將告知承諾調(diào)整為“先核后證”，這是寧夏市場(chǎng)監(jiān)管廳針對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)生產(chǎn)許可證審批方式進(jìn)行的一項(xiàng)改革?？此啤靶≌{(diào)整”，卻讓一眾企業(yè)獲益良多。寧夏恒力鋼絲繩有限公司便是改革的受益者之一。

　　“要不是因?yàn)橛辛诉@項(xiàng)制度，早在9月我們就很有可能因?yàn)闆]有及時(shí)辦理生產(chǎn)許可證而依規(guī)停產(chǎn)。而一旦停產(chǎn)，損失必然慘重。”12月22日，寧夏恒力鋼絲繩有限公司總工史學(xué)東介紹，“先核后證”的施行，為企業(yè)生產(chǎn)打開了“綠色通道”，大大縮短了投產(chǎn)周期。今年公司鋼絲繩、預(yù)應(yīng)力混凝土鋼絞線等主要產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺，在手訂單已排到年底。

　　法治是最好的營商環(huán)境。近年來，我區(qū)強(qiáng)化制度供給、做精做細(xì)服務(wù)，堅(jiān)持把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為推動(dòng)寧夏發(fā)展的“關(guān)鍵變量”，給足民營企業(yè)加快發(fā)展的信心。寧夏法治化營商環(huán)境做法成效被司法部列為全國6個(gè)省區(qū)市司法廳（局）長訪談典型經(jīng)驗(yàn)。

　　創(chuàng)新模式，為企業(yè)“減負(fù)”

　　今年，在吳忠市某工業(yè)園區(qū)舉辦的一次座談會(huì)上，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人的一番話引起該市司法局的關(guān)注：“我們?cè)趫@區(qū)搞生產(chǎn)，經(jīng)常會(huì)面臨各行政職能部門開展的各類執(zhí)法檢查，牽扯了企業(yè)大量的人力和精力，企業(yè)生產(chǎn)有時(shí)都無法正常開展?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人呼吁少一些各自為政的執(zhí)法行為，讓企業(yè)能夠安心專注于生產(chǎn)活動(dòng)。對(duì)此，吳忠市司法局積極響應(yīng)企業(yè)呼聲，研究制定并推行涉企“綜合查一次”的聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案。

　　不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法工作模式，提升的，既是執(zhí)法力度，更有執(zhí)法溫度。

　　一組數(shù)據(jù)足可證明：在全區(qū)開展的提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，推動(dòng)自治區(qū)34個(gè)執(zhí)法部門完成行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，有效防止了“類案不同罰”；圍繞“多頭執(zhí)法”“小過重罰”等突出問題，我區(qū)專項(xiàng)排查整治問題898個(gè)；在推行輕微違法行為依法免予處罰機(jī)制下，27個(gè)行政執(zhí)法部門制定了439項(xiàng)免予處罰清單、明確事項(xiàng)。

　　“我區(qū)覆蓋區(qū)市縣鄉(xiāng)4級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系已基本建成。目前我們正大力推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)與全區(qū)28家檢察院對(duì)接融合，進(jìn)一步暢通‘兩法銜接’渠道?！睂幭乃痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　精準(zhǔn)發(fā)力，錘煉司法助企“硬功夫”

　　10月2日，某建筑工程公司銀川分公司與寧夏某新能源科技公司簽訂供貨合同，約定付款1天后開始供貨，4天內(nèi)發(fā)貨完畢。10月6日，該建筑公司按照約定向?qū)Ψ街Ц读?0萬元貨款。但直到10月9日，發(fā)現(xiàn)該新能源公司既未生產(chǎn)也未存貨。建筑公司負(fù)責(zé)人無奈找到石嘴山市大武口區(qū)司法局錦林街道司法所申請(qǐng)調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，該新能源公司補(bǔ)發(fā)合同約定的貨物，目前已全部履行完畢。

　　今年以來，聚焦“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，我區(qū)政法機(jī)關(guān)精準(zhǔn)發(fā)力，寧夏司法廳建立民營企業(yè)法律服務(wù)綠色通道，常態(tài)化開展“百所聯(lián)百會(huì)”等活動(dòng)；自治區(qū)檢察院部署開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，有效暢通涉企檢察服務(wù)渠道；公安廳推出優(yōu)化營商環(huán)境助力特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面46條措施，全方位提升執(zhí)法服務(wù)效能。

　　為讓“困境企業(yè)”破局重生，全區(qū)各地積極行動(dòng)，想辦法、出實(shí)招。銀川市建立破產(chǎn)處置“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，成立清算與破產(chǎn)審判庭，穩(wěn)步推進(jìn)寶塔集團(tuán)等167家公司實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)重整，運(yùn)用重整制度助力推進(jìn)“保交樓”項(xiàng)目，綜合以租代賣、置換查封等措施，助力29個(gè)“爛尾工程”復(fù)工建設(shè)。吳忠市通過推動(dòng)“僵尸企業(yè)”規(guī)范退出等舉措，成功盤活寧夏金瑞食品股份有限公司，債權(quán)清償率達(dá)到100%。

　　高效服務(wù)，護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　建設(shè)法治化營商環(huán)境、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是政法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。

　　銀川市經(jīng)開區(qū)某砼業(yè)公司向?qū)幭哪辰ㄖ窘桓读藬?shù)噸砂漿用于銀川市某建筑施工項(xiàng)目，因長期未收到貨款，向西夏區(qū)人民法院提起訴訟，要求建筑公司及相關(guān)施工項(xiàng)目發(fā)包單位支付貨款及逾期付款利息共20余萬元。為加快涉企糾紛化解效率，盡快解決企業(yè)“揪心”問題，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)營商環(huán)境法治工作站共享法庭，委派西夏區(qū)人民調(diào)解中心駐銀川經(jīng)開區(qū)人民調(diào)解工作室，進(jìn)行訴前調(diào)解。

　　接到委派后，調(diào)解員召集三方負(fù)責(zé)人調(diào)查買賣過程。多輪調(diào)解后，3家企業(yè)最終達(dá)成一致意見：建筑公司分三期付清貨款，并返還施工項(xiàng)目發(fā)包單位前期支付的5萬元，砼業(yè)公司免除原來訴求的逾期付款利息和違約金，三方握手言和。

　　如今，在自治區(qū)黨委政法委指導(dǎo)下的“一站式辦理、一體化服務(wù)”集約高效的綜合法治服務(wù)，正在全區(qū)各地的持續(xù)實(shí)踐中開花結(jié)果：銀川經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境法治化工作機(jī)制被中國法學(xué)會(huì)確定為先進(jìn)基層服務(wù)站點(diǎn)；銀川市興慶區(qū)“商事共享法庭”及“金融共享法庭”，走出了一條“企業(yè)協(xié)會(huì)+法院+專業(yè)公司”的解紛新路徑，得到中央社會(huì)工作部認(rèn)可；寧夏司法廳創(chuàng)新新業(yè)態(tài)“1+2+N”法律服務(wù)模式，護(hù)航全區(qū)800余家企業(yè)、4.2萬新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體，獲評(píng)2024年全國公共法律服務(wù)創(chuàng)新案例。

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