近年來,烏蘭察布市市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持在市委、市政府和上級(jí)主管部門的關(guān)懷指導(dǎo)下,緊緊圍繞公平競爭審查制度的全面落實(shí),堅(jiān)持從完善制度、強(qiáng)化措施、清理整改三個(gè)維度發(fā)力,加快構(gòu)建更加公平有序的統(tǒng)一大市場競爭環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、堅(jiān)持高位部署,實(shí)現(xiàn)審查制度全面覆蓋
一是完善烏蘭察布市公平競爭審查局際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,成員部門由22個(gè)單位擴(kuò)展至27個(gè)單位,全年共召開6次公平競爭審查工作局級(jí)聯(lián)席會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)相關(guān)政策文件精神,通報(bào)第三方評(píng)估結(jié)果,協(xié)調(diào)解決制度實(shí)施過程中的重大問題。二是創(chuàng)新公平競爭審查制度,對(duì)以市政府名義出臺(tái)的涉及市場經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施,實(shí)行“部門自我審查+市場監(jiān)管部門會(huì)審”雙審模式。在此基礎(chǔ)上,在全區(qū)率先會(huì)同市司法局建立合法性審查與公平競爭審查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確司法行政部門與市場監(jiān)管部門審查主體職責(zé),規(guī)范審查銜接流程和審查標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)公平競爭審查工作從“做不做”向“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變,做到政策措施應(yīng)審盡審。三是推動(dòng)公平競爭審查工作納入各旗縣市區(qū)政府和市直成員單位績效考核體系反向扣分指標(biāo),制定考核細(xì)則,壓緊工作責(zé)任鏈條。
二、堅(jiān)持會(huì)審督查,推進(jìn)審查任務(wù)有效落實(shí)
一是實(shí)施重大政策措施聯(lián)合會(huì)審,依據(jù)《烏蘭察布市重大政策措施公平競爭審查會(huì)審制度(試行)》,統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審查程序,啟動(dòng)重大政策措施會(huì)審程序6次,出具書面會(huì)審報(bào)告和修改建議,對(duì)政府招商引資、“一事一議”等事項(xiàng)進(jìn)行二次審查。行動(dòng)期間,審查會(huì)議紀(jì)要、招商協(xié)議8份,廢止3份,修改1份,確保了妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭等政策措施應(yīng)廢盡廢,提升了重大政策措施審查質(zhì)量。二是強(qiáng)化公平競爭審查督查抽查,制定《烏蘭察布市公平競爭審查工作第三方評(píng)估辦法》和《關(guān)于開展2024年公平競爭審查工作政策措施抽查的通知》,聯(lián)合立正中信(重慶)評(píng)估咨詢有限公司,采取“書面督查+實(shí)地督查”方式,對(duì)市政府網(wǎng)站公開的政策措施開展公平競爭審查評(píng)估,抽取政策措施文件138份,評(píng)估發(fā)現(xiàn)9份政策措施違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)。
三、堅(jiān)持清理整改,確保審查工作精準(zhǔn)落地
一是持續(xù)清理違反公平競爭政策文件。印發(fā)《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》等文件,組織開展對(duì)市人民政府及所屬部門現(xiàn)行有效的涉經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范性文件和其他政策措施清理,重點(diǎn)清理妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定。通過部門清理、第三方評(píng)估、市級(jí)排查等方式,審查各類文件649件,廢止 142件、修訂12件。二是開展違反公平競爭制度政策措施整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,建立違反公平競爭政策措施整改清單,明確整改單位,整改時(shí)限,督促整改落實(shí),將整改情況納入公平競爭審查工作年度考核,確保問題歸零。期間,制發(fā)核實(shí)整改通知書9份,涉及8個(gè)市級(jí)部門,修訂5件,廢止4件。三是大力培育宣傳公平競爭政策。編制《烏蘭察布市公平競爭審查工作匯編指南》,通過市市場監(jiān)管局官網(wǎng)發(fā)布公開征集反壟斷線索公告,加強(qiáng)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的線索排查。期間,舉辦公平競爭政策宣傳周、公平競爭“四進(jìn)”等集中宣傳活動(dòng),開展專題培訓(xùn)7期,懸掛標(biāo)語橫幅20余幅,張貼宣傳海報(bào)500張,發(fā)放宣傳資料3千余份,顯示屏播放微視頻500余次。