2024年，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理領(lǐng)域緊扣時代脈搏，以黨的二十屆三中全會精神為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，將國家戰(zhàn)略與超大城市發(fā)展需求深度融合，以優(yōu)化營商環(huán)境為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵突破口，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進，開拓創(chuàng)新，書寫優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境的新篇章。

　　政策領(lǐng)航，筑牢制度根基

　　對標一流，發(fā)布行動方案領(lǐng)航向。聚焦制度、服務(wù)和效率，在集成上下功夫，加快推動工程建設(shè)領(lǐng)域一體化改革。2024年6月，攜手市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局，重磅推出《關(guān)于堅持對標一流 持續(xù)優(yōu)化上海市工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境的行動方案》，開啟工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境改革7.0時代。精準錨定六大關(guān)鍵維度：對標國際最高標準最高水平、深化工程建設(shè)項目審批制度革新、全方位提升審批服務(wù)能級、全流程強化事中事后監(jiān)管、深化長三角一體化改革協(xié)同、夯實營商環(huán)境改革創(chuàng)新根基，為城市發(fā)展注入澎湃動力。明確24項攻堅重點與6項堅實保障，力促多項關(guān)鍵政策落地生根。重點聚焦“一站式” 施工許可鞏固升級、“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝” 一件事優(yōu)化完善、建筑師負責(zé)制深化拓展、“一個系統(tǒng)” 數(shù)據(jù)協(xié)同持續(xù)提升、“一個中心” 實體化運作不斷推進，推動項目審批全生命周期管理。

　　評估復(fù)盤，制度文件清理煥新活力。同步開展政策“體檢”，全面復(fù)盤工程建設(shè)項目審批制度改革1.0-6.0版制度文件。從科學(xué)制定、落地實效、制度適配到社會反響逐一考量，以制度“新陳代謝”保障改革行穩(wěn)致遠，為上海工程建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)領(lǐng)航注入不竭動力。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，提升服務(wù)能級

　　機制創(chuàng)新，實體化運作“一個中心”。按照“五個一”（即：只登一扇門、只對一扇窗、只遞一套表、只錄一系統(tǒng)、只見一部門）目標要求，加強“一站式”政務(wù)服務(wù)，推動形成“前臺一窗收發(fā)、后臺聯(lián)合會審”的集成化政務(wù)服務(wù)路徑。建立對改革政策執(zhí)行效果的常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督機制，定期通報全市工作進展，及時了解企業(yè)訴求需求，準確掌握突出難點堵點，分析研究解決方案，復(fù)制推廣先進經(jīng)驗，全市涌現(xiàn)出一批諸如“AI+政務(wù)服務(wù)”“網(wǎng)上辦、掌上看、幫代辦”“圓桌式會辦”“肩并肩”幫辦陪辦、“一企一案”主題套餐式集成審批服務(wù)等創(chuàng)新舉措和典型做法。

　　高效集成，實施“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝一件事”。深化“高效辦成一件事”改革，以“一個中心”為載體，以“一個系統(tǒng)”為依托，按照“能并則并、能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，明確報裝咨詢、臨時報裝、正式報裝三個關(guān)鍵節(jié)點，從減材料、優(yōu)流程、省環(huán)節(jié)、少跑動、限時辦、提效率等六方面入手，為企業(yè)減少10余個流程環(huán)節(jié)，減少20余份重復(fù)材料。

　　服務(wù)提升，營造積極向上輿論氛圍。打造一支業(yè)務(wù)精、能力強、素質(zhì)高的營商服務(wù)專員隊伍。組織開展四期共10余個專題的系列培訓(xùn)，累計近300人次參加。同時，從經(jīng)營主體和社會公眾視角出發(fā)，持續(xù)拓展宣傳渠道，深入挖掘全市改革典型項目案例和優(yōu)秀經(jīng)驗做法，多形式、多層次、全方位開展工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境改革巡禮系列宣傳，切實增強宣傳覆蓋面和解讀精準度，確保出臺政策“看得懂”“用得上”，持續(xù)打通政策落地“最后一公里”。

　　對標雙最，共繪營商新篇

　　精準對標，強化組織協(xié)同。緊扣國家與本市戰(zhàn)略，緊抓世行BR營商環(huán)境新評估機遇，聚焦 “獲得經(jīng)營場所” 關(guān)鍵指標。深挖世行評價體系底層邏輯與測評要點，筑牢理論根基。制定任務(wù)事項清單，明確節(jié)點、對標對表、掛圖作戰(zhàn)、銷項管理。全面加強組織保障，搭建住建領(lǐng)域改革工作領(lǐng)導(dǎo)體系，以“全市一盤棋”為原則，建立健全“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、內(nèi)外互通”的工作機制，強化市級工作專班制度，推動持續(xù)提升本市工程建設(shè)領(lǐng)域改革成效。

　　匯聚眾智，邀業(yè)內(nèi)專家共探營商新路。2024年9月，組織以“集力優(yōu)環(huán)境、專家聊營商”為主題的上海市優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境主題沙龍，堅持問題導(dǎo)向，20位業(yè)內(nèi)前沿專家結(jié)合自身從業(yè)經(jīng)歷和改革體會，提出40余條意見建議，為進一步連接政企、提高改革舉措含金量、助力營商環(huán)境優(yōu)化提供有益嘗試和良好平臺。

　　精準賦能，助力行業(yè)發(fā)展

　　主動問需，惠企政策精準速達。緊緊圍繞市委、市政府穩(wěn)增長工作的戰(zhàn)略部署，市區(qū)兩級聯(lián)動，精心搭建起“橫向到邊、縱向到底”的工作推進機制。全力打造“服務(wù)包”制度，讓各項惠企政策以最快速度觸達企業(yè)。對重點企業(yè)進行全覆蓋走訪，全年市級重點企業(yè)完成走訪58家，收集企業(yè)困難訴求161條。針對2023年度建筑業(yè)產(chǎn)值超過5億元且增速超過一定水平的161家本市建筑業(yè)企業(yè)給予信用激勵，確保每一項政策精準“滴灌”，企業(yè)盡享紅利。

　　蝶變升級，改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部連續(xù)三年發(fā)布的工程建設(shè)項目審批制度改革評估中，本市總體排名位列前茅，全市各類工程建設(shè)項目全流程審批時限壓縮在100個工作日內(nèi)，成功打造長三角示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳·方廳水院、華為上海青浦研發(fā)項目等為代表的一大批成功樣本，“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”一件事作為改革典型案例獲得新華社報道。

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