加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措，是一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。黨的二十大要求，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。黨的二十屆三中全會(huì)指出，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。對(duì)此，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，多措并舉促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，持續(xù)激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以提高供給適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求的能力，推動(dòng)供給側(cè)與需求側(cè)的相互匹配和相互適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)的良性循環(huán)。從供給側(cè)發(fā)力，解決制約發(fā)展的瓶頸問題，是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵措施。

　　增強(qiáng)供給體系的適配性。要擴(kuò)大有效供給，通過深入推進(jìn)改革，破除制約發(fā)展的障礙，將資源更加高效地分配到各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高整個(gè)供給體系的質(zhì)量和效率。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化這一現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，必須改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、積極部署未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

　　加強(qiáng)對(duì)需求側(cè)的管理。內(nèi)需市場(chǎng)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會(huì)民生。所以，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須同擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，以滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求為目標(biāo)，加快培育完整內(nèi)需體系和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)供給和需求持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

　　一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系是否強(qiáng)大而有韌性，決定性因素是科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)，必須提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力，著力解決技術(shù)瓶頸與“卡脖子”問題，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

　　重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭活水，在高水平科技自立自強(qiáng)中起著關(guān)鍵作用。習(xí)近平總書記指出，“核心技術(shù)靠化緣是要不來的，必須靠自力更生?！币涌炜萍紕?chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化科技資源配置，提高基礎(chǔ)研究能力，推動(dòng)前沿技術(shù)突破，從源頭方面掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)，減少對(duì)外部市場(chǎng)和技術(shù)的依賴，為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

　　推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。為提升國(guó)家的科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力，要健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化有組織科研，以重大科技創(chuàng)新平臺(tái)為依托，加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)的研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新效率和質(zhì)量。同時(shí)，要促進(jìn)更多創(chuàng)新成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度融合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的市場(chǎng)空間和消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能新活力。

　　注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)。人才是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的核心資源。要一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，建立完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，形成尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。只有實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，才能提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的韌性和安全性。

　　提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

　　當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿椒墙?jīng)濟(jì)因素沖擊，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。這凸顯了加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)的迫切性和戰(zhàn)略意義。為構(gòu)建強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，我們必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化建設(shè)。

　　打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基”，“中國(guó)式現(xiàn)代化不能走脫實(shí)向虛的路子，必須加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。要堅(jiān)持把做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，同時(shí)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化進(jìn)程，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

　　注重培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，必須重視和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈對(duì)接。通過不斷完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整體環(huán)境，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，形成科技含量高的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。一方面，要發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。另一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，虹吸全球創(chuàng)新要素參與我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。這是確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的必然要求，也是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要支撐。

　　加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

　　市場(chǎng)資源是我國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì)，也是我們有效應(yīng)對(duì)外部沖擊、抓牢發(fā)展主動(dòng)權(quán)的一個(gè)關(guān)鍵和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，迫切需要抓好要素市場(chǎng)化改革、現(xiàn)代流通體系建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面工作。

　　更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。要深化要素市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，釋放要素的新活力。同時(shí)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系中，市場(chǎng)體系是否完善，是經(jīng)濟(jì)循環(huán)能否暢通的決定性因素。所以，要推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)新動(dòng)力。

　　貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。近年來，我國(guó)出臺(tái)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》和《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》等重要文件。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用。要把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，從增加收入、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景等方面綜合施策，促進(jìn)居民消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)；要多措并舉擴(kuò)大有效投資，完善促進(jìn)投資落地體制機(jī)制，提升社會(huì)資本投資意愿和能力，加大對(duì)科技創(chuàng)新、制造業(yè)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的投資支持，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。流通是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“血脈”。要加強(qiáng)和推進(jìn)鐵路、公路、橋梁、機(jī)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平；深化流通體制改革，構(gòu)建大流通體系，降低社會(huì)物流成本，提高流通效率；順應(yīng)數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)流通數(shù)字化升級(jí)，提升物流業(yè)智能化、敏捷化水平，為統(tǒng)一大市場(chǎng)的互聯(lián)互通提供必要支撐。

　　健全和完善市場(chǎng)監(jiān)管。推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，既要“放得活”，又要“管得住”。要協(xié)調(diào)監(jiān)管力量和執(zhí)法資源，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，有效防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，有力維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益；要推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率和管理水平。

　　推進(jìn)更高水平對(duì)外開放

　　改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)。在全球化背景下，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)也需要從國(guó)際化的視角來審視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行?！北仨氁試?guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，實(shí)施更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放。

　　深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革。為積極應(yīng)對(duì)投資保護(hù)主義，推進(jìn)國(guó)際合作互利共贏，我國(guó)發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，這是“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”的生動(dòng)注腳。通過合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬外資在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制等，有助于塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

　　進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。為加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，要深化審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效率，推動(dòng)貿(mào)易便利化；要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，保障企業(yè)合法權(quán)益；要鞏固和提升外資在華發(fā)展信心，更大力度吸引利用外資，深度參與我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　大力推進(jìn)制度型開放。要支持和鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)“走出去”，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)與沿線國(guó)家在貿(mào)易、投資、科技、環(huán)保等領(lǐng)域的交流合作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以開放促改革促發(fā)展，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。同時(shí)，發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)先行先試的探路作用，在自貿(mào)區(qū)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)行壓力測(cè)試，形成新規(guī)則沖擊的有效緩沖帶，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的改革和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，為構(gòu)建強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。