重慶市人民政府工作報告
——2025年1月19日在重慶市第六屆人民代表大會第三次會議上
重慶市人民政府市長 胡衡華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，是重慶發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記親臨重慶視察，賦予重慶新使命、新定位，標(biāo)定了重慶在中國式現(xiàn)代化發(fā)展全局中的歷史方位，指明了重慶在新時代新征程上的奮斗坐標(biāo)，給全市干部群眾巨大信念引領(lǐng)和磅礴奮進(jìn)力量。市委召開六屆五次、六次全會，聚焦做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”，迭代升級現(xiàn)代化新重慶建設(shè)體系構(gòu)架，全市上下進(jìn)一步增強(qiáng)了緊跟總書記、奮進(jìn)新征程、建設(shè)新重慶的信心決心。
一年來，面對外部復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境、內(nèi)部多重約束條件，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共重慶市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中三中全會精神和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆歷次全會部署，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，順利完成市六屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)代化新重慶建設(shè)邁出新的堅實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展態(tài)勢向上向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到32193.15億元、增長5.7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.3%，服務(wù)業(yè)增加值增長6.8%，工業(yè)投資、民間投資分別增長11.2%、8.1%，社會消費(fèi)品零售總額增長3.6%，市場預(yù)期和社會信心不斷增強(qiáng)。
——新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新向優(yōu)。新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到95.3萬輛，集成電路產(chǎn)量增長1倍多，合成材料產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長，軟件產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計增長16.4%。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計達(dá)到2.6%，一批重大技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)突破，全市首個1類創(chuàng)新藥獲批上市，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到34.6%。
——改革開放持續(xù)深化、動力活力加速釋放。數(shù)字重慶基本能力建設(shè)加力突破，“三攻堅一盤活”改革任務(wù)順利完成，市屬重點(diǎn)國企增加值增長6.3%，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長6.2%。西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心作用不斷提升，現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系綜合配套改革步伐加快，重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)、簽約項目163個，中老泰“三國三園”國際產(chǎn)業(yè)合作扎實(shí)推進(jìn)，全市外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)正增長，新設(shè)外資企業(yè)792家，實(shí)際使用外資增長5.3%。
——城鄉(xiāng)治理水平穩(wěn)步提升、民生福祉不斷改善。全面構(gòu)建起超大城市現(xiàn)代化治理領(lǐng)導(dǎo)體制和推進(jìn)機(jī)制，城市治理委員會組建運(yùn)行，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點(diǎn)順利推進(jìn)、執(zhí)法事項綜合率達(dá)到71.9%，區(qū)縣城綜合承載能力和鄉(xiāng)村治理效能不斷提高。韌性安全城市和防災(zāi)減災(zāi)體系加快建設(shè)，全年有效應(yīng)對23次強(qiáng)降水和59天高溫天氣。普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，15件重點(diǎn)民生實(shí)事年度任務(wù)如期完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.9萬人，新增留渝來渝青年34.5萬人，新增公辦園托位1.6萬個、基礎(chǔ)教育學(xué)位8.4萬個、護(hù)理型養(yǎng)老床位1.3萬張，建成山城步道90公里、山城綠道157公里、口袋公園100個，盤活“錯時共享”停車泊位5.3萬個，95萬低保和特困人員基本生活得到保障，“背簍專線”“扁擔(dān)輪渡”彰顯城市溫度，“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”讓幸?！俺鋈Α?。
一年來，主要做了以下工作。
?。ㄒ唬┳?zhàn)略擔(dān)使命增勢能，以一域服務(wù)全局的貢獻(xiàn)度持續(xù)提升。積極融入新時代西部大開發(fā)。高水平舉辦第六屆西洽會，簽訂渝藏、渝疆、渝桂等戰(zhàn)略合作協(xié)議，新型能源算力樞紐加快打造，疆電入渝等重大項目有序推進(jìn)，重慶虛擬電廠平臺投入運(yùn)營，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源輻射西部質(zhì)效持續(xù)增強(qiáng)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢見效。渝宜高鐵重慶段、成渝高速改擴(kuò)建項目開工建設(shè)，成渝中線高鐵、渝西高鐵等加速推進(jìn)，渝昆高鐵渝宜段、梁開高速、渝武復(fù)線高速、高竹新區(qū)南北大道等建成通車，川渝省際通道增至30個。成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”擴(kuò)容提質(zhì)，川渝1000千伏特高壓交流工程建成投運(yùn)，銅鑼?shí){、黃草峽儲氣庫首期采氣，國家天然氣（頁巖氣）千億方產(chǎn)能基地提速建設(shè)，300個川渝共建重點(diǎn)項目完成年度投資5200億元。成渝雙核聯(lián)動聯(lián)建全面提速，第二批50個合作項目事項完成年度目標(biāo)，首批3家川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室投運(yùn)，聯(lián)合實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目101項，成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群入選新一批國家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，成渝數(shù)據(jù)中心集群新增400G直連網(wǎng)絡(luò)，川渝低空目視航線實(shí)現(xiàn)首飛?！按ㄓ逋ㄞk”累計發(fā)布四批次355項政務(wù)服務(wù)事項，日均辦理和查詢量達(dá)到2萬件次。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，成渝金融司法協(xié)同中心高效運(yùn)行，川渝市場一體化17條經(jīng)驗(yàn)獲國家宣傳推廣。西部陸海新通道建設(shè)提質(zhì)增效?？鐓^(qū)域綜合運(yùn)營平臺實(shí)現(xiàn)“13+2”沿線省區(qū)市全覆蓋，中國—東盟海關(guān)深化國際陸海貿(mào)易新通道互聯(lián)互通聯(lián)絡(luò)員機(jī)制落戶重慶，陸海新通道國際工商會聯(lián)盟在渝成立。龍頭港鐵路專用線正式投用，“渝深港”圖定班列、“中老泰馬”跨境鐵路雙向班列實(shí)現(xiàn)首發(fā)，團(tuán)結(jié)村、魚嘴、小南埡獲批陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)，主要樞紐鐵路接入率達(dá)到100%。數(shù)字陸海新通道建設(shè)步伐加快，覆蓋通道全域的跨境金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，西部陸海新通道通達(dá)127個國家和地區(qū)的555個港口，重慶經(jīng)通道貨運(yùn)量、貨運(yùn)值分別增長41%、67%。開通運(yùn)行重慶至杜伊斯堡全程時刻表班列，中歐班列（成渝）累計開行3.6萬列。江北國際機(jī)場第四跑道建成投用，國際（地區(qū)）客貨運(yùn)航線恢復(fù)至41條。長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展縱深推進(jìn)。舉辦2024長江文明論壇、長江保護(hù)與發(fā)展論壇。重慶港—舟山港萬噸級輪船江海直達(dá)航線試開通。三峽后續(xù)工作扎實(shí)開展。長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改達(dá)到序時進(jìn)度，三峽庫區(qū)存量危巖清患率超過90%，長江干流重慶段監(jiān)測魚類較禁捕之初增加47種，74個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。
?。ǘ┳ブ圃靸?yōu)服務(wù)強(qiáng)鏈群，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群持續(xù)壯大。長安汽車數(shù)智工廠、賽力斯超級工廠等重大整車項目建成投產(chǎn)，問界、深藍(lán)、阿維塔等品牌新車型加速放量，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件體系持續(xù)完善，成功入選全國“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)，“便捷超充”行動計劃啟動實(shí)施，充電站實(shí)現(xiàn)市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，汽車產(chǎn)業(yè)增加值增長26.7%。新一代電子信息制造業(yè)集群加速發(fā)展，安意法、芯聯(lián)微電子等項目提速建設(shè)，AI手機(jī)、AI PC在渝量產(chǎn)，功率半導(dǎo)體產(chǎn)量居全國前列。巴斯夫MDI擴(kuò)建、西南鋁產(chǎn)能提升等項目加快推進(jìn)，航空級鈦合金無縫管、光學(xué)級有機(jī)玻璃等戰(zhàn)略性材料實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代，輕合金、纖維及復(fù)合材料等優(yōu)勢持續(xù)鞏固。高端摩托車、新能源及新型儲能、人工智能等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，空天信息、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)加快布局，獲批全國藥品補(bǔ)充申請審評審批改革試點(diǎn)，全域入選工業(yè)和信息化領(lǐng)域北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主引擎作用進(jìn)一步凸顯。現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。綠色金融改革扎實(shí)推進(jìn)，數(shù)字金融“一站式”解紛平臺建成投用，區(qū)域性、功能性金融機(jī)構(gòu)累計達(dá)到31家，上市公司再融資增長6.2倍。推動出臺工業(yè)設(shè)計促進(jìn)條例，國家級工業(yè)設(shè)計中心增至11家，全市工業(yè)設(shè)計服務(wù)類企業(yè)超過1500家。國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)新增機(jī)構(gòu)18家。A級以上物流企業(yè)突破100家。軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計劃深入實(shí)施，新增軟件企業(yè)超過6400家、主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計達(dá)到4200億元、從業(yè)人員達(dá)到43.8萬人，人氣聚起來了、樓宇用起來了、產(chǎn)業(yè)興起來了。獲批國際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)和渝港澳律所合伙聯(lián)營試點(diǎn)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)營業(yè)收入分別增長11.7%、8.6%。實(shí)數(shù)融合全面深化。加快建設(shè)西部算電協(xié)同創(chuàng)新中心和西部算力調(diào)度平臺，新增算力2000P、總規(guī)模超過6000P。累計建成1096個數(shù)字化車間和183個智能工廠，上線行業(yè)大腦6個，啟動培育未來工廠23個，18項成果入選全國數(shù)字化轉(zhuǎn)型和人工智能賦能典型案例。
（三）抓教育興科技育人才，創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)。深入實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新布局，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。教育強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建成全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)縣1個、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣4個，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理覆蓋率達(dá)到80%，優(yōu)質(zhì)高中資源覆蓋率達(dá)到75%。建成“四新”高校13所，成功設(shè)置首所本科層次公辦職業(yè)大學(xué)，實(shí)體化運(yùn)行市域產(chǎn)教聯(lián)合體14個，職業(yè)院校專業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)匹配度達(dá)到88%。新增博士碩士學(xué)位授予單位3個、授權(quán)點(diǎn)65個，80個學(xué)科進(jìn)入ESI世界學(xué)科排名前1%、7個學(xué)科進(jìn)入前1‰、1個學(xué)科進(jìn)入前1?。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目達(dá)到69個。區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)提質(zhì)建設(shè)，金鳳實(shí)驗(yàn)室建設(shè)全面推進(jìn)，嘉陵江、明月湖實(shí)驗(yàn)室加快籌建，重慶腦與智能科學(xué)中心建成投用。新增3個國家級科創(chuàng)平臺，中國地質(zhì)調(diào)查局重慶地質(zhì)安全研究中心揭牌成立，國家健康戰(zhàn)略資源中心正式運(yùn)營，國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，2個前沿技術(shù)交叉研究院啟動建設(shè)。獲批“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建成國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，投用市技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院，加快構(gòu)建“教育+人才+科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”明月湖生態(tài)模式，新增環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈4個，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)分別增至8837家、69820家、310家。實(shí)施人工智能、新能源等重大重點(diǎn)專項，布局解決關(guān)鍵核心技術(shù)304項，新增發(fā)明專利授權(quán)量1.4萬件，技術(shù)合同成交額突破970億元。人才隊伍不斷壯大。開展“百萬人才興重慶”系列引才活動，創(chuàng)新人才認(rèn)定機(jī)制，實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)集聚行動和新重慶青年創(chuàng)新人才項目，舉辦重慶國際人才交流大會和“一帶一路”國際技能大賽，新增卓越工程師及后備人才1萬名，全市人才資源總量超過650萬、高技能人才占比超過30%。
（四）抓投資擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效逐步提升。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。高速公路建設(shè)開啟“四環(huán)時代”，重慶站改造、張家壩500千伏變電站增容工程等開工建設(shè)，跳蹬水庫、渝西水資源配置工程等加速推進(jìn)，奉巫天然氣長輸管道建成投用，市級重點(diǎn)項目超額完成年度投資計劃，水利、能源投資分別增長39.8%、33.7%。搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，建立重大項目謀劃儲備工作機(jī)制，國家健康戰(zhàn)略安全創(chuàng)新平臺、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、綜合樞紐集疏運(yùn)提升工程等重大項目啟動建設(shè)。組織實(shí)施技改項目1825個、更新設(shè)備1.2萬臺，工業(yè)技改投資增長24%。發(fā)布規(guī)范推進(jìn)政府和社會資本合作新機(jī)制實(shí)施方案，沿江南線高速等PPP新機(jī)制項目開工建設(shè)，首單產(chǎn)業(yè)園區(qū)類基礎(chǔ)設(shè)施REITs上市發(fā)行。消費(fèi)需求穩(wěn)定恢復(fù)。實(shí)施以舊換新、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、載體提質(zhì)等消費(fèi)政策，舉辦精品消費(fèi)月、火鍋美食文化節(jié)和成渝雙城消費(fèi)節(jié)、川渝好物進(jìn)雙城等主題消費(fèi)活動，累計創(chuàng)建國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)15個，“愛尚重慶·渝悅消費(fèi)”品牌影響力不斷提升。推動解放碑—朝天門、觀音橋等知名商圈擴(kuò)容升級，新建成啟元光里、下浩里等20余個城市消費(fèi)新地標(biāo)，升級完成磁器口、十八梯、半島小渡等100個特色消費(fèi)場景。創(chuàng)建“渝味360碗”美食品牌和“渝伴禮”特色品牌，累計引進(jìn)國內(nèi)外品牌超2000個、培育中華老字號31個。成功打造國家級電商示范企業(yè)4家、示范園區(qū)5個，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長16.4%，批發(fā)、零售銷售額分別增長12.9%、8.4%，住宿、餐飲營業(yè)額分別增長6.1%、8.6%，國內(nèi)游客總花費(fèi)增長16.7%，入境游客人次翻了一番多。房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化。迭代推出“三個一批”政策舉措，提速推動“三大工程”，開工建設(shè)7000套配售型保障性住房，累計籌建29萬套保障性租賃住房，82個城中村改造項目加力實(shí)施，113個“平急兩用”項目有序推進(jìn)，處置“久供未建”項目907萬平方米、“久建未完”項目25個，保交樓基本完成交付任務(wù)，保交房進(jìn)度達(dá)到96%。
（五）抓改革強(qiáng)攻堅促突破，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。數(shù)字重慶“1361”整體構(gòu)架迭代完善。建成市域一體的公共數(shù)據(jù)平臺，探索打造時空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，成為全國數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)省市，數(shù)據(jù)供需滿足率達(dá)到95%。三級數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心實(shí)體化運(yùn)行，八大板塊跑道實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，集成融合指揮調(diào)度能力初步形成。加力推動六大系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)，渝快辦、渝快政服務(wù)功能擴(kuò)容提質(zhì)，累計入賬應(yīng)用354個，“民呼我為”“危巖地災(zāi)風(fēng)險管控”“高樓消防”“渣土治理”等一批應(yīng)用上線實(shí)戰(zhàn)。優(yōu)化鎮(zhèn)街、村社、網(wǎng)格三級職責(zé)任務(wù)清單，“一表通”應(yīng)用實(shí)現(xiàn)貫通運(yùn)行，鎮(zhèn)街職能體系與“141”基層智治體系深度融合。“三攻堅一盤活”取得積極成效。提速推進(jìn)國企“止損治虧”“瘦身健體”，市屬國企減虧扭虧548戶、壓減法人1191戶。啟動實(shí)施三批次11組市屬重點(diǎn)國企戰(zhàn)略性重組，完成人力資源、自然資源、檢驗(yàn)檢測等13項市屬國企專業(yè)化整合，“一企一策”推動7戶市屬國有融資平臺退出。市區(qū)兩級1076家企業(yè)完成政企分離改革。園區(qū)開發(fā)區(qū)完成優(yōu)化整合，出臺開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，完成新一輪開發(fā)區(qū)四至范圍劃定，規(guī)上制造業(yè)畝均稅收可比增長13.2%。資產(chǎn)盤活工作超額完成任務(wù)，“三企”聯(lián)動簽約金額2464億元。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育和個體工商戶精準(zhǔn)培育政策，開展民間投資項目推介和“千企萬戶大走訪”活動，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺上線運(yùn)行。出臺“一園一策”“一企一策”綜合物流解決方案。制定公平競爭審查制度實(shí)施辦法，完善統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招投標(biāo)平臺體系，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件309件。推進(jìn)45個重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管，強(qiáng)化政府和企業(yè)“雙兌現(xiàn)”履約。重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革全面落地，金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)獲批，低空空域管理、水權(quán)交易、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革取得突破，油氣資源開發(fā)利用體制改革方案出臺，農(nóng)業(yè)水價綜合改革總體完成，119項“三個一批”重大改革項目梯次實(shí)施，累計完成346項中央部署我市改革試點(diǎn)任務(wù)。
（六）抓開放拓空間聚資源，樞紐節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢更加彰顯。開放平臺能級提升。中新互聯(lián)互通項目新簽署政府和商業(yè)合作項目32個、落地跨境融資類項目22個，中新（重慶）國際金融數(shù)據(jù)港、中新（重慶）機(jī)場商業(yè)合作“星空云廊”等標(biāo)志性項目投入運(yùn)營。重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動實(shí)施數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單管理，開展藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化改革試點(diǎn)，落地26項國家賦權(quán)先行先試政策，新增注冊企業(yè)1.7萬戶，外貿(mào)占全市比重超過60%。涪陵工業(yè)園區(qū)獲批國家級經(jīng)開區(qū)，重慶國際鐵路港綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，重慶港口岸擴(kuò)大開放萬州新田港區(qū)、涪陵龍頭港區(qū)、江津珞璜港區(qū)。外貿(mào)外資結(jié)構(gòu)向優(yōu)。制定實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口專項行動計劃和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專項支持政策，推進(jìn)“渝車出?！毙袆佑媱?，汽車、手機(jī)、摩托車出口實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，“新三樣”出口增長23.8%，對東盟進(jìn)出口增長13.8%，一般貿(mào)易占比增至40.4%。如期完成國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建起服務(wù)業(yè)開放指標(biāo)體系，服務(wù)貿(mào)易增長5%以上。獲批開展跨境貿(mào)易高水平開放試點(diǎn)，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，累計建成海外倉44座。落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制“清零”要求，優(yōu)化外商投資全流程服務(wù)，出臺鼓勵外資設(shè)立研發(fā)中心等政策措施，開展新加坡、香港等地區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)招商行動，思可源生物燃料中國區(qū)總部、中旅國際西南區(qū)域總部等落戶重慶，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長6.9%，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占比達(dá)到73.3%。國際交往能力和影響力持續(xù)增強(qiáng)。新增國際友好城市和友好交流城市10個。越南在渝設(shè)立總領(lǐng)館完成換文儀式。德國、匈牙利、尼泊爾、中非、越南、緬甸等國家領(lǐng)導(dǎo)人來渝訪問，市長國際經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)年會、國際友城大會、“一帶一路”僑商大會等成功舉辦。開展短期來華商務(wù)人員簽證便利化試點(diǎn)，建立渝企出海國際傳播和渝企僑商對接聯(lián)動機(jī)制，建成港澳顧問平臺，國際友城美食街開街，各類資源要素加速向重慶集聚。
（七）抓城鄉(xiāng)促融合提品質(zhì)，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)。城市建設(shè)治理邁出堅實(shí)步伐。市國土空間總體規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)，渝西地區(qū)一體化國土空間規(guī)劃出臺，區(qū)縣國土空間規(guī)劃批復(fù)實(shí)施，城市體檢實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。軌道交通7號線一期全線開工，市郊鐵路璧銅線等建成開通，完成軌道站點(diǎn)步行便捷性提升項目13個，軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到575公里、日最高客運(yùn)量突破600萬人次。金鳳隧道建成通車，完工片區(qū)路網(wǎng)更新項目19個，加密主次支路200公里，打通斷頭路30條，治理堵點(diǎn)亂點(diǎn)60處，新增和優(yōu)化公交線路301條，中心城區(qū)城市道路通車?yán)锍掏黄?800公里。入選全國城市更新行動示范城市，累計實(shí)施城市更新項目295個、更新改造2745萬平方米，治理提升兩江四岸濱江岸線61公里，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2620個，同步改造提升“一老一小”等社區(qū)配套設(shè)施1700余處、加裝電梯1400余部，完成城市危舊房改造7043戶，民主村、北倉里等成為市民游客“打卡點(diǎn)”。實(shí)施“渝城+”系列環(huán)境攻堅提升行動，整治橋隧結(jié)構(gòu)設(shè)施病害項目110個、違規(guī)占挖施工項目272個、窨井蓋5.9萬個，新建城市水廠3座、垃圾焚燒設(shè)施2座，安裝化糞池安全監(jiān)測系統(tǒng)1271臺。更新改造老舊供水管網(wǎng)410公里，新增城市綠地1000萬平方米。中心城區(qū)內(nèi)環(huán)綜合整治二期工程完工。完成862個“城管進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)。鄉(xiāng)村全面振興深入推進(jìn)?！耙粦粢徊摺本珳?zhǔn)幫扶監(jiān)測對象累計達(dá)到13萬人，脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在83萬人以上，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝，現(xiàn)代化灌區(qū)加快建設(shè)，糧食產(chǎn)量超過220億斤、創(chuàng)近16年新高，油菜產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“17連增”。實(shí)施食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)“頭羊計劃”，新創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個，畜牧科技城、農(nóng)業(yè)科技城等加快建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額、出口額分別增長8.4%、39.8%，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營收入增長8%。建成傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣2個，創(chuàng)建巴蜀美麗庭院示范片15個，巴渝和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到30%以上，文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。新改建農(nóng)村公路3245公里，新加裝農(nóng)村公路安全護(hù)欄7000公里，農(nóng)村低收入群體危房改造動態(tài)清零，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾和污水治理率分別達(dá)到87.8%、100%、75%。推進(jìn)“強(qiáng)村富民”綜合改革試點(diǎn)，啟動深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，探索多元化村莊經(jīng)營，農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長，經(jīng)營性收入10萬元以上的村占比超過90%。
（八）抓環(huán)保優(yōu)生態(tài)促轉(zhuǎn)型，美麗重慶顏值更高氣質(zhì)更佳。扎實(shí)做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，一體推進(jìn)“九治”攻堅，發(fā)布動態(tài)更新后的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果。開展水、大氣、建筑垃圾等專項治理，強(qiáng)化川渝跨界河流聯(lián)防聯(lián)治，新建和改造排水管網(wǎng)2100公里，淘汰治理老舊車輛13.3萬輛，投用電力行業(yè)固廢循環(huán)利用中心，建成“無廢城市細(xì)胞”3500余個，26個區(qū)縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零，清理庫區(qū)水域垃圾20萬噸，長江干流重慶段水質(zhì)連續(xù)8年保持Ⅱ類，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到329天、同比增加4天，PM2.5濃度同比下降8.4%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。提質(zhì)建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”35.2萬畝、國家儲備林100萬畝，完工99個三峽庫區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)項目，新增治理水土流失面積1800平方公里、石漠化面積183平方公里，森林覆蓋率穩(wěn)定在55%以上。聯(lián)合發(fā)布川渝礦山生態(tài)修復(fù)地方標(biāo)準(zhǔn)，銅鑼山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)入選聯(lián)合國生態(tài)恢復(fù)十年優(yōu)秀案例，銅缽河入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例。完善碳達(dá)峰碳中和政策體系，氣候投融資、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新等國家試點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)。累計創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)16個、綠色工廠170家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)18家。開展近零碳園區(qū)建設(shè)17個，發(fā)布首批40家近零碳公共機(jī)構(gòu)試點(diǎn)名單，碳市場累計成交5136萬噸。綠色貸款余額超過8200億元，預(yù)計單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降11.7%，綠色正成為巴渝大地最靚麗的底色。
?。ň牛┳ッ裆k實(shí)事暖民心，人民群眾獲得感更加充實(shí)更有保障。就業(yè)社保服務(wù)能力持續(xù)提升。深入實(shí)施“穩(wěn)崗擴(kuò)崗”工程和重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶工程，扎實(shí)推進(jìn)百萬高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，出臺關(guān)愛新就業(yè)群體15條措施，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)覆蓋60.6萬人。開展社保擴(kuò)面提質(zhì)專項行動，探索建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)籌資和待遇水平雙提升機(jī)制，全面實(shí)施個人養(yǎng)老金制度。社會保障卡實(shí)現(xiàn)一卡多用、川渝互通。積極構(gòu)建社會救助服務(wù)聯(lián)合體，建成“渝康家園”1800余個，城鄉(xiāng)低保、兒童福利、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)合格率、就業(yè)率均超過90%?！耙焕弦恍 钡玫礁嚓P(guān)愛。開展全國基本養(yǎng)老服務(wù)平臺試點(diǎn)，三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，完成特困老人居家適老化改造1萬戶，建成老年食堂1695家，成功創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)113個。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到94.6%，義務(wù)教育課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)有需求學(xué)生全覆蓋，建成中小學(xué)心理輔導(dǎo)室4030個，“童心相伴”心理健康關(guān)愛服務(wù)項目惠及16萬兒童。衛(wèi)生健康服務(wù)保障不斷完善。累計建成三甲醫(yī)院55家、區(qū)縣域衛(wèi)生次中心32家，獲評國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和9個國家臨床重點(diǎn)?？?、23個國家中醫(yī)優(yōu)勢專科，“醫(yī)檢互認(rèn)”為患者節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用近2億元。職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障改革平穩(wěn)落地，減輕患者負(fù)擔(dān)42億元。提前完成“十四五”藥品耗材集中帶量采購規(guī)劃目標(biāo)。符合條件的二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)按疾病診斷分組付費(fèi)全覆蓋，長期護(hù)理保險待遇享受范圍擴(kuò)大到中度失能人員。區(qū)縣疾控局全部掛牌運(yùn)行，法定傳染病報告數(shù)和突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件數(shù)“雙下降”。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)建國家革命文物協(xié)同研究中心，成立“紅巖思政”教育聯(lián)盟。每萬人擁有公共文化設(shè)施面積增至820平方米，城鄉(xiāng)居民綜合閱讀率達(dá)到92%。舉辦首屆中國·重慶科技電影周、文化旅游惠民消費(fèi)季，巴蜀文化旅游走廊加快建設(shè)，5A級景區(qū)增至12個，國家級旅游度假區(qū)增至3個，全國精品旅游線路達(dá)到17條。馬拉松等群眾體育活動熱度提升，市第七屆運(yùn)動會、殘運(yùn)會成功舉辦，重慶體育健兒在巴黎奧運(yùn)會、殘奧會和全國冬運(yùn)會、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會等國內(nèi)外賽事中再創(chuàng)佳績。
（十）抓安全防風(fēng)險保穩(wěn)定，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解有力有效。全力打好地方債務(wù)風(fēng)險防范化解攻堅戰(zhàn)，完成清理拖欠企業(yè)賬款專項行動目標(biāo)任務(wù)，高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)動態(tài)清零，金融資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步改善，地方政府債務(wù)成本下降。實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程，健全分段分級分層分類防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。強(qiáng)化安全穩(wěn)定風(fēng)險閉環(huán)管控，深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，打好安全生產(chǎn)、防汛救災(zāi)、森林防火、電力保供、高溫防暑“保衛(wèi)戰(zhàn)”，開展燃?xì)夤艿?、道路交通、建設(shè)施工、有限空間、外墻磚脫落等專項整治，生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。推動食品藥品安全全鏈條全過程治理，食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，制定維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，深入實(shí)施矛盾糾紛大排查大起底大化解專項行動，全面推進(jìn)信訪工作法治化。開展新一輪社會治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，深化治安整治系列專項行動，刑事、治安案件持續(xù)下降，非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪得到遏制，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表！過去一年，我們毫不放松堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅持在法治軌道上推進(jìn)工作，自覺依法接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議1284件、政協(xié)提案1081件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案14件，“7+1”綜合行政執(zhí)法隊伍格局全面形成。持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”，深化整治形式主義為基層減負(fù)。深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革，推動85項“一件事”集成服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到84%。部署實(shí)施數(shù)字政務(wù)系統(tǒng)“AI+”應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化、智能化政府運(yùn)行新形態(tài)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造廉潔從政、干凈干事良好氛圍。國家安全、國防動員、民族宗教、雙擁、外事、僑務(wù)、港澳臺、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、參事、史志、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
各位代表！回顧過去一年，我們在搶抓機(jī)遇中拼搏進(jìn)取，在攻堅克難中奮楫前行，在積厚成勢中贏得主動，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是習(xí)近平總書記親臨重慶把脈定向、指路引航的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾凝心聚力、艱苦奮斗的結(jié)果。在現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的新征程上，每一個人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐渝解放軍和武警部隊官兵、公安干警、應(yīng)急消防救援人員，向關(guān)心支持重慶發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒看到，現(xiàn)代化新重慶建設(shè)正處在爬坡過坎的重要關(guān)口，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然面臨一些困難和挑戰(zhàn)。主要是：投資增長乏力，消費(fèi)恢復(fù)不及預(yù)期，外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)承壓，有效需求不足亟待破解；產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐格局尚未形成，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；民生保障依然存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾就業(yè)增收面臨壓力；財政收支矛盾較大，各種風(fēng)險隱患仍然較多；政府系統(tǒng)一些干部抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的能力本領(lǐng)不足。這些問題，是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題。只要信心不滑坡，辦法總比困難多，我們要正視困難和問題，用改革的辦法、創(chuàng)新的思路攻堅克難，努力把工作做得更好。
二、2025年主要任務(wù)
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。做好政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)市委部署，緊扣做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”、建設(shè)“六個區(qū)”，確保國家重大戰(zhàn)略落地見效，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，持續(xù)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓國家超常規(guī)宏觀政策機(jī)遇，著力提振發(fā)展信心，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力穩(wěn)住樓市，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，不斷提高居民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)更高水平平安重慶、法治重慶，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，進(jìn)出口總額保持正增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人，一般公共預(yù)算收入增長4.5%，全體居民人均可支配收入增長6%左右，居民消費(fèi)價格漲幅2%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.5%。
上述預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外形勢和各方面因素，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展?jié)摿椭螚l件，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，和現(xiàn)代化新重慶建設(shè)節(jié)點(diǎn)任務(wù)相匹配，有利于提振市場信心、引導(dǎo)社會預(yù)期。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要全面加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會“必須統(tǒng)籌好”的五對重要關(guān)系，牢牢把握穩(wěn)進(jìn)增效、改革創(chuàng)新、除險固安、強(qiáng)企富民工作導(dǎo)向，堅定信心、搶抓機(jī)遇、奮力實(shí)干，打造“西部領(lǐng)先、全國進(jìn)位和重慶辨識度”的標(biāo)志性成果，推動現(xiàn)代化新重慶建設(shè)再上新臺階。
今年，要聚力抓好八個方面工作。
（一）聚力打造西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，在服務(wù)全國發(fā)展大局中展現(xiàn)新?lián)?dāng)。
唱好新時代西部“雙城記”。緊扣“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位和“三中心一走廊”新要求，縱深推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，服務(wù)推動新時代西部大開發(fā)形成新格局。迭代實(shí)施“十項行動”“四張清單”。協(xié)同推進(jìn)320個川渝共建重點(diǎn)項目，實(shí)施“2小時重慶”交通圈補(bǔ)短板工程，開展強(qiáng)化川渝公共服務(wù)共建共享三年行動，推動政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”迭代升級，制定川渝高竹新區(qū)賦權(quán)清單，深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，推進(jìn)跨省域行政執(zhí)法一體化。推動雙核聯(lián)動聯(lián)建和成渝中部崛起。加快建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，深化10個川渝毗鄰地區(qū)合作功能平臺建設(shè)，提質(zhì)發(fā)展35個川渝產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，布局建設(shè)成渝雙城低空經(jīng)濟(jì)走廊，打造沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。創(chuàng)新川渝合作機(jī)制。配合國家編制雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“十五五”指導(dǎo)文件，協(xié)同辦好五周年宣傳活動，合力打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板。
全方位擴(kuò)大內(nèi)需。提高投資效益。加強(qiáng)璧山機(jī)場、渝貴高鐵等前期工作，新開工黔江至吉首高鐵、萬順場儲氣庫等重大項目，加快推進(jìn)渝西高鐵、渝萬高鐵、渝宜高鐵、藻渡水庫、白馬航電樞紐、合川雙槐電廠三期、云陽建全抽水蓄能電站等在建項目，力爭渝湘高鐵重慶至黔江段、重慶東站、哈密—重慶特高壓直流工程、嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐等建成投用。新實(shí)施1500個工業(yè)技改項目，帶動工業(yè)投資增長10%。制定支持民間投資若干措施，更新擴(kuò)容項目推介清單，釋放民間投資潛能。大力提振消費(fèi)。緊扣國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，實(shí)施城市商業(yè)載體轉(zhuǎn)型升級發(fā)展行動，推出一批“江崖街洞天”消費(fèi)新場景。開展“渝貨精品”培育壯大工程，加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新政策，穩(wěn)住汽車、家電家居等大宗消費(fèi)，擴(kuò)大家政、康養(yǎng)、托幼等服務(wù)消費(fèi)，大力發(fā)展四首經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、低空消費(fèi)，營造“渝悅消費(fèi)”環(huán)境。加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，提質(zhì)發(fā)展縣域商業(yè)，激活農(nóng)村消費(fèi)。持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。實(shí)施推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展八大提升行動，構(gòu)建“人房地錢”要素聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)“兩久”項目處置，盤活利用存量用地和商辦用房，加大收購存量商品房力度，培育發(fā)展住房租賃市場，打好保交房收官戰(zhàn)。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，建設(shè)“好房子”，完善住房保障體系，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化“四鏈”融合、“四側(cè)”協(xié)同，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。做大做強(qiáng)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群。優(yōu)化長安、賽力斯等集群生態(tài)，健全零部件供應(yīng)鏈體系，推動“重慶造”整車上量煥新、揚(yáng)帆出海，加快建設(shè)“便捷超充之城”、“車路云一體化”標(biāo)桿城市和自動駕駛生態(tài)高地，打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都。大力發(fā)展AI手機(jī)、AI PC等新一代智能終端，推進(jìn)服務(wù)器、化合物半導(dǎo)體上量發(fā)展，培育先進(jìn)封裝、具身智能機(jī)器人等新領(lǐng)域。擴(kuò)大先進(jìn)材料生產(chǎn)和先進(jìn)工藝應(yīng)用，發(fā)展航空航天用合金材料、先進(jìn)高分子合成材料、高性能纖維復(fù)合材料，前瞻培育超材料。加快建設(shè)重慶國際生物城創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造全國智慧醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)高地。壯大智能裝備及智能制造、高端摩托車及智聯(lián)電動車、新能源及新型儲能等先進(jìn)制造集群，發(fā)展人工智能、空天信息、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)，打造衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)綠色化”行動，發(fā)展工業(yè)領(lǐng)域大模型，探索“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，打造“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式。統(tǒng)籌新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”行動，擴(kuò)大數(shù)據(jù)流通和價值示范，培育實(shí)數(shù)融合新業(yè)態(tài)。推動現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化“兩業(yè)”融合試點(diǎn)和服務(wù)型制造試點(diǎn)，開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值行動，打造現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色“星級”樓宇。深化實(shí)施“智融惠暢”工程，加快西部金融中心建設(shè)。迭代“滿天星”行動計劃，培育“北斗星”“啟明星”軟件企業(yè)，力爭軟件從業(yè)人員突破50萬人。發(fā)展跨境物流、電商物流、航空物流，培育現(xiàn)代化物流龍頭企業(yè)。建設(shè)國家工業(yè)設(shè)計示范城市和全球設(shè)計之都，做強(qiáng)電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、總包集成等細(xì)分領(lǐng)域，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。
推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展。緊扣構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新布局，統(tǒng)籌推動教育強(qiáng)市、西部創(chuàng)新高地和人才中心建設(shè)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育提標(biāo)擴(kuò)面。實(shí)施新時代立德樹人工程，持續(xù)鞏固“雙減”成果，規(guī)范義務(wù)教育階段招生辦學(xué)行為，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，辦好綜合高中，力爭基礎(chǔ)教育發(fā)展共同體覆蓋率達(dá)到85%。實(shí)施職業(yè)教育本科促進(jìn)計劃和新一輪“雙高計劃”，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體。深化“雙一流”建設(shè)，健全學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制，加快建設(shè)教育部重慶高等研究院、全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。深化教育改革，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，辦好特殊教育，發(fā)展數(shù)字教育，加快構(gòu)建終身教育體系。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。促進(jìn)科技創(chuàng)新提檔升級。構(gòu)建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心支撐體系，聚力建設(shè)四大科創(chuàng)高地，推動金鳳實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)出重大科技成果，掛牌建設(shè)嘉陵江、明月湖實(shí)驗(yàn)室，打造一批前沿技術(shù)交叉研究院。推動大學(xué)城、科學(xué)城融合發(fā)展，做強(qiáng)明月湖科創(chuàng)園、金鳳科創(chuàng)園和環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體。系統(tǒng)推進(jìn)科研院所分類改革，深化實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動計劃，提質(zhì)提速“雙倍增”行動，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家、科技型企業(yè)突破7.5萬家。實(shí)施基礎(chǔ)研究引領(lǐng)、顛覆性技術(shù)突破計劃和人工智能等重大科技專項，完善概念驗(yàn)證、中試熟化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)體系，發(fā)揮種子、天使、風(fēng)投等基金作用，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化。促進(jìn)人才引育提質(zhì)增量。實(shí)施杰出人才培養(yǎng)計劃、產(chǎn)業(yè)技能根基工程，做好院士增選工作，推進(jìn)青年創(chuàng)新人才、博士后、卓越工程師、巴渝工匠等專項，加強(qiáng)智能科學(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)，建好用好人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)港，迭代“渝才薈”綜合場景，讓各類人才創(chuàng)新無限、創(chuàng)業(yè)無憂、創(chuàng)有所成！
?。ǘ┚哿Υ蛟靸?nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū)，在服務(wù)國家向西向南高水平開放中培育新優(yōu)勢。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系。提速西部陸海新通道建設(shè)。持續(xù)拓展中新、中老、中緬通道，常態(tài)化開行“中老泰”圖定班列，強(qiáng)化與中歐班列、長江黃金水道高效銜接。加快數(shù)字陸海新通道建設(shè)，優(yōu)化貨代、金融、保險、法律等綜合服務(wù)，培育從訂購到交貨的國際物流全鏈條服務(wù)體系。完善“五型”國家物流樞紐功能。投用江北國際機(jī)場T3B航站樓，加快建設(shè)區(qū)位門戶復(fù)合型國際航空樞紐。提速洛磧港一期、重慶公路物流基地智能公路港等項目，建設(shè)進(jìn)園進(jìn)港鐵路專用線。統(tǒng)籌全市港口集群化運(yùn)營，加強(qiáng)物流資源整合，提升“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“空轉(zhuǎn)鐵”便利度。制定降低全社會物流成本行動方案，打造國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，力爭樞紐通道聯(lián)運(yùn)量增長20%。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、物流、經(jīng)貿(mào)融合發(fā)展。高水平建設(shè)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化中老泰“三國三園”國際產(chǎn)業(yè)合作，完善跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)體系。
加快建設(shè)高能級開放平臺。持續(xù)推進(jìn)中新互聯(lián)互通項目。編制五年發(fā)展規(guī)劃，策劃十周年系列活動，深化拓展綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域合作，加快推進(jìn)生命科技城、東站TOD等項目。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。開展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，強(qiáng)化川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動，積極探索陸上貿(mào)易規(guī)則體系建設(shè)。做優(yōu)做強(qiáng)兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等開放平臺。加快兩江國際經(jīng)濟(jì)合作中心、渝港合作示范區(qū)建設(shè)，推動重慶國際鐵路港綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行，擴(kuò)大陸海并進(jìn)的內(nèi)陸制度型開放。
加快打造國際經(jīng)貿(mào)合作中心。著力穩(wěn)外貿(mào)。深入實(shí)施“百團(tuán)千企”國際市場開拓計劃，穩(wěn)住筆電、手機(jī)、通機(jī)等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴(kuò)大汽車和農(nóng)產(chǎn)品出口，推動關(guān)鍵設(shè)備、高端裝備、有色金屬等進(jìn)口，積極發(fā)展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、市場采購貿(mào)易和跨境電商，支持外貿(mào)企業(yè)開拓內(nèi)銷市場。著力穩(wěn)外資。建立存量項目增資擴(kuò)產(chǎn)清單和外商投資項目機(jī)會清單，加大對歐洲、東盟、日韓等重點(diǎn)地區(qū)招商引資力度，擦亮“投資重慶”品牌。著力建設(shè)中西部國際交往中心。高標(biāo)準(zhǔn)籌辦西洽會、智博會，推動墨西哥、越南駐渝總領(lǐng)館開館，推進(jìn)“一帶一路”國際技能交流中心建設(shè)，深化國際友城合作，不斷提升對外交往活躍度和城市知名度。
（三）聚力打造全面深化改革先行區(qū)，在探索首創(chuàng)性、差別化改革上實(shí)現(xiàn)新突破。
推動形成數(shù)字重慶基本能力。提升一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)支撐能力。深化數(shù)字中國建設(shè)綜合試點(diǎn)，構(gòu)建高效快速數(shù)據(jù)歸集通道，完善公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營制度規(guī)則，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)字化應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)安全審查監(jiān)督。提升三級治理中心貫通實(shí)戰(zhàn)能力。促進(jìn)應(yīng)用三級貫通和預(yù)案三級配置，推動市帶區(qū)縣、區(qū)縣帶鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街帶網(wǎng)格工作聯(lián)動。提升六大系統(tǒng)發(fā)展服務(wù)治理能力。建強(qiáng)AI能力底座，加快拓展AI賦能綜合場景，推出更多便民利企典型應(yīng)用，提高核心業(yè)務(wù)數(shù)字化履職水平，力爭今年4月貫通實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用超過200個、年底超過260個。提升基層智治體系執(zhí)行能力。落實(shí)鎮(zhèn)街、村社、網(wǎng)格三級職責(zé)任務(wù)清單，推動基層急需應(yīng)用整體貫通、線上線下一體處置，破解基層治理“小馬拉大車”問題。
深化財稅金融改革。建立政府專項債券全生命周期管理機(jī)制，加強(qiáng)公共服務(wù)績效管理，健全集中財力辦大事機(jī)制。完善私募、創(chuàng)投品牌領(lǐng)軍企業(yè)引育機(jī)制，持續(xù)實(shí)施企業(yè)上市“千里馬”行動、支持上市企業(yè)再融資，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技、數(shù)據(jù)要素交易場所，構(gòu)建多層次消費(fèi)金融市場，健全綠色低碳轉(zhuǎn)型項目培育、推動和對接機(jī)制。實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs健康發(fā)展，完善市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制。
深化國資國企改革。明晰國企使命任務(wù)、功能定位。深化市屬重點(diǎn)國企功能定位和主責(zé)主業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價機(jī)制，增強(qiáng)國企核心功能、提高核心競爭力。加快國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。推動建筑、房地產(chǎn)、酒店、類金融等板塊業(yè)務(wù)整合，促進(jìn)融資平臺轉(zhuǎn)型退出，培育市場競爭力強(qiáng)的一流現(xiàn)代企業(yè)。理順國企權(quán)責(zé)關(guān)系、評價體系。健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，“一企一策”完善國企高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，優(yōu)化薪酬激勵約束機(jī)制，推動政企分離企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全園區(qū)開發(fā)區(qū)“管委會+運(yùn)營公司”協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，分行業(yè)、分區(qū)域推進(jìn)“畝均論英雄”改革。強(qiáng)化央地合作、“三企”聯(lián)動。引入戰(zhàn)略性投資、社會資本和增量產(chǎn)業(yè)資源，加快落實(shí)與重點(diǎn)央企民企外企框架協(xié)議，擴(kuò)大合作空間、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，更大力度幫助民營企業(yè)紓困解難。提振民營企業(yè)發(fā)展信心。推動制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，開展涉企行政執(zhí)法規(guī)范化行動，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。增強(qiáng)惠企強(qiáng)企政策實(shí)效。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大民營經(jīng)濟(jì)信貸投放，支持民營企業(yè)技改創(chuàng)新、開拓市場、降本增效，推動政策直達(dá)快享、免申即享。弘揚(yáng)企業(yè)家精神。做靚“新重慶·新渝商”工作品牌，實(shí)施民營企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動，支持企業(yè)家以“十年磨一劍”的專業(yè)專注，把企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，探索建立區(qū)域市場一體化評價機(jī)制，促進(jìn)川渝市場準(zhǔn)入和行政執(zhí)法“異地同標(biāo)”，迭代升級招商引資工作體系。推動修訂優(yōu)化營商環(huán)境條例，健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制和拖欠企業(yè)賬款清償機(jī)制，持續(xù)降低制度性交易和要素成本。完善促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，支持企業(yè)并購重組，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，加強(qiáng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的力量載體，政府要為企業(yè)搭把手、助份力，讓重慶成為企業(yè)發(fā)展的福地、投資興業(yè)的沃土！
（四）聚力打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)，在建設(shè)宜居韌性智慧城市上創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。
系統(tǒng)優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。推動制定國土空間規(guī)劃條例，深化國土空間治理“多規(guī)合一”改革，加強(qiáng)專項規(guī)劃空間統(tǒng)籌，培育市域副中心城市，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。強(qiáng)化中心城區(qū)高端要素集聚能力。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、門戶樞紐、綜合服務(wù)等核心功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、居住和公共服務(wù)協(xié)同配置，增強(qiáng)國家中心城市國際影響力和區(qū)域帶動力。推動渝西地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以基礎(chǔ)設(shè)施、空間格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化為導(dǎo)向，完善城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)和空間布局，加快渝西地區(qū)水網(wǎng)建設(shè)，打造重慶向西發(fā)展的主要承載地、現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的戰(zhàn)略空間。加快建設(shè)渝東新城。做強(qiáng)做優(yōu)新材料、新能源、現(xiàn)代物流、大健康產(chǎn)業(yè)和旅游休閑功能，打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、西部陸海新通道重要樞紐。推動渝東北片區(qū)綠色發(fā)展。強(qiáng)化萬達(dá)開綜合交通樞紐建設(shè)，提升區(qū)縣城綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚水平，更好融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)渝東南片區(qū)文旅融合。加快建設(shè)山地生態(tài)特色農(nóng)業(yè)走廊，協(xié)同發(fā)展文旅、特色制造和外貿(mào)加工業(yè)，打造文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、知名民俗生態(tài)旅游目的地。
實(shí)施城建“六大攻堅行動”。實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅行動。加快科學(xué)城隧道、寶山大橋、茶惠大道等項目建設(shè)，加密主次支路網(wǎng)，加強(qiáng)堵點(diǎn)亂點(diǎn)治理，推動交通緩堵促暢。實(shí)施提升軌道交通分擔(dān)率攻堅行動。建成6號線東站段、4號線西延伸段，強(qiáng)化軌道周邊路網(wǎng)建設(shè)、站點(diǎn)提升和場站更新改造，提高市民出行便利度。實(shí)施排水管網(wǎng)建設(shè)改造攻堅行動。建立完善“廠網(wǎng)一體”運(yùn)行機(jī)制，新建和改造供水管網(wǎng)600公里、排水管網(wǎng)2500公里。實(shí)施城市片區(qū)更新攻堅行動。推進(jìn)15個城市功能品質(zhì)提升示范項目，開展“百路千巷”環(huán)境綜合治理。實(shí)施城中村改造攻堅行動。滾動推進(jìn)163個項目，提速安置房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施兩江四岸整體提升攻堅行動。加快推進(jìn)30個整體提升項目，強(qiáng)化濱江岸線和慢行系統(tǒng)建設(shè)，做靚現(xiàn)代化國際大都市濱江風(fēng)景線。
提升城市治理現(xiàn)代化水平。迭代城市治理委員會與數(shù)字重慶建設(shè)雙向賦能協(xié)同工作機(jī)制，構(gòu)建市與區(qū)縣高效聯(lián)動管理體制，率先在中心城區(qū)構(gòu)建市級統(tǒng)籌、一貫到底的體制機(jī)制，一體提升渝西地區(qū)城市治理效能，完善規(guī)建管治運(yùn)一體閉環(huán)協(xié)同治理體系。建立風(fēng)險智能監(jiān)測預(yù)警體系，健全城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行保障機(jī)制，加強(qiáng)“數(shù)字管線”應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行。深化拓展超大城市治理風(fēng)險清單管理，開展道路塌陷、地下密閉空間等專項整治。全域推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。迭代“城市治理全面融入社區(qū)”服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)和物業(yè)協(xié)同聯(lián)動，深化社區(qū)停車綜合治理，辦好流動攤販潮汐攤位、“渝城護(hù)學(xué)”“渝城助醫(yī)”等群眾身邊事，讓城市功能更完善、環(huán)境更宜居、生活更美好！
（五）聚力打造城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，在推動大城市帶大農(nóng)村大山區(qū)大庫區(qū)發(fā)展上探索新路子。
迭代實(shí)施鄉(xiāng)村振興“四千行動”。實(shí)施千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動。統(tǒng)籌耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”改革，完成國家下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，守住糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線，打造新時代“巴渝糧倉”。實(shí)施千億級生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)培育行動。促進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和“農(nóng)業(yè)工廠”等新形態(tài)，構(gòu)建“土特產(chǎn)”品牌體系。實(shí)施千萬農(nóng)民增收致富促進(jìn)行動。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶體系，加大對重點(diǎn)幫扶地區(qū)支持力度，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。實(shí)施千個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深化村莊規(guī)劃治理改革，力爭巴渝和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到60%。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，加快推進(jìn)區(qū)縣域新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)同互促，引導(dǎo)區(qū)縣因地制宜做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣。深入推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”，規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)，實(shí)施場鎮(zhèn)更新行動，探索特大鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限賦能改革，更好發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)作用。深化“強(qiáng)村富民”綜合改革，加快建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系和信用體系，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有序推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，體系化構(gòu)建農(nóng)村資源資產(chǎn)價格發(fā)現(xiàn)、價值實(shí)現(xiàn)及資源分配機(jī)制。
協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)推動農(nóng)村“五網(wǎng)”建設(shè)和“三個革命”，開展提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動。深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，組建市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)合聯(lián)，建設(shè)三級為農(nóng)服務(wù)中心。提升“郵運(yùn)通”服務(wù)質(zhì)效，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。建強(qiáng)農(nóng)村基層組織，加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)深化移風(fēng)易俗，培育新時代文明鄉(xiāng)風(fēng)。
（六）聚力打造美麗中國建設(shè)先行區(qū)，在筑牢長江上游重要生態(tài)屏障上實(shí)現(xiàn)新作為。
持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅。實(shí)施幸福河湖建設(shè)“百千行動”。加強(qiáng)入河排污口排查整治，推進(jìn)集中式飲用水水源地專項整治和規(guī)范化建設(shè)，加快解決城市污水溢流問題，確保長江干流重慶段水質(zhì)保持在Ⅱ類。實(shí)施空氣質(zhì)量改善行動。加強(qiáng)工業(yè)、交通、揚(yáng)塵、生活等污染源管控，深化川渝大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到338天以上。實(shí)施土壤污染源頭防控行動。推動重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)污染地塊土壤和地下水風(fēng)險管控修復(fù)，嚴(yán)控耕地、在產(chǎn)企業(yè)、化工園區(qū)等新增污染。建設(shè)全域“無廢城市”。發(fā)布無廢指數(shù)，深化垃圾分類治理，強(qiáng)化建筑垃圾專項整治，深化錳污染整治。做好中央生態(tài)環(huán)保督察整改“后半篇文章”。
加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。深化全域土地綜合整治，加快實(shí)施三峽庫區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程。持續(xù)開展“兩岸青山·千里林帶”、國家儲備林、小微濕地等建設(shè)，推動縉云山綜合提升，啟動第六次古樹名木及后備資源普查，打造科學(xué)綠化示范市。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，抓好廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)水土流失、消落區(qū)、石漠化治理，開展小流域綜合治理，做好三峽后續(xù)工作，打好三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)防治攻堅戰(zhàn)。健全長江“十年禁漁”長效機(jī)制。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)國家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，加快綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建碳排放雙控制度體系。推進(jìn)電力、鋼鐵、化工等行業(yè)節(jié)能降碳改造升級工程，健全廢舊資源回收再利用體系，構(gòu)建綠色制造、綠色服務(wù)和轉(zhuǎn)型金融體系。推動碳排放權(quán)、用水權(quán)交易，健全森林、水流等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。
完善生態(tài)文明管理體制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面實(shí)行排污許可制。深化自然資源有償使用制度改革。建立生態(tài)環(huán)境風(fēng)險主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條閉環(huán)式生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控。辦好六五環(huán)境日國家主場活動，推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
（七）聚力打造文化旅游強(qiáng)市，在傳承城市文化、滋養(yǎng)城市文明上開創(chuàng)新局面。
深化城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。大力踐行社會主義核心價值觀，實(shí)施凝心鑄魂工程和哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。推進(jìn)紅巖文化育人體系改革，建設(shè)大中小學(xué)思政課一體化共同體。完善意識形態(tài)工作責(zé)任制，建好用好市級“媒體大腦”，高效運(yùn)行“三情聯(lián)動”閉環(huán)工作體系和“雙網(wǎng)格”聯(lián)動化解風(fēng)險機(jī)制。推進(jìn)“巴蜀同脈 文明同行”川渝新時代文明實(shí)踐，開展“春風(fēng)滿巴渝”社會風(fēng)氣提升行動和城市文化氣質(zhì)提升行動，弘揚(yáng)堅韌、忠勇、開放、爭先的城市精神。
促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。深化巴渝文化、三峽文化、革命文化等傳承研究轉(zhuǎn)化，舉辦2025長江文明論壇，推進(jìn)長江國家文化公園（重慶段）、川渝石窟寺遺址公園等項目，新開工釣魚城國家考古遺址公園保護(hù)利用項目，創(chuàng)建長江三峽國家考古遺址公園、國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。完成文物“四普”實(shí)地調(diào)查。改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制。發(fā)展智慧廣電、數(shù)字出版、動漫游戲等新業(yè)態(tài)，辦好2025上合組織國家電影節(jié)、第七屆中阿廣電合作論壇、第十四屆中國藝術(shù)節(jié)。完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成市少兒圖書館新館等項目，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。創(chuàng)新全民閱讀活動服務(wù)供給。迭代升級西部國際傳播中心，實(shí)施重慶城市形象對外推廣計劃，做優(yōu)“機(jī)遇中國·品牌重慶”等國際傳播品牌項目。
推動文旅深度融合發(fā)展。加快巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，策劃一批“渝進(jìn)蓉出”“蓉進(jìn)渝出”精品線路，持續(xù)開展“百萬職工游巴蜀”活動，推廣“暢游巴蜀”、旅游專列、“旅游一卡通”，創(chuàng)建文化和旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，力爭全市文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)增加值均突破1450億元。煥新升級世界山水都市、壯美長江三峽、多彩風(fēng)情武陵高品質(zhì)文旅景觀帶，培育一批國家級景區(qū)和度假區(qū)，打造一批旅游演藝、沉浸式體驗(yàn)場景。完善“快旅慢游”服務(wù)體系，提升過境免簽、口岸通關(guān)、支付服務(wù)等便利化水平，加強(qiáng)市場監(jiān)管和安全保障。辦好中國長江三峽國際旅游節(jié)、重慶國際旅行商大會，開展“向世界講述重慶”推廣活動，提升重慶文旅影響力。
（八）聚力打造高品質(zhì)生活宜居地，在富民惠民安民上取得新成效。
多措并舉抓就業(yè)促增收。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，深化百萬高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，吸引青年人、留住大學(xué)生。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)。優(yōu)化就業(yè)幫扶措施，保障困難群體就業(yè)。健全重點(diǎn)行業(yè)、緊缺工種專項培訓(xùn)體系，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。開展低收入人口就業(yè)攻堅促增收行動，落實(shí)勞動者工資正常增長機(jī)制和農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制。
健全多層次社會保障體系。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善多層次醫(yī)療保障體系和長期護(hù)理保險制度。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管。建立低收入人口聯(lián)合救助和社區(qū)慈善幫扶服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)志愿重慶建設(shè)，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。建設(shè)全市域青年發(fā)展型城市。提升兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化婦女、殘疾人、老年人權(quán)益保障。完善退役軍人服務(wù)保障體系，推進(jìn)市級優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，完成縣級以上烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍劃定。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)，譜寫新時代軍民魚水情深重慶新篇章。
守護(hù)人民群眾生命健康。推進(jìn)西部醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，推動藥品耗材集中帶量采購擴(kuò)圍提質(zhì)。健全精神衛(wèi)生、兒科等服務(wù)體系，推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展八大工程，建設(shè)中醫(yī)特色診療中心和中醫(yī)優(yōu)勢?？萍?，推進(jìn)重慶中藥城項目，打造國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。完善全民健身公共服務(wù)體系，深化體教融合改革和競技體育管理體制機(jī)制改革，發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，全力備戰(zhàn)第十五屆全運(yùn)會。
強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障。將適宜的輔助生殖技術(shù)項目納入醫(yī)保報銷范圍，做好靈活就業(yè)人員、未就業(yè)人員生育醫(yī)療費(fèi)用待遇保障，穩(wěn)妥推進(jìn)生育津貼即申即享。推動托幼一體化發(fā)展，實(shí)施新優(yōu)質(zhì)園提升計劃，讓群眾方便托、放心托、實(shí)惠托。實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提升行動，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)。完善高齡及失能失智老年人照護(hù)服務(wù)體系，推廣老年助餐和互助式養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)統(tǒng)籌適配的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)功能，引導(dǎo)符合條件的公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院。開展新時代“銀齡行動”，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
建設(shè)更高水平的平安重慶。強(qiáng)化地方債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等重大風(fēng)險防控。推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)固本強(qiáng)基三年行動。深化食品藥品安全數(shù)字化監(jiān)管。依法管理民族宗教事務(wù)。深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，做好雙擁工作。健全社會工作體制機(jī)制，支持社會組織參與社會治理。深化新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，實(shí)施信訪矛盾全鏈條法治化治理改革，促進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡，堅決打擊各類違法犯罪，增強(qiáng)社會治安整體防控能力。
各位代表！“中國式現(xiàn)代化，民生為大”。今年，我們將突出“民呼我為”，聚焦“急難愁盼”，接續(xù)辦好15件重點(diǎn)民生實(shí)事，包括：新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3011萬平方米；建設(shè)100個口袋公園、10座體育公園；啟動中心城區(qū)交通堵點(diǎn)亂點(diǎn)分類治理60處；加裝農(nóng)村公路安全護(hù)欄4000公里；完成50個農(nóng)村黑臭水體治理項目；為200萬中小學(xué)生開展心理健康測評；實(shí)施困難重度殘疾人家庭無障礙改造2000戶；建設(shè)24個“渝好空間”項目；建成14個高品質(zhì)生活服務(wù)圈；打造20個“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場”；整體提升100所學(xué)校、50家醫(yī)院周邊環(huán)境；為未成年人提供假期公益托管服務(wù)12萬人次以上；新增及優(yōu)化調(diào)整公交線路60條以上、新增小巷公交等微循環(huán)線路10條以上；實(shí)施165個農(nóng)村飲水水源保障工程和25個城鄉(xiāng)供水一體化工程；在公共場所布局自動體外除顫器等救護(hù)設(shè)備100處以上。我們將盡心盡力把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心里更暖！
三、持續(xù)提升政府治理效能和服務(wù)水平
人民滿意是衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。全市政府系統(tǒng)要堅持干字當(dāng)頭、實(shí)字為先，一心為重慶、實(shí)干興重慶，以效能提升推動工作提速、發(fā)展提質(zhì)。
?。ㄒ唬┮哉舞T魂淬煉忠誠。旗幟鮮明講政治，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實(shí)“第一議題”、中心組學(xué)習(xí)等制度，筑牢對黨忠誠的政治根基。體系化推動習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署一貫到底，不折不扣落實(shí)市委工作要求，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。扎實(shí)推動政府系統(tǒng)巡視、審計、統(tǒng)計督察整改工作，深化落實(shí)持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)“十項舉措”，把堅決擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”化作高度的自覺、堅定的行動、強(qiáng)大的動力。
?。ǘ┮砸婪ㄐ姓o(hù)航發(fā)展。全面推進(jìn)科學(xué)立法，完善行政立法全生命周期管理機(jī)制，加強(qiáng)平安建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，確保行政行為于法有據(jù)。深化行政執(zhí)法改革，推進(jìn)中心城區(qū)執(zhí)法一體化，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。主動接受各方監(jiān)督，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，完善社會信用體系，打造“信用重慶”升級版。法治是最好的營商環(huán)境，是城市的核心競爭力。全市政府系統(tǒng)要落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，讓依法行政深入人心。
?。ㄈ┮愿母飫?chuàng)新提效增能。敢于打破思維定勢、路徑依賴，持續(xù)迭代思路打法。推進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，加快推動線上辦事“一網(wǎng)通辦”、線下辦事“只進(jìn)一門”、政策服務(wù)“一鍵即達(dá)”、訴求問題“一線應(yīng)答”。推進(jìn)治理手段革新，主動擁抱AI時代，開發(fā)一批小切口、務(wù)實(shí)管用的輔助決策應(yīng)用系統(tǒng)，探索建設(shè)政府治理“智能體”矩陣。推進(jìn)知識技能更新，實(shí)施干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升計劃，強(qiáng)化生成性學(xué)習(xí)，激發(fā)創(chuàng)造性張力，不斷增強(qiáng)拼經(jīng)濟(jì)抓落實(shí)能力。
（四）以實(shí)干擔(dān)當(dāng)爭先創(chuàng)優(yōu)。錘煉“扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)”的作風(fēng)，堅決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義，不斷提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力。謀發(fā)展要追求實(shí)績，樹立和踐行正確政績觀，科學(xué)編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)重大政策、重大項目事前評估，堅決杜絕“形象工程”“面子工程”。作決策要掌握實(shí)情，大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)“四下基層”制度，常態(tài)化開展“三服務(wù)”，把企業(yè)群眾的“吐槽點(diǎn)”作為改進(jìn)工作的“發(fā)力點(diǎn)”。抓工作要倡導(dǎo)實(shí)干，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制，讓基層干部從填表格、做臺賬、報材料中解脫出來，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。促落實(shí)要見到實(shí)效，完善黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作體系，健全國家高質(zhì)量發(fā)展績效考核全面承接機(jī)制，推動各項工作能早則早、抓緊抓實(shí)，一步一個腳印把“施工圖”變成“實(shí)景圖”。
?。ㄎ澹┮詾檎辶⌒庞诿?。堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，把中央八項規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)控“三公”支出，維護(hù)預(yù)算剛性，兜住基層“三?！钡拙€。筑牢廉潔防線，深化清廉重慶建設(shè)，加強(qiáng)制度約束，嚴(yán)厲懲治腐敗，營造公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。全市政府系統(tǒng)要時刻保持為誰用權(quán)、為誰謀利的清醒堅定，涵養(yǎng)務(wù)實(shí)之風(fēng)、清廉之風(fēng)、儉樸之風(fēng)，讓遵規(guī)守紀(jì)成為自覺，讓清風(fēng)正氣更加充盈。
各位代表！殷殷囑托暖人心，感恩奮進(jìn)再出發(fā)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共重慶市委領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁、只爭朝夕，奮發(fā)進(jìn)取、善作善成，全力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
讓我們沿著總書記指引的方向，加速跑、加油干、向前進(jìn)！
