近日，山東省棗莊市人民政府新聞辦公室舉行全力推進“高效辦成一件事”改革落地見效助力棗莊市政務服務高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會。棗莊市審批服務局黨組書記、局長姬偉鋒；棗莊市審批服務局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人李偉；棗莊市審批服務局市場準入科科長任強；棗莊市社會保險事業(yè)中心智能服務辦公室主任潘健出席發(fā)布會并回答記者提問。

　　姬偉鋒在發(fā)布會上介紹說，“高效辦成一件事”改革，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的務本之策，更是踐行為民宗旨、最大限度利企便民的具體行動。今年以來，國家和省將“高效辦成一件事”作為政務服務改革工作的總抓手、總牽引，先后下發(fā)兩批國辦21項和省級3項“一件事”，進一步提升企業(yè)群眾的辦事獲得感和滿意度。棗莊市審批服務局按照相關(guān)工作部署，主動服務和融入新發(fā)展格局，以“五個一”發(fā)展思路為引領，以“重點項目落地見效年”為抓手，以高效辦成為目標，堅持靠前作為、擔當奮進，全力塑強“民事無憂、企事有解、政事高效”品牌，取得了一系列基礎性、趨勢性、階段性的成果。目前，國辦第一批13項重點“一件事”已在棗莊市政務服務網(wǎng)全部上線，同步完成了線下專區(qū)（專窗）設置；成功爭取“開辦運輸企業(yè)”“社會保障卡居民服務”“住房公積金個人住房貸款購房”3項一件事省試點市和“水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報裝”一件事省級“揭榜掛帥”項目；“企業(yè)信息變更”“設立農(nóng)民專業(yè)合作社”等“一件事”工作經(jīng)驗在國家級平臺刊發(fā)；“石榴產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)機上牌”“船舶營運”等“一件事”工作經(jīng)驗獲省級平臺刊發(fā)。

　　聚焦場景牽引，打造便利服務新范式

　　精準選定場景。棗莊市按照國家和省有關(guān)工作部署要求，堅持落實一批、鞏固一批、創(chuàng)新一批，不折不扣高質(zhì)量完成國辦首批13項“一件事”，加快推進國辦第二批8項和省定3項“一件事”，創(chuàng)新推出船舶營運、石榴產(chǎn)業(yè)等10余個一批特色鮮明、需求迫切的棗莊特色“一件事”新場景。比如，依托國家二手車出口業(yè)務試點地區(qū)、全國二手車交易示范基地等特色產(chǎn)業(yè)基礎，創(chuàng)新推出“二手車出口一件事”；為了解決榴農(nóng)和石榴企業(yè)在辦理相關(guān)事項時需多次跑、多門跑的問題，打造推廣“石榴產(chǎn)業(yè)一件事”；聚焦人社服務、就醫(yī)購藥、交通出行、文化體驗等居民服務領域體驗，積極推動“社會保障卡居民服務一件事”應用。

　　深化流程再造。棗莊市持續(xù)加大減材料、減時限、減費用、減環(huán)節(jié)、增便利“四減一增”力度，深化流程整合、數(shù)據(jù)共享，推動企業(yè)群眾辦事“免提交”“免填寫”。如將開辦運輸企業(yè)審批領域內(nèi)關(guān)聯(lián)性強、企業(yè)群眾關(guān)切的道路貨物運輸經(jīng)營許可、道路運輸證配發(fā)等高頻政務事項整合為企業(yè)視角的“一件事”，對申請材料、申請表單、辦理流程、辦理時限等要素予以優(yōu)化精簡，通過數(shù)據(jù)共享核驗后，辦理材料由23項精簡為最少只需提供2項，減幅91%；辦理時間由20個工作日壓減至5個工作日，減幅75%。

　　拓展增值服務。針對老年人、殘疾人等特殊群體的“一件事”辦事需求，不斷完善老、弱、病、殘、幼便民服務措施，提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等貼心暖心的服務通道和方式；同時在重點項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)院、車輛檢測線等專業(yè)性技術(shù)性較強的“一件事”場景，探索實施定制化、套餐式、管家式的高效服務模式，不斷延伸政務服務觸角，讓企業(yè)群眾辦事少跑腿、更省心，為企業(yè)群眾提供更廣范圍、更深層次的全周期衍生服務。

　　聚焦數(shù)字賦能，釋放智能服務新活力

　　堅持“有數(shù)可用”。依托省一體化政務服務平臺，會同市大數(shù)據(jù)局及市直有關(guān)部門，加快部門業(yè)務信息系統(tǒng)與政務服務平臺數(shù)據(jù)雙向共享，推動實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、業(yè)務受理、信息推送、辦件跟蹤、結(jié)果反饋和數(shù)據(jù)歸檔等功能優(yōu)化提升；完成政務服務網(wǎng)和政府網(wǎng)站“兩網(wǎng)”融合，設置政務服務專門版塊，增強實用性和可操作性；加強電子印章、電子證照應用，拓寬數(shù)據(jù)調(diào)用渠道，持續(xù)推動企業(yè)群眾辦事“免提交”“免填寫”；依托政務服務事項標準化梳理最新成果，推動電腦端、移動端、窗口端、自助端“同質(zhì)同源”管理，實現(xiàn)“在哪兒辦事都一樣”。

　　堅持“聚數(shù)好用”。通過優(yōu)化“一人一檔、一企一檔”系統(tǒng)，將政務服務網(wǎng)“用戶中心”升級為“用戶專屬空間”，為企業(yè)群眾全程網(wǎng)辦業(yè)務提供更加便利化的“精準服務”；優(yōu)化智能問答服務，采用自然語言處理等技術(shù)，根據(jù)用戶意圖對知識庫進行檢索，快速、準確地為用戶提供所需要的信息；深入推進涉企證照“一照關(guān)聯(lián)”“一碼通行”，優(yōu)化升級登記注冊系統(tǒng)，推行紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照二維碼與電子營業(yè)執(zhí)照二維碼“二碼合一”改革，實現(xiàn)統(tǒng)一樣式內(nèi)容。

　　堅持“數(shù)盡其用”。棗莊市審批服務局會同市大數(shù)據(jù)局在全省率先改版升級線上“高效辦成一件事”專區(qū)，提供更加通俗易懂、簡明快捷的申報服務，實現(xiàn)企業(yè)群眾“政策一看就懂、表格一填就對、業(yè)務一辦就成”；在各級政務服務中心優(yōu)化“網(wǎng)上辦事區(qū)”，配備專人負責咨詢、導辦、輔導，不斷升級區(qū)域功能，提供全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務；動態(tài)更新政務服務地圖，匯聚全市2500余個政務服務辦事網(wǎng)點信息，創(chuàng)新疊加在線預約、在線辦理、周邊服務、適老化改造、在線幫辦預約等特色功能。

　　聚焦模式創(chuàng)新，構(gòu)建整體服務新標準

　　完善工作機制。全面構(gòu)建“高效辦成一件事”線上線下服務體系，建立健全1個市級統(tǒng)籌調(diào)度中心、7個區(qū)（市）協(xié)同聯(lián)動、多個政務服務部門（單位）組織實施的“1+7+N”“高效辦成一件事”工作機制，共同推動每個一件事“組建一支隊伍、出臺一個方案、制定一張流程圖、執(zhí)行一個任務表”，堅持倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推動線上線下深度融合，打造市、區(qū)兩級上下貫通、橫向協(xié)同、齊抓共促的工作格局。

　　創(chuàng)新渠道融合。棗莊市深入推進一網(wǎng)通辦、一門集中、一線應答改革，探索打造“網(wǎng)上辦、掌上辦為主，自助辦為輔，大廳辦兜底”的現(xiàn)代政務服務模式，升級改造“高效辦成一件事”線下專區(qū)（專窗），完善“一件事專號專窗專人專辦”服務機制，為企業(yè)群眾提供受理咨詢、業(yè)務辦理、結(jié)果獲取全流程精準導辦幫辦服務。

　　強化服務供給。聚焦經(jīng)營主體和群眾所需所盼，棗莊市印發(fā)《關(guān)于開展幫辦代辦高效增值服務推動政務服務跨越發(fā)展的實施方案》，創(chuàng)新“35432”工作思路，建立3個需求感知制度，夯實5項業(yè)務基礎，豐富4種辦事場景，完善3條機制支撐，打造2套問題案例庫，規(guī)范提升全市幫辦代辦體系；加強與郵政、銀行等第三方機構(gòu)合作，優(yōu)化調(diào)整“1530”政務服務圈，全市共打造50多家社會合作網(wǎng)點；持續(xù)深化“周末節(jié)假日不打烊、午間服務不斷檔、預約延時”等服務，實現(xiàn)非工作時間企業(yè)群眾辦事“不跑空、馬上辦、一次辦”，今年以來各級政務服務中心（便民服務中心）共辦結(jié)2.3萬余件“不打烊”業(yè)務。

　　聚焦品牌打造，探索多維服務新表達

　　全力塑強“民事無憂、企事有解、政事高效”品牌。圍繞從出生、入學、就業(yè)、就醫(yī)、住房保障、養(yǎng)老、身后等個人全生命周期，全力打造“民事無憂”新模式，持續(xù)優(yōu)化“一件事”服務場景，精心打造“暖心辦、定制辦、視頻辦”等服務，實現(xiàn)群眾生活辦事輕松、便利無憂。以為企業(yè)降本增效為目標，全力打造“企事有解”新服務，樹立“有解思維”理念，優(yōu)化企業(yè)注冊、項目開工、信用修復等集群場景，堅持“一企一策”精準幫包，助推省市區(qū)三級重點項目快速落地建設；深化“一照多址”、住所標準化登記、“簡易注銷”等改革，全面服務企業(yè)準入準營、項目落地、要素保障。以建設高效服務政府為目標，全力打造“政事高效”新生態(tài)，圍繞機關(guān)運行全流程，運用信息化手段、場景化思維，強化機關(guān)內(nèi)部數(shù)字共享應用，為助力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系提供有力支撐。

　　持續(xù)深化“我陪群眾走流程”工作。以全省推廣“我陪群眾走流程”工作經(jīng)驗為契機，與“高效辦成一件事”深度融合，堅持走前“瞄準問題”、走中“思考答案”、走后“跟蹤解決”，按照“一陪二問三測”三步走，推動市直有關(guān)“一件事”牽頭部門在市、區(qū)兩級政務服務大廳、重點項目建設現(xiàn)場、社會合作網(wǎng)點，以駐窗辦、親身辦、陪同辦、檢驗辦、督導辦等線上線下相結(jié)合多形式多角度多方位查驗“一件事”便民利企服務質(zhì)效，不斷推動“高效辦成一件事”點上出彩、線上開花、面上結(jié)果。目前，市、區(qū)兩級有關(guān)部門負責人坐窗口累計1772人次，接待辦事群眾4000余人次，發(fā)現(xiàn)并解決問題100余個。

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