伞八募壢悺眹量臻g規(guī)劃體系，深入實施重大生態(tài)工程，新增國土綠化624萬畝、防沙治沙149萬畝、草地修復(fù)治理470萬畝，治理水土流失面積308平方公里，完成“三北”工程六期建設(shè)任務(wù)910萬畝，林草綜合植被蓋度達(dá)60%以上，水土保持率提升至77.4%，荒漠化和沙化土地持續(xù)“雙縮減”。河湖長、林草長制全面推進、協(xié)同共治?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例96.3%，長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類及以上，地表水國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，土壤環(huán)境質(zhì)量清潔穩(wěn)定。“生命鳥巢”入選聯(lián)合國生物多樣性大會典型案例，珍稀瀕危野生動植物種群穩(wěn)步增長。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋、黃河警示片披露等問題整改整治有力有效，城鄉(xiāng)垃圾污水等問題整治提升專項行動扎實推進，縣城以上地區(qū)實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋、生活垃圾無害化處理率達(dá)98.5%，農(nóng)村生活污水治理管控率達(dá)41.3%，西寧實現(xiàn)全域生活垃圾“零填埋”。開展重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，建成首座高速公路“零碳服務(wù)區(qū)”，發(fā)布全國首個金融領(lǐng)域企業(yè)電碳賬戶管理規(guī)范，依托碳金融工具帶動碳減排700萬噸以上。建立全國首個生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)管和問責(zé)機制，首次與甘肅簽署黃河流域橫向生態(tài)補償協(xié)議。“兩山”理念更加深入人心，“中華水塔”潤澤神州，人與自然和諧共生，生態(tài)文明之路在高原大地越走越寬廣。
經(jīng)濟運行在多措并舉中回升向好。加力提效落實國家存量政策和一攬子增量政策，及時出臺“1+5”政策體系，深入開展“八大行動”，創(chuàng)新開展“一表一單一圖一機制”穿透式調(diào)度，主要經(jīng)濟指標(biāo)逐月回升、穩(wěn)中向好。農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)豐收，糧食、油料、蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)118.3萬噸、33萬噸、165萬噸，均創(chuàng)十年新高，牛羊出欄937萬頭只。積極克服大宗商品價格大幅回落影響，全力扭轉(zhuǎn)工業(yè)下行勢頭，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.9%，鋼材、電解銅、多晶硅產(chǎn)量分別增長93.1%、47.5%、8.3%，鋰電產(chǎn)業(yè)集群連續(xù)兩年上榜全國“百強”，首個綠色鋁合金輪轂智能制造項目投產(chǎn)，新增兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)133家。服務(wù)業(yè)加快回升，郵政、電信、信息服務(wù)持續(xù)增長，物流客運暢通有序，西寧至香港直飛航班復(fù)航，西寧與蘭州實現(xiàn)高鐵1小時互達(dá)。財政金融支撐有力，一般公共預(yù)算支出2164.9億元，新增減稅降費、退稅緩費56億元，綠色信貸覆蓋率29%。重點領(lǐng)域投資全面發(fā)力，固定資產(chǎn)投資增長4.3%，爭取“兩重”資金51.8億元、支持項目96個，能源投資增長14.7%，樂都至化隆等7條公路建成通車，新增公路通車?yán)锍?755公里，提前實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。引大濟湟工程全面建成投運，惠及百萬群眾。出臺加力推動“兩新”18條措施，設(shè)備購置和企業(yè)技術(shù)改造投資分別增長7.1%、87.7%，在全國率先擴圍摩托車、手機、智能家電等以舊換新產(chǎn)品，超10億元補貼直達(dá)消費者，帶動消費133.7億元。青海電商總部、拉面產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等平臺陸續(xù)建成，直播帶貨等新零售快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額、購物交易額分別增長31%、10%，央視綜合頻道“三餐四季”節(jié)目讓青海美食走向全國。出臺購房補貼政策，開展系列促銷活動，商品房交易面積持續(xù)增長，房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升。進出口總值增長23.2%，多晶硅、鋰電池出口分別增長73.7倍、77.5倍。經(jīng)濟在高質(zhì)量軌道上穩(wěn)步前進，基礎(chǔ)更穩(wěn)、韌性更強、優(yōu)勢更顯、潛能更大。
特色產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中集聚壯大。出臺建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，制定、修訂資源勘探開采、生態(tài)環(huán)保、智能制造等標(biāo)準(zhǔn)28項，全力推進鹽湖資源有序開發(fā)、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，生產(chǎn)鉀肥749萬噸、碳酸鋰13.5萬噸，分別增長4.8%、22.3%，建成投產(chǎn)國內(nèi)最大的萬噸食品級氧化鎂項目，為保障國家糧食安全和新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定作出重要貢獻。國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地積厚成勢，第一批大型風(fēng)電光伏基地項目全部建成投產(chǎn)，瑪爾擋、羊曲兩座百萬千瓦級水電站全容量并網(wǎng)發(fā)電，建成投運果洛330千伏第二回電源線路，提前投運丁字口、紅旗750千伏輸變電工程。全國電源規(guī)模最大、總投資最大、新能源占比最高的柴達(dá)木沙漠基地格爾木東分基地獲批。電力總裝機突破7100萬千瓦，清潔能源、新能源裝機占比分別達(dá)94.6%、70%，在全國率先實現(xiàn)新能源裝機和發(fā)電量占比“雙主體”。國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)創(chuàng)建成效明顯，12個觀景點串珠成線，“夢幻海北”旅游環(huán)線入選全國交旅融合發(fā)展典型案例。西寧“豹街”、拉脊山觀日出、崗什卡登山和戶外徒步等火爆出圈，冰雪經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟成為高原文旅新熱點，“絲路夢享號”國際化高品質(zhì)旅游列車開通運營，旅游人數(shù)和收入均增長20%。綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品提質(zhì)增量，有機草原監(jiān)測面積突破3億畝，130余種特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)香港，青海牦牛肉歷史性獲得供港準(zhǔn)入，冰鮮藏羊首次進入澳門市場，“青海三文魚”公共品牌正式發(fā)布、出口增長12倍。綠色算力聚勢賦能，依托綠電豐沛、氣候冷涼干燥潔凈等資源優(yōu)勢，創(chuàng)新打造綠色算電產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新賽道，成為全國首個綠色算電協(xié)同試點省。在北京、南京、深圳舉辦綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會，與阿里、百度、京東、金山、360、科大訊飛等頭部企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，國家電網(wǎng)青海電力公司建成全國首個清潔能源和綠色算力調(diào)度中心，國家超算無錫中心青海大學(xué)分中心、中國聯(lián)通·阿里云萬卡綠色算力、中國電信·金山智算中心等一大批項目點亮運行，中國移動、國家電投聯(lián)建的全球首個“自發(fā)自儲自用自?！本G色微電網(wǎng)萬卡算力中心示范項目啟動，已建在建標(biāo)準(zhǔn)機架9.3萬個、實現(xiàn)翻倍增長，智算超算規(guī)模從年初的400P增加到8400P。產(chǎn)業(yè)向綠而行、向新而進、向數(shù)而融，具有青海特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步入快車道。
改革開放在守正創(chuàng)新中縱深推進。國資國企改革持續(xù)深化，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，中國鹽湖集團組建基本完成，青海清潔能源發(fā)展集團掛牌運營，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額和營業(yè)收入穩(wěn)步增長。出臺和落實促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展33條措施，常態(tài)化開展助企暖企，全省經(jīng)營主體達(dá)59.3萬戶、凈增2萬多戶，創(chuàng)新型中小企業(yè)和“專精特新”企業(yè)分別達(dá)194戶、157戶。開展整治規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)工作，實現(xiàn)工程建設(shè)招標(biāo)、政府采購等全流程電子化交易，推行電子保函，累計釋放企業(yè)現(xiàn)金流118億元。首個在省外設(shè)立的青海（北京）科技創(chuàng)新基地建成投運，海南州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)活躍度居全國示范區(qū)首位，瓦里關(guān)全球大氣本底站運行30多年成果彰顯了中國積極應(yīng)對氣候變化的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。青海大學(xué)“三江源一號”衛(wèi)星成功發(fā)射，為青藏高原生態(tài)保護監(jiān)管再添“天眼”。世界級天文觀測研究基地加快建設(shè)，我國最大口徑紅外光學(xué)天文望遠(yuǎn)鏡落地冷湖，已有24臺天文望遠(yuǎn)鏡投入觀測?？萍佳邪l(fā)經(jīng)費持續(xù)增長，青薯9號創(chuàng)造了畝產(chǎn)6508公斤全國新紀(jì)錄，無水氯化鎂制備新方法等一批科技成果達(dá)到國際先進水平。實施營商環(huán)境改進提升行動，243項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省通辦、158項實現(xiàn)省內(nèi)通辦，首批13個“高效辦成一件事”全部完成?！耙钥萍贾伪P活信用數(shù)據(jù)，增信賦能普惠金融”典型做法獲國務(wù)院通報表揚。首次在西班牙、沙特等地舉辦重點產(chǎn)業(yè)推介活動，簽署合作協(xié)議和備忘錄10項，與國際可再生能源署聯(lián)合發(fā)布合作意向聲明，青洽會、青?！愀劢?jīng)貿(mào)交流合作成果豐碩，全省招商引資到位資金641.5億元，實際利用外資增長1.33倍。對口援青和東西部協(xié)作升級加力，實施優(yōu)質(zhì)項目759個。向內(nèi)向外開放步伐不斷加快，互嵌式發(fā)展新局面加速形成，高質(zhì)量發(fā)展動力活力更加充沛。
民生事業(yè)在惠民利民中更有溫度。頂住經(jīng)濟下行壓力，保障和改善民生的力度絲毫不減，財政用于民生支出占比達(dá)76%，年初確定的十大類44項民生實事全部完成。積石山地震災(zāi)后重建240個項目全部完工，重建和地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷房屋全部交付，3萬余戶受災(zāi)群眾住進新居，創(chuàng)造了在青藏高原當(dāng)年開工當(dāng)年建成的重建奇跡，災(zāi)后恢復(fù)重建取得全面勝利！加力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在2023年國家考評第三的好成績基礎(chǔ)上，全力打好鄉(xiāng)村全面振興“漂亮仗”，建立落實“一書一單一盤棋”機制，扎實開展防止返貧致貧監(jiān)測幫扶，促進脫貧人口穩(wěn)定增收，強化基本民生兜底保障，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。海西州最后一個大電網(wǎng)未覆蓋鄉(xiāng)通電，新建農(nóng)村戶廁2.11萬座，新改建普通省道和農(nóng)村公路5733公里，高原路面冷再生和生態(tài)建設(shè)技術(shù)得到國務(wù)院肯定。完成宅基地制度改革試點，涌現(xiàn)出“十戶長制”“千崗萬哨”等一批鄉(xiāng)村治理典型，和美鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋率達(dá)80%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.45萬人，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)109.38萬人次。1.52萬離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫扶就業(yè)率達(dá)90%以上。退役軍人安置就業(yè)質(zhì)量不斷提升。完成補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)9.4萬人次，青海拉面、青繡、互助家政、大通護工等49個特色勞務(wù)品牌發(fā)展壯大。城鄉(xiāng)居民收入分別增長4.4%、7.1%，收入增速快于經(jīng)濟增長。實施學(xué)校建設(shè)項目902個，增加基礎(chǔ)教育學(xué)位1.2萬個，新增博士點4個、碩士點10個，建成3個市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。時隔66年青海再次獲批2所本科高校，青海理工學(xué)院、青海職業(yè)技術(shù)大學(xué)實現(xiàn)首次招生。高原醫(yī)學(xué)研究中心一期建成投運，首屆高原康養(yǎng)醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)研討會成功舉辦，西寧、海東高原康養(yǎng)中心率先建成運營，國家區(qū)域醫(yī)療中心等11個重點項目加快建設(shè)，緊密型縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全省覆蓋，縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)標(biāo)提升幅度全國第一。社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，社保待遇、救助補助資金及時足額發(fā)放，“智慧醫(yī)?！备采w全部參保群眾，異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍進一步擴大。新改建農(nóng)村互助幸福院104個，為2298戶困難老人家庭實施適老化改造，每千人口擁有嬰幼兒托位數(shù)增至4.14個。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房、危舊房改造惠及3萬多家庭。在全省范圍實施政府購買特殊群體有線電視公共服務(wù)項目，5.1萬余戶群眾受益。設(shè)立昆侖文化研究院，條紋彩陶靴入選《國家寶藏》中華文明標(biāo)識，推出《河湟文化》等系列紀(jì)錄片，“大美青?！じ咴闱颉背壜?lián)賽激情四射，“農(nóng)體文旅商”融合發(fā)展迸發(fā)新活力。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，率先出臺民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建測評指標(biāo)體系，依法管理宗教事務(wù)，完成《現(xiàn)代漢語詞典》漢藏對照全文版翻譯，13個集體和15名個人榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體和模范個人，各民族交往交流交融進一步深化，現(xiàn)代化新青海建設(shè)成果更多更公平惠及各族人民。
社會大局在共建共治中安全穩(wěn)定。糧食和能源安全保障有力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.2萬畝，整治耕地“非糧化”24.4萬畝，政府儲備糧油規(guī)模穩(wěn)定。生產(chǎn)原油238萬噸、再創(chuàng)歷史新高。7座政府儲氣設(shè)施及馬北儲氣庫全部建成，儲氣能力達(dá)5200萬立方米，基礎(chǔ)用能保障鞏固加強。落實一攬子化債方案，超額完成年度地方債務(wù)化解任務(wù)。開展“持續(xù)推進嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、提升資金使用質(zhì)效”專項行動，一般性支出和“三公”經(jīng)費預(yù)算壓減10%。深化中小銀行機構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置，金融風(fēng)險總體可控。23個保交樓項目全部交付，保交房項目超額完成年度任務(wù)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實現(xiàn)“三下降”，未發(fā)生重特大事故。全力應(yīng)對歷史罕見汛情，7.4萬人次干部下沉基層一線“叫醒”“叫應(yīng)”，及時轉(zhuǎn)移涉險群眾40萬人次，2764人避免了傷亡風(fēng)險，對8205戶地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)群眾實施避險搬遷，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全?！胺里L(fēng)險、除隱患、降發(fā)案、保平安”專項行動持續(xù)深化，“菜單式”普法和“15分鐘公共法律服務(wù)圈”惠民便企，基層調(diào)解組織建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，矛盾糾紛多元預(yù)防化解法治化進程加速推進，人民群眾對掃黑除惡滿意度連續(xù)6年位居全國前列。社會治理效能有效提升，平安青海建設(shè)邁向更高水平，發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。
一年來，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，建立以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制，堅決當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，深化以案促改、以案促治，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，想干事、能干事、干成事的氛圍更加濃厚。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，250件人大代表建議、286件政協(xié)提案高效辦結(jié)，滿意度保持在100%。提請省人大常委會審議出臺鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例、促進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例等地方性法規(guī)，立改廢省政府規(guī)章12件，法治政府建設(shè)取得新成效。
各位代表！回望過去一年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力超乎尋常，取得的成績令人鼓舞，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾真抓實干、奮勇拼搏的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，全省廣大勞動者、建設(shè)者、創(chuàng)業(yè)者都在為夢想拼搏。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向中央駐青單位、駐青人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持青海發(fā)展的中央和國家部委、中央企業(yè)、支援協(xié)作和兄弟省區(qū)市，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝！
同時，我們也清醒地看到，外部環(huán)境復(fù)雜多變，不確定性增加。經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)仍需加力鞏固，有效需求仍然不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，市場消費偏弱，民間投資意愿不強；科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力亟待提升，新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛；生態(tài)文明建設(shè)還需久久為功，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)；實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)任務(wù)艱巨，基本公共服務(wù)均等化水平還需提高；形式主義、官僚主義問題不同程度存在，一些領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生，等等。我們將正視困難、直面問題，千方百計解決，全力以赴改進，以實干實績回報全省人民。
二、2025年目標(biāo)任務(wù)和重點工作
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃謀篇之年，也是推進現(xiàn)代化新青海建設(shè)的重要一年。綜觀國內(nèi)外形勢，雖然外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，但我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策效能正在逐步釋放，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢向優(yōu)向好。我省發(fā)展面臨多重機遇，產(chǎn)業(yè)“四地”蓬勃起勢，綠色算電協(xié)同后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯。我們要辯證看待形勢，切實增強發(fā)展信心，眾志成城再登高，揚優(yōu)成勢開新局，在推進青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上取得更大進展。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，不折不扣落實習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議部署，按照省委十四屆六次、七次、八次全會要求，立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持深化改革、擴大開放，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持民族團結(jié)、共同富裕，堅定信心、實干爭先，筑牢國家重要生態(tài)安全屏障，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海篇章。
全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右，力爭更好結(jié)果；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)106萬人次以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；糧食總產(chǎn)量保持在110萬噸以上；長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例96.3%以上；全面完成“十四五”期間能耗強度下降和主要污染物總量減排目標(biāo)。
做好今年工作，必須堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。更加注重目標(biāo)引領(lǐng)，全面加強預(yù)期管理，把穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價放到更加突出位置，常態(tài)化精準(zhǔn)化開展穿透式調(diào)度，支持西寧、海東、海西勇挑大梁、多作貢獻，其他地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、奮勇爭先，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上更加奮發(fā)有為地“進”。更加注重政策落實，精準(zhǔn)對接落實國家宏觀政策，加大財政支出強度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動金融機構(gòu)加大信貸投入，有效降低社會綜合融資成本，把更多資金用于惠民生、促消費、增后勁等關(guān)鍵領(lǐng)域，更好增強信心、穩(wěn)定預(yù)期。更加注重系統(tǒng)推進，圍繞目標(biāo)打好“組合拳”，開展宏觀政策取向一致性評估，完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機制，加強各項政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，形成協(xié)同效應(yīng)、放大政策效能。更加注重時機力度，抓住一切有利時機、用好一切政策舉措、挖掘一切潛力資源，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。更加注重補齊短板，用改革的辦法、創(chuàng)新的思路，全力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動中國式現(xiàn)代化青海實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。重點抓好以下工作：
（一）著力建設(shè)美麗青海，推動實現(xiàn)生態(tài)功能最大化。堅持生態(tài)保護第一，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，奮力推動生態(tài)文明高地建設(shè)邁上新臺階。
深化生態(tài)文明體制改革。編制“中華水塔”保護行動綱要，健全三江源“中華水塔”保護支持體系。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，實施好三江源國家公園總體規(guī)劃，加力推動祁連山國家公園設(shè)園和青海湖國家公園創(chuàng)建，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動的工作制度體系，規(guī)范開展經(jīng)營性服務(wù)，打造具有國家代表性和世界影響力的自然保護地典范。實施分區(qū)域、差異化生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)管控，優(yōu)化完善禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)，建立生態(tài)管護員崗位績效考核和動態(tài)平衡制度。加快青藏高原生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立多圈層、多要素綜合觀測體系，構(gòu)建“科技哨兵+精準(zhǔn)執(zhí)法”智慧監(jiān)管新模式，完善生態(tài)環(huán)境全時空監(jiān)測、全鏈條監(jiān)管體系，深化運用常態(tài)化監(jiān)管和問責(zé)機制，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
構(gòu)建生態(tài)保護治理大格局。健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，推動“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果，高質(zhì)量推進湟水“山水”工程，實施好通天河流域、阿尼瑪卿山脈、柴達(dá)木盆地、共和盆地等重點生態(tài)保護修復(fù)工程，加強木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化管護。完成國土綠化500萬畝以上、防沙治沙130萬畝以上、黑土型退化草原治理800萬畝以上。實施生物多樣性保護重大工程，加快西寧國家植物園創(chuàng)建，鞏固“一江一河一湖”禁漁禁捕成果。深化適應(yīng)氣候變化青海行動，推進生態(tài)補水型人工影響天氣能力建設(shè)工程，打造瓦里關(guān)全球大氣本底和青藏高原大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心科創(chuàng)平臺。從嚴(yán)從緊推進中央生態(tài)環(huán)保督察、黃河警示片等問題整改銷號，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展大氣污染防治重點行業(yè)績效提級行動，接續(xù)推進重點城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造擴能、垃圾焚燒發(fā)電等項目，加強青海湖陸域污染綜合整治和剛毛藻治理，實施固體廢物綜合治理行動計劃，完成西寧、海西、玉樹“無廢城市”建設(shè)任務(wù)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
穩(wěn)妥有序推進碳達(dá)峰碳中和。高效建設(shè)零碳園區(qū)，實施可再生能源替代行動，以智能微電網(wǎng)、新型儲能、光熱發(fā)電、綠電聚合供應(yīng)等方式，“一企一策”“一園一策”推動高比例綠電供應(yīng)。打好能耗雙控收官戰(zhàn)，建立行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡管理體系，創(chuàng)新完善綠電市場化交易機制，有效拓展綠證應(yīng)用場景，更好顯化綠電價值。培育發(fā)展綠色建筑，星級綠色建筑占比達(dá)30%以上。推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代，建設(shè)一批零碳社區(qū)、零碳鄉(xiāng)村。推進生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動，深度參與全國碳市場建設(shè)，做好林草碳匯試點，推動黃河、湟水流域生態(tài)綜合補償，持續(xù)拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。大力推進全民綠色低碳行動，形成人人、事事、時時、處處崇尚綠色低碳、踐行生態(tài)文明理念的良好社會氛圍。
保護好青海生態(tài)環(huán)境，是“國之大者”。我們要堅定不移做“中華水塔”守護人，更加用心用情用力守護好高原的生靈草木、萬水千山，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為青海的優(yōu)勢和驕傲！
（二）著力擴大有效需求，全面推動經(jīng)濟持續(xù)向上向好。用足用好政策機遇，抓住消費、投資兩個關(guān)鍵，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。
激發(fā)消費活力。大力實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動者工資正常增長機制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)，提升消費能力、意愿和層級。穩(wěn)住大宗商品消費，加力擴圍實施消費品以舊換新政策，讓消費者得到更多實惠。擴大健康、養(yǎng)老、托育、家政、數(shù)字等服務(wù)消費，加快構(gòu)建城市“一刻鐘”便民服務(wù)消費圈，實施城市商業(yè)提質(zhì)、零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，打造8市州多業(yè)態(tài)融合服務(wù)消費場景，構(gòu)建智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店，培育“年輕力”“她經(jīng)濟”“文藝范”等時尚型商業(yè)，發(fā)展流光溢彩夜間經(jīng)濟。引進和培育商貿(mào)領(lǐng)域品牌，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟和避暑旅居產(chǎn)業(yè)，開展國貨潮品進鄉(xiāng)村、進社區(qū)等公益行動。實施冰雪旅游提升計劃，建設(shè)高品質(zhì)冰雪主題旅游景區(qū)、冰雪運動體驗基地和國際登山小鎮(zhèn)，不斷拓展冰雪經(jīng)濟發(fā)展新空間。高水平辦好國際公路自行車賽、全國冰壺聯(lián)賽、青超聯(lián)賽等賽事，打造“跟著賽事去旅行”品牌活動，社會消費品零售總額增長5%以上，更好滿足人民群眾多元化消費需求。
擴大有效投資。抓住用好國家提高赤字率、增發(fā)超長期特別國債和地方政府專項債券等政策機遇，高質(zhì)量推進“兩重”建設(shè)，一體謀劃、同步推進“硬投資”和“軟建設(shè)”，確保取得更多實質(zhì)性進展。深化大規(guī)模設(shè)備更新，將支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。高效益用好政府投資，推動投資量、工程量、實物量“三量”齊升，固定資產(chǎn)投資增長5%以上。公路方面，打通省際快速“大通道”，建成加定至西海等公路，推動同仁至賽爾龍高速公路通車；暢通省內(nèi)“大循環(huán)”，提速建設(shè)湟源至西海、貴德至同德、小柴旦湖至老茫崖等公路，公路通車總里程達(dá)9.3萬公里。鐵路方面，加快建設(shè)西寧至成都鐵路，完成格庫鐵路青海段擴能改造，開工建設(shè)青藏鐵路格拉段電氣化改造及外部配套電源工程，形成鐵路網(wǎng)絡(luò)新格局。機場方面，全面建成投運西寧機場三期，加快共和機場建設(shè)，拓展航空運輸新空間。水利方面，有序推進全省水網(wǎng)建設(shè)，建成那棱格勒河水利樞紐，加快柴達(dá)木盆地水資源配置一期進度，開工黃河干流防洪二期工程，深化引黃濟寧、引通濟柴、“三灘”引水生態(tài)綜合治理、香日德水庫及配套灌區(qū)等工程前期，協(xié)同做好南水北調(diào)西線工程前期論證，推動重大水利工程取得新突破。充分調(diào)動民間投資積極性，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，支持參與新型城鎮(zhèn)化、清潔能源、綠色算力等領(lǐng)域建設(shè)，讓民間投資有的選、投得好、能發(fā)展、有作為。
大抓招商引資。堅持把招商引資作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動力的重要抓手，實施招商引資“一把手”工程，建立全省統(tǒng)籌、地方主責(zé)、部門主業(yè)、上下聯(lián)動的招商引資機制，全年招商、全方位招商。完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、招商圖譜，圍繞產(chǎn)業(yè)“四地”、綠色算力、高原康養(yǎng)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出精準(zhǔn)招商、以商招商、鏈?zhǔn)秸猩?，招引一批行業(yè)龍頭、總部經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)。聚力打好“綠電牌”，吸引碳關(guān)稅敏感產(chǎn)業(yè)向青海有序梯度轉(zhuǎn)移，促進清潔能源就地消納。堅持“引進來”“走出去”一體聯(lián)動，用好支援協(xié)作機制，高水平辦好青洽會等活動，引進一批促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大項目、好項目。召開全省促就業(yè)促團結(jié)促發(fā)展招商引資大會，開展招商引資項目落地行動，強化全方位服務(wù)、全要素保障，切實提高項目履約率、開工率、資金到位率，以招商引資大突破助推發(fā)展動能大提升。
內(nèi)需市場，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著社會民生。我們要圍繞補短板、增后勁、惠民生，把擴大消費作為重中之重，把有效投資作為重要支撐，把招商引資作為關(guān)鍵抓手，拿出一系列實招硬招，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，不斷提高人民生活水平。
（三）著力集聚資源要素，建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造更多發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
推進科技與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展，加強與國家戰(zhàn)略科技力量對接，持續(xù)深化與全國高等學(xué)校和科研院所合作，打造科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“雙向飛地”。進一步深化科技創(chuàng)新資源配置、計劃管理、評價監(jiān)督、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等制度改革，實施高原科學(xué)研究平臺集群建設(shè)工程，推動十大國家級科技創(chuàng)新平臺培育建設(shè)強基躍升，加大科技研發(fā)投入，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景規(guī)模應(yīng)用示范，加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，培育更多科技之花、產(chǎn)業(yè)之果。建設(shè)青海高等研究院，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破300家。創(chuàng)新實施“昆侖英才”計劃，支持企業(yè)與高校院所雙向互動，選派“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”“企業(yè)科技專員”，建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，讓更多“千里馬”在高原大地競相涌現(xiàn)、各展其能。
推動產(chǎn)業(yè)“四地”互促共融。高標(biāo)準(zhǔn)推進世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃各項任務(wù)落實，完善鹽湖資源開發(fā)全流程標(biāo)準(zhǔn)體系，建強綠色高值利用國家級創(chuàng)新平臺和鹽湖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，高質(zhì)量建設(shè)格爾木鹽湖綠色產(chǎn)業(yè)園，深入實施鉀鹽穩(wěn)產(chǎn)保供、鋰鹽量質(zhì)齊升、鎂鹽創(chuàng)新突破等工程，聚力打造具有世界影響力的鹽湖產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展清潔能源，高效建設(shè)柴達(dá)木沙漠基地格爾木東分基地，開工德令哈火電等支撐電源，推動200萬千瓦風(fēng)電全容量并網(wǎng)，加快建設(shè)哇讓、同德、南山口、德令哈4座抽水蓄能電站，新型儲能超500萬千瓦，清潔能源裝機突破8200萬千瓦。穩(wěn)步提升“青豫直流”送電能力，開工“青桂直流”綠電外送工程，確定第三條綠電外送通道，建成玉樹330千伏第二回電源線路等工程，加速構(gòu)建源網(wǎng)荷儲一體化新型能源體系。高水平編制實施打造國際生態(tài)旅游目的地總體規(guī)劃，聚力構(gòu)建“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展格局，出臺國際化標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)規(guī)范體系，加快打造“五個1號”交旅融合生態(tài)景觀大道，著力提升青甘大環(huán)線品質(zhì)，完成國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)創(chuàng)建。實施青南地區(qū)旅游發(fā)展五年行動，規(guī)劃建設(shè)青南國際生態(tài)旅游目的地試驗區(qū)，建好工業(yè)旅游示范基地，讓“山宗水源·大美青?！逼放圃絹碓巾懥?。錨定打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地目標(biāo)，分類推進十大特色產(chǎn)業(yè)三年行動，加力發(fā)展精深加工、倉儲保鮮、冷鏈物流，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，打造多功能直播電商基地和“產(chǎn)地倉”，推動“農(nóng)體文旅商”融出新氣象、新成效。
促進綠色算電協(xié)同發(fā)展。全力推進綠色算電協(xié)同一體化示范，圍繞“1+2+N”綠色算力基地發(fā)展布局，高質(zhì)高效建設(shè)西寧綠電智算融合示范園、柴達(dá)木綠色微電網(wǎng)算力中心示范項目、海東零碳算力產(chǎn)業(yè)園，加快萬卡算力集群、天文綠色算力中心、高速傳輸通道等項目建設(shè)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)機架和算力規(guī)?！半p翻番”、網(wǎng)絡(luò)升級“聯(lián)算成網(wǎng)”。深化“人工智能＋”“數(shù)據(jù)要素×”行動，建立聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全的全省一體化綠色算力資源公共服務(wù)平臺，全面提升“數(shù)據(jù)援青”能級，豐富拓展智算、超算、大模型、數(shù)據(jù)標(biāo)注中心、中試場等業(yè)態(tài)，提高綠色算力資源利用率，打造高價值、可復(fù)制、能推廣的綠色算電協(xié)同示范場景和應(yīng)用，著力培育全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，推動綠色算電“雙向奔赴”、實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，乘“數(shù)”而上、駕“云”前行，邁進更加美好的“數(shù)字未來”。
加快新型工業(yè)化。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，以標(biāo)準(zhǔn)提升、數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延展“綠電—電解鋁—鋁精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以汽車鋁合金輪轂、高端鋁箔等為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打響“青海綠鋁”品牌。大力發(fā)展新能源汽車核心零部件用鋼、高端齒輪用鋼等產(chǎn)品，打造區(qū)域性特鋼產(chǎn)業(yè)基地，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。實施新興產(chǎn)業(yè)培育行動，壯大培優(yōu)育強光伏產(chǎn)業(yè)集群，推動硅基新材料、高純晶硅、綠電制氫等項目投產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，擴大高性能碳纖維、電子銅箔、光纖等新型材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈。謀劃建設(shè)退役風(fēng)電光伏設(shè)備、廢舊鋰電池等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，做到“變廢為寶”。推動未來產(chǎn)業(yè)落子布局，高質(zhì)量建設(shè)新型顯示、新型儲能產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展現(xiàn)代高原生物醫(yī)藥、生命健康等大健康產(chǎn)業(yè)，豐富生態(tài)監(jiān)測、觀光旅游、應(yīng)急救援等高原特色低空經(jīng)濟應(yīng)用場景。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶，建成綠色工廠8家，4100家企業(yè)實現(xiàn)上云上平臺，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%以上，推動產(chǎn)業(yè)向綠色邁進、向高端躍升、向智能升級。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、信息咨詢、新能源運維等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施基地，推動產(chǎn)品制造向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。全面實施有效降低全社會物流成本行動，加快蘭西城市群國家綜合貨運補鏈強鏈、西寧商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、多式聯(lián)運試點示范工程建設(shè)。持續(xù)推進“零碳”服務(wù)區(qū)、充電設(shè)施、分布式光伏建設(shè)，打造高速公路補能體系，拓展“交通+新能源”產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建“寄遞+電商+農(nóng)畜產(chǎn)品”一體化發(fā)展模式，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)深度融合。健全生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機制，打造本地生活服務(wù)平臺，創(chuàng)新發(fā)展體驗服務(wù)、共享服務(wù)、智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)，加快推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展和品質(zhì)化升級。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推進中國式現(xiàn)代化的根本支撐。我們要堅持有所為、有所不為，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，全力構(gòu)建體現(xiàn)青海特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”，不斷提升發(fā)展的含綠量、含新量、含金量。
（四）著力深化改革擴大開放，進一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。堅持以深化改革促開放、以擴大開放促改革，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展增添新動力、拓展新空間。
推動標(biāo)志性改革落地見效。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，堅持和落實“兩個毫不動搖”，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，健全央地國企合作發(fā)展機制，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深入實施促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展護航行動，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)機制，常態(tài)化與民營企業(yè)溝通交流，切實解決實際問題，培育新增中小微企業(yè)1100戶以上，讓民營經(jīng)濟更加“枝繁葉茂”。融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，加快公共資源交易全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，健全完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等制度規(guī)則。全面深化財稅體制改革，深入實施零基預(yù)算管理三年行動，加快省以下財政體制改革，推進綠色稅制建設(shè)。健全多層次金融服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠金融和綠色金融，創(chuàng)新豐富碳金融產(chǎn)品。積極培育耐心資本，深化企業(yè)上市掛牌“高原紅”行動，發(fā)展綠色保險。加強新經(jīng)濟新領(lǐng)域納統(tǒng)全覆蓋，落實全口徑消費統(tǒng)計制度。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，更好發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。
擴大高水平對外開放。圍繞建設(shè)“綠色絲綢之路”，高水平協(xié)同共建西部陸海新通道，實施格爾木陸港型國家物流樞紐強基擴能工程，提升經(jīng)格爾木、吉隆口岸至尼泊爾貿(mào)易通道能級，實現(xiàn)國際班列量質(zhì)齊升。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，新增有進出口實績企業(yè)20家，支持外貿(mào)企業(yè)布局建設(shè)海外倉和國際營銷網(wǎng)點。優(yōu)化綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推動光伏組件、鹽湖化工等產(chǎn)品出口增品延鏈，打造冷水魚、冷涼蔬菜萬噸級“雙冷”農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集群。深化拓展對外交流合作，做好外事僑務(wù)、港澳臺工作，講好中國式現(xiàn)代化青海故事。完善東西部協(xié)作和支援幫扶工作機制，深入實施特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造、消費幫扶助農(nóng)增收、勞務(wù)協(xié)作提升“四項行動”，促進企業(yè)雙向布局、產(chǎn)品雙向進入、要素雙向流動。加強與京津冀、長三角、粵港澳、成渝等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，深化對內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系、增加經(jīng)濟縱深，更大范圍聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。
打造一流法治化營商環(huán)境。堅持法治安商、平等親商、服務(wù)暖商、穩(wěn)定護商，開展惠企政策速遞、助企資源對接、促企能力提升、涉企執(zhí)法規(guī)范“四個專項”行動，涉企行政檢查堅決做到“五個嚴(yán)禁”“八個不得”，綜合整治行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭，建立“親清”政商關(guān)系正負(fù)面清單，多吹政策“暖風(fēng)”、多做紓困實事。全面推進數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建“四橫四縱兩端”網(wǎng)絡(luò)體系，深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”應(yīng)用，建立公共數(shù)據(jù)開放平臺，健全企業(yè)全生命周期“高效辦成一件事”工作體系，有效提升公共服務(wù)、社會治理數(shù)字化水平，以數(shù)字政府建設(shè)牽引助推數(shù)字青海建設(shè)，從拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向優(yōu)化營商環(huán)境，從追求“政策洼地”變成打造“改革高地”。
改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。面對前進中的問題、成長中的煩惱，我們要堅持有效市場、有為政府一體發(fā)力，統(tǒng)籌深層次改革和高水平開放，拿出“逢山開路、遇水架橋”的勇氣擔(dān)當(dāng)，敢于下深水、涉險灘，勇于破藩籬、掃障礙，奮力打開改革開放新天地。
（五）著力防范化解風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，推動平安青海建設(shè)再上新臺階。
有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。用足用好國家支持政策，完善和落實一攬子化債方案，科學(xué)分類、精準(zhǔn)置換存量隱性債務(wù)，加快融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，全面完成年度地方債務(wù)化解任務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)。促進金融類國企穩(wěn)健經(jīng)營，推動中小金融機構(gòu)風(fēng)險處置和改革發(fā)展，提高金融協(xié)同監(jiān)管效能，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。落細(xì)落實盤活閑置存量土地、新增土地儲備和收購存量商品房、購房補貼等政策措施，開展二手住房以舊換新，積極發(fā)展“避暑房”“康養(yǎng)房”，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，堅決打好保交房收尾攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
更好支撐國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。立足國家所需、青海所能，積極推進戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、物資儲備基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強礦產(chǎn)資源綠色勘查、保護和合理開發(fā)，高效推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，建立鹽湖鉀肥“常態(tài)化穩(wěn)產(chǎn)、應(yīng)急時增產(chǎn)”的靈活生產(chǎn)模式，勘探新增石油地質(zhì)儲量3000萬噸、天然氣200億立方米，天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定在60億立方米以上，加快魚卡二號井、格爾木煉油廠改擴建等項目，不斷提升能源資源安全保障能力。
強化公共安全系統(tǒng)施治。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，全面推進信訪工作法治化，推行“有訴必應(yīng)馬上辦”等做法，打造更多青海特色普法品牌，完善社會治安整體防控體系，堅持以法治化推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。接續(xù)做好積石山地震災(zāi)后恢復(fù)重建安置評估、后期運維等工作。實施先期預(yù)防、應(yīng)急指揮、技術(shù)支撐、救援力量、基層能力建設(shè)“五大工程”，構(gòu)建“以避為主、治避結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治模式，完善“雙叫應(yīng)”和跟蹤反饋機制。高效推進河湟谷地高風(fēng)險地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工程，確保一期今年7月底完成、二期接續(xù)推進，切實讓群眾安其居、舒其心、樂其業(yè)。
高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的根本前提。我們要增強憂患意識，強化底線思維，下好先手棋、打好主動仗，讓發(fā)展更安全、社會更安定、人民更安寧。
?。┲娀瘏f(xié)同聯(lián)動，促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興相互融合、同頻共振，促進要素平等交換、雙向流動，進一步提升發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。
扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，糧食、油料作物種植面積分別保持在445萬畝、222萬畝以上。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地占補平衡管理，高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深化高原特色種業(yè)振興行動，做強農(nóng)牧業(yè)“芯片”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，針對性做好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，開展五年過渡期總體評估，建立分層分類幫扶制度，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施到戶產(chǎn)業(yè)項目，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，再扶持打造一批青海拉面“三店合一”樣本店，擴大以工代賑項目實施規(guī)模，千方百計拓寬農(nóng)牧民增收渠道。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，推進高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村莊規(guī)劃建設(shè)水平，分類推進城鄉(xiāng)供水一體化，實施好農(nóng)牧民居住條件改善、農(nóng)房抗震加固工程，新改建農(nóng)村公路4000公里，修建便民橋500座，完善生活垃圾收運處置體系，新建和改造農(nóng)村戶廁2萬座，推動廁所糞污和生活污水協(xié)同治理，全面建成玉樹州剩余9鄉(xiāng)“大電網(wǎng)建設(shè)+微電網(wǎng)改造”工程。提升鄉(xiāng)村治理能力水平，堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，持續(xù)推進移風(fēng)易俗，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，統(tǒng)籌推進集體林權(quán)、農(nóng)墾和供銷社等改革，推動農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)牧區(qū)更加繁榮、農(nóng)牧民生活更加紅火。
提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。堅持興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，保障進城落戶農(nóng)民土地合法權(quán)益、隨遷子女基本公共教育供給。支持14個潛力地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，因勢利導(dǎo)培育98個特色專業(yè)鎮(zhèn)，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新引擎。因城施策支持居民剛性和改善性住房需求，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2萬套，新增保障性租賃住房2800套以上。建立城市體檢和城市更新一體化推進機制，加力推進城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急備用水源、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施地下管網(wǎng)改造升級工程，同步加裝物聯(lián)智能感知設(shè)備。優(yōu)化配置公共停車場、停車泊位、居住區(qū)充電設(shè)施，更新住宅電梯400部以上，推進數(shù)字家庭、智慧住區(qū)試點，努力建設(shè)適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活的好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。更加主動服務(wù)對接新時代推動西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，協(xié)同推進蘭西城市群建設(shè)系列合作協(xié)議落地見效，加快紅古—民和創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，唱好蘭西“雙城記”。構(gòu)建西寧—海東都市圈“兩核一帶多節(jié)點”發(fā)展格局，做大做強綠硅、綠鋁、綠算、綠色有機農(nóng)畜特色產(chǎn)業(yè)集群，擴容提質(zhì)都市圈教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給，打造河湟新區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)。落實支持海西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施，加快格爾木全省副中心城市建設(shè)。推動環(huán)湖地區(qū)特色發(fā)展，促進清潔能源、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)牧更好融合。支持青南地區(qū)增強優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和綠色發(fā)展水平，創(chuàng)新飛地經(jīng)濟、托管運營等產(chǎn)業(yè)合作模式，不斷提升發(fā)展整體效能。
城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)是推進中國式現(xiàn)代化青海實踐的必然要求。我們要堅持全域統(tǒng)籌、分類施策，做活城鄉(xiāng)融合“大文章”，下好區(qū)域協(xié)調(diào)“一盤棋”，奮力繪就各美其美、和美共榮的高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。
（七）著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，打造高原民生保障青海樣板。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進民生福祉，扎實推進共同富裕。
促進高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，更加突出經(jīng)濟調(diào)控就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提升重大項目建設(shè)、重點企業(yè)發(fā)展和清潔能源、綠色算力等領(lǐng)域吸納就業(yè)總量，積極構(gòu)建就業(yè)友好型經(jīng)濟發(fā)展方式。深化“青海e就業(yè)”，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。精準(zhǔn)落實就業(yè)援助“兩優(yōu)惠、三補貼”政策，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全面推行“訂單式培訓(xùn)+就業(yè)”，培育人工智能訓(xùn)練師和數(shù)據(jù)標(biāo)注員等新興就業(yè)品牌，發(fā)展形式多樣的社區(qū)零工市場，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，提高全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓更多勞動者技有所施、才有所用、勞有所得。
實施教育強省戰(zhàn)略。完善立德樹人機制，打造特色“大思政課”。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)省級示范性普通高中，實施三江源民族中學(xué)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，加快建設(shè)果洛海東中學(xué)，玉樹河湟中學(xué)年內(nèi)實現(xiàn)招生，健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機制，探索逐步擴大免費教育范圍。統(tǒng)籌“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，推動高考綜合改革平穩(wěn)落地。實施高等教育優(yōu)質(zhì)本科擴容工程和教學(xué)質(zhì)量攀高行動，完善青海大學(xué)“雙一流”建設(shè)支持機制，啟動建設(shè)青海理工學(xué)院二期、青海職業(yè)技術(shù)大學(xué)新校區(qū)等重點項目，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。健全家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機制，在50%以上的縣建立“教聯(lián)體”。深化學(xué)生心理健康促進行動，有效防范、專項治理校園欺凌，讓廣大學(xué)生更加健康陽光。實施教育家精神鑄魂強師行動，構(gòu)建智慧教育賦能發(fā)展體系，建強用好青海智慧教育平臺，聚力打造鑄牢中華民族共同體意識教育、西部民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展、教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)“三個樣板”，以教育之力厚植人民幸福之本。
建設(shè)高水平健康青海。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，以市州為單位全面推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗。加強疾控機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展新一輪地方病防治鞏固提升行動，促進社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，扎實推進編制、價格、薪酬、監(jiān)管和財政補償?shù)雀母锶蝿?wù)落實落地。建成2所國家區(qū)域醫(yī)療中心，投運3所省級區(qū)域醫(yī)療中心。抓好緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，二、三級公立綜合醫(yī)院均提供兒科服務(wù)，每個市州至少有一家醫(yī)院提供心理門診、睡眠門診服務(wù)，市州內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)之間檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)項目超過200項，縣域就診率達(dá)90%以上，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，深推醫(yī)療機構(gòu)“無陪護”病房試點。加快高原醫(yī)學(xué)研究中心二期建設(shè)，努力打造立足青海、面向全國、輻射世界的高水平高原醫(yī)學(xué)研究平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高原康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和示范區(qū)，構(gòu)建“醫(yī)、養(yǎng)、研、體、旅”多元融合產(chǎn)業(yè)體系，實施中藏醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，更好護佑高原人民群眾生命健康，為健康中國建設(shè)作出貢獻。
織密扎牢社會保障網(wǎng)。深入實施社保精準(zhǔn)擴面行動，擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，推動住房公積金向職業(yè)勞動者覆蓋。支持工青婦等群團組織更好發(fā)揮作用，完善社會救助政策體系，調(diào)整提高困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，兜牢兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。完善生育支持政策體系和激勵機制，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，新增普惠托位4200個，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強殘疾、失能老年人照護服務(wù)，增加護理型床位供給，改造100個農(nóng)村互助幸福院，把可感可及的養(yǎng)老服務(wù)送到老年人的床邊、身邊。
豐富群眾精神文化生活。著力培育踐行社會主義核心價值觀，大力培育弘揚生態(tài)、歷史、紅色、民族、高原“五個文化”，推動昆侖國家文化公園、河湟文化國家級生態(tài)保護實驗區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護傳承體系，建好用好“兩彈一星”精神愛國主義教育基地，打造更多具有全國影響力的青海特色文化標(biāo)識。建設(shè)智慧圖書館體系和公共文化云，完善文藝院團建設(shè)發(fā)展機制，實施廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作工程，開發(fā)高品質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品，打造城市文化新空間，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機制。推動哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、參事文史、檔案史志等事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進體教融合和新型足球?qū)W校建設(shè)試點，加強競技體育人才培養(yǎng)，完善全民健身公共服務(wù)體系，辦好高原馬拉松、“村字號”等文體活動，讓各族群眾生活更加多姿多彩。
鑄牢中華民族共同體意識。堅持“三個賦予、一個有利于”，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園。深入挖掘、廣泛宣傳宏覺寺、查朗寺等愛國主義教育、民族團結(jié)進步先進典型經(jīng)驗，深化我國宗教中國化青海實踐，實施好宗教活動場所“四進”和教職人員輪訓(xùn)工程，提高宗教界自我管理水平、宗教事務(wù)治理法治化水平。推動各民族交往交流交融“十項行動”“三項計劃”走深走實，打造一批精品社區(qū)“石榴籽家園”，全面建成全國民族團結(jié)進步示范省，讓中華民族共同體牢不可破。
家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。我們要堅持一切為了人民、一切依靠人民，以“小財政”辦好“大民生”，高質(zhì)量實施年度十大類45項民生實事，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，讓各族群眾笑容更多、心里更暖！
各位代表，我們將大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌加強國防動員和后備力量建設(shè)、國防教育、人民防空、軍事設(shè)施保護，深化雙擁共建，扎實做好退役軍人服務(wù)保障工作，滿腔熱情為廣大官兵辦實事、解難題，奮力續(xù)寫軍民魚水情深的新時代華章！
三、大力加強政府自身建設(shè)
面對新形勢新任務(wù)新要求，全省各級政府和工作人員要堅持政治引領(lǐng)、干字當(dāng)頭，知重而擔(dān)、知責(zé)而行，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
以更高站位鑄牢忠誠。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對青海工作的重大要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，以攻堅克難、迎難而上的政治勇氣，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)不退縮，以大境界、大格局、大情懷熱愛青海、建設(shè)青海、奉獻青海。
以更高水平依法行政。全面加強法治政府建設(shè)，健全依法行政制度體系，嚴(yán)格落實行政決策程序規(guī)定，完善吸納民意、匯集民智機制。提高重點領(lǐng)域政府立法質(zhì)效，促進立法與改革相銜接。踐行全過程人民民主，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全力辦好人大代表建議和政協(xié)提案。主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督和結(jié)果運用。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)效，增強政務(wù)新媒體傳播力、影響力，讓政府工作始終在法治軌道上開展、在陽光下運行。
以更大擔(dān)當(dāng)務(wù)實為民。樹立和踐行正確政績觀，時刻以民生福祉為重，嚴(yán)格落實中央整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，堅決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負(fù)責(zé)、不考慮實效的形式主義、官僚主義。大力發(fā)揚“釘釘子”精神，全面落實“四下基層”制度，運用穿透式調(diào)研方法提升工作精細(xì)化水平，建立政策、任務(wù)、項目、問題“四個清單”閉環(huán)管理機制，靶向發(fā)力、狠抓落實，惟實勵新、精進臻善，更加用心用情、精準(zhǔn)有效為人民群眾排憂解難。
以更嚴(yán)要求廉潔奉公。堅決落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅持嚴(yán)的基調(diào)、強化嚴(yán)的措施、增進嚴(yán)的氛圍，把中央八項規(guī)定精神作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，建立常態(tài)化長效化紀(jì)律教育機制。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，厲行節(jié)約過緊日子。防范和嚴(yán)懲金融、國資國企、工程建設(shè)招投標(biāo)等重點領(lǐng)域腐敗，持續(xù)深化整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，一步不停歇、半步不退讓，把政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向縱深，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政治本色。
各位代表！做好新時代青海工作，承載著習(xí)近平總書記和黨中央的深切關(guān)懷、殷切期望，寄托著全省各族人民的熱切期盼、美好向往，每一個人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和青藏高原精神，以忠誠之志、感恩之心、擔(dān)當(dāng)之為，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海篇章！
