為進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利化水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮典型案例示范作用，部在梳理各地經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，形成了《優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境提升便利化水平典型案例匯編》，現(xiàn)予以印發(fā)，供各地參考學(xué)習(xí)借鑒。

　　1.義烏市以數(shù)字化改革深化“不動(dòng)產(chǎn)智治建設(shè)”

　　義烏市持續(xù)深化數(shù)字化改革，開(kāi)發(fā)建設(shè)“不動(dòng)產(chǎn)智治”應(yīng)用場(chǎng)景，從不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”到“一次不用跑”，實(shí)現(xiàn)登記辦事協(xié)同便捷、政府治理精準(zhǔn)高效。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┨嵘?wù)質(zhì)效，實(shí)行全生命周期管理。一是全鏈智治，全業(yè)務(wù)閉環(huán)。采用“鏈?zhǔn)焦芾怼彼悸罚瑢ⅰ皣?guó)有土地及商品住宅”產(chǎn)權(quán)從“出生”到“滅失”細(xì)分為土地產(chǎn)權(quán)首次取得、土地產(chǎn)權(quán)保有、房地產(chǎn)權(quán)預(yù)告取得等9個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)產(chǎn)權(quán)鏈上涉及19個(gè)部門的44個(gè)事項(xiàng)提出業(yè)務(wù)融合、業(yè)務(wù)對(duì)接、數(shù)據(jù)交換等優(yōu)化方案。二是多跨協(xié)同，打造智能平臺(tái)?！安粍?dòng)產(chǎn)智治”應(yīng)用場(chǎng)景以“浙里辦”App作為服務(wù)端總?cè)肟?，面向企業(yè)、群眾、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等行業(yè)，提供智能查詢、智能申報(bào)、智能服務(wù)；以“浙政釘”App作為治理端總?cè)肟?，面向政府部門等其他管理部門，提供智能輔助審核、智能監(jiān)管、智能分析服務(wù)。

　?。ǘ?shù)據(jù)互通共享，群眾辦事更便捷。一是夯實(shí)基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)“全清理”。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理，全面理清稅務(wù)、銀行、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、法院、住建等19個(gè)相關(guān)部門數(shù)據(jù)6000萬(wàn)余條不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)家底。二是“一碼協(xié)同”，辦事“零跑腿”。以“不動(dòng)產(chǎn)單元代碼”為關(guān)聯(lián)，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)單元表，關(guān)聯(lián)商品房合同簽訂、預(yù)售、貸款、核稅、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)移、抵押、水電氣過(guò)戶、戶籍辦理等所有事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息跨系統(tǒng)、跨部門共享服務(wù)。三是“一網(wǎng)智辦”，服務(wù)“零距離”。應(yīng)用場(chǎng)景支持多方當(dāng)事人在不同地方提交在線申請(qǐng)，利用系統(tǒng)與共享數(shù)據(jù)的智能校驗(yàn)匹配功能，采取電腦智能和人工輔助審核相結(jié)合的方式，完成業(yè)務(wù)全地域、全天候響應(yīng)，提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù)。

　　（三）信息集成應(yīng)用，提高治理精準(zhǔn)度。一是“一鏈智管”，完善產(chǎn)權(quán)管理。針對(duì)各環(huán)節(jié)事項(xiàng)辦理時(shí)限監(jiān)管不到位、缺乏痕跡管理等問(wèn)題，應(yīng)用場(chǎng)景提供效能監(jiān)管、異常提醒、任務(wù)跟蹤等功能，打造全鏈條事項(xiàng)跟蹤、全周期閉環(huán)管理、全要素分析的“一鏈智管”模式，形成“預(yù)警、研判、聯(lián)動(dòng)、處置、辦結(jié)”的業(yè)務(wù)閉環(huán)管理。二是“一屏智判”，提供決策依據(jù)。以不動(dòng)產(chǎn)登記信息為核心，融合土地供應(yīng)、產(chǎn)權(quán)交易、人口、戶籍等相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)業(yè)務(wù)分析、專題分析、區(qū)域分析等功能，對(duì)本地區(qū)的抵押融資風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行綜合判斷，可為政府部門防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)提供決策支持。三是“一指智查”，辦事便捷高效。支持按照不動(dòng)產(chǎn)單元代碼、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)等條件查詢，全面展示不動(dòng)產(chǎn)的全生命周期信息，支持劃定并查詢特定區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、房屋圖件等信息，并具備相關(guān)信息一鍵導(dǎo)出功能。

　?。ㄋ模┥罨胺殴芊?，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是提升化解金融風(fēng)險(xiǎn)水平。出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)抵押物變更的抵押變更登記的通知》，在抵押狀態(tài)下可辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押物變更的抵押變更登記。從程序上對(duì)原抵押權(quán)注銷登記、增加建筑物的不動(dòng)產(chǎn)變更登記、抵押權(quán)重新設(shè)立的抵押首次登記進(jìn)行組合優(yōu)化完善，不僅解決了企業(yè)的過(guò)橋融資壓力，也保障了銀行貸款安全。二是實(shí)現(xiàn)商品房“交房即交證”。優(yōu)化商品房“交房即交證”的登記流程、申請(qǐng)材料、業(yè)務(wù)模式，打通各部門間信息壁壘，有效解決了新建商品房轉(zhuǎn)移登記有償代辦、代辦時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，為每戶購(gòu)房戶節(jié)省代辦費(fèi)600元，總量每年達(dá)到1500萬(wàn)元。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┺k事便捷高效。采用電子簽名（簽章），電子證照，電子檔案等方式，統(tǒng)一入口，實(shí)現(xiàn)全鏈?zhǔn)马?xiàng)“零跑腿、零材料、一站式”在線申報(bào)。目前，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與稅務(wù)、銀保監(jiān)、法院、住建等7部門實(shí)現(xiàn)了“一件事”聯(lián)辦，與水務(wù)、電力、燃?xì)狻⒔逃?3個(gè)部門實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)信息同步推送、協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地域、跨系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理“零跑腿”。目前，義烏市“不動(dòng)產(chǎn)智治”平臺(tái)公眾訪問(wèn)量達(dá)53.9萬(wàn)次，業(yè)務(wù)協(xié)同量達(dá)10.4萬(wàn)件，數(shù)據(jù)共享量達(dá)66.9萬(wàn)次，智能輔助審核量達(dá)2.2萬(wàn)件，不動(dòng)產(chǎn)登記從原來(lái)的1-3個(gè)工作日減少至平均2個(gè)小時(shí)，“全流程”網(wǎng)上辦件率達(dá)到90.1%，“零材料”申報(bào)率從6.9%提升到95.6%；好評(píng)率達(dá)96.6%。

　　（二）交易安全可靠。通過(guò)產(chǎn)權(quán)信息的鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)，可查詢?cè)摦a(chǎn)權(quán)的限制信息、戶籍占用、學(xué)籍占用、水電欠費(fèi)等情況，有效避免因產(chǎn)權(quán)限制、學(xué)區(qū)、戶籍等信息不對(duì)稱造成的交易糾紛；通過(guò)語(yǔ)音雙錄、人臉識(shí)別等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人身份信息在線確認(rèn)，真實(shí)意愿表達(dá)。

　?。ㄈ?shù)治精準(zhǔn)賦能。以不動(dòng)產(chǎn)登記信息為核心，融合土地供應(yīng)、產(chǎn)權(quán)交易、人口、戶籍等數(shù)據(jù)，通過(guò)業(yè)務(wù)分析、專題分析、區(qū)域分析等功能，構(gòu)建市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、居住水平、抵押融資、應(yīng)急支持、異常提醒等熱點(diǎn)應(yīng)用，為市場(chǎng)調(diào)控、金融安全、共同富裕等決策提供數(shù)據(jù)支撐。

　　2.上海市推進(jìn)“一網(wǎng)通辦” 打造全鏈條網(wǎng)上辦事服務(wù)體系

　　上海市在市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”開(kāi)設(shè)“不動(dòng)產(chǎn)登記全網(wǎng)通”欄目，提供集不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢、辦證進(jìn)度查詢、不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等事項(xiàng)為一體的全方位服務(wù)，涵蓋個(gè)人、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等辦事主體。自2018年起，上海不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)改革已經(jīng)從“全網(wǎng)通1.0版”升級(jí)為2024年“全程網(wǎng)辦”模式，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便民利企服務(wù)為宗旨，通過(guò)流程再造、信息共享，辦理環(huán)節(jié)和時(shí)限大幅壓縮，切實(shí)便民利企。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┮劳幸粋€(gè)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)“全程網(wǎng)辦”。依托系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享，接續(xù)推出首次登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、預(yù)告登記、抵押登記、查封解封登記等高頻業(yè)務(wù) “全程網(wǎng)辦”，持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。緊緊圍繞不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記“一網(wǎng)通辦”，建成從拉產(chǎn)調(diào)、查限購(gòu)、簽合同到繳稅登記、辦理抵押、水電氣同步過(guò)戶的不動(dòng)產(chǎn)登記全鏈條服務(wù)體系。

　?。ǘ?shí)現(xiàn)材料免交，保證信息公開(kāi)透明。企業(yè)市民只需登錄一個(gè)網(wǎng)站，填寫一次申請(qǐng)，身份證、戶口本、結(jié)婚證、離婚證、出生醫(yī)學(xué)證明等高頻電子證照無(wú)需提交。落實(shí)材料免交和電子證照應(yīng)用，推行交易、稅務(wù)、登記“三表合一”信息綜合采集。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開(kāi)和信息共享，通過(guò)市政府“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、“隨申辦”APP、自助終端等途徑，個(gè)人和企業(yè)用戶可查詢?nèi)蟹秶粍?dòng)產(chǎn)登記信息，提供“坐落查房”“以圖查房”“一站式盡職調(diào)查”查詢服務(wù)，便捷獲取不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利狀況、地籍圖、企業(yè)登記與經(jīng)營(yíng)狀況、欠稅破產(chǎn)狀況等信息。提供不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政策和解讀，發(fā)布收件要求、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，提供官方統(tǒng)計(jì)的不動(dòng)產(chǎn)登記案件數(shù)量與辦理時(shí)間，性別分類的產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)。申請(qǐng)人可實(shí)時(shí)查詢案件辦理環(huán)節(jié)進(jìn)度和所用時(shí)間，可對(duì)各環(huán)節(jié)服務(wù)作出好差評(píng)。完善地籍測(cè)繪與登記等糾紛的投訴渠道。

　?。ㄈ┘筛黜?xiàng)服務(wù)，推動(dòng)跨部門高效協(xié)同。上海依托市政府“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，2021年在“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)推出“房屋買賣一件事”，為二手房交易登記提供網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約服務(wù)、產(chǎn)證60分鐘立等可取便民服務(wù)。 2022年推出還清房貸“一件事”，登記部門聯(lián)合銀行等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)還清房貸“全程網(wǎng)辦”，不動(dòng)產(chǎn)抵押注銷登記全程網(wǎng)辦零跑動(dòng)、系統(tǒng)智能輔助審批。與金融機(jī)構(gòu)合作推出不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見(jiàn)面”辦理服務(wù)，抵押類業(yè)務(wù)跨省通辦、無(wú)需到不動(dòng)產(chǎn)機(jī)構(gòu)即可完成抵押融資，降低辦事成本，提升辦事體驗(yàn)。推出不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣聯(lián)辦過(guò)戶“一件事”。與法院聯(lián)合實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)查封登記“網(wǎng)上辦理”。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)“跨省通辦”，打造長(zhǎng)三角示范樣板。按照自然資源部工作方案要求，會(huì)同蘇浙皖三省推進(jìn)“跨省通辦”，完成協(xié)議簽署，形成地市級(jí)辦事指南，開(kāi)通317個(gè)遠(yuǎn)程虛擬終端，方便企業(yè)群眾就近選擇不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理業(yè)務(wù)，打造以“全程網(wǎng)辦”為主，線下幫辦為輔的長(zhǎng)三角“跨省通辦”示范樣板。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)辦服務(wù)，提升網(wǎng)辦率。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬嚎s辦理時(shí)限。自2018年起，上海不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)改革已經(jīng)從“全網(wǎng)通1.0版”升級(jí)為2022年“房屋買賣一件事”模式再到2024年“全程網(wǎng)辦”模式，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便民利企服務(wù)為宗旨，通過(guò)流程再造、信息共享，辦理環(huán)節(jié)和時(shí)限大幅壓縮。以最常見(jiàn)的二手房轉(zhuǎn)移登記為例，辦理時(shí)限已經(jīng)從改革前41天到改革后2個(gè)工作日。

　　（二）優(yōu)化辦事流程。依托部門協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記高頻業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”，申請(qǐng)人無(wú)需再到線下登記大廳，減少線下大廳擁堵，節(jié)約辦事成本，方便企業(yè)群眾辦事，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，線下通過(guò)引導(dǎo)“幫辦”方式，優(yōu)化大廳布局，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

　　（三）推動(dòng)一體化高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)打造長(zhǎng)三角“跨省通辦”示范樣板，大幅提升遠(yuǎn)程網(wǎng)辦便利度，更好跨省經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾市場(chǎng)交易和抵押融資的需求，推動(dòng)要素充分流動(dòng)、資源高效配置、經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，支撐長(zhǎng)三角區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

　　3.杭州市全面打造不動(dòng)產(chǎn)“智登”場(chǎng)景 不動(dòng)產(chǎn)“智治”駛上快車道

　　杭州市始終堅(jiān)守登記安全底線，以營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，代入企業(yè)和群眾視角，推出更多智辦場(chǎng)景，實(shí)施“交房云登記”，讓“辦證”像“網(wǎng)購(gòu)”一樣直觀、實(shí)時(shí)、便捷、高效，在從嚴(yán)保障不動(dòng)產(chǎn)安全的底線之上，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，讓新老杭州人在不動(dòng)產(chǎn)智治場(chǎng)景中感受在杭州創(chuàng)業(yè)安居的幸福感、安全感，彰顯數(shù)字城市的“杭州味”。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┮浴皵?shù)字化”理念再造不動(dòng)產(chǎn)全鏈。在不動(dòng)產(chǎn)智辦場(chǎng)景的建設(shè)中，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化重塑，推動(dòng)銀行、交易、稅務(wù)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化改造，共享可用于數(shù)字運(yùn)算的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智能輔助審核，取消紙質(zhì)材料的上傳下載和數(shù)據(jù)的人工錄入，最大限度減少了自由裁量權(quán)，做到了“零資料、零跑動(dòng)、零等候”?！敖环吭频怯洝贝蛲〝?shù)據(jù)“生產(chǎn)端”和“使用端”，共享交互不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)、公積金、銀行多方數(shù)據(jù)。群眾通過(guò)“交房云登記”發(fā)起申請(qǐng)，通過(guò)身份證號(hào)，一鍵關(guān)聯(lián)、調(diào)用登記所需的數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)交互核驗(yàn)比對(duì)通過(guò)后，即可登記領(lǐng)證。

　　（二）以互利共贏推動(dòng)部門協(xié)同。以不動(dòng)產(chǎn)智辦場(chǎng)景為切口，推動(dòng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)歸集共享，已實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、銀行、法院、公證、住建等12家部門協(xié)同，同步提升了不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效能、稅務(wù)辦稅效率和銀行風(fēng)險(xiǎn)管控能力?！敖环吭频怯洝敝苯诱{(diào)用了“浙里辦”“杭州城市大腦”可信身份認(rèn)證、電子簽章等功能，確保了申請(qǐng)人身份、意愿真實(shí)；在登記、辦稅時(shí)，密切聯(lián)動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與稅務(wù)計(jì)稅系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了即時(shí)計(jì)稅、繳稅；而針對(duì)按揭購(gòu)房抵押權(quán)轉(zhuǎn)現(xiàn)登記，通過(guò)涉銀的抵押登記“全程網(wǎng)辦”系統(tǒng)，最大程度地打消了銀行等抵押權(quán)人的顧慮。目前，涉銀抵押登記“全程網(wǎng)辦”已實(shí)現(xiàn)，31家銀行452個(gè)網(wǎng)點(diǎn)均已實(shí)現(xiàn)全市域線上通辦。

　?。ㄈ┮匀罕姖M意作為目標(biāo)導(dǎo)向。在數(shù)字化改革中，始終傾聽(tīng)民意、依靠民智?！敖环吭妻k證”的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，讓群眾參與智辦場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，連續(xù)2輪內(nèi)測(cè)招募和1輪公測(cè)招募，共400多位市民參與、提出使用端改進(jìn)意見(jiàn)上百條，2022年1月份正式版投放后，得到了群眾的高度認(rèn)可和積極使用，云端辦證同期占比超過(guò)80%，預(yù)計(jì)全年可為群眾節(jié)約代辦等中介費(fèi)用3000多萬(wàn)元。

　　(四）全渠道普惠適用。支持網(wǎng)頁(yè)端、移動(dòng)端、自助設(shè)備端、線下窗口等多渠道辦理，適應(yīng)各種年齡各類群體的要求。登記辦結(jié)的同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證電子證照即時(shí)生成，推送至申請(qǐng)人手機(jī)，可無(wú)縫銜接用于辦理工商注冊(cè)、融資貸款等。同時(shí)，自助受理、自助打證、自助查詢機(jī)等智能終端也在加快布點(diǎn)，入駐辦證大廳、社區(qū)街道、綜合服務(wù)站、樓盤交付現(xiàn)場(chǎng)等，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“全天候”服務(wù)。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┤罕婓w驗(yàn)更佳。已推出7個(gè)數(shù)字化智辦場(chǎng)景，登記業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率超過(guò)60%，“全程網(wǎng)辦”辦件總量已達(dá)34萬(wàn)件。以數(shù)據(jù)跑路取代群眾跑腿，以數(shù)據(jù)核驗(yàn)取代人工資料審核，群眾辦事可以免跑登記窗口、免交申請(qǐng)資料、在線即可辦理，登簿后電子證照一鍵推送。以商品房為例，由跑4次、中介環(huán)節(jié)耗時(shí)約1個(gè)月，優(yōu)化為申請(qǐng)人自行在APP上一鍵申請(qǐng)、掃臉確認(rèn)，數(shù)據(jù)一鍵歸集、交互核驗(yàn)，手機(jī)繳稅、即時(shí)登記。

　?。ǘ┕ぷ餍矢摺Ｒ詳?shù)字賦能釋放窗口壓力，提高登記服務(wù)效能。如涉銀抵押登記退出后，網(wǎng)辦量增至50倍，網(wǎng)辦大廳僅需9人維持日常運(yùn)作，相當(dāng)于線下窗口200至300人的業(yè)務(wù)量。2020年新冠疫情一級(jí)防控、線下窗口暫停期間，市區(qū)“全程網(wǎng)辦”4570余件。通過(guò)全程“數(shù)字化”辦理，僅中介費(fèi)就能為群眾節(jié)約支出3000多萬(wàn)，節(jié)約紙張消耗至少9噸，相當(dāng)于600多棵20年的大樹，減少碳排放3600多公斤。

　　（三）部門協(xié)同更好。以“云登記”為切口，杭州市以共建共贏的理念，撬動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域全方位、系統(tǒng)性的重塑。加入合作的銀行，迭代優(yōu)化了信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)控制的流程、系統(tǒng)和管理模式，實(shí)現(xiàn)了降成本、增效益、優(yōu)服務(wù)；稅務(wù)部門完善房地產(chǎn)交易納稅價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)，改進(jìn)計(jì)稅基數(shù)房地產(chǎn)價(jià)格確定機(jī)制，提高了辦稅效率，減輕了稽查壓力；“零資料辦理、電子化歸檔”，實(shí)現(xiàn)檔案即時(shí)可用，減輕了財(cái)政和檔案庫(kù)容壓力；電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的推廣應(yīng)用，有力支撐了積分落戶、入學(xué)入托、水電氣開(kāi)戶等民生急需的“零紙證辦理”。

　　（四）風(fēng)險(xiǎn)隱患更小。堅(jiān)守登記安全底線，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控與改革創(chuàng)新“三同步”。請(qǐng)不請(qǐng)中介辦，業(yè)主自己說(shuō)了算；能不能辦，先辦還是后辦，數(shù)據(jù)說(shuō)了算；稅款直接在線交付入庫(kù)，無(wú)需中介代繳、體外循環(huán)；登記結(jié)果、繳稅憑證即時(shí)生成，產(chǎn)權(quán)人可按需查詢打印，最大限度保護(hù)各方權(quán)益。

　?。ㄎ澹?fù)制推廣更快。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全市不動(dòng)產(chǎn)登記“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套規(guī)則”，改革逐步向全市覆蓋。完成全市域不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)合庫(kù)工作，整合數(shù)據(jù)近14.86億條，形成覆蓋轄區(qū)10城區(qū)、3縣（市）的一套標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　4.南寧市深入“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革  打造“四辦”新模式

　　南寧市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，打造“24小時(shí)不打烊”網(wǎng)上登記模式，突破時(shí)間、地域的限制，打造“線上辦、一次辦、省心辦、跨域辦”服務(wù)新模式。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┛萍假x能“線上辦”。一是創(chuàng)新“24小時(shí)不打烊”登記模式。南寧市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依托部門間數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通共享，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，推行線上為主，線下為輔的辦理模式。二是推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照亮證服務(wù)。南寧市作為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照試點(diǎn)城市，積極推進(jìn)電子證照在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，運(yùn)用信息化手段賦能智慧服務(wù)，實(shí)現(xiàn)登記信息指尖查詢、亮證掃碼應(yīng)用。群眾可在辦理工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收、戶籍辦理、子女入學(xué)、銀行抵押等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)電子證照掃碼認(rèn)證應(yīng)用。

　?。ǘ┱檄h(huán)節(jié)“一次辦”。一是建立不動(dòng)產(chǎn)登記“1+N”體系。整合不動(dòng)產(chǎn)登記（即“1"）與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)（即“N”）流程，申請(qǐng)人在辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，可同步申請(qǐng)辦理水、電、網(wǎng)絡(luò)、有線電視的開(kāi)戶、過(guò)戶業(yè)務(wù)，做到“一網(wǎng)聯(lián)辦、零審核”；推出存量房合同簽訂、轉(zhuǎn)移登記、繳稅業(yè)務(wù)“三合一”服務(wù)，將存量房合同簽訂、繳稅納入不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)集成辦理，從“跑N次”變?yōu)椤芭?次”乃至全自助網(wǎng)上辦理“零次跑”。二是升級(jí)“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融”不見(jiàn)面服務(wù)體系。在原有“邕e登”平臺(tái)辦理抵押登記業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”的基礎(chǔ)上再次升級(jí)服務(wù)，打通不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，申請(qǐng)人無(wú)需前往不動(dòng)產(chǎn)登記部門，在銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)即可實(shí)現(xiàn)抵押登記，真正將“抵押登記延伸至銀行”。

　?。ㄈ┕?jié)約成本“省心辦”。一是壓縮時(shí)限，全面開(kāi)展“多測(cè)合一”改革。按照“一類事項(xiàng)一個(gè)部門統(tǒng)籌，一個(gè)階段同類事項(xiàng)合并辦理”的思路，開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目全流程的“多測(cè)合一”改革，將原有各階段的16項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)整合成4項(xiàng)，簡(jiǎn)化流程，壓縮時(shí)限。在“邕e登”平臺(tái)開(kāi)通相關(guān)業(yè)務(wù)線上辦理功能，助推提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。二是流程優(yōu)化，推行新建商品房“交房即交證”。為破解辦證“痛點(diǎn)”，打造新建商品房“即核即辦、交房即交證”服務(wù)新模式，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，主動(dòng)給新建商品房辦證工作“加壓”，優(yōu)化辦理流程、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限，將登記時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前，做到“交房即交證”。

　?。ㄋ模┓秶?jí)“跨域辦”。突破地域，提升登記服務(wù)覆蓋面?！?4小時(shí)不打烊”網(wǎng)上登記辦證模式，徹底突破時(shí)空限制，將可異地辦理的登記業(yè)務(wù)類型、受眾層面、地域范圍升級(jí)擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“全區(qū)通辦"、“跨省通辦”。目前，已有678家金融機(jī)構(gòu)簽訂綜合服務(wù)平臺(tái)使用協(xié)議,其中，廣西區(qū)內(nèi)619家，廣西區(qū)外59家，覆蓋福建、深圳、重慶等多個(gè)城市。同時(shí)，面向廣西區(qū)內(nèi)14個(gè)城市以及海事法院開(kāi)通不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)司法查控服務(wù)，線上可自助辦理不動(dòng)產(chǎn)查解續(xù)封登記和查檔服務(wù)。

　　二、取得成效

　　一是全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“全區(qū)通辦”“跨省通辦”，全流程網(wǎng)上辦理?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革以來(lái)，南寧市96%的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)可通過(guò)南寧市不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)平臺(tái)PC端、手機(jī)APP和自助設(shè)備辦理業(yè)務(wù)，徹底突破時(shí)間、空間限制，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“全區(qū)通辦”“跨省通辦”，全流程網(wǎng)上自助辦理。二是構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)跨部門一體化服務(wù)機(jī)制。自該模式推行以來(lái)，已惠及10萬(wàn)群眾，極大提高了群眾的滿意度和獲得感。

　　5.江門市推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記離岸遠(yuǎn)程智能輔助辦理

　　江門市為貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，推動(dòng)大灣區(qū)融合發(fā)展，破解港澳居民新冠肺炎疫情期間出關(guān)辦事不便的難題，創(chuàng)新“跨境辦理”改革措施，聯(lián)合市政數(shù)、住建及稅務(wù)部門，深化運(yùn)用“數(shù)字政府”建設(shè)成果，搭建江門、香港、澳門三地便利化辦事橋梁，通過(guò)“數(shù)據(jù)線上走”，暢通“零距離”跨境登記服務(wù)渠道，推行不動(dòng)產(chǎn)登記離岸遠(yuǎn)程智能輔助辦理。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┕步ā盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”渠道，“不出關(guān)”實(shí)現(xiàn)跨境抵押登記。江門市不動(dòng)產(chǎn)登記中心與中國(guó)銀行和工商銀行的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂“跨城（境）通辦”合作框架協(xié)議，港澳居民可以通過(guò)合作共建的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”渠道，就近在本地區(qū)的相關(guān)簽約銀行，一站式向江門市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出抵押登記或注銷抵押登記申請(qǐng)。港澳銀行收取申辦材料后，通過(guò)銀行內(nèi)部專線發(fā)送至中銀江門，中銀江門通過(guò)“政銀系統(tǒng)”在線向江門市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申辦抵押登記業(yè)務(wù)。江門市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)線上進(jìn)行受理、審核及登簿。登記完成后以快遞方式向收件的相關(guān)銀行發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　?。ǘ┐翱谇耙?，轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)境外電子延伸。一是就地辦理，減少港澳居民往返內(nèi)地辦證的時(shí)間和費(fèi)用。在香港五邑總會(huì)、澳門同鄉(xiāng)會(huì)設(shè)立“江門—港澳跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)”，依托智能終端設(shè)備，突破傳統(tǒng)行政區(qū)域限制，將“不動(dòng)產(chǎn)綜合受理窗口”搬到港澳地區(qū)，打造微型“不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦事大廳”，讓港澳居民在港澳本地就近辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，切實(shí)為港澳居民和企業(yè)提供便利。二是遠(yuǎn)程輔導(dǎo)，實(shí)時(shí)提供交互式個(gè)性化服務(wù)。港澳居民使用智能終端設(shè)備即可實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程對(duì)接江門市不動(dòng)產(chǎn)登記綜合受理窗口，通過(guò)語(yǔ)音視頻與窗口人員“面對(duì)面”交流咨詢、辦理不動(dòng)產(chǎn)稅證業(yè)務(wù)，享受零距離的一對(duì)一、個(gè)性化輔導(dǎo)服務(wù)。三是操作便捷，最大限度精簡(jiǎn)辦理流程。在窗口人員實(shí)時(shí)視頻輔導(dǎo)下，購(gòu)房人通過(guò)智能終端設(shè)備點(diǎn)選辦理業(yè)務(wù)、上傳身份證明、商品房買賣合同編號(hào)和家庭成員信息，即可完成申報(bào)納稅和辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，全程無(wú)需提供合同、查房查冊(cè)等相關(guān)證明，電子稅票即時(shí)出具，并可繼續(xù)選擇申報(bào)電子證照，或者證照郵寄到家，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)繳稅、登記辦證零出關(guān)、免跑腿。

　　二、取得成效

　　（一）實(shí)現(xiàn)跨境不動(dòng)產(chǎn)登記零出關(guān)、免跑腿。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記離岸遠(yuǎn)程智能辦理，有效打破不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)只能在屬地辦理和取件的局限性，港澳居民和企業(yè)可“不出境”就近辦理登記業(yè)務(wù)，大大節(jié)省時(shí)間成本和辦事費(fèi)用，有力提升跨境登記便利度。

　?。ǘ?shí)現(xiàn)登記資料零收取。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記離岸遠(yuǎn)程智能辦理前，港澳居民辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，最多須向稅務(wù)、自然資源、住建等部門提交3套31份材料。實(shí)施改革后，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，縮減精簡(jiǎn)資料為“一套2份”，一些業(yè)務(wù)類型實(shí)現(xiàn)“零收取”。

　　（三）助力優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)“非接觸式”跨境繳稅辦證服務(wù)，既為江門—港澳三地企業(yè)和居民提供便捷、高效、智能的辦事渠道，又更好地助力地方政府融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展新格局，有效優(yōu)化江門市乃至大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境。

　　6.安徽六安市持續(xù)推進(jìn)“稅費(fèi)同繳合一支付”

　　安徽六安市堅(jiān)持以人民為中心,聚焦企業(yè)和群眾“難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)”問(wèn)題，以不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)為支撐，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的不動(dòng)產(chǎn)“智慧登記”服務(wù)新模型，創(chuàng)新推廣“稅費(fèi)同繳、合一支付”，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)再提升。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建一體化平臺(tái)，打通“合一支付”渠道。依托電子政務(wù)外網(wǎng)和自然資源業(yè)務(wù)專網(wǎng)等平臺(tái)，通過(guò)登記信息平臺(tái)與政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)或部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，共享12個(gè)部門信息，實(shí)現(xiàn)在線比對(duì)、校驗(yàn)登記所涉信息，建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)“網(wǎng)上（掌上）登記中心”，構(gòu)建“外網(wǎng)申請(qǐng)、在線審核”模式，提供網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)、網(wǎng)上進(jìn)度查詢、網(wǎng)上登記受理和網(wǎng)上開(kāi)具電子票據(jù)等服務(wù)；利用大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、在線支付等技術(shù)，提供銀行卡、微信、支付寶等多種支付渠道，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“合一支付，一碼繳清”，登記納稅辦結(jié)時(shí)間由原先60分鐘以上壓縮至20分鐘以內(nèi)。

　?。ǘ?qiáng)化部門間協(xié)作，一個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同辦理。與住建、稅務(wù)、銀保監(jiān)等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，推行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、辦稅一體化服務(wù)，優(yōu)化窗口設(shè)置，撤銷稅務(wù)窗口和不動(dòng)產(chǎn)收費(fèi)窗口，相關(guān)業(yè)務(wù)并入“一窗”申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)。采取不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記計(jì)稅價(jià)格由系統(tǒng)即時(shí)確定，做到一房一價(jià)或?qū)嵭谐兄Z制，依據(jù)轉(zhuǎn)讓合同價(jià)先行申報(bào)，同時(shí)稅務(wù)部門啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理，將不動(dòng)產(chǎn)計(jì)稅價(jià)格確定、稅費(fèi)申報(bào)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記三個(gè)環(huán)節(jié)合并為一個(gè)環(huán)節(jié)，大大提高存量房尤其非住宅計(jì)稅價(jià)格效率。

　　（三）掃碼支付“稅費(fèi)同繳”，自動(dòng)清分即時(shí)入庫(kù)。為進(jìn)一步消除不動(dòng)產(chǎn)登記交易繳稅過(guò)程中繳納土地收出讓金的屏障，全面提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率，六安市通過(guò)智慧信息化平臺(tái)建設(shè)，打通了公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、房產(chǎn)交易等多部門多系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，成功將土地出讓金繳納環(huán)節(jié)納入不動(dòng)產(chǎn)登記納稅一體化流程，進(jìn)一步提高了“交易、納稅、登記一窗受理”功能多樣性。平臺(tái)一端連接“安徽省不動(dòng)產(chǎn)交易稅收管理系統(tǒng)”，推送不動(dòng)產(chǎn)交易、登記以及土地出讓金計(jì)價(jià)信息并獲取納稅三要素；一端連接“安徽省統(tǒng)一公共支付平臺(tái)”，推送不動(dòng)產(chǎn)登記信息并獲取不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)繳款碼；最終將納稅信息以及登記費(fèi)信息推送至銀聯(lián)支付平臺(tái)并獲得支付二維碼；實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、契稅和印花稅等房產(chǎn)交易稅款，與土地收益金（出讓金）實(shí)現(xiàn)“稅費(fèi)同繳、合一支付”。為滿足用戶的多樣化需求，平臺(tái)提供了權(quán)利人繳納全部費(fèi)用、義務(wù)人繳納全部費(fèi)用、權(quán)利人與義務(wù)人各自繳納費(fèi)用等多種支付方式；平臺(tái)根據(jù)用戶選擇的支付方式自動(dòng)組合應(yīng)繳費(fèi)用。用戶微信、支付寶掃碼后，通過(guò)“云閃付”APP或銀聯(lián)在線支付網(wǎng)頁(yè)端繳納費(fèi)用，繳納資金經(jīng)中國(guó)銀聯(lián)接口劃分，按照繳納的稅費(fèi)類型，直接進(jìn)入國(guó)庫(kù)和非稅賬戶，不經(jīng)停第三方（銀行）賬戶。

　?。ㄋ模?qiáng)化事中事后監(jiān)管，提升辦事質(zhì)量和效率。采取“一對(duì)一、面對(duì)面”模式，不動(dòng)產(chǎn)登記綜窗中的稅務(wù)人員負(fù)責(zé)稅款審核，一名登記人員匹配一名稅務(wù)人員，及時(shí)溝通減少矛盾，提高效率，減少企業(yè)和群眾等待時(shí)間。對(duì)于有欠稅的企業(yè)，不再將清稅作為不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)向企業(yè)征繳稅款的前置條件，企業(yè)可直接繳納契稅等；制定事中事后監(jiān)管辦法，督促納稅義務(wù)人如實(shí)申報(bào)納稅并主動(dòng)配合主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展后續(xù)管理，通過(guò)事中事后監(jiān)管保障稅款應(yīng)收盡收，讓登記既有“速度”也有“溫度”。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┮浴岸愘M(fèi)同繳、合一支付”為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措。應(yīng)用電子材料、電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明全程電子化流轉(zhuǎn)，打通線上稅費(fèi)支付的“中梗阻”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全程“不見(jiàn)面”；開(kāi)拓了“掌上辦、自助辦”體驗(yàn)區(qū)，通過(guò)“導(dǎo)辦+幫辦”的服務(wù)模式，全程實(shí)現(xiàn)“零材料”“云簽字”“云支付”，真正實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)類型掌上自助辦理全新服務(wù)渠道。

　?。ǘ┻M(jìn)一步壓縮了工作時(shí)限，提升企業(yè)群眾的滿意度。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，以辦事材料越來(lái)越少、辦事時(shí)間越來(lái)越短、辦事成本越來(lái)越低為目標(biāo)，努力提升登記質(zhì)效，2021年拓展到全業(yè)務(wù)類型一日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”的六安模式，即：一個(gè)平臺(tái)，部署互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記一體化平臺(tái)，將登記、交易、繳稅多項(xiàng)業(yè)務(wù)合成一項(xiàng)業(yè)務(wù)，構(gòu)建線上線下“一窗受理云平臺(tái)”；一套材料，通過(guò)辦事人的身份證件可以直接獲取到相關(guān)單位的電子資料、電子照，統(tǒng)一上傳，多部門共享；一個(gè)環(huán)節(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記交易繳稅全流程、全環(huán)節(jié)“并行辦、集成辦”；一碼繳清，一窗平臺(tái)生成稅費(fèi)二維碼，網(wǎng)上支付，手機(jī)支付；一次不跑，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)類型“一網(wǎng)通辦”全流程“云”幫辦，指引輔導(dǎo)即時(shí)辦結(jié)，證書郵寄到家。

　?。ㄈ┕?jié)約辦事成本，樹立綠色登記新理念?！岸愘M(fèi)同繳、合一支付”的應(yīng)用既起到了便民利企創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的功效又得到了節(jié)約辦事成本的目的。自2021年“一窗云平臺(tái)”上線以來(lái)，為3.6萬(wàn)多用戶提供了該項(xiàng)服務(wù)，其中“跨省通辦”500多戶；線上零材料提交5.1萬(wàn)余戶，助力流動(dòng)服務(wù)車入企辦證5000余宗，助力商品房“交房即發(fā)證”1.8萬(wàn)余戶，為積極推行“無(wú)紙化、零見(jiàn)面”綠色登記模式打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　7.棗莊市推進(jìn)“一窗辦結(jié)”“稅費(fèi)同繳”

　　棗莊市自然資源和規(guī)劃局始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以最大限度方便企業(yè)群眾辦事為目標(biāo)，勇于創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，運(yùn)用新技術(shù)新手段，優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、降成本，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦結(jié)”“稅費(fèi)同繳”“立等領(lǐng)證”。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┥罨鞒淘僭?，實(shí)現(xiàn)“一窗辦結(jié)”。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《關(guān)于深化不動(dòng)產(chǎn)登記與稅務(wù)“一窗受理”改革試點(diǎn)推動(dòng)“一窗辦理”的通知》，打破系統(tǒng)各自運(yùn)行模式，將獨(dú)立運(yùn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、稅務(wù)聯(lián)辦平臺(tái)、稅務(wù)征繳系統(tǒng)、非稅征收系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，推動(dòng)多系統(tǒng)互聯(lián)互通。二是全面調(diào)整不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，深化窗口集成、人員集成、信息集成，優(yōu)化窗口設(shè)置，將不動(dòng)產(chǎn)登記大廳對(duì)外服務(wù)窗口“綜合受理”統(tǒng)一調(diào)整為“綜合辦理”，將原來(lái)的不動(dòng)產(chǎn)受理、核稅繳稅、交費(fèi)（登記費(fèi)）、領(lǐng)證四個(gè)窗口整合為現(xiàn)在的“綜合辦理”窗口。“綜合辦理”窗口由不動(dòng)產(chǎn)登記人員進(jìn)駐，稅務(wù)人員從前臺(tái)窗口轉(zhuǎn)入后臺(tái)網(wǎng)上核稅。綜合辦理窗口負(fù)責(zé)收取登記申請(qǐng)材料和核稅材料，對(duì)申請(qǐng)人和申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)、查驗(yàn)，錄入不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，并將核稅信息推送至稅務(wù)聯(lián)辦系統(tǒng)，稅務(wù)人員網(wǎng)上核稅后，將應(yīng)繳稅信息推送“綜合辦理”窗口，“綜合辦理”窗口通過(guò)稅務(wù)繳稅移動(dòng)“微終端”收取稅款和登記費(fèi)。根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記后臺(tái)審核登簿結(jié)果，綜合辦理窗口當(dāng)場(chǎng)繕證發(fā)證。

　?。ǘ┩苿?dòng)系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)“稅費(fèi)同繳”。一是統(tǒng)一登記信息平臺(tái)。整合市縣登記數(shù)據(jù)庫(kù)及平臺(tái)，建設(shè)全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)及平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)維護(hù)、統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一共享對(duì)接。二是數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互。充分利用“一窗辦結(jié)”系統(tǒng)集成優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化不動(dòng)產(chǎn)登記與稅務(wù)聯(lián)辦改革，擴(kuò)展系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，將不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、銀聯(lián)系統(tǒng)等對(duì)接協(xié)同，推動(dòng)繳稅數(shù)據(jù)、不動(dòng)產(chǎn)登記交費(fèi)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互。三是優(yōu)化升級(jí)繳稅“微終端”。“微終端”內(nèi)置公安電子身份識(shí)別器，依托金稅系統(tǒng)和電子稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)接口，通過(guò)“微終端”獲取稅收繳納信息和登記費(fèi)交款信息。四是前臺(tái)一次交款。系統(tǒng)連通后，企業(yè)和群眾不再按照原業(yè)務(wù)辦理進(jìn)程分別繳納稅和費(fèi)，申請(qǐng)人只需通過(guò)一次刷卡（掃碼、云閃付等支付方式），即可完成“稅費(fèi)同繳”。五是后臺(tái)自動(dòng)清分。銀聯(lián)利用稅務(wù)TIPS系統(tǒng)和銀行財(cái)政非稅系統(tǒng)通道，分別進(jìn)行對(duì)賬，資金清算，合規(guī)、及時(shí)、足額、準(zhǔn)確將資金分別清分到國(guó)庫(kù)和財(cái)政非稅專戶。繳清稅費(fèi)后，不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將非稅電子票據(jù)以短信方式發(fā)送給申請(qǐng)人，電子完稅憑證通過(guò)登錄市電子稅務(wù)局官網(wǎng)領(lǐng)取，也可在不動(dòng)產(chǎn)登記窗口打印紙質(zhì)票據(jù)。

　　（三）推行一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”辦理。一是“網(wǎng)上辦”。棗莊市不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)接入山東省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)、群眾可登錄棗莊不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上大廳辦理查詢、登記等業(yè)務(wù)。二是“掌上辦”。推進(jìn)電子簽名、人臉識(shí)別等技術(shù)在不動(dòng)產(chǎn)登記中的應(yīng)用，群眾通過(guò)手機(jī)端登錄愛(ài)山東APP、愛(ài)棗莊APP或者“棗e登”，辦理查詢、登記等相關(guān)業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“零跑腿”“不見(jiàn)面”辦理。三是“就近辦”。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記，將不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上一窗”延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房屋中介等單位，最大限度延伸服務(wù)觸角。四是“協(xié)同辦”。在大力推行“線上不見(jiàn)面”“線下一窗辦結(jié)”的同時(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展登記關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)協(xié)同辦，不動(dòng)產(chǎn)繼承公證與不動(dòng)產(chǎn)登記協(xié)同一次辦，企業(yè)群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)繼承公證的，同步提交不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料，由公證機(jī)構(gòu)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)代為提交登記申請(qǐng)；登記+查（解）封協(xié)同辦，在法院直接辦理查（解）封登記；貸款+抵押登記協(xié)同辦，將不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上一窗”延伸到94個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，在銀行網(wǎng)點(diǎn)直接辦理抵押登記。不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣熱過(guò)戶線上線下5件事協(xié)同一次辦等。通過(guò)信息共享，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

　　二、取得成效

　?。ㄒ?辦理業(yè)務(wù)更便利。“一窗辦結(jié)”由原來(lái)的4個(gè)環(huán)節(jié)壓減到現(xiàn)在的1個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到“五個(gè)一”，即“只進(jìn)一扇門”“只跑一個(gè)窗”“只提一次材料”“只有一個(gè)環(huán)節(jié)”“只與一名不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員互動(dòng)”。改革前要跑多個(gè)窗口，現(xiàn)在只需跑一個(gè)窗口，實(shí)現(xiàn)了“跑多窗”向“跑一窗”的轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ├U納稅費(fèi)更便捷?！岸愘M(fèi)同繳”壓減了交款環(huán)節(jié)，由原來(lái)的兩個(gè)交款環(huán)節(jié)壓減到現(xiàn)在的一個(gè)環(huán)節(jié)?！岸愘M(fèi)同繳”模式實(shí)施后，企業(yè)和群眾只需到一個(gè)窗口、交一套材料、掃一次碼（或刷一次卡），“前臺(tái)一次繳款，后臺(tái)自動(dòng)清分入賬?！岸愘M(fèi)同繳”實(shí)施后，辦事時(shí)間在原來(lái)的30分鐘左右的基礎(chǔ)上壓減3-4分鐘，進(jìn)一步減少了等待時(shí)間。

　　（三）群眾獲得感普遍增強(qiáng)。線下隨到隨辦，“一窗辦結(jié)”，同時(shí)也可選擇“就近辦”“協(xié)同辦”?！熬W(wǎng)上辦”“掌上辦”成為常態(tài)；“預(yù)約辦”“錯(cuò)時(shí)辦”“上門辦”“幫辦代辦”“異地代收”“午間不休息，全年不打烊”等特色服務(wù)，線上線下深度融合、無(wú)縫銜接，最大限度滿足群眾不動(dòng)產(chǎn)登記需要。

　　8.寧波市構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅協(xié)同新模式

　　浙江省寧波市不動(dòng)產(chǎn)登記以數(shù)字化改革為契機(jī)，全方位、系統(tǒng)性、一體化推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅便利化改革，會(huì)同稅務(wù)部門，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同、優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景、提升辦事效率，共聯(lián)合發(fā)文8份、協(xié)同調(diào)研4次、開(kāi)展全市培訓(xùn)2次、系統(tǒng)迭代升級(jí)4次，構(gòu)建了不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅協(xié)同新模式。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┤鏄?gòu)建登記辦稅“一窗聯(lián)辦”新模式。制定不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅業(yè)務(wù)規(guī)則和操作規(guī)范，全市部署推廣不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅完全功能集成的“一窗平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的辦理點(diǎn)100%設(shè)立登記稅務(wù)綜合受理窗口，構(gòu)建聯(lián)辦大廳，創(chuàng)新登記辦稅“一窗受理、一人服務(wù)、一個(gè)平臺(tái)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式。同時(shí)，推出線上“一窗云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、線上自動(dòng)核稅，并在此基礎(chǔ)上，通過(guò)共享公證文書、精簡(jiǎn)采集字段、簡(jiǎn)化計(jì)稅流程，實(shí)現(xiàn)“不動(dòng)產(chǎn)+稅務(wù)+公證”新的辦事模式。今年登記稅務(wù)兩部門進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)功能，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，在浙里辦APP不動(dòng)產(chǎn)智治平臺(tái)部署了“交房即發(fā)證”模塊，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記繳稅一件事“全線上”“自主辦”“掌上辦”。

　　（二）不斷提升登記辦稅“一體化”工作效能。進(jìn)一步細(xì)化辦事指南，開(kāi)設(shè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化專欄，做到辦理機(jī)構(gòu)、流程等事項(xiàng)一鍵查、一圖知。不斷擴(kuò)大企業(yè)專窗辦理范圍，強(qiáng)化屬地責(zé)任，建立登記辦稅協(xié)同機(jī)制，杜絕企業(yè)“跑兩次”“來(lái)回跑”等現(xiàn)象。雙軌并行，不斷優(yōu)化登記辦稅服務(wù)效率。一方面，優(yōu)化稅費(fèi)征收環(huán)節(jié)，提升當(dāng)場(chǎng)核價(jià)、核稅、征收的效率；另一方面，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)環(huán)節(jié)，提高地籍調(diào)查等辦理效率。建立企業(yè)定期回訪機(jī)制，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

　?。ㄈ┩瞥黾彝ヌ讛?shù)自動(dòng)認(rèn)定工作程序。共同研究制訂家庭住房套數(shù)系統(tǒng)認(rèn)定方案，按照“自行申報(bào)、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、異議核查、事后監(jiān)管”的原則，以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，通過(guò)建立數(shù)據(jù)校驗(yàn)處理模型，實(shí)現(xiàn)了住房套數(shù)實(shí)時(shí)自動(dòng)認(rèn)定功能。

　?。ㄋ模?shí)現(xiàn)登記稅務(wù)數(shù)據(jù)雙向核驗(yàn)及閉環(huán)管理。在“一窗云平臺(tái)”的受理環(huán)節(jié)增加完稅信息“雙向核驗(yàn)”，在核驗(yàn)方式上采用“自動(dòng)智判”和“人工判斷”雙措并舉。對(duì)稅務(wù)與登記聯(lián)辦業(yè)務(wù)或已建立不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)與完稅證明間關(guān)聯(lián)關(guān)系的業(yè)務(wù)，采取自動(dòng)智判；對(duì)非聯(lián)辦業(yè)務(wù)或自動(dòng)智判失敗的業(yè)務(wù)，采用人工判斷，即采集申請(qǐng)人提供的紙質(zhì)或電子完稅憑證上的“完稅證明編號(hào)”和“票據(jù)類型”，通過(guò)接口調(diào)用稅務(wù)部門的完稅信息標(biāo)志和完稅憑證，并核對(duì)與申請(qǐng)人提供的資料是否一致。核實(shí)無(wú)誤的，采用影像資料作為收件資料，并繼續(xù)完成受理流程；對(duì)缺少完稅信息或完稅內(nèi)容不一致的，暫停登記受理。不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)事項(xiàng)登簿后，登記部門及時(shí)將登簿信息共享給稅務(wù)部門，從而實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門稅費(fèi)征繳從受理、繳稅、不動(dòng)產(chǎn)登簿全流程閉環(huán)管理。對(duì)未構(gòu)成閉環(huán)的信息，稅務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)將數(shù)據(jù)推送至“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控”模塊，由稅務(wù)專員進(jìn)行人工核實(shí)處理。

　　（五）創(chuàng)新性開(kāi)展涉稅信息權(quán)證賦碼和單元代碼關(guān)聯(lián)。以兩部門業(yè)務(wù)信息閉環(huán)管理為基礎(chǔ)，將權(quán)利人完稅信息以二維碼形式打印在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，實(shí)現(xiàn)了完稅信息新的存儲(chǔ)和查詢方式，也為完稅信息的社會(huì)化應(yīng)用創(chuàng)造了條件。同時(shí)，通過(guò)在稅務(wù)新增業(yè)務(wù)中增加不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)采集信息，用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼關(guān)聯(lián)起不動(dòng)產(chǎn)交易、稅款征收、確權(quán)登記等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一碼關(guān)聯(lián)”，確保業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)前后銜接一致、真實(shí)準(zhǔn)確，便利共享查詢追溯。同步嘗試開(kāi)展存量辦稅信息的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼植入，增加存量信息的“一碼關(guān)聯(lián)”比率。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)了登記辦稅業(yè)務(wù)的深度融合。實(shí)現(xiàn)了登記稅務(wù)窗口人員“一人一窗一平臺(tái)”，創(chuàng)新了“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式，深化了兩部門信息共享和業(yè)務(wù)集成，推動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅“一件事”跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)字化改革。

　?。ǘ┯行Х婪读说怯涋k稅風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理，將住房證明查詢與不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅歸并為“一件事”，以系統(tǒng)模型自動(dòng)校驗(yàn)，業(yè)務(wù)留痕等模式，全面取消人工查詢模式，有效杜絕“未稅先證”或“假稅票辦理真權(quán)證”等重大業(yè)務(wù)隱患，防范了登記辦稅業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

　?。ㄈ┨岣吡瞬粍?dòng)產(chǎn)登記稅務(wù)辦理效率。之前群眾辦理涉稅不動(dòng)產(chǎn)登記，需跑不動(dòng)產(chǎn)和稅務(wù)多窗口，提交多份資料，耗時(shí)近半天，現(xiàn)在只需到一個(gè)窗口辦理，60分鐘內(nèi)即可辦結(jié)，辦理時(shí)間平均縮短2小時(shí)以上，提升群眾滿意度。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化了企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境。取消了企業(yè)涉稅聯(lián)系單，進(jìn)一步壓實(shí)欠稅清繳不得作為不動(dòng)產(chǎn)登記前置的責(zé)任，優(yōu)化核價(jià)、計(jì)稅等辦稅環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅和登記“一件事”服務(wù)。

　　9.大連市創(chuàng)新推行不動(dòng)產(chǎn)登記和稅收征繳“一崗?fù)ㄞk”

　　大連市在實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記和稅收征繳“一窗受理”基礎(chǔ)上，聚焦二手房登記涉及部門多、業(yè)務(wù)量大、辦理時(shí)間長(zhǎng)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極對(duì)標(biāo)先進(jìn)，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記和稅收征繳“一崗?fù)ㄞk”，真正實(shí)現(xiàn)“一人”“一套系統(tǒng)”“一個(gè)環(huán)節(jié)”。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬耙蝗恕鄙罨藛T集成。聯(lián)合市稅務(wù)部門，攻克技術(shù)難題，集成對(duì)接20余個(gè)數(shù)據(jù)接口，克服解決了體制、程序、內(nèi)部規(guī)定等方面困難，將原不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、稅務(wù)“金三”系統(tǒng)、稅務(wù)評(píng)估系統(tǒng)、完稅證明系統(tǒng)和銀聯(lián)繳費(fèi)系統(tǒng)集成為一套系統(tǒng)，順利完成“一窗受理、并行辦理”向“一崗?fù)ㄞk”升級(jí)，提供無(wú)差別化服務(wù)，深化人員集成，提升辦理效率。申請(qǐng)人只需到一個(gè)窗口、對(duì)接一個(gè)崗位即可辦完所有業(yè)務(wù)。

　?。ǘ耙惶紫到y(tǒng)”深化信息集成。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與征稅系統(tǒng)所有內(nèi)容集成，同時(shí)還集成了公安、民政、住建等部門信息，打破了“信息孤島”。稅務(wù)和登記人員在一套系統(tǒng)中錄入提取各種信息和數(shù)據(jù)，系統(tǒng)對(duì)家庭成員情況、持有房屋信息等數(shù)據(jù)自動(dòng)判定，確認(rèn)家庭房屋套數(shù)，自動(dòng)按照稅率核算推出結(jié)果，市民繳稅后即可領(lǐng)證。

　?。ㄈ耙粋€(gè)環(huán)節(jié)”深化流程集成。通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)，不動(dòng)產(chǎn)登記和稅收征繳集成為一個(gè)閉環(huán)環(huán)節(jié)，窗口能夠快速高效完成審核登簿，有效減少辦事群眾現(xiàn)場(chǎng)等待時(shí)間，推進(jìn)登記和稅收業(yè)務(wù)辦理提質(zhì)增效。

　?。ㄋ模┥罨盎ヂ?lián)網(wǎng)+”服務(wù)。人臉識(shí)別驗(yàn)證與身份證讀取雙重保險(xiǎn)驗(yàn)證身份真?zhèn)危乐瑰e(cuò)辦誤辦。數(shù)字影像采集申報(bào)資料，為檔案電子化管理奠定基礎(chǔ)。支持銀聯(lián)、微信、支付寶多元化繳稅方式，生成統(tǒng)一的付款碼，無(wú)需市民到窗口繳費(fèi)。采用電子簽名板，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化申報(bào)，簡(jiǎn)化流程，多張表單一次瀏覽、一次簽字確認(rèn)、系統(tǒng)自動(dòng)存儲(chǔ)。

　　二、取得成效

　　“一崗?fù)ㄞk”實(shí)施后，一套系統(tǒng)流暢運(yùn)作，登記和稅務(wù)人員實(shí)現(xiàn)無(wú)差別服務(wù)，窗口利用率提高40%。市民從受理申請(qǐng)資料、等待審核、繳納契稅、支付登記費(fèi)、簽字確認(rèn)到最后領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，由原先的6個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)減少為1個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)辦理財(cái)產(chǎn)登記，全程只到一個(gè)窗口、對(duì)接一個(gè)崗位即可辦完，辦理時(shí)間進(jìn)一步大幅壓減，企業(yè)和市民辦理不動(dòng)產(chǎn)登記便利度大大提高。

　　10.濟(jì)南市推行二手房“帶押過(guò)戶”助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　濟(jì)南市圍繞破解“帶押”二手房買賣時(shí)間長(zhǎng)、流程復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、成本高等堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，在全面實(shí)施“云登記”“云柜臺(tái)”服務(wù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出以“省成本、減時(shí)間、降風(fēng)險(xiǎn)、活經(jīng)濟(jì)”為主要特點(diǎn)的二手房“帶押過(guò)戶”登記新模式，實(shí)現(xiàn)無(wú)需提前還貸，即可進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記同步辦理，有效緩解資金壓力、提高交易效率、降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，探索出了一條政府貼心、業(yè)主省心、銀行放心的二手房過(guò)戶新路徑。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)設(shè)計(jì)制度流程，把交易成本“省”下來(lái)。一是政策支持，推行“雙預(yù)告登記”。創(chuàng)新實(shí)行二手房轉(zhuǎn)移及抵押“雙預(yù)告及預(yù)轉(zhuǎn)本登記”模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整貸款放款流程，將必須正式過(guò)戶、抵押登記后才可放款的流程調(diào)整為預(yù)告登記放款，以預(yù)告登記保障銀行業(yè)務(wù)安全，為實(shí)現(xiàn)“買方用新貸還賣方舊貸”提供政策保障。二是再造流程，減少直接交易成本。針對(duì)待過(guò)戶房產(chǎn)處于“在押”狀態(tài)的堵點(diǎn)，重塑交易流程，把賣方解除抵押的環(huán)節(jié)由傳統(tǒng)交易的第一步調(diào)整為最后一步，賣方無(wú)需預(yù)先自籌大額過(guò)橋資金還款，降低交易成本；買方無(wú)需先行墊付房款給賣方還款，避免房產(chǎn)無(wú)法過(guò)戶帶來(lái)的“錢房?jī)煽铡憋L(fēng)險(xiǎn)。三是以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)銀行積極參與。以建設(shè)銀行、工商銀行、北京銀行為試點(diǎn)，簽訂框架協(xié)議，引導(dǎo)銀行積極改變傳統(tǒng)模式，買方銀行依據(jù)預(yù)告登記提前放款，賣方銀行允許抵押房產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記。在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)其他金融機(jī)構(gòu)廣泛參與，目前工行、農(nóng)行、建行、交行等國(guó)有銀行及北京銀行等股份制銀行正在同步調(diào)整內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，積極參與濟(jì)南二手房“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)。

　?。ǘ┩晟苾?yōu)化服務(wù)平臺(tái)，把時(shí)間成本“減”下來(lái)。一是搭建金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)上抵押平臺(tái)。通過(guò)征信專線與58家駐濟(jì)金融機(jī)構(gòu)（含金融資產(chǎn)公司）聯(lián)網(wǎng)并簽訂協(xié)議，延伸抵押登記端口，實(shí)現(xiàn)全程“云端”辦理，抵押登記半個(gè)工作日辦結(jié)，抵押注銷登記網(wǎng)上“即傳即辦”。二是發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)前哨作用。將不動(dòng)產(chǎn)登記“云柜臺(tái)”融入中介機(jī)構(gòu)第三方交易平臺(tái)，交易雙方完成簽約、交易后，借助區(qū)塊鏈、人臉識(shí)別、電子簽名等技術(shù)，在中介機(jī)構(gòu)端發(fā)起線上申請(qǐng)，登記機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程審核，實(shí)現(xiàn)二手房登記線上辦理，由原來(lái)至少需要到登記機(jī)構(gòu)跑兩次，變?yōu)橐淮尾挥门?。三是搭建買賣雙方直接申請(qǐng)登記平臺(tái)。依托實(shí)名認(rèn)證、人臉識(shí)別和電子簽名技術(shù)，買賣雙方辦理轉(zhuǎn)移登記可直接在“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或“愛(ài)山東泉城辦”APP完成登記、納稅申請(qǐng)，形成電子化申報(bào)材料，稅務(wù)和登記部門網(wǎng)上完成審核，申請(qǐng)人線上繳納稅費(fèi)，即可領(lǐng)取電子證照或郵寄證書，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦“零跑腿”。

　?。ㄈ?qiáng)化資金安全，把交易風(fēng)險(xiǎn)“降”下來(lái)。全程保障，杜絕“黑中介”。充分發(fā)揮委托、代辦、合同審查等法律效力，為二手房交易提供全鏈條安全保障。有效杜絕過(guò)去因委托中介代辦出現(xiàn)的中介鉆空子掙取差價(jià)甚至騙取房產(chǎn)等問(wèn)題。

　?。ㄋ模┱舐?lián)手交互賦能，讓經(jīng)濟(jì)“活”起來(lái)。一是有效規(guī)范從業(yè)主體行為。通過(guò)推動(dòng)業(yè)主與銀行直接對(duì)接交流，避免中介機(jī)構(gòu)不規(guī)范的合同條款及高額居間費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)解押、過(guò)戶、抵押全流程公開(kāi)透明和線上辦理，杜絕虛假申報(bào)和非法挪用購(gòu)房資金。二是有力提振經(jīng)濟(jì)活力?！皫а哼^(guò)戶”模式一經(jīng)推出即引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反響，當(dāng)日接聽(tīng)咨詢電話1000余個(gè)，2天內(nèi)各媒體共刊發(fā)信息6867條。海爾綠城全運(yùn)村一幢3600萬(wàn)的二手房，因?yàn)榉孔哟嬖诘盅?，無(wú)法找到能夠居間還貸的業(yè)主和金融機(jī)構(gòu)，致使一年多時(shí)間未能成交，通過(guò)“帶押過(guò)戶”新模式，僅用時(shí)3天即順利融資還貸并完成過(guò)戶。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬└采w面廣、流程更完善、改革更徹底。一是參與銀行數(shù)量多、聯(lián)動(dòng)強(qiáng)，實(shí)行征信專線互聯(lián)模式，目前已有建行、工行、北京銀行等17家銀行，同行、跨行業(yè)務(wù)均能順利完成；二是涉及貸款類型多，涵蓋公積金貸款、跨行貸款、同行貸款、住宅及非住宅貸款等多種類型；三是交易完成金額大，新模式推出3周，共辦理55筆業(yè)務(wù)，涉及資金1.69億元；四是大幅壓縮辦理時(shí)限，“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)2—3天即可完成，相對(duì)于之前先解押再過(guò)戶抵押的傳統(tǒng)流程，辦理時(shí)限壓縮了80%，至少減少8—10個(gè)工作日。

　?。ǘ┐蠓档徒灰壮杀尽⑷谫Y成本，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按3周業(yè)務(wù)交易數(shù)據(jù)平均墊資成本計(jì)算，市場(chǎng)主體的直接墊資成本由187.43萬(wàn)元降至16.97萬(wàn)元，平均每筆交易成本由3.41萬(wàn)元降至0.31萬(wàn)元，成本分別下降90.95%和90.9%。

　　11.成都市探索推出“套餐式”登記新模式全力助推存量房“帶押過(guò)戶”

　　為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決存量房交易過(guò)戶中“轉(zhuǎn)貸”辦理時(shí)間長(zhǎng)、交易風(fēng)險(xiǎn)高、資金負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，成都市探索推出存量房“帶押過(guò)戶”“套餐式”登記新模式，進(jìn)一步發(fā)揮登記與金融服務(wù)市場(chǎng)主體作用，優(yōu)化存量房轉(zhuǎn)移和抵押權(quán)登記“一件事”辦事流程，降低不動(dòng)產(chǎn)交易和成本，提升登記效率，持續(xù)提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。

　　一、主要做法

　　（一）探索創(chuàng)新，制度化推動(dòng)“帶押過(guò)戶”走深走實(shí)?！睹穹ǖ洹穼?shí)施后，第406條明確了抵押期間允許“帶抵押過(guò)戶”，為充分發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)“物”的效用、促進(jìn)市場(chǎng)交易便捷度提供了制度基礎(chǔ)，成都市啟動(dòng)“帶抵押過(guò)戶”創(chuàng)新服務(wù)探索，在前期探索階段辦理“帶抵過(guò)戶”登記業(yè)務(wù)2510件，一定范圍內(nèi)滿足了市場(chǎng)需求。經(jīng)過(guò)兩年的探索實(shí)踐，2023年1月，出臺(tái)由五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)存量房“帶抵押過(guò)戶”登記服務(wù)的通知》，探索推出存量房“帶押過(guò)戶”“套餐式”登記新模式。

　?。ǘ疤撞褪健狈?wù)，滿足各類主體需求。根據(jù)市場(chǎng)需求和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款資金風(fēng)險(xiǎn)防控所需，買賣雙方和貸款銀行可自主選擇三類“套餐式”登記服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)不用先歸還原房貸就可以完成過(guò)戶、抵押、發(fā)放新的貸款。具體為：一是抵押權(quán)變更及轉(zhuǎn)移登記模式。即買賣雙方向同一銀行申請(qǐng)貸款的，買賣雙方簽訂存量房買賣合同，向銀行提出“帶押過(guò)戶”，銀行審批通過(guò)后向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出登記申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理存量房轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記；買賣雙方向不同銀行申請(qǐng)貸款的，雙方簽訂存量房買賣合同，向雙方銀行提出“帶押過(guò)戶”，銀行審批通過(guò)后簽訂轉(zhuǎn)讓原抵押權(quán)和變更抵押內(nèi)容協(xié)議，并向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出登記申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理存量房轉(zhuǎn)移登記+原抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記。二是新舊抵押權(quán)分段登記模式。即買賣雙方簽訂存量房買賣合同后，向銀行提出“帶押過(guò)戶”，銀行審批通過(guò)后向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出登記申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理存量房轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)首次登記（順位抵押）；結(jié)清原抵押貸款后，賣方貸款銀行申請(qǐng)辦理原抵押權(quán)注銷登記。三是新舊抵押權(quán)組合登記模式。即買賣雙方簽訂存量房買賣合同后，向銀行提出“帶押過(guò)戶”，銀行審批通過(guò)后向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出登記申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理存量房買賣轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)注銷登記+抵押權(quán)首次登記。同時(shí)，申請(qǐng)人還可選擇通過(guò)辦理存量房轉(zhuǎn)移及抵押權(quán)“雙預(yù)告登記”，引入資金監(jiān)管機(jī)制，確保存量房交易和資金安全。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┚劢闺y點(diǎn)堵點(diǎn)，不斷提升服務(wù)便利度?！皫а哼^(guò)戶”“套餐式”創(chuàng)新服務(wù)舉措的推出，相比此前還清按揭才可解押、過(guò)戶，可以大大節(jié)約時(shí)間和金錢成本，同時(shí)提升二手房交易安全性。通過(guò)持續(xù)優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)帶押過(guò)戶“進(jìn)一個(gè)窗口、交一套材料、辦一次業(yè)務(wù)”，減少群眾跑動(dòng)次數(shù)，辦理時(shí)限也由原先的單項(xiàng)業(yè)務(wù)分別辦理需10-15個(gè)工作日壓縮至合并辦理1-3個(gè)工作日辦結(jié)，不僅優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，縮短了辦理時(shí)間，提高了服務(wù)效率，也是對(duì)“因城施策用足用好政策工具箱”的重要實(shí)踐和有力探索。

　?。ǘ┥罨块T協(xié)作，構(gòu)建起長(zhǎng)效工作機(jī)制。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)牽頭，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)各部門工作職責(zé)，通過(guò)加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，暢通信息共享通道，構(gòu)建起高效運(yùn)轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的存量房“帶押過(guò)戶”的工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮惠民利企政策實(shí)效，助企紓困優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記線上線下融合辦理，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“帶押過(guò)戶”的全流程不見(jiàn)面審批、無(wú)紙化辦理，提升登記效率。二是金融管理部門強(qiáng)化監(jiān)管。圍繞存量房“帶押過(guò)戶”新特點(diǎn)，銀保監(jiān)部門牽頭、人民銀行配合，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化貸款業(yè)務(wù)辦事流程，制定操作規(guī)程、業(yè)務(wù)指南，完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制；指導(dǎo)銀協(xié)建立跨金融機(jī)構(gòu)貸款審批互認(rèn)機(jī)制，推進(jìn)金融與登記系統(tǒng)融合；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　12.無(wú)錫江陰市加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)存量房帶抵押過(guò)戶落地實(shí)施

　　無(wú)錫江陰市聚焦存量房合并抵押業(yè)務(wù)，以《民法典》為政策指引，聯(lián)合市住房置業(yè)擔(dān)保公司、市稅務(wù)局、市住建局、銀行等部門，推出轉(zhuǎn)移登記、舊抵押權(quán)變更登記、新抵押權(quán)登記“存量房帶抵押三合一登記”業(yè)務(wù)，有效降低交易成本，壓縮登記時(shí)間、精簡(jiǎn)登記環(huán)節(jié)，持續(xù)釋放市場(chǎng)活力。

　　一、主要做法

　　（一）貫通共享渠道。2021年，開(kāi)始著手線上蘇小登平臺(tái)建設(shè)工作，聚焦民生關(guān)切，回應(yīng)群眾期盼，中心爭(zhēng)取資金、打破壁壘，建立了“線上蘇小登”與“集成服務(wù)平臺(tái)”共享渠道，打通登記和金融合作高速通道，實(shí)現(xiàn)銀行抵押信息、住建合同信息、稅務(wù)納稅信息、不動(dòng)產(chǎn)登記信息雙向?qū)崟r(shí)互通、實(shí)時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)存量房帶抵押三合一登記。

　　（二）重塑辦事流程。存量房帶抵押三合一登記業(yè)務(wù)要求買賣雙方真實(shí)成交，賣方房產(chǎn)抵押清晰、還款正常，且成交金額能夠覆蓋賣方貸款余額。具體流程為：買賣雙方簽訂買賣合同，并與銀行簽訂“三合一”業(yè)務(wù)協(xié)議，約定資金流轉(zhuǎn)方式，同時(shí)買賣雙方與銀行簽訂抵押變更協(xié)議、抵押設(shè)立協(xié)議，最后申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移合并抵押登記。

　?。ㄈ﹥?yōu)化登記模式?！叭弦弧蓖睫k。根據(jù)新的辦事流程，改造不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)，增設(shè)“三合一”登記受理入口。買賣雙方只需一次申請(qǐng)，即可同時(shí)辦理存量房買賣轉(zhuǎn)移、抵押變更、抵押設(shè)立“三合一”登記業(yè)務(wù)，一次收件、一份材料，3項(xiàng)業(yè)務(wù)“同步辦”“合并辦”，生成一本產(chǎn)權(quán)證書、兩本登記證明（變更后的證明、新抵押設(shè)立后的證明）。賣方貸款還清后，及時(shí)辦理抵押注銷登記。原登記模式，共需2個(gè)工作日，在優(yōu)化系統(tǒng)后，大膽探索，重新整合辦公場(chǎng)所，下沉審核人員，后置掃描環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)該業(yè)務(wù)“當(dāng)場(chǎng)即辦”。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┙档娃k事成本。賣方不用為籌款發(fā)愁，買方不用擔(dān)心自己的首付款資金安全，降低了交易成本、規(guī)避了交易風(fēng)險(xiǎn)，真正為群眾增添便利。

　?。ǘ┕?jié)省辦事時(shí)間。原登記模式需要抵押人先償清抵押權(quán)人債務(wù)后，辦理抵押注銷登記，再辦理存量房合并抵押登記，需在銀行、登記部門來(lái)回奔波，至少經(jīng)過(guò)2次申請(qǐng)、2次審核、2次登簿。現(xiàn)在省去銀行還貸、抵押注銷環(huán)節(jié)，直接“合并辦”解決群眾“來(lái)回跑”。

　　13.臺(tái)州市全面推行二手房買賣預(yù)告登記

　　臺(tái)州市通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)告知、流程再造、深化服務(wù)、全域推廣四大舉措，在全市域推行二手房買賣預(yù)告登記，并將預(yù)告登記結(jié)果作為按揭貸款審批依據(jù)。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)告知行動(dòng)”，宣傳政策“引導(dǎo)辦”。線下，不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員廣泛解釋宣傳預(yù)告登記政策，引導(dǎo)買賣雙方辦理不動(dòng)產(chǎn)買賣預(yù)告登記。線上，通過(guò)網(wǎng)辦、掌辦平臺(tái)設(shè)置“風(fēng)險(xiǎn)告知書”，自動(dòng)跳出界面提醒風(fēng)險(xiǎn)，宣傳預(yù)告登記。通過(guò)主動(dòng)告知風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)買賣雙方轉(zhuǎn)戶前知曉風(fēng)險(xiǎn)、判別風(fēng)險(xiǎn)，明晰預(yù)告登記的必要性和安全性，全市二手房買賣實(shí)現(xiàn)100%引導(dǎo)預(yù)告登記。

　?。ǘ╅_(kāi)展“流程再造行動(dòng)”，資金審批“規(guī)范辦”。金融監(jiān)管部門和公積金中心嚴(yán)格規(guī)范按揭貸款審批和貸款發(fā)放流程，積極轉(zhuǎn)變“合同簽訂，轉(zhuǎn)移登記，抵押貸款，貸款發(fā)放至任意方”的傳統(tǒng)模式，大力推行“合同簽訂，同步預(yù)告，按揭審批，組合登記，僅放貸至賣方”的新型路徑。即傳統(tǒng)買賣流程是買賣雙方簽訂合同辦理轉(zhuǎn)移登記，買方再憑不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、合同等資料申請(qǐng)按揭貸款或抵押貸款。傳統(tǒng)模式下，買賣雙方行為難以受約束，存在相互不信任及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。改造后的流程為買賣雙方簽訂合同時(shí)一并辦理預(yù)告登記，預(yù)告登記結(jié)果（即不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記證明，記載有合同編號(hào)、交易總價(jià)等信息）作為公積金和銀行審批貸款的依據(jù)，貸款審批通過(guò)后，買賣雙方以及公積金中心和銀行共同申請(qǐng)二手房轉(zhuǎn)移預(yù)告登記轉(zhuǎn)正式登記并辦理抵押權(quán)登記。

　?。ㄈ╅_(kāi)展“深化服務(wù)行動(dòng)”，部門協(xié)同“優(yōu)化辦”。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上辦事平臺(tái)，實(shí)行“合同簽訂、預(yù)告登記”“一件事”網(wǎng)辦；深化金融服務(wù)協(xié)同，將不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)延伸至公積金中心和銀行的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，金融工作人員也是不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、幫辦員；深度融合金融、繳稅、登記業(yè)務(wù)，通過(guò)系統(tǒng)集成、人員集成、信息集成，實(shí)現(xiàn)“貸款合同簽訂+納稅+產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、抵押登記”“一件事”辦理。

　　（四）開(kāi)展“全域推廣行動(dòng)”，意識(shí)增強(qiáng)“主動(dòng)辦”。臺(tái)州市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市行政服務(wù)中心、市住房公積金管理中心、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)臺(tái)州監(jiān)管分局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行二手房交易實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)買賣預(yù)告登記相關(guān)事宜的通知》，從制度上保障了預(yù)告登記全面落地，給群眾吃了定心丸。通過(guò)多媒體推廣宣傳、發(fā)放宣傳手冊(cè)、召開(kāi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)中介從業(yè)人員以及公積金和不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員的多層次多方面的業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)會(huì)，普及預(yù)告登記知識(shí)，讓大家知曉如何申請(qǐng)、如何辦理，逐步形成買房先辦不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記的共同意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該政策實(shí)施以來(lái)，全市已辦理二手房買賣預(yù)告登記業(yè)務(wù)千余件，占同期二手房買賣業(yè)務(wù)總量的53%，占需按揭貸款的二手房買賣業(yè)務(wù)的95%。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┣耙骑L(fēng)險(xiǎn)防控，全面建立二手房買賣潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警新模式。在日常不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，充分關(guān)注潛在買賣風(fēng)險(xiǎn)，梳理群眾潛在擔(dān)憂?！帮L(fēng)險(xiǎn)告知行動(dòng)”在第一時(shí)間即讓買賣雙方充分了解風(fēng)險(xiǎn)所在，明晰不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記對(duì)保障權(quán)益的重要性，讓雙方有充裕的時(shí)間考慮買賣登記全過(guò)程的安排，提高權(quán)利人申請(qǐng)預(yù)告登記的意愿，為二手房買賣筑起風(fēng)險(xiǎn)防御線。

　?。ǘ┲物L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面形成二手房買賣先預(yù)告的新理念。通過(guò)多媒體廣泛宣傳，發(fā)放12000多冊(cè)宣傳手冊(cè)，召開(kāi)多層次多方面的業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)會(huì)，群眾對(duì)預(yù)告登記業(yè)務(wù)從原來(lái)的不知曉，不了解，不確定慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)橹?、理解、并感覺(jué)很有必要，形成買房先辦不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記的共同意識(shí)。

　　（三）強(qiáng)化預(yù)告登記效力，全面實(shí)現(xiàn)二手房預(yù)告登記業(yè)務(wù)落地?！昂贤炗?、預(yù)告登記”一件事辦理的推行，銀行運(yùn)用預(yù)告登記結(jié)果作為貸款審批依據(jù)，強(qiáng)化了預(yù)告登記的效力，規(guī)范了貸款的審批和發(fā)放，從源頭上降低買賣騙局發(fā)生的可能性，優(yōu)化了二手房買賣市場(chǎng)環(huán)境。

　?。ㄋ模?shí)現(xiàn)“一件事”集成辦理，全面建立跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。從群眾視角和需求出發(fā)，以減環(huán)節(jié)、減材料、優(yōu)時(shí)間為目標(biāo)，優(yōu)化二手房買賣、交稅、貸款、登記等業(yè)務(wù)銜接方式、工作流程，打造多個(gè)“一件事”服務(wù)，群眾從原來(lái)的多頭跑轉(zhuǎn)變?yōu)榕芤淮尉湍苻k成事，政府部門從原理的串聯(lián)辦事轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)辦事，給群眾提供了資源配置優(yōu)、辦件效率快、辦事體驗(yàn)好的集成服務(wù)。

　?。ㄎ澹?shí)現(xiàn)數(shù)字賦能，全面實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”辦理、智慧化服務(wù)。以數(shù)字化改革牽引辦事方式、辦事體驗(yàn)持續(xù)優(yōu)化，打造臺(tái)州市不動(dòng)產(chǎn)登記智辦平臺(tái)。依托數(shù)據(jù)共享、信息集成，實(shí)行網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子檔案、電子簽名、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上交稅、電子權(quán)證，二手房買賣預(yù)告登記以及相關(guān)“一件事”實(shí)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的地方即可“零材料、零跑腿”“隨時(shí)隨地隨心辦”，每年惠及群眾10萬(wàn)余人。

　　14.廣州市“全心登記”提質(zhì)再增效

　　廣東省廣州市以國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作為契機(jī)，聚焦企業(yè)群眾需求，踐行“全心登記”服務(wù)宗旨，從“便捷”“高效”“智慧”“陽(yáng)光”“安全”五個(gè)維度深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革，出臺(tái)政策文件近40個(gè)，全面提升人員集成、流程集成、信息集成服務(wù)效能，探索解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，企業(yè)群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。

　　一、主要做法

　　（一）便捷登記，辦理環(huán)節(jié)合并壓減。堅(jiān)持以為企業(yè)群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化辦事流程，設(shè)置綜合受理窗口，打造綜合受理平臺(tái)，統(tǒng)一收件、錄入，系統(tǒng)集成推送合同、購(gòu)房資格審核、稅務(wù)核繳等信息，實(shí)施登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”“一窗辦事、集成服務(wù)”。一是實(shí)現(xiàn)個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“到1個(gè)窗口、交1套資料、最多跑1次”。二是設(shè)置“企業(yè)專窗”，明確涉企業(yè)務(wù)“五?！保簩^(qū)、專窗、專人、專線、專辦。三是延伸服務(wù)實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)可辦”，聯(lián)合鎮(zhèn)街、公積金中心、中介、公證、開(kāi)發(fā)企業(yè)、法院、銀行、民生等部門，將“不動(dòng)產(chǎn)登記+N”服務(wù)向上游、向外圍延伸，拓展業(yè)務(wù)聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)可辦、少跑快辦”。四是不同類型登記業(yè)務(wù)“組合辦”，按照“申請(qǐng)人只跑1次、共性資料只收取1套、辦理時(shí)限僅按1個(gè)登記類別確定”的原則，合并相近環(huán)節(jié)、取消不必要環(huán)節(jié)，整合關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，靈活開(kāi)展登記業(yè)務(wù)組合辦理，涉及轉(zhuǎn)移登記和抵押登記、新建商品房首次和轉(zhuǎn)移登記等不同類別登記組合達(dá)60余種。五是多地協(xié)同深化“跨域通辦”，2020年8月印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展跨境不動(dòng)產(chǎn)抵押登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》，并將跨境抵押寫入2021年1月1日起實(shí)施的《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，為跨境抵押登記業(yè)務(wù)開(kāi)展強(qiáng)化政策支撐;積極推進(jìn)“跨省通辦”，與南寧、南昌、贛州等省外城市簽署合作協(xié)議，發(fā)布跨城辦理服務(wù)通告，設(shè)置“跨城通辦”窗口，提供線上線下雙渠道跨辦。

　?。ǘ└咝У怯?，辦理時(shí)限全面壓縮。一是辦理時(shí)限全面壓縮，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記承諾時(shí)限內(nèi)“快速辦”，實(shí)現(xiàn)變更登記、注銷登記、預(yù)告登記、更正登記、企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記、補(bǔ)換證等31項(xiàng)業(yè)務(wù)“馬上辦”。二是推進(jìn)非公證繼承登記便利化，簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，法定繼承人或受遺贈(zèng)人辦理不動(dòng)產(chǎn)繼承登記，有第一順序繼承人的，無(wú)需第二順序繼承人到場(chǎng)。三是推行“竣工即交證”“交房即交證”服務(wù)，對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，將竣工聯(lián)合驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)首次登記一站式并行申請(qǐng)。四是提供“綠色通道”服務(wù)，設(shè)置“優(yōu)撫優(yōu)辦”便民專窗，針對(duì)老、弱、病、殘、孕等行動(dòng)不便的特殊人群，提供更加便捷、省心的現(xiàn)場(chǎng)專窗辦理服務(wù)。

　?。ㄈ┲腔鄣怯?，服務(wù)能力顯著提升。一是建立業(yè)務(wù)咨詢“E訊通”，依托H5技術(shù)及微信平臺(tái)，為企業(yè)群眾提供更加細(xì)致、清晰，更具針對(duì)性的業(yè)務(wù)辦理指引。二是窗口申請(qǐng)“亮碼辦”，申請(qǐng)人在窗口可通過(guò)“穗好辦”APP展示“企業(yè)碼/個(gè)人碼”，窗口工作人員掃碼獲取申請(qǐng)人身份信息、電子證照等。三是業(yè)務(wù)受理“全自助”，設(shè)置自助受理機(jī)，通過(guò)配備OCR信息采集技術(shù)、在線身份核驗(yàn)、登記信息自主申報(bào)、自動(dòng)出具接收憑證等功能，對(duì)變更登記等15種不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“自助辦、線上核、實(shí)體審”。四是業(yè)務(wù)網(wǎng)辦“全流程”，搭建“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，集成不動(dòng)產(chǎn)交易、納稅、登記服務(wù)事項(xiàng)以及相關(guān)共享信息，應(yīng)用區(qū)塊鏈可信身份認(rèn)證、電子簽章、電子簽名、電子合同、網(wǎng)上支付等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全流程網(wǎng)辦”。五是信息共享“數(shù)據(jù)跑腿”，深化不動(dòng)產(chǎn)登記與公安、民政等12個(gè)關(guān)聯(lián)部門的信息共享集成，實(shí)現(xiàn)居民身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等69類電子證照（電子信息）嵌入式集成應(yīng)用，已共享資料不需申請(qǐng)人提交。

　?。ㄋ模╆?yáng)光登記，登記信息清晰透明。一是辦事指南統(tǒng)一規(guī)范，細(xì)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦事流程圖、業(yè)務(wù)辦理指引和辦事指南等73項(xiàng)，確保規(guī)范、簡(jiǎn)明、易懂，在線上或辦事大廳掃描二維碼可即時(shí)獲取。二是登記信息“可查盡查”，企業(yè)群眾可通過(guò)“廣州市規(guī)劃和自然資源局”門戶網(wǎng)站、“廣州不動(dòng)產(chǎn)登記”微信公眾號(hào)、“粵省事”小程序、“穗好辦”手機(jī)App及自助終端或窗口等多種渠道，免費(fèi)自助查詢不動(dòng)產(chǎn)自然狀況信息、權(quán)利限制信息（如共有、抵押、預(yù)告、異議、居住權(quán)、查封及限制處分等）、地籍圖信息、非居住類企業(yè)權(quán)利人信息等。三是查詢結(jié)果“可信可用”，線上查詢的不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果信息已加蓋電子印章，與線下窗口出具查詢結(jié)果具有同等法律效力。2021年以來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記信息自助查詢約752萬(wàn)次，政府部門通過(guò)信息共享核查不動(dòng)產(chǎn)登記信息1804萬(wàn)次。

　?。ㄎ澹┌踩怯?，信用監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。一是建立賠償機(jī)制，降低登記機(jī)構(gòu)行政賠償壓力，有力保障當(dāng)事人合法權(quán)益。二是強(qiáng)化科技賦能，建設(shè)全市統(tǒng)一的信創(chuàng)版不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)，落實(shí)數(shù)據(jù)整理以及數(shù)據(jù)匯交的信息安全管理，做好對(duì)外接口的數(shù)據(jù)加密工作。三是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，全面梳理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，建立“線下+線上”“專項(xiàng)+日常”督導(dǎo)機(jī)制，線下設(shè)立督導(dǎo)員開(kāi)展日常督導(dǎo)，線上運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”技術(shù)，健全完善案件全程監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防控、質(zhì)量監(jiān)督的電子監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全程可追溯、“終生”受監(jiān)管。四是推進(jìn)登記地方立法，《廣州市不動(dòng)產(chǎn)登記辦法》經(jīng)市人大、省人大審議通過(guò)并發(fā)布，于2022年3月1日起實(shí)施。五是暢通溝通投訴渠道，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪、座談交流、第三方評(píng)價(jià)等進(jìn)行服務(wù)跟蹤，暢通12345市民熱線、“不動(dòng)產(chǎn)登記和地籍測(cè)繪投訴”微信小程序、不動(dòng)產(chǎn)登記投訴專線等反映和投訴渠道。六是著力加強(qiáng)窗口作風(fēng)建設(shè)，聚焦作風(fēng)、業(yè)務(wù)、廉政領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記人員廉潔履職，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┉h(huán)節(jié)時(shí)間成本全面壓縮。實(shí)現(xiàn)一般登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記等31項(xiàng)登記業(yè)務(wù)“1窗1人1套資料1個(gè)環(huán)節(jié)”辦理。

　?。ǘ﹨^(qū)域合作領(lǐng)先領(lǐng)跑。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“省內(nèi)通辦”“灣區(qū)通辦”“跨境抵押”，實(shí)現(xiàn)異地申辦高效便捷，2021年以來(lái)辦理跨區(qū)、跨市、跨省、跨境等各類案件約5.5萬(wàn)宗。

　?。ㄈ┗A(chǔ)能力顯著提升。通過(guò)持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記簿管理系統(tǒng)和空間數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，提升基礎(chǔ)設(shè)施可靠性，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”（一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)登記信息、一張地籍圖涵蓋地籍測(cè)繪信息、一個(gè)編碼體系定位不動(dòng)產(chǎn)坐落）、“四統(tǒng)一”（不動(dòng)產(chǎn)登記登記底圖統(tǒng)一、業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一、辦理流程統(tǒng)一、查詢服務(wù)統(tǒng)一），不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)能力和服務(wù)水平顯著提高。

　　15.臨沂市打造不動(dòng)產(chǎn)“慧登記”綜合改革實(shí)踐探索

　　臨沂市圍繞一流的智慧創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、一流的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、一流的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、一流的工作技術(shù)路線、一流的辦公裝備設(shè)施、一流的登記服務(wù)水平“六個(gè)一流”工作定位，構(gòu)建集流程創(chuàng)新、數(shù)據(jù)治理、數(shù)字賦能、監(jiān)管決策、信息安全、運(yùn)維保障六大服務(wù)體系于一體的不動(dòng)產(chǎn)“慧登記”綜合服務(wù)體系，打造不動(dòng)產(chǎn)“慧登記、匯全力、惠民生”登記新模式。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬?qiáng)化數(shù)字賦能，“慧登記”實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能大提升。對(duì)一市九縣分散的數(shù)據(jù)庫(kù)分析整合，搭建“慧登記”云平臺(tái)，采用分布式、多租戶的管理模式，實(shí)現(xiàn)市縣不動(dòng)產(chǎn)登記交易一體化，滿足市、縣業(yè)務(wù)通辦和全市統(tǒng)籌需要。一是“網(wǎng)絡(luò)化”平臺(tái)全面升級(jí)。依托臨沂市電子印章統(tǒng)一管理平臺(tái)和“愛(ài)山東·臨沂分廳”“愛(ài)山東·容沂辦”APP，應(yīng)用電子簽章、身份認(rèn)證等技術(shù)，解決遠(yuǎn)程意愿確認(rèn)技術(shù)障礙，臨沂市不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全部登記業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”，申請(qǐng)人可隨時(shí)隨地完成線上申請(qǐng)、繳稅繳費(fèi)、查詢等操作。二是“無(wú)紙化”改革深入推進(jìn)。通過(guò)部門數(shù)據(jù)共享，線上獲取登記申請(qǐng)材料。臨沂市自2021年9月28日起，所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)不再留存紙質(zhì)申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”辦理、電子資料管理。業(yè)務(wù)審核登簿后，即時(shí)生成電子證照，申請(qǐng)人可登錄“愛(ài)山東”APP或“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)查看、下載及使用。三是“智能化”輔助審核更加便利。制定不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)比對(duì)、智能輔助審核等規(guī)則，推動(dòng)登記業(yè)務(wù)由人工審核向計(jì)算機(jī)智能輔助審核轉(zhuǎn)變。已實(shí)現(xiàn)預(yù)告登記、抵押登記、抵押權(quán)注銷登記等11類業(yè)務(wù)“即時(shí)辦結(jié)，24小時(shí)智能網(wǎng)辦”。探索將不動(dòng)產(chǎn)單元代碼作為唯一識(shí)別碼，“一碼關(guān)聯(lián)”土地供應(yīng)、行政審批、稅款征收、不動(dòng)產(chǎn)登記及抵押貸款等環(huán)節(jié)，構(gòu)建從審批前到登記后相互銜接一致、信息對(duì)稱透明的應(yīng)用體系。

　?。ǘ?qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，“匯全力”疊加放大共享效應(yīng)。出臺(tái)20余項(xiàng)政策文件，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記與住建、稅務(wù)、公安、民政等30多家單位協(xié)作，集成共享40多類信息，提高共享數(shù)據(jù)利用率。一是建立電子資料管理機(jī)制。出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記資料電子化歸檔技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》。采用“云容災(zāi)”集成備份服務(wù)方式，對(duì)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行有效備份，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的連續(xù)保護(hù)、安全保障。二是推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記”。將不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記申請(qǐng)書、約定書、詢問(wèn)記錄等內(nèi)容納入房屋交易電子合同，開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房人簽訂電子合同時(shí)一并簽署，實(shí)現(xiàn)新建商品房預(yù)告登記全覆蓋。三是優(yōu)化網(wǎng)上電子繳稅系統(tǒng)。建立線上線下統(tǒng)一核稅機(jī)制，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與稅收征管系統(tǒng)無(wú)縫銜接，試行自助繳稅、委托幫辦代辦等多種繳稅模式，推行“一次受理、一體化審核、并行辦理、智能核稅”。四是完善公共服務(wù)功能。主動(dòng)對(duì)接全市59家公共事業(yè)專營(yíng)單位，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時(shí)，一并向?qū)I(yíng)單位推送相關(guān)信息，發(fā)起過(guò)戶申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣暖等協(xié)同過(guò)戶全覆蓋。五是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果共享。打通“慧登記”云平臺(tái)、“多測(cè)合一”數(shù)字平臺(tái)，統(tǒng)一測(cè)繪業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)繪機(jī)構(gòu)分時(shí)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展測(cè)繪活動(dòng)，分類出具測(cè)繪報(bào)告，測(cè)繪成果共享用于聯(lián)合驗(yàn)收、測(cè)驗(yàn)合一、不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、分時(shí)進(jìn)場(chǎng)、分類報(bào)告、成果共享”。

　　（三）強(qiáng)化人民至上，“惠民生”保障多維度服務(wù)供給。通過(guò)12345便民熱線、找茬專窗、滿意度回訪等“7+N”綜合服務(wù)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求有反饋、全鏈業(yè)務(wù)可監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防范有預(yù)警、應(yīng)急處置能支持。一是延伸服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。目前已向法院、金融機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)企業(yè)、社區(qū)街道等單位延伸不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)端口400多個(gè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)銀行全覆蓋、縣域法院全覆蓋，企業(yè)群眾就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。二是高效服務(wù)，極限精簡(jiǎn)程序，壓縮時(shí)限。依托市政務(wù)云平臺(tái)及部、省數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，共享公安、稅務(wù)、住建等部門的信息，突破部門間數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；不再主動(dòng)審查申請(qǐng)人婚姻狀況，以登記簿記載的權(quán)利人、登記原因證明文件、問(wèn)詢結(jié)果等為依據(jù)辦理相應(yīng)登記事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，減證便民。三是精準(zhǔn)服務(wù)，探索不動(dòng)產(chǎn)登記“末端引領(lǐng)”。聚焦群眾關(guān)切，主動(dòng)上門靠前服務(wù)，全力化解歷史遺留問(wèn)題。全市已化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題660個(gè)，惠及群眾46.1萬(wàn)戶；化解民營(yíng)企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題349個(gè)。探索“交房即辦證”新模式，協(xié)同推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查與工程建設(shè)項(xiàng)目審批，同步辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)登記，已有232個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交房（地）即辦證”，惠及群眾3.5萬(wàn)戶。四是熱情服務(wù)，擦亮便民窗口“金字招牌”。創(chuàng)新推行“慧登記”，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化、全程網(wǎng)辦、智能網(wǎng)辦，有效緩解窗口壓力。整合窗口服務(wù)資源，增加引導(dǎo)服務(wù)人員，設(shè)置自助窗口，服務(wù)模式由傳統(tǒng)的窗口“面對(duì)面”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹绮⒓纭睅娃k代辦，讓群眾咨詢政策有人答、辦理業(yè)務(wù)有人幫、自助設(shè)備有人教，提高企業(yè)群眾體驗(yàn)感和滿意度。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┑怯洺杀靖汀Ｈ胁粍?dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)辦率達(dá)94%以上。實(shí)行“無(wú)紙化”改革，僅市本級(jí)減少打印紙質(zhì)證書（證明）20.3萬(wàn)余本，減少紙質(zhì)檔案45萬(wàn)余宗，節(jié)省直接成本300余萬(wàn)元、間接社會(huì)成本1000余萬(wàn)元，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　?。ǘ┌踩阅芨?。運(yùn)用人臉識(shí)別、電子證明、智能輔助審核技術(shù)，部門數(shù)據(jù)比對(duì)，保障信息真實(shí)可靠，大幅降低登記人員失職瀆職風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障登記安全。利用不動(dòng)產(chǎn)“慧登記”云平臺(tái)，科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容及檢查規(guī)則，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的全面和實(shí)時(shí)監(jiān)管，探索利用信息化手段防范登記“微腐敗”。

　　（三）服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)。為企業(yè)群眾提供一窗辦、延伸端口辦、網(wǎng)上自助辦等線上線下融合統(tǒng)一的多元化登記辦理模式，讓其真切感受到不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)既有“速度”，更有“溫度”。

　　16.唐山市推行“不動(dòng)產(chǎn)登記+X”助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)

　　唐山市認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門不斷推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，推行“不動(dòng)產(chǎn)登記+X”創(chuàng)新服務(wù)模式，助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┎粍?dòng)產(chǎn)登記+公證，公證繼承同步辦。設(shè)置“不動(dòng)產(chǎn)登記+公證”便民服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)“一條龍、一站式、一體化”的服務(wù)，為群眾提供更加便捷、高效的辦事體驗(yàn)。以往辦理公證類業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，需要經(jīng)過(guò)“向公證部門提交材料”“審核完成領(lǐng)取公證書”“辦理完稅證明”“辦理不動(dòng)產(chǎn)登記”四個(gè)步驟。實(shí)行“不動(dòng)產(chǎn)登記+公證”聯(lián)辦模式后，當(dāng)事人在公證機(jī)構(gòu)辦理繼承、贈(zèng)與等公證時(shí)，可以同步申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，由公證機(jī)構(gòu)一次性收齊公證和不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料，通過(guò)省不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”平臺(tái)即時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)發(fā)送區(qū)塊鏈電子公證書及登記申請(qǐng)，整個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)依托“一窗受理”系統(tǒng)，由公證部門、不動(dòng)產(chǎn)登記部門和稅務(wù)部門內(nèi)部傳遞資料，形成閉環(huán)管理，將“四次輾轉(zhuǎn)”壓縮至“最多兩次”，減少了辦事群眾來(lái)回跑路的次數(shù)和互動(dòng)環(huán)節(jié)。

　?。ǘ┎粍?dòng)產(chǎn)登記+司法，登記信息實(shí)時(shí)查。與唐山市中級(jí)人民法院建立“不動(dòng)產(chǎn)登記+司法”信息互通共享機(jī)制和涉案不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上信息查詢機(jī)制。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作專線，唐山市中級(jí)人民法院工作人員可以在本工作單位內(nèi)實(shí)時(shí)查詢涉案人員的不動(dòng)產(chǎn)信息，以查詢結(jié)果為依據(jù)，通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)將涉案不動(dòng)產(chǎn)的查封材料推送至不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，及時(shí)完成查封、解封等財(cái)產(chǎn)保全工作。

　?。ㄈ┎粍?dòng)產(chǎn)登記+民生，水電交易一次過(guò)。開(kāi)展多種“不動(dòng)產(chǎn)登記+民生”聯(lián)合過(guò)戶服務(wù)，打破部門信息壁壘，積極推動(dòng)政企業(yè)務(wù)融合。截至目前，已開(kāi)展了轉(zhuǎn)移登記+電力、自來(lái)水、維修基金等業(yè)務(wù)聯(lián)辦模式。市民到不動(dòng)產(chǎn)登記窗口辦理二手房轉(zhuǎn)移登記時(shí)，可自愿申請(qǐng)水電同步過(guò)戶，不動(dòng)產(chǎn)登記窗口人員統(tǒng)一受理，可將水電過(guò)戶所需資料網(wǎng)上推送至相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)線上同步辦理。

　?。ㄋ模┎粍?dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)，抵押登記遠(yuǎn)程審。2018年以來(lái)，探索不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見(jiàn)面”辦理。依托“不動(dòng)產(chǎn)登記＋金融服務(wù)”線上辦理遠(yuǎn)程審核模式，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與公積金、銀行等金融機(jī)構(gòu)的深度融合。截至目前，先后與15家金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，授權(quán)15家金融機(jī)構(gòu)在24個(gè)支行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)抵押登記便民服務(wù)點(diǎn)。登記機(jī)構(gòu)將銀行推送的電子檔案審核并保存，解決金融機(jī)構(gòu)來(lái)回跑路向檔案管理部門移交抵押登記檔案的問(wèn)題。

　?。ㄎ澹┎粍?dòng)產(chǎn)登記+企業(yè)街道，產(chǎn)權(quán)證書就近領(lǐng)。設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記延伸服務(wù)站，購(gòu)房人只需要在簽署購(gòu)房協(xié)議時(shí)一次性提交相關(guān)材料并簽署授權(quán)委托書，就可以在家“坐等”拿證。同時(shí)，通過(guò)與街道辦事處合作，實(shí)現(xiàn)街道辦轄區(qū)內(nèi)新建商品房、新建拆遷安置用房轉(zhuǎn)移登記“家門口辦證”，真正實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。

　?。┎粍?dòng)產(chǎn)登記+智能客服，疑難雜癥及時(shí)答。隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的全面深入開(kāi)展，線上線下咨詢量大增，為提高咨詢服務(wù)水平，唐山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心與相關(guān)技術(shù)支撐單位研究開(kāi)發(fā)了AI智能在線客服，7×24小時(shí)實(shí)時(shí)在線及時(shí)答疑解惑，打破了電話咨詢和現(xiàn)場(chǎng)咨詢的時(shí)空限制，開(kāi)啟了咨詢新模式。

　?。ㄆ撸┎粍?dòng)產(chǎn)登記+黨建，窗口作風(fēng)嚴(yán)格抓。始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，因地制宜打造“不動(dòng)產(chǎn)登記+黨建”品牌，促進(jìn)登記質(zhì)量和作風(fēng)雙提升。充分發(fā)揮自然資源主管部門黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，設(shè)置黨員先鋒崗和學(xué)雷鋒上門服務(wù)志愿服務(wù)小組，積極開(kāi)展工作日“早開(kāi)晚關(guān)”服務(wù)和雙休日不打烊“百戶攻堅(jiān)”服務(wù)，落實(shí)午間值班服務(wù)和常規(guī)性延時(shí)服務(wù)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，避免市民反復(fù)跑路。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┚徒k理，提升市民辦事體驗(yàn)。不動(dòng)產(chǎn)登記與公證處、銀行、開(kāi)發(fā)企業(yè)等部門的深度合作，把辦證地點(diǎn)由大廳搬到申請(qǐng)人前，以延伸的方式主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，使申請(qǐng)人獲得同樣的辦證體驗(yàn)。以抵押登記延伸服務(wù)點(diǎn)為例，在銀行設(shè)立抵押服務(wù)點(diǎn)，貸款市民在銀行簽訂抵押合同的同時(shí)即可完成不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的業(yè)務(wù)的辦理，登記機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程審核后，銀行根據(jù)抵押登記電子證照完成放款，全程不見(jiàn)面。

　?。ǘ┬畔⒐蚕恚瑥?qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)成果運(yùn)用。不動(dòng)產(chǎn)登記與法院、自來(lái)水公司、國(guó)家電網(wǎng)等部門的信息共享以及微信AI智能客服的推出，是“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”深度融合后成果運(yùn)用的實(shí)際體現(xiàn)，充分利用科技手段為登記工作提質(zhì)增效。以AI智能客服為例，唐山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心“唐小登”AI智能客服關(guān)聯(lián)在官方微信公眾號(hào)上，企業(yè)、群眾可隨時(shí)隨地“掌上”自助咨詢，咨詢后可以根據(jù)詳細(xì)的文本答案一步一步進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，便捷實(shí)用。根據(jù)辦事企業(yè)、群眾咨詢的購(gòu)房政策解讀、業(yè)務(wù)辦事指引、信息查詢、業(yè)務(wù)預(yù)約等高頻事項(xiàng)和代表性問(wèn)題，建立了AI客服問(wèn)答數(shù)據(jù)庫(kù)。AI客服保持7×24h在線，自動(dòng)識(shí)別提問(wèn)的關(guān)鍵詞，即時(shí)解答，既解決群眾排隊(duì)等候之難，又解決了上班與政務(wù)工作時(shí)間沖突之矛盾。此外還設(shè)立了專職客服人員，推行人機(jī)協(xié)同互補(bǔ)機(jī)制。工作時(shí)間客服人員保持在線，仿照淘寶客服店小二模式，針對(duì)個(gè)別AI無(wú)法識(shí)別的冷門問(wèn)題或咨詢?nèi)艘筠D(zhuǎn)人工服務(wù)的需求，直接在線答疑，人機(jī)協(xié)同互補(bǔ)，有效提升了服務(wù)質(zhì)量。

　　17.嘉峪關(guān)市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)出實(shí)招 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境見(jiàn)實(shí)效

　　甘肅省嘉峪關(guān)市圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)，聚焦企業(yè)群眾辦事痛點(diǎn)、難點(diǎn)，用心打造傾情服務(wù)，動(dòng)真格、出實(shí)招，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升群眾便利度。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┩怀隼砟顒?chuàng)新“亮點(diǎn)”，賦能“雄關(guān)速度”。一是優(yōu)化“一窗辦事”流程。依托甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)平臺(tái)，利用省自然資源廳與省稅務(wù)局“省對(duì)省”信息共享，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅“一人一窗一機(jī)一系統(tǒng)”服務(wù)模式，提高登記辦稅質(zhì)效。二是登記窗口安裝人證比對(duì)智能信息交互終端。申請(qǐng)人在辦理業(yè)務(wù)時(shí)通過(guò)人證比對(duì)設(shè)備可以完成身份證信息讀取、人證比對(duì)、指紋錄入等功能，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、安全、高效采集信息。三是建立不動(dòng)產(chǎn)司法查控機(jī)制。將不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)延伸至法院，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)司法查詢和查（解）封登記業(yè)務(wù)“零見(jiàn)面”“線上辦”“零跑動(dòng)”。四是推行商品房“交房即交證”。充分運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)等手段升級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，通過(guò)信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)上辦理等舉措優(yōu)化辦理流程，實(shí)現(xiàn)購(gòu)房人在收房同時(shí)即可領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　?。ǘ┲蔚怯浄?wù)“重點(diǎn)”，聚焦“雄關(guān)力度”。一是打造24小時(shí)不打烊網(wǎng)上辦事平臺(tái)。利用人臉識(shí)別、身份認(rèn)證等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)在線查詢、在線受理、在線繳費(fèi)、在線預(yù)約等功能。對(duì)各類登記業(yè)務(wù)實(shí)行分時(shí)段、分量預(yù)約辦理，有效分流辦事群眾。二是推行不動(dòng)產(chǎn)“一證一碼”。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的附圖頁(yè)由紙質(zhì)貼圖向電子化轉(zhuǎn)變，企業(yè)和群眾掃描不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上的二維碼，即可隨時(shí)查看該不動(dòng)產(chǎn)的宗地圖和分戶圖。三是推行電子證照。對(duì)審核登簿通過(guò)的不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)，在完成繳納登記費(fèi)后，產(chǎn)權(quán)人可登錄甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)入信息查詢—電子證照模塊查看個(gè)人名下的電子證照，產(chǎn)權(quán)人可以將領(lǐng)取到的電子證照進(jìn)行預(yù)覽、下載保存。四是推行重點(diǎn)項(xiàng)目全流程“一個(gè)環(huán)節(jié)”。在疫情防控常態(tài)化情形下，保障國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重大項(xiàng)目落地，協(xié)同住建、稅務(wù)等部門，由專人對(duì)接，提供事前、事中、事后全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、發(fā)證業(yè)務(wù)全流程“一個(gè)環(huán)節(jié)”。

　?。ㄈ┚劢谷罕娦枨蟆盁狳c(diǎn)”，體現(xiàn)“雄關(guān)溫度”。一是針對(duì)歷史遺留“登記難”問(wèn)題，登記大廳開(kāi)設(shè)專窗，“5+2”“白加黑”延時(shí)服務(wù)。下沉項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，程序上簡(jiǎn)化辦、資料上精簡(jiǎn)收，聯(lián)合街道社區(qū)入門入戶宣傳化解政策，為群眾算好經(jīng)濟(jì)賬，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。二是針對(duì)特殊群體，如軍人、老幼病殘?jiān)械乳_(kāi)設(shè)綠色通道，提供上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)“移動(dòng)”登記。不方便自行領(lǐng)取紙質(zhì)證書的，可在申請(qǐng)登記時(shí)自主選擇不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書郵寄服務(wù)。三是打造“不動(dòng)產(chǎn)+金融”窗口。在市公積金、建行、工行、農(nóng)行、中行、甘肅銀行、農(nóng)商銀行等9家金融機(jī)構(gòu)設(shè)立11個(gè)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，讓企業(yè)群眾在辦理金融業(yè)務(wù)的同時(shí)一并辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押首次、抵押變更、抵押注銷、雙預(yù)告、雙預(yù)告轉(zhuǎn)本登記等業(yè)務(wù)。四是延伸“不見(jiàn)面”服務(wù)范圍。將不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)窗口延伸至房企售樓中心，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)可直接在簽約中心的不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)窗口辦理，極大簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、節(jié)省群眾辦事成本、提高辦事效率。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┨嵘瞬粍?dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效。“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”、“不動(dòng)產(chǎn)+金融”等便民服務(wù)，進(jìn)一步了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升了群眾便利度，由“提速”向“增效”轉(zhuǎn)變。不動(dòng)產(chǎn)交易登記繳稅將從原來(lái)線下大廳辦理的單一模式，拓展為全程線上自主辦理、線上線下融合辦理模式，以“數(shù)據(jù)跑腿”減少“群眾奔波”，大大縮短了不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限，有效減輕群眾辦證負(fù)擔(dān)。法院查控業(yè)務(wù)“零見(jiàn)面”“線上辦”“零跑動(dòng)”可以更快、更準(zhǔn)確地查控被執(zhí)行人的不動(dòng)產(chǎn)信息，提高不動(dòng)產(chǎn)處置效率，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。數(shù)據(jù)共享機(jī)制的建立，進(jìn)一步打破了部門信息壁壘，提升了政務(wù)服務(wù)執(zhí)行效率，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　?。ǘ┨岣吡瞬粍?dòng)產(chǎn)登記服務(wù)能力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”的縱深改革，打破時(shí)空限制，將傳統(tǒng)的“面對(duì)面”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)上服務(wù)，極大壓縮企業(yè)群眾辦事材料準(zhǔn)備時(shí)間和材料審核時(shí)間，方便企業(yè)群眾辦事，兼顧“效率”與“服務(wù)體驗(yàn)感”，補(bǔ)齊了便民服務(wù)短板，聚焦企業(yè)群眾需求，進(jìn)一步推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)易辦、快捷辦”，縮短辦事距離，減少辦事成本，跑出為民為企解憂“嘉速度”。

　　18.北京市便民利企拓展不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢應(yīng)用

　　北京市堅(jiān)持“以人民為中心”，聚焦人民群眾高度關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢，以“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”為新引擎，不斷優(yōu)化信息查詢服務(wù)，數(shù)據(jù)跑代替群眾跑腿，取得了顯著成效。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新服務(wù)，拓寬查詢渠道和方式。搭建“1+N”(1個(gè)查詢系統(tǒng)，N種查詢渠道)的工作模式，通過(guò)“網(wǎng)上查、掌上查、自助查、窗口查”等多途徑，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記信息全天候可查。申請(qǐng)人可通過(guò)“北京市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)”“北京市不動(dòng)產(chǎn)登記”微信公眾號(hào)、“京通”小程序、自助查詢機(jī)等多種渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)辦理進(jìn)度、登記信息、地籍區(qū)（子區(qū)）公示、同步過(guò)戶結(jié)果、購(gòu)房資格等登記資料信息“全市通查”。并基于區(qū)塊鏈技術(shù)、人臉識(shí)別技術(shù)，查詢身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)查詢結(jié)果、查詢記錄留痕可追溯。2023年，全市查詢總量為426.46萬(wàn)，其中，通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)查詢354.48萬(wàn)，窗口查詢50.13萬(wàn)，自助機(jī)查詢21.85萬(wàn)，網(wǎng)上查詢已成為主流查詢方式。此外，北京市不動(dòng)產(chǎn)登記自助查詢服務(wù)已延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)登記信息“就近查”。

　　（二）完善制度，細(xì)分查詢規(guī)則和權(quán)限。一是穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)大信息查詢范圍和權(quán)限，權(quán)利人、利害關(guān)系人、任何人可按查詢權(quán)限查詢不同層次的登記信息和資料。權(quán)利人可在線獲取不動(dòng)產(chǎn)登記簿、交易合同、契稅完稅（或減免稅）憑證三類登記資料；利害關(guān)系人可在線查詢登記信息并獲取查詢結(jié)果；任何人可以查詢規(guī)劃用途為非住宅，且權(quán)利人為法人或非法人組織的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人信息及相關(guān)地籍圖等，經(jīng)權(quán)利人授權(quán)后可在線查詢權(quán)利人相關(guān)信息。二是增設(shè)“破產(chǎn)(強(qiáng)制清算)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為管理人(清算組)提供現(xiàn)場(chǎng)窗口查詢和在線查詢服務(wù)。三是完善綜合查詢，將不動(dòng)產(chǎn)登記信息與分區(qū)規(guī)劃信息、交易合同范本、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、全國(guó)企業(yè)欠稅信息、公共事業(yè)欠繳情況等查詢服務(wù)進(jìn)行歸集，實(shí)現(xiàn)盡職調(diào)查信息“一站式查詢”。四是提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢，依托“天地圖”提供“以圖查房”檢索方式，可查詢2015年不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以來(lái)已辦理首次登記的樓幢，海淀區(qū)已實(shí)現(xiàn)部分樓幢三維可視化查詢。五是科技助力防偽，在查詢結(jié)果告知單增加二維碼，掃碼可查驗(yàn)查詢結(jié)果真?zhèn)?，保障交易安全?/p>

　　（三）信息共享，提供多元查詢服務(wù)。一是推出律師在線查詢服務(wù)。與市高院、市司法局打通信息共享路徑，律師查詢時(shí)提供法院調(diào)查令編號(hào)、律師執(zhí)業(yè)證號(hào)等，不動(dòng)產(chǎn)登記部門即可在線核驗(yàn)法律文書及律師身份等信息，減少跑動(dòng)次數(shù)、精簡(jiǎn)辦事材料，為律師提供一站式訴訟服務(wù)。二是推出公證員在線查詢服務(wù)。市司法局通過(guò)數(shù)據(jù)共享，將本市公證員執(zhí)業(yè)信息提供不動(dòng)產(chǎn)登記部門在線查驗(yàn)，查驗(yàn)通過(guò)后不動(dòng)產(chǎn)登記部門在線出具查詢結(jié)果，提升了查詢便利度和司法效率。三是為銀行提供抵押后不動(dòng)產(chǎn)登記變動(dòng)信息便捷查詢。轄內(nèi)銀行辦理抵押權(quán)登記的，可通過(guò)金融專網(wǎng)獲取不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)信息，保障抵押權(quán)人的合法權(quán)益。

　　二、取得成效

　　（一）維護(hù)各方合法權(quán)益，保障市場(chǎng)交易安全。查詢過(guò)程留痕可追溯，有力保障了查詢?nèi)酥闄?quán)和權(quán)利人隱私權(quán)，房產(chǎn)查詢更加精準(zhǔn)，買賣交易更加透明，有效預(yù)防不動(dòng)產(chǎn)交易糾紛，充分發(fā)揮了登記信息服務(wù)市場(chǎng)主體、保障交易安全、降低交易成本的重要基礎(chǔ)作用。

　　（二）搭建多元查詢體系，減少群眾等待時(shí)間。科技賦能助力企業(yè)群眾由“現(xiàn)場(chǎng)查”向“線上查”“指尖查”“自助查”轉(zhuǎn)變，提供多元化的查詢渠道，解決了“上班沒(méi)空查、下班沒(méi)處查”的難題，真正實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。

　?。ㄈ┞鋵?shí)“為民辦實(shí)事”，優(yōu)化信息查詢體驗(yàn)。通過(guò)數(shù)據(jù)共享、可視化查詢、綜合查詢等便民利企舉措，企業(yè)群眾因房屋買賣、契稅繳納、入學(xué)報(bào)名等事宜需查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息，均可“一站辦”，提高了企業(yè)群眾的體驗(yàn)感、獲得感、幸福感。

　　19.孝感市推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢

　　孝感市積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢改革，將實(shí)景三維引入不動(dòng)產(chǎn)登記，各類用戶可以通過(guò)“以圖查地”“以圖查房”，更直觀、更真實(shí)地感受不動(dòng)產(chǎn)及周邊地物現(xiàn)狀，不斷提升孝感市不動(dòng)產(chǎn)登記整體服務(wù)水平。

　　一、主要做法

　　（一）建強(qiáng)專班。組建改革專班和專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真進(jìn)行謀劃，將實(shí)景三維引入不動(dòng)產(chǎn)登記，集中開(kāi)展攻堅(jiān)攻關(guān)。建設(shè)過(guò)程中，孝感市不動(dòng)產(chǎn)登記中心安排專人負(fù)責(zé)與技術(shù)協(xié)作單位保持密切聯(lián)系，隨時(shí)掌握服務(wù)平臺(tái)研發(fā)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、住建局等單位，對(duì)接相關(guān)數(shù)據(jù)信息，增加硬件資源，確保服務(wù)平臺(tái)研發(fā)工作順利推進(jìn)并及時(shí)上線。

　　（二）建好系統(tǒng)。確定“兩數(shù)據(jù)庫(kù)一套系統(tǒng)”定位，即建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)查詢數(shù)據(jù)庫(kù)、三維數(shù)據(jù)庫(kù)和二三維一體不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢系統(tǒng)。按照二三維聯(lián)動(dòng)的思路，融合三維不動(dòng)產(chǎn)的管理理念和技術(shù)方法，以脫敏脫密不動(dòng)產(chǎn)登記信息為基礎(chǔ)建立查詢數(shù)據(jù)庫(kù)，以傾斜攝影、三維白膜、精模等多種模型數(shù)據(jù)建立三維數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合“天地圖”地圖服務(wù)，形成具有孝感特色的不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢新模式。

　?。ㄈ┙▋?yōu)網(wǎng)絡(luò)。深度對(duì)接湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、鄂匯辦APP，打通省政務(wù)平臺(tái)用戶體系，利用平臺(tái)的人臉識(shí)別技術(shù)，面向社會(huì)有條件式公開(kāi)，為公眾、權(quán)利人、企事業(yè)單位提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息在線可視化查詢服務(wù)。實(shí)現(xiàn)公眾、權(quán)利人或相關(guān)單位和部門工作人員，在通過(guò)身份驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，通過(guò)各類用戶權(quán)限控制，在電子地圖上依法對(duì)不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)屬信息、權(quán)利限制、地籍圖等信息實(shí)現(xiàn)在線可視化查詢。

　?。ㄋ模┓诸惪刹?。公眾用戶通過(guò)房屋坐落、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、權(quán)證號(hào)查詢不動(dòng)產(chǎn)自然狀況，直觀展現(xiàn)被查詢的空間信息及地理位置。權(quán)利人通過(guò)湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或鄂匯辦APP實(shí)名認(rèn)證賬戶，可以查詢其名下位于孝感市的不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)利限制信息等情況，同時(shí)展示不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照、宗地圖、分層分戶圖等圖件資料。律師事務(wù)所按照注冊(cè)指引創(chuàng)建賬戶，經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記中心審核后，依據(jù)相關(guān)利害關(guān)系人材料可以查詢相關(guān)人員不動(dòng)產(chǎn)登記信息并導(dǎo)出不動(dòng)產(chǎn)查詢證明。每日查詢量依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記中心賬戶級(jí)別分配，對(duì)違規(guī)查詢的賬號(hào)予以封禁。

　?。ㄎ澹┰粕贤恋爻?。對(duì)本地交易宗地相關(guān)信息進(jìn)行發(fā)布，結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)信息展示交易宗地的相關(guān)狀態(tài)，讓公眾從空間、屬性多方面了解交易宗地的相關(guān)信息。

　　二、取得成效

　　（一）查詢體驗(yàn)更直觀。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍圖可視化查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息的立體展現(xiàn)；各類用戶可以通過(guò)“以圖查地”“以圖查房”，更直觀、更真實(shí)地感受不動(dòng)產(chǎn)及周邊地物現(xiàn)狀，也可為公檢法等政府部門提供更加全面便捷的查詢服務(wù)，從而提升孝感市不動(dòng)產(chǎn)智治水平。

　?。ǘ┬畔⒉樵兏?。不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍圖可視化查詢系統(tǒng)上線運(yùn)營(yíng)后，企業(yè)、群眾可以通過(guò)登陸湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、鄂匯辦APP等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，使用不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、坐落地址等信息查詢不動(dòng)產(chǎn)自然狀況，在三維模式下便捷地瀏覽小區(qū)地理位置、小區(qū)實(shí)景、周邊配套及房屋樓層、戶型漫游等信息。

　?。ㄈ┎块T協(xié)同更便捷。相關(guān)單位和部門可以通過(guò)孝感市不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢服務(wù)平臺(tái)，更加便捷地開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢。如教育部門可通過(guò)該平臺(tái)的學(xué)校房查功能，對(duì)孝感城區(qū)各學(xué)校具有報(bào)名資格申請(qǐng)人的不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行了批量查驗(yàn)、核對(duì)，改變以往新生入學(xué)前，需要學(xué)生家長(zhǎng)到不動(dòng)產(chǎn)登記窗口排隊(duì)開(kāi)具學(xué)區(qū)房查證明后提交給學(xué)校進(jìn)行審核“來(lái)回跑”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)房查“一次不用跑”，既減輕了學(xué)生家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，又解決了學(xué)校老師核實(shí)房查證明真假的難題。為新生順利報(bào)名入學(xué)提供了極大的便利，深受家長(zhǎng)和老師的好評(píng)。

　　20.鹽城市實(shí)現(xiàn)“交海即發(fā)證”便民利企新模式

　　鹽城市大豐區(qū)為推進(jìn)海域使用權(quán)登記服務(wù)更加便捷、高效，不斷開(kāi)拓思維，整合業(yè)務(wù)流程，部門協(xié)同合作，創(chuàng)新打造“交海即發(fā)證”登記服務(wù)新模式。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬?qiáng)化政策學(xué)習(xí)。2020年8月，省廳印發(fā)《關(guān)于依法將海域使用權(quán)登記交由不動(dòng)產(chǎn)所在地登記機(jī)構(gòu)辦理方便企業(yè)和群眾辦事的通知》（蘇自然資函〔2020〕845號(hào)）。為做好承接省政府審批用海的不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)，大豐區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心立即組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)通知進(jìn)行學(xué)習(xí)研讀，就資料接收、歸檔、入庫(kù)工作的保密性，分散數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)對(duì)接、海域管理和不動(dòng)產(chǎn)登記的銜接，依法依規(guī)開(kāi)展海域使用權(quán)登記等進(jìn)行了探討。2022年初，不動(dòng)產(chǎn)登記中心主動(dòng)與海域動(dòng)管中心聯(lián)系，打造“交海即發(fā)證”便民新舉措。

　?。ǘ┘訌?qiáng)部門協(xié)作。大豐區(qū)優(yōu)化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通，加快流程再造，不動(dòng)產(chǎn)登記中心與海域動(dòng)管中心聯(lián)合制定了《“交海即發(fā)證”工作方案（試行）》，并繪制“交海即發(fā)證”流程圖。用海單位在申請(qǐng)項(xiàng)目用海審批時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記中心通過(guò)內(nèi)部信息共享系統(tǒng)提前將地籍調(diào)查表、宗海位置圖、宗海界址圖等成果進(jìn)行入庫(kù)。用海單位依照海域使用審批流程辦理相關(guān)手續(xù)，足額按時(shí)繳納海域使用金后，不動(dòng)產(chǎn)登記中心再通過(guò)內(nèi)部信息共享系統(tǒng)獲取已審批的用海批準(zhǔn)材料、海域使用金繳納情況、項(xiàng)目用海的海域管理配號(hào)等信息，審核辦理海域使用權(quán)首次登記，實(shí)現(xiàn)了交海與領(lǐng)證雙同步。

　?。ㄈ╅_(kāi)通綠色通道。大豐區(qū)設(shè)立了企業(yè)服務(wù)專窗，安排專人對(duì)接，在用海單位提出用海申請(qǐng)時(shí)，即宣傳“交海即發(fā)證”不動(dòng)產(chǎn)登記新政，解答政策咨詢，對(duì)于申請(qǐng)加入“交海即發(fā)證”的用海企業(yè)，開(kāi)辟綠色通道，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)完善材料。

　　二、取得成效

　　（一）提高企業(yè)辦事效率。用海單位申請(qǐng)項(xiàng)目用海審批的同時(shí)在審批窗口申請(qǐng)“交海即發(fā)證”服務(wù)，無(wú)需再向不動(dòng)產(chǎn)登記中心提出申請(qǐng)、提供紙質(zhì)材料，避免多部門重復(fù)提交材料，改變紙質(zhì)材料多部門流轉(zhuǎn)審核，減少企業(yè)申請(qǐng)次數(shù)，節(jié)省企業(yè)審批時(shí)間，交海的同時(shí)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　　（二）提升不動(dòng)產(chǎn)登記效率。大豐區(qū)前置“交海即發(fā)證”政策宣傳，提前介入獲取用海單位信息，靠前服務(wù)協(xié)助辦理，通過(guò)內(nèi)部共享信息系統(tǒng)獲取材料信息，在用海審批的同時(shí)開(kāi)展海域使用權(quán)登記，不斷壓縮審核時(shí)間、優(yōu)化部門聯(lián)動(dòng)、善用數(shù)據(jù)共享，提高登記效率。

　?。ㄈ┲Φ胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展。大豐區(qū)圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，開(kāi)拓創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)、凝聚部門合力、打通流程堵點(diǎn)，讓數(shù)據(jù)多“跑路”，企業(yè)少“跑腿”，不斷減少申請(qǐng)頻率、縮短辦理時(shí)間、提高服務(wù)質(zhì)量，助力地方經(jīng)濟(jì)加速度。

　　21.郴州市推行“交房即交證”“四化”改革

　　郴州市推行測(cè)驗(yàn)登一體化、首轉(zhuǎn)登同步化、預(yù)轉(zhuǎn)本自動(dòng)化、上下游服務(wù)集成化“四化”改革，積極打造新建商品房登記“一次都不跑”、存量房交易登記“最多跑一次”的不動(dòng)產(chǎn)登記“郴州樣本”。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┩菩小皽y(cè)驗(yàn)登”一體化，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫式”耦合。推行新建商品房項(xiàng)目測(cè)繪、驗(yàn)收、登記“一體化”管理。一是職能整合，將過(guò)去由多個(gè)部門分別承擔(dān)的測(cè)繪組織、驗(yàn)收管理、登記辦證工作統(tǒng)一交由不動(dòng)產(chǎn)登記中心具體承辦，實(shí)施“一體化”管理。二是政策保障，聯(lián)合8家單位出臺(tái)《郴州市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革實(shí)施方案》，全面推行“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”。三是資料共享，打通信息系統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與電子政務(wù)審批系統(tǒng)、預(yù)售許可等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，共享獲取項(xiàng)目土地出讓、規(guī)劃審批、預(yù)售許可、測(cè)繪、驗(yàn)收過(guò)程中形成的數(shù)據(jù)資料，應(yīng)用于首次登記和轉(zhuǎn)移登記。四是閉環(huán)流轉(zhuǎn)和前置服務(wù)，測(cè)繪成果復(fù)核、規(guī)劃核實(shí)和土地核驗(yàn)、落宗多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，同步提供前置服務(wù)，指導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)完成期現(xiàn)房數(shù)據(jù)核查、稅費(fèi)繳納以及首次登記、轉(zhuǎn)移登記資料收集等工作。

　?。ǘ┩菩小笆邹D(zhuǎn)登”同步化，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”領(lǐng)證。推行首次登記與轉(zhuǎn)移登記同步辦理新模式。一是同步申請(qǐng)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)組織購(gòu)房業(yè)主，在申請(qǐng)首次登記時(shí)同步提出轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)，消除首次登記與轉(zhuǎn)移登記的“時(shí)間差”。二是批次申請(qǐng)，將過(guò)去由開(kāi)發(fā)企業(yè)、購(gòu)房業(yè)主單戶共同申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，改為由購(gòu)房業(yè)主集中委托開(kāi)發(fā)企業(yè)批次申請(qǐng)。三是資料共享，辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)，從系統(tǒng)共享開(kāi)發(fā)企業(yè)、購(gòu)房業(yè)主辦理預(yù)告登記時(shí)已提交的身份信息、商品房預(yù)售合同、契稅發(fā)票等材料，為購(gòu)房業(yè)主便捷辦理轉(zhuǎn)移登記，寄證到家。

　?。ㄈ┩菩小邦A(yù)轉(zhuǎn)本”自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”辦證。推行預(yù)告（預(yù)抵）登記自動(dòng)轉(zhuǎn)正式登記新模式，整合預(yù)告（預(yù)抵）登記、首次登記、轉(zhuǎn)移登記全流程，實(shí)現(xiàn)辦證“不見(jiàn)面”，避免企業(yè)群眾反復(fù)提交材料、反復(fù)跑。一是全程網(wǎng)辦，開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房業(yè)主申請(qǐng)預(yù)告登記（單預(yù)告），或開(kāi)發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與購(gòu)房業(yè)主申請(qǐng)預(yù)告預(yù)抵登記（雙預(yù)告）時(shí)，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)端口延伸至開(kāi)發(fā)企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)行“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”，審核通過(guò)后核發(fā)并推送不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照。二是合并申請(qǐng)，開(kāi)發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與購(gòu)房人申請(qǐng)預(yù)告（預(yù)抵）登記時(shí)，同步申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記或“期轉(zhuǎn)現(xiàn)”合并轉(zhuǎn)移登記。在商品房預(yù)售合同、不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書中約定“雙方同意合并申請(qǐng)預(yù)告登記和轉(zhuǎn)移登記。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格完成首次登記后，登記機(jī)構(gòu)可直接辦理轉(zhuǎn)移登記。已經(jīng)頒發(fā)的預(yù)告或預(yù)抵登記證明自行失效?！辟?gòu)房業(yè)主只需在預(yù)告登記階段，提交一次申請(qǐng)、一套資料，即可在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后“不見(jiàn)面”拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　?。ㄋ模┩菩小吧舷掠巍备母锛苫瑢?shí)現(xiàn)“多合一”服務(wù)。一是房屋過(guò)戶集成辦，推行房屋交易、登記、納稅“一窗受理、集成服務(wù)”改革，聯(lián)合稅務(wù)、財(cái)政等部門設(shè)置集成服務(wù)專區(qū)，將存量房（包含房改房和經(jīng)濟(jì)適用住房）交易涉及的地價(jià)評(píng)估、土地審批、核稅納稅、價(jià)款繳納、合同簽訂、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)，集中為一窗受理、一站服務(wù)、一次辦結(jié)，讓申請(qǐng)人只進(jìn)一扇門、提一次申請(qǐng)、跑一次腿，“一件事一次辦”。二是關(guān)聯(lián)事項(xiàng)同步辦，將與不動(dòng)產(chǎn)登記密切相關(guān)的水、電、氣過(guò)戶納入集成服務(wù)，通過(guò)部門間線上線下聯(lián)動(dòng)，推行不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水、電、氣過(guò)戶同步辦理，“多件事一次辦”提升。三是登記服務(wù)掌上辦，依托微信公眾號(hào)平臺(tái)，提供在線預(yù)約、查詢、繳費(fèi)、領(lǐng)證等多元化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)隨時(shí)隨地“指尖辦理”。推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，不斷擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和使用頻率，推進(jìn)部門之間互通互認(rèn)，“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。四是打通“最后一公里”，推進(jìn)“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合，成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)深入一線開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，為企業(yè)群眾提供咨詢指導(dǎo)、政策宣講、業(yè)務(wù)受理、快遞寄證等上門服務(wù)，讓“最后一公里”變成“最美一公里”。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┺k事效率全面提升。改革構(gòu)建了新建商品房項(xiàng)目從測(cè)繪、驗(yàn)收到登記的全周期、全流程高效便民管理體系，從根本上解決了不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長(zhǎng)、辦理難等問(wèn)題，辦理時(shí)間從原來(lái)的1年以上縮減到3個(gè)月左右，辦理環(huán)節(jié)由27個(gè)減少到12個(gè)。

　?。ǘ┦袌?chǎng)秩序全面改善。改革消除了首次登記與轉(zhuǎn)移登記的“時(shí)間差”，有效解決了開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房業(yè)主的辦證“糾紛”，特別是避免了辦理首次登記后，房屋因開(kāi)發(fā)企業(yè)債務(wù)糾紛被查封，導(dǎo)致購(gòu)房業(yè)主長(zhǎng)期不能辦理轉(zhuǎn)移登記的問(wèn)題。

　?。ㄈ┓?wù)質(zhì)量全面升級(jí)。改革實(shí)現(xiàn)了從“一件事一次辦”向“多件事一次辦”轉(zhuǎn)變、從“最多跑一次”向“一次都不跑”轉(zhuǎn)變，從深度廣度上推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）交房交證全面提速?！八幕备母锸侨嫔罨陆ㄉ唐贩俊敖环考唇蛔C”改革的重要助力，目前已形成“市本級(jí)‘交房即交證’常態(tài)化長(zhǎng)效化運(yùn)行、各縣市全面推廣”的良好態(tài)勢(shì)。“交房即交證”改革入選全省第一批法治政府創(chuàng)建示范項(xiàng)目。

　　22.西安市推進(jìn)“交房即交證”改革

　　西安市進(jìn)一步提升信息化管理水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門間工作聯(lián)動(dòng)，推出“交房即交證”，讓購(gòu)房人在收房的同時(shí)即可領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，創(chuàng)下了不動(dòng)產(chǎn)登記的“西安速度”，不斷提升群眾和企業(yè)的獲得感、滿意度。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┟鞔_權(quán)利義務(wù)，倒逼責(zé)任履行。在商品房預(yù)售買賣合同簽訂環(huán)節(jié)，將“交房即交證”作為約定條款，由開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房者在簽訂合同的時(shí)候進(jìn)行選擇確認(rèn)，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)積極履行主體責(zé)任，引導(dǎo)購(gòu)房人及時(shí)提供辦證材料，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在交房同時(shí)為購(gòu)房者一并發(fā)放《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。

　?。ǘ﹪?yán)格規(guī)建審查，強(qiáng)化剛性約束。大力優(yōu)化項(xiàng)目審批手續(xù)，在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可及施工許可時(shí)，明確各類技術(shù)指標(biāo)，確?！皥D證一致”，開(kāi)發(fā)企業(yè)須“照?qǐng)D施工”，不得擅自變更，確需變更的應(yīng)重新報(bào)審，各部門加強(qiáng)事中監(jiān)管，確保規(guī)范施工，順利驗(yàn)收。

　?。ㄈ┟芮胁块T協(xié)作，推行聯(lián)合驗(yàn)收。施工完成后，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)積極建設(shè)輔助工程、配套設(shè)施，加快準(zhǔn)備驗(yàn)收材料。按照“同時(shí)受理、聯(lián)合驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一確認(rèn)”的原則，開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由開(kāi)發(fā)企業(yè)及時(shí)委托房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)施房屋實(shí)測(cè)，審核成果推送至不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查部門、稅務(wù)部門使用。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新征繳模式，加大信息共享。在確保線下稅費(fèi)繳納窗口便捷服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓寬網(wǎng)上繳費(fèi)渠道，購(gòu)房群眾可通過(guò)手機(jī)客戶端、PC端繳費(fèi)，并將結(jié)果推送至住建、不動(dòng)產(chǎn)登記部門使用，簡(jiǎn)化群眾提交材料，優(yōu)化辦理事項(xiàng)。

　　（五）提高登記效率，拓展辦理渠道。以“交房即交證”改革為抓手，聚焦“優(yōu)服務(wù)、增便利”，大力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)辦系統(tǒng)優(yōu)化完善，使開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房人可以通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)企業(yè)端、“i西安”APP網(wǎng)上申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，并推送電子證照，實(shí)現(xiàn)“零跑路”，切實(shí)提升企業(yè)群眾辦事便利度和獲得感。

　?。┤處娃k服務(wù)，同步交房發(fā)證。開(kāi)發(fā)企業(yè)在約定交房前將交收房通知、辦證申請(qǐng)、契稅繳納方式一并告知購(gòu)房人。不動(dòng)產(chǎn)登記部門全程牽頭協(xié)調(diào)，指導(dǎo)幫助，對(duì)按期按要求提供材料的購(gòu)房人，實(shí)現(xiàn)一手拿鑰匙、一手拿證書。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬耙徽臼健睂徟瑢?shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化辦。以“交房即交證” 改革為抓手，圍繞開(kāi)發(fā)企業(yè)新建商品房不動(dòng)產(chǎn)登記辦理全生命周期工作，整合驗(yàn)收、房產(chǎn)測(cè)繪后期流程，將測(cè)繪成果審核、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)首次登記、稅費(fèi)繳納整合為“交房一件事”，利用線上線下多渠道手段，不再讓企業(yè)群眾“多頭跑”。

　　（二）“一條龍”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)快捷辦。通過(guò)流程再造、信息共享、并聯(lián)審批、壓縮時(shí)限、服務(wù)提質(zhì)等措施，將涉及多個(gè)部門的流程和環(huán)節(jié)整合優(yōu)化為“一件事”，實(shí)行“一次辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從項(xiàng)目竣工到完成登記的辦理總時(shí)限壓縮50%以上，全程開(kāi)辟綠色服務(wù)通道，贏得了開(kāi)發(fā)企業(yè)及購(gòu)房人的一致好評(píng)，并取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

　　（三）“一次性”辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)舒心辦。為實(shí)現(xiàn)購(gòu)房人在交房現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，大幅壓縮不動(dòng)產(chǎn)首次登記、商品房轉(zhuǎn)移登記辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，引導(dǎo)企業(yè)群眾網(wǎng)上辦，一次性辦結(jié)符合條件購(gòu)房人的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，開(kāi)發(fā)企業(yè)一次性領(lǐng)取，交房現(xiàn)場(chǎng)群眾一手領(lǐng)鑰匙，一手拿證書。

　　23.昆明市優(yōu)化新建商品房辦證流程 實(shí)現(xiàn)“自己的房子自己辦證”

　　昆明市圍繞提高不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量和效率，出臺(tái)舉措防范產(chǎn)生新的歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”，立足優(yōu)化新建商品房首次、轉(zhuǎn)移登記辦理流程，開(kāi)展項(xiàng)目整體登記、購(gòu)房人單方申請(qǐng)、免費(fèi)郵寄證書等多項(xiàng)便民利企服務(wù)措施，持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境，讓群眾舒心。

　　一、主要做法

　　（一）創(chuàng)新登記模式，實(shí)施整盤項(xiàng)目首次登記。原新建商品房首次登記中，登記機(jī)構(gòu)根據(jù)開(kāi)發(fā)企業(yè)需求，按照“銷售一套申請(qǐng)一套登記一套”模式辦理。為了避免因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致群眾購(gòu)房后長(zhǎng)期拿不到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，杜絕開(kāi)發(fā)企業(yè)強(qiáng)制代理、轉(zhuǎn)嫁房屋測(cè)繪等費(fèi)用，甚至因開(kāi)發(fā)主體滅失無(wú)法辦證，創(chuàng)新登記模式，明確新建商品房項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后，申請(qǐng)新建商品房首次登記時(shí)，開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案以及不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查的范圍一次性全部申請(qǐng)首次登記，并登記到基本單元即“戶”。

　?。ǘ┩黄撇牧详P(guān)，開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)首次登記時(shí)一并提交資料。新建商品房項(xiàng)目在申請(qǐng)辦理首次登記時(shí)，除提交項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收相關(guān)申請(qǐng)材料外，開(kāi)發(fā)企業(yè)還須向登記機(jī)構(gòu)一并提交授權(quán)同意購(gòu)房人自行申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記的《授權(quán)聲明》，對(duì)項(xiàng)目銷售的房屋或車位，付款方式為一次性付款的，授權(quán)并同意購(gòu)房人自行申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記；付款方式為按揭貸款的，授權(quán)并同意購(gòu)房人、貸款金融機(jī)構(gòu)共同申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移及抵押權(quán)合并登記事項(xiàng)。

　?。ㄈ┩黄粕暾?qǐng)關(guān)，購(gòu)房群眾可自行向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。開(kāi)發(fā)企業(yè)已完成首次登記及提交《授權(quán)聲明》的新建商品房項(xiàng)目，登記機(jī)構(gòu)在“昆明市自然資源和規(guī)劃局”門戶網(wǎng)站及“昆明不動(dòng)產(chǎn)”微信公眾號(hào)上予以公示，購(gòu)房人可就近就便到主城區(qū)12個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記辦證點(diǎn)自行申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記，實(shí)現(xiàn)新建商品房轉(zhuǎn)移登記“同城通辦”，當(dāng)日辦結(jié)。

　?。ㄋ模┵?gòu)房群眾只跑一次便可等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書“送上門”。購(gòu)房人可選擇證書郵寄，通過(guò)“昆明不動(dòng)產(chǎn)”微信公眾號(hào)繳納登記費(fèi)，證書和登記費(fèi)發(fā)票通過(guò)中國(guó)郵政EMS免費(fèi)郵寄，真正實(shí)現(xiàn)“只跑一次”便可拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　　二、取得成效

　　（一）推動(dòng)開(kāi)發(fā)企業(yè)履行登記主體責(zé)任。新建商品房項(xiàng)目申請(qǐng)辦理首次登記時(shí)，開(kāi)發(fā)企業(yè)須向登記機(jī)構(gòu)提交授權(quán)轉(zhuǎn)移登記的材料，有效推動(dòng)開(kāi)發(fā)企業(yè)切實(shí)履行辦理不動(dòng)產(chǎn)登記主體責(zé)任。

　?。ǘ┚S護(hù)購(gòu)房人權(quán)益。推行新建商品房首次登記后個(gè)人自行申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，最大程度維護(hù)購(gòu)房人權(quán)益，避免購(gòu)房群眾被強(qiáng)制代理、被強(qiáng)制收取除登記費(fèi)外本應(yīng)由開(kāi)發(fā)企業(yè)繳納的費(fèi)用，以及開(kāi)發(fā)商注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后購(gòu)房人無(wú)法辦證等問(wèn)題，讓購(gòu)房群眾舒心。

　　24.三明市優(yōu)化舉措惠林農(nóng)創(chuàng)新機(jī)制促林改

　　三明市作為全國(guó)清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)市，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，聚焦林農(nóng)林企關(guān)心關(guān)注的“確權(quán)難”、“登記難”、“融資難”等問(wèn)題，發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)試點(diǎn)創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化舉措，助力林農(nóng)增收、林企發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)林權(quán)登記試點(diǎn)，搞活“一片林”。三明市堅(jiān)持試點(diǎn)探路、典型引路、經(jīng)驗(yàn)開(kāi)路，以林權(quán)登記數(shù)據(jù)整合為抓手，全面完成林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合工作，整合匯交宗地?cái)?shù)34萬(wàn)宗。在充分考慮歷史、現(xiàn)狀和政策法規(guī)基礎(chǔ)上，深入探索、分類施策、穩(wěn)妥推進(jìn)清理規(guī)范林權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)工作，針對(duì)排查出的歷史遺留問(wèn)題，建立清單臺(tái)賬，組織專班集中研討，逐一厘清思路，找準(zhǔn)路徑，精準(zhǔn)處置問(wèn)題，打牢林權(quán)確權(quán)登記基礎(chǔ)，為林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押明晰產(chǎn)權(quán)，掃清障礙。

　?。ǘ┐蚝脙?yōu)化舉措組合拳，辦好“一本證”。組建擴(kuò)充林權(quán)地籍調(diào)查小組，逐級(jí)成立林權(quán)糾紛聯(lián)合調(diào)處小組，逐步調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所技術(shù)力量，將林權(quán)地籍調(diào)查、登記服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為林農(nóng)林企提供全流程、全免費(fèi)的林權(quán)地籍調(diào)查和登記服務(wù)；升級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，進(jìn)一步明確林權(quán)登記業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)，規(guī)范林農(nóng)保留林地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，鞏固林地“三權(quán)分置”改革成果；優(yōu)化林權(quán)辦證程序，將林權(quán)地籍調(diào)查工作前置到林權(quán)流轉(zhuǎn)合同和承包合同簽署之前；建立起不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與林權(quán)管理系統(tǒng)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市信息互通共享。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新抵押登記模式，完善“一系統(tǒng)”。創(chuàng)新林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保抵押登記模式，對(duì)通過(guò)林權(quán)收儲(chǔ)(流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng))公司為權(quán)利人利用林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)向金融機(jī)構(gòu)抵押貸款提供擔(dān)保、收儲(chǔ)兜底，在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)依法流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)及林木所有權(quán)并辦理轉(zhuǎn)移登記；建設(shè)全市不動(dòng)產(chǎn)登記銀行抵押直連系統(tǒng)全覆蓋，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+林權(quán)抵押登記”全程線上辦理，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”,極大提高林權(quán)抵押登記服務(wù)效率。

　　（四）動(dòng)態(tài)監(jiān)管碳匯交易，用好“一張圖”。充分運(yùn)用林權(quán)登記成果資料，在不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查系統(tǒng)中，對(duì)納入碳票的林權(quán)宗地進(jìn)行標(biāo)識(shí)，運(yùn)用可視化技術(shù)，生成產(chǎn)權(quán)明晰的影像“一張圖”,直觀體現(xiàn)已核驗(yàn)備案的林權(quán)登記信息，便于碳票所在林權(quán)宗地登記、流轉(zhuǎn)、抵押等業(yè)務(wù)的監(jiān)管。對(duì)于林權(quán)已申請(qǐng)林業(yè)碳匯交易且通過(guò)了備案或核證環(huán)節(jié)的，通過(guò)系統(tǒng)交互方式，在不動(dòng)產(chǎn)日常林權(quán)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)過(guò)程中增加提醒功能，識(shí)別碳匯核證(備案)信息，確?！捌弊C”一致，為林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┢评Ь纸怆y題，林業(yè)產(chǎn)權(quán)更清晰。通過(guò)林權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)工作，總結(jié)提煉了5類12種的問(wèn)題化解路徑，梳理形成21個(gè)典型案例，供各縣(市、區(qū))參考借鑒。通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制、創(chuàng)新地籍調(diào)查方式等，逐步化解問(wèn)題，進(jìn)一步明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，更好滿足登記發(fā)證提供數(shù)據(jù)支撐。截至2024年10月底，全市累計(jì)辦理發(fā)放林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記證書4.17萬(wàn)本，面積1060.61萬(wàn)畝，登記發(fā)放林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書1.70萬(wàn)本，面積223.14萬(wàn)畝。

　?。ǘ┙党杀緶p負(fù)擔(dān)，服務(wù)林農(nóng)更高效。利用三維可視化技術(shù)，優(yōu)化林權(quán)地籍調(diào)查，只需提交一次申請(qǐng)材料，即可全免費(fèi)辦理林權(quán)地籍調(diào)查和登記業(yè)務(wù)。目前，全市為林農(nóng)林企節(jié)省減免費(fèi)用1500余萬(wàn)元，地籍調(diào)查最快2天提交報(bào)告，就近辦、馬上辦、網(wǎng)上辦的方式讓群眾獲得感、體驗(yàn)感進(jìn)一步提升，林業(yè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　?。ㄈ┗盍謾?quán)富林農(nóng)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)有活力。在規(guī)范林權(quán)抵押登記的同時(shí)，創(chuàng)新林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保抵押登記模式，對(duì)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為林農(nóng)生產(chǎn)貸款提供擔(dān)保的，在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，依法流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)及林木所有權(quán)，并辦理轉(zhuǎn)移登記，解決林農(nóng)、林業(yè)融資難問(wèn)題，有效防范了金融風(fēng)險(xiǎn)，激活了林業(yè)經(jīng)濟(jì)，林權(quán)抵押貸款讓林權(quán)證變成了“綠色信用卡”,林農(nóng)從“守著青山過(guò)窮日子”,到“活了林權(quán)、富了林農(nóng)、綠了群山”。目前，全市共辦理林權(quán)抵押登記2.29萬(wàn)宗，抵押金額191.74億元；辦理林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保抵押登記8793宗，面積174.91萬(wàn)畝，涉及抵押金額40.63億元。

　?。ㄋ模﹥?yōu)營(yíng)商助林改，碳匯交易促發(fā)展。為碳匯交易提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)信息核實(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信息共享，縮短交易時(shí)間，保障了碳匯交易順利進(jìn)行，有效促進(jìn)“碳票經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，營(yíng)造了良好的市場(chǎng)氛圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“共贏”。目前，已為碳票制發(fā)核實(shí)林權(quán)面積8.71萬(wàn)畝。三明市制發(fā)全國(guó)首批林業(yè)碳票，建成全國(guó)首個(gè)“碳中和企業(yè)”碳匯林。

　　25.常州市實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋 服務(wù)群眾“零距離”

　　常州市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣部《不動(dòng)產(chǎn)登記窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》創(chuàng)建要求，織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，下沉業(yè)務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，持續(xù)提升登記便利度。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┫鲁练?wù)窗口。積極爭(zhēng)取屬地政府、數(shù)據(jù)局等部門支持，依托基層中心所（服務(wù)站）、鎮(zhèn)（街道）政務(wù)審批中心（為民服務(wù)中心），組建鎮(zhèn)（街道）登記服務(wù)點(diǎn)。設(shè)置專窗專員或開(kāi)辟輪值窗口、配備人員，做好與村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的溝通，提供登記業(yè)務(wù)咨詢、受理及幫辦代辦服務(wù)，及時(shí)收集反饋各類權(quán)屬糾紛。鋪設(shè)設(shè)施設(shè)備，為群眾提供查檔、繕發(fā)證等服務(wù)。

　?。ǘ┙y(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定《常州市不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)程》《窗口服務(wù)規(guī)范及制度》，明確6個(gè)方面登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)范和9項(xiàng)窗口服務(wù)制度，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記網(wǎng)點(diǎn)懸掛全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)識(shí)，展示“六不準(zhǔn)”等標(biāo)語(yǔ)，擺放《辦事指南》《辦事須知》等材料，在窗口及網(wǎng)站“一碼”展示辦事流程、申請(qǐng)材料清單、示范文本、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，方便群眾辦事。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新登記服務(wù)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記網(wǎng)點(diǎn)常態(tài)化提供農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)動(dòng)開(kāi)展土地承包合同管理和不動(dòng)產(chǎn)登記，依申請(qǐng)常態(tài)化辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記，推廣集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記成果聯(lián)動(dòng)更新。常州市武進(jìn)區(qū)打通農(nóng)村宅基地綜合管理信息系統(tǒng)和登記信息平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)房地一體宅基地確權(quán)登記“零材料提交”辦理。首創(chuàng)新購(gòu)商品房“備案即預(yù)告”，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)和商品房預(yù)售系統(tǒng)直連，實(shí)現(xiàn)新建商品房預(yù)售合同備案和預(yù)告登記同步辦理，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾“足不出鎮(zhèn)、登記辦證”。

　　二、取得成效

　　（一）提高不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。以“1+5+42”（1個(gè)市中心、5個(gè)轄區(qū)分中心、42個(gè)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)點(diǎn)）的形式，實(shí)現(xiàn)全市45個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記網(wǎng)點(diǎn)常態(tài)化辦理各類高頻業(yè)務(wù)事項(xiàng)。配備證書打印機(jī)的地區(qū)，可實(shí)現(xiàn)“就地申請(qǐng)、就地領(lǐng)證”；配備自助申請(qǐng)雙屏機(jī)和證書打印機(jī)的地區(qū)，可實(shí)現(xiàn)“自助申請(qǐng)、即時(shí)領(lǐng)證”，登記便利度顯著提升。

　?。ǘ┨嵘粍?dòng)產(chǎn)登記質(zhì)效。依托新網(wǎng)點(diǎn)架構(gòu)，優(yōu)化登記服務(wù)，跟進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“交地即發(fā)證”“零材料提交”和“竣備即發(fā)證”。常州市武進(jìn)區(qū)推進(jìn)農(nóng)村建房“一件事”改革，新批新建農(nóng)村宅基地登記實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，累計(jì)“零材料”辦理110筆新批新建農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)登記。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)“前沿哨兵”作用，結(jié)合各地鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特色，探索創(chuàng)新登記服務(wù)，針對(duì)專精特新重點(diǎn)項(xiàng)目，提供“竣備即發(fā)證”2.0服務(wù)，助力鄉(xiāng)村發(fā)展；針對(duì)城市更新、農(nóng)村集聚點(diǎn)新建、園區(qū)低效用地改造，及時(shí)收集需求，反饋信息，并聯(lián)合相關(guān)部門，通過(guò)政策宣講、上門服務(wù)，幫辦代辦等服務(wù)，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

　　26.宿遷市以信息化建設(shè)為抓手 有力促進(jìn)確權(quán)登記相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)融合協(xié)同閉合

　　宿遷市聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享集成、“一碼關(guān)聯(lián)”、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作，著力推進(jìn)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新性配置，實(shí)現(xiàn)自然資源和規(guī)劃全流程數(shù)字化管理、全鏈條融合辦理，建立健全橫向到邊、縱向到底的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體系，助力自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┛椕苷?wù)信息“三張網(wǎng)”，拓展信息共享集成應(yīng)用。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，先后與公安、民政等12個(gè)部門開(kāi)通74個(gè)信息接口，持續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、自然資源主干網(wǎng)“三網(wǎng)”信息共享力度，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記所需信息嵌入式應(yīng)用。開(kāi)發(fā)全市統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)電子證照庫(kù)，與稅務(wù)、金融、教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立電子證照協(xié)同互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)電子證照等材料在線調(diào)用、獲取、流轉(zhuǎn)、核驗(yàn)、存檔及共享，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通、互認(rèn)、互用，持續(xù)放大電子證照社會(huì)化應(yīng)用成效?；凇熬€上蘇小登·宿遷宿E登”智慧服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化“一窗受理、并行辦理”工作模式，實(shí)現(xiàn)“多表合一”，一表采集各部門辦理業(yè)務(wù)所需的電子證照等全部數(shù)據(jù)信息，通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行信息分發(fā)與辦理結(jié)果回傳，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶線上、線下“一件事、一次辦”。

　?。ǘ┙⑷湕l業(yè)務(wù)流程“一碼關(guān)聯(lián)”，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。通過(guò)自然資源和規(guī)劃“數(shù)智一體化中心”構(gòu)建“一碼關(guān)聯(lián)”工作機(jī)制，系統(tǒng)內(nèi)打通規(guī)劃、審批、供應(yīng)、驗(yàn)收、登記等環(huán)節(jié)，系統(tǒng)外對(duì)接住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門房地產(chǎn)市場(chǎng)管理數(shù)據(jù)、稅務(wù)部門納稅信息、金融部門信貸信息等，打造“可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)”的自然資源智慧管理新模式。進(jìn)一步梳理整合原國(guó)土、規(guī)劃和林業(yè)管理涉及的數(shù)據(jù)檔案，融合相關(guān)業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)串聯(lián)自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)“測(cè)、調(diào)、規(guī)、批、供、用、補(bǔ)、查、登”全生命周期，促進(jìn)數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流的高效集成，增加統(tǒng)計(jì)分析功能、地籍圖在線查詢等功能，形成部門聯(lián)動(dòng)、共享沿用、動(dòng)態(tài)更新的開(kāi)放便民工作格局。

　　（三）建立市級(jí)統(tǒng)一地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)底板。通過(guò)連續(xù)五年的地籍調(diào)查試點(diǎn)工作，完善3大類617萬(wàn)條地籍?dāng)?shù)據(jù)，建成覆蓋全市域、全類型、全要素、全時(shí)間、全流程的“五全”地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，成功編制覆蓋市、縣（區(qū)）的地籍“一張圖”，精準(zhǔn)、直觀反映集體土地所有權(quán)及國(guó)有建設(shè)用地、宅基地、集體建設(shè)用地等不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬、界址、數(shù)量、用途等信息。全面梳理系統(tǒng)內(nèi)所有審批服務(wù)事項(xiàng)清單和業(yè)務(wù)關(guān)系，通過(guò)系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)融合，搭建自然資源和規(guī)劃“數(shù)智一體化中心”平臺(tái)，集成接入規(guī)劃、管理、地籍等22個(gè)子業(yè)務(wù)系統(tǒng)，整合現(xiàn)狀、規(guī)劃、地籍、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、三維立體數(shù)據(jù)，匯聚形成6大類、148小類、1830個(gè)圖層、6850萬(wàn)條數(shù)據(jù)，形成全市覆蓋、權(quán)威統(tǒng)一、持續(xù)更新的自然資源和不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)底板。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┤嫣嵘盎ヂ?lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”能力，推動(dòng)服務(wù)方式智能化。基于成熟高效的信息共享集成機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)唯一不動(dòng)產(chǎn)智能登記試點(diǎn)，全面優(yōu)化升級(jí)“線上蘇小登·宿遷宿E登”智慧服務(wù)平臺(tái)，融合應(yīng)用圖文識(shí)別、智能審核、數(shù)字簽名（章）等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)設(shè)立、注銷等業(yè)務(wù)無(wú)紙化、制式化、自動(dòng)化高效辦理，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。推進(jìn)全市不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交和集中統(tǒng)一管理，形成覆蓋全市的線上、線下統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記高頻業(yè)務(wù)“全市通辦”、不動(dòng)產(chǎn)登記信息“全市通查”，構(gòu)建覆蓋全業(yè)務(wù)、全過(guò)程、全要素的數(shù)字化、智能化服務(wù)體系。

　?。ǘ┲ㄔO(shè)工程項(xiàng)目“多調(diào)合一”，推動(dòng)辦事程序精簡(jiǎn)。制定地籍調(diào)查地方標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)地籍調(diào)查一系列規(guī)范性文件，建立健全地籍調(diào)查市縣一體化工作機(jī)制，理順全流程地籍調(diào)查工作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地籍調(diào)查成果“一次調(diào)查、多次沿用”，避免企業(yè)重復(fù)調(diào)查測(cè)繪、重復(fù)提交資料，節(jié)省大量辦事成本。以占地面積5萬(wàn)平方米、建筑規(guī)模10萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)為例，之前需要勘測(cè)定界、預(yù)撥地、掛牌定樁、建筑物放驗(yàn)線、房屋預(yù)/實(shí)測(cè)繪、竣工測(cè)繪6道程序，測(cè)繪費(fèi)用約18.9萬(wàn)元，改革后全流程調(diào)查測(cè)繪費(fèi)用可壓縮36%。

　?。ㄈ┙⒔∪耙淮a關(guān)聯(lián)”工作機(jī)制，推動(dòng)行政審批集約化。充分發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)單元代碼固定性、唯一性優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各類地籍調(diào)查數(shù)據(jù)源頭“賦碼”，形成以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼為紐帶、貫穿自然資源管理全生命周期的地籍調(diào)查工作機(jī)制，推動(dòng)自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)外“一碼融合”。對(duì)接市級(jí)工改系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)中心，抓取工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟?、電子簽章等材料，支撐“土地首次登記零材料”“交地即開(kāi)工”等一系列改革事項(xiàng)實(shí)施，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)由之前的13項(xiàng)合并整合為7項(xiàng)，辦件環(huán)節(jié)由之前的42個(gè)環(huán)節(jié)減少到16個(gè)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)材料由原來(lái)的236件壓縮到62件，全流程辦理時(shí)間壓縮60%以上。

　　27.威海市通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)” 有效服務(wù)新建項(xiàng)目全生命周期建設(shè)

　　不動(dòng)產(chǎn)單元代碼是土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的身份證。威海市以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼為關(guān)鍵字，推行“一碼關(guān)聯(lián)”改革，用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼縱向貫通規(guī)劃許可、用地審批等19項(xiàng)審批流程，橫向延伸到水、電、氣、熱等業(yè)務(wù)聯(lián)辦領(lǐng)域，逐步推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼全生命周期“一碼”管理、全信息“一碼”關(guān)聯(lián)、跨領(lǐng)域“一碼”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在新建項(xiàng)目管理、社會(huì)治理等領(lǐng)域“整體智治”，持續(xù)優(yōu)化登記財(cái)產(chǎn)營(yíng)商環(huán)境。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┩厣睢耙淮a關(guān)聯(lián)”部門合作，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼跨部門跨領(lǐng)域流通應(yīng)用。不動(dòng)產(chǎn)單元代碼推廣應(yīng)用的關(guān)鍵在于各流程、各環(huán)節(jié)相關(guān)單位的支持，為持續(xù)推動(dòng)流程再造，威海市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市中級(jí)人民法院、市公安局等12個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<深化不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”應(yīng)用工作實(shí)施方案>的通知》（威自然資發(fā)〔2022〕43號(hào)），在全域范圍內(nèi)推行不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”用地、規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管、交易、稅收、登記、社會(huì)治理全流程應(yīng)用場(chǎng)景,避免企業(yè)群眾重復(fù)提交申請(qǐng)資料。

　?。ǘ┩卣埂耙淮a關(guān)聯(lián)”事項(xiàng)鏈條，實(shí)現(xiàn)新項(xiàng)目全生命周期管理。在建設(shè)用地供應(yīng)階段，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過(guò)“多測(cè)合一”平臺(tái)將地籍調(diào)查成果提前入庫(kù)，預(yù)編不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，并將相關(guān)屬性信息通過(guò)市大數(shù)據(jù)平臺(tái)同步共享至相關(guān)部門，服務(wù)于用地審批、用地規(guī)劃許可、土地出讓、稅款繳納、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收、門樓牌號(hào)編制等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)協(xié)同和“一碼可查”。

　?。ㄈ┩貙挕耙淮a關(guān)聯(lián)”服務(wù)維度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成應(yīng)用。在新建商品房預(yù)測(cè)繪階段，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)房屋落宗，編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，并將相關(guān)自然屬性信息通過(guò)市大數(shù)據(jù)平臺(tái)共享至相關(guān)部門，服務(wù)于房屋預(yù)售許可證辦理、商品房預(yù)售合同簽訂、房屋買賣、稅款繳納、房產(chǎn)抵押、法院查封等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。企業(yè)群眾在辦理上述業(yè)務(wù)時(shí)，可不再提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、證明，進(jìn)一步減證便民。

　?。ㄋ模┩匮印耙淮a關(guān)聯(lián)”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)全方面智治應(yīng)用。協(xié)同市大數(shù)據(jù)中心，通過(guò)整合門樓牌號(hào)和戶室、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)，獲取樓盤表及相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼等信息，建立統(tǒng)一地址庫(kù)，市大數(shù)據(jù)中心將不動(dòng)產(chǎn)登記信息中的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼、樓盤表、地址坐落信息抽取出來(lái)，以不動(dòng)產(chǎn)登記地址坐落信息作為標(biāo)準(zhǔn)地址，與房屋有關(guān)的水電氣熱（戶號(hào)地址）、工商（企業(yè)注冊(cè)地址）、社會(huì)機(jī)構(gòu)（注冊(cè)地址）等部門涉及的地址信息關(guān)聯(lián)整合，便于網(wǎng)格員能夠通過(guò)“一碼關(guān)聯(lián)”迅速定位到該房屋。統(tǒng)一地址庫(kù)的建立及應(yīng)用，為企業(yè)注冊(cè)審批提供數(shù)據(jù)支撐，為社會(huì)治理和民生服務(wù)持續(xù)賦能。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”銜接“供、查、測(cè)、登、用”全流程應(yīng)用場(chǎng)景。威海市利用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼貫穿12個(gè)部門19個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)部門不再收取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼多能、多碼融合、一碼展現(xiàn)”，推動(dòng)“無(wú)證明城市”創(chuàng)建，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ槭袌?chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門提供決策輔助。為解決行政審批過(guò)程中用途不清、具體位置不明等問(wèn)題，利用統(tǒng)一地址庫(kù)，為市場(chǎng)監(jiān)督管理、行政審批部門提供相應(yīng)注冊(cè)地房屋類型、房屋屬性查詢及地圖檢索服務(wù)，進(jìn)一步降低了工作人員工作量，縮減辦事成本和時(shí)限，提升企業(yè)辦事效率。例如，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)周邊200米范圍內(nèi)，不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所，但是以往行政審批服務(wù)局受理互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立審批申請(qǐng)時(shí)，無(wú)法準(zhǔn)確核實(shí)具體位置，需要到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，但統(tǒng)一地址庫(kù)上線后，工作人員可直接在地圖上查詢，極大地提高了工作效率。

　　28.鄭州“一碼管地”實(shí)現(xiàn)土地全生命周期監(jiān)管

　　鄭州市通過(guò)“項(xiàng)目+宗地”動(dòng)態(tài)編碼方式，積極探索開(kāi)展“帶碼審批”“一碼關(guān)聯(lián)”，探索實(shí)踐“一碼管地”工作新模式，實(shí)現(xiàn)了土地全生命周期監(jiān)管。

　　打造“一碼管地”業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)。縱向完成了與部、省“一書三證”審批監(jiān)管系統(tǒng)的信息共享，橫向完成了與市工改系統(tǒng)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)電子證照庫(kù)、信用鄭州系統(tǒng)的信息共享。

　　采用“項(xiàng)目+宗地”動(dòng)態(tài)編碼方式。打通各審批階段，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪單位圖形前置入庫(kù)配置“不動(dòng)產(chǎn)單元代碼”，利用計(jì)算機(jī)模型實(shí)現(xiàn)“帶圖審批、圖屬聯(lián)動(dòng)”，審批結(jié)果、測(cè)繪成果實(shí)時(shí)歸集至國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)了全市域、全業(yè)務(wù)、全流程信息集成匯交、測(cè)繪成果共享復(fù)用。

　　制定全流程“一碼管地”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。重新梳理串聯(lián)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、建設(shè)用地預(yù)審、用地報(bào)批、土地征收、土地儲(chǔ)備、儲(chǔ)備地登記、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、土地供應(yīng)、土地首登、用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、房屋預(yù)告登記、規(guī)劃驗(yàn)線、規(guī)劃核實(shí)、房屋首次登記15個(gè)環(huán)節(jié)，制定了全流程“一碼管地”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將測(cè)繪成果入庫(kù)、圖形輔助審批嵌入行政審批環(huán)節(jié)，通過(guò)“一碼”提取已有的測(cè)繪成果和審批結(jié)果，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限、精簡(jiǎn)辦事材料，提高了辦事效率。

　　打造“一碼管地”便民服務(wù)應(yīng)用。依托鄭州市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)打造“一碼管地”便民服務(wù)應(yīng)用，提升服務(wù)水平，企業(yè)可通過(guò)項(xiàng)目代碼、不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，查看審批業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度、下載電子證照、矢量圖形數(shù)據(jù)，公眾可通過(guò)地圖瀏覽方式查看地塊的項(xiàng)目進(jìn)度。

　　發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”輔助決策支撐作用。在“一碼管地”業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集的基礎(chǔ)上，融合各維度數(shù)據(jù)構(gòu)建自然資源專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析、綜合監(jiān)管、輔助決策，進(jìn)一步發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”支撐作用。

　　29.重慶市引入遺產(chǎn)管理人制度優(yōu)化非公證繼承登記

　　重慶市出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展遺產(chǎn)管理人辦理不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記工作的通知》《關(guān)于貫徹落實(shí)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)調(diào)整適用相關(guān)規(guī)定的通知》等政策文件，采取了遺產(chǎn)管理人辦理非公證繼承登記、死亡證明等告知承諾改革措施，優(yōu)化非公證繼承登記。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┤鎸?shí)施遺產(chǎn)管理人辦理非公證繼承登記。《民法典》第1145條規(guī)定“繼承開(kāi)始后，遺囑執(zhí)行人為遺產(chǎn)管理人；沒(méi)有遺囑執(zhí)行人的，繼承人應(yīng)當(dāng)及時(shí)推選遺產(chǎn)管理人；繼承人未推選的，由繼承人共同擔(dān)任遺產(chǎn)管理人；沒(méi)有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，由被繼承人生前住所地的民政部門或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人?！奔蠢^承開(kāi)始后，選任遺產(chǎn)管理人屬法定必須程序，所有繼承遺產(chǎn)管理人均應(yīng)參與。重慶市推行非公證繼承登記全部采用遺產(chǎn)管理人制度辦理。

　?。ǘ┲С诌z產(chǎn)管理人依法履行權(quán)責(zé)，增加其為申請(qǐng)主體。依據(jù)《民法典》賦予遺產(chǎn)管理人“向繼承人報(bào)告遺產(chǎn)情況”“按照遺囑或者依照法律規(guī)定分割遺產(chǎn)”“實(shí)施與管理遺產(chǎn)有關(guān)的其他必要行為”等職責(zé)，以及明確遺產(chǎn)管理人“應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，因故意或者重大過(guò)失造成繼承人、受遺贈(zèng)人、債權(quán)人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”的有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利處分且以非公證形式申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)繼承登記的，由遺產(chǎn)管理人和取得不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人共同作為申請(qǐng)主體，并由遺產(chǎn)管理人出具遺產(chǎn)管理人聲明書，書面承諾提供的申請(qǐng)材料真實(shí)、合法、有效及承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任。

　?。ㄈ┻\(yùn)用遺產(chǎn)管理人制度重構(gòu)申請(qǐng)材料。充分發(fā)揮遺產(chǎn)管理人在理清繼承關(guān)系、分割遺產(chǎn)等遺產(chǎn)管理方面的法定職責(zé)，重構(gòu)非公證繼承登記申請(qǐng)材料，包括以下7項(xiàng)：1.申請(qǐng)書；2.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；3.被繼承人（遺贈(zèng)人）死亡證明材料；4.取得不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人身份證明材料；5.遺產(chǎn)管理人身份證明材料；6.遺囑、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議或不動(dòng)產(chǎn)繼承分配方案；7.擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的證明材料（遺產(chǎn)管理人聲明書等）。關(guān)于申請(qǐng)書，遺產(chǎn)管理人和取得不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人作為申請(qǐng)人，其他同順序繼承人到場(chǎng)證明和認(rèn)可遺產(chǎn)管理人及繼承分配方案。關(guān)于到登記大廳現(xiàn)場(chǎng)的繼承人，明確“有第一順位繼承人的，第二順序繼承人無(wú)需到場(chǎng)”。關(guān)于難以獲取的死亡證明材料（對(duì)被繼承人死亡時(shí)其父母先亡，且被繼承人死亡時(shí)已滿（含）80周歲，申請(qǐng)人確實(shí)無(wú)法提供被繼承人父母死亡證明的）、親屬關(guān)系證明納入告知承諾清單，實(shí)行告知承諾。

　　（四）兼顧合理審慎與登記效率，簡(jiǎn)化審核程序。原來(lái)辦理繼承登記，登記機(jī)構(gòu)需要審核眾多事項(xiàng)，如繼承人是否齊全、繼承人是否愿意接受或放棄繼承、繼承人是否對(duì)繼承分配結(jié)果有異議、已經(jīng)死亡的繼承人死亡事實(shí)是否屬實(shí)、申請(qǐng)繼承遺產(chǎn)是否屬于被繼承人個(gè)人所得等，并需要全面理清繼承財(cái)產(chǎn)、親屬關(guān)系，明確繼承人及繼承財(cái)產(chǎn)等復(fù)雜繼承的事宜。引入遺產(chǎn)管理人制度后，登記機(jī)構(gòu)只審核遺產(chǎn)管理人和遺產(chǎn)繼承分配方案，有效精簡(jiǎn)了登記審核。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┯兄跍p少民事糾紛。將遺產(chǎn)管理人引入非公證繼承登記后，遺產(chǎn)管理人根據(jù)《民法典》賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)遺產(chǎn)分配方案，有利于減少不動(dòng)產(chǎn)繼承中的家庭矛盾和民事糾紛，切實(shí)保護(hù)遺產(chǎn)繼承人的合法權(quán)益。

　　（二）有助于提升登記效率。引入遺產(chǎn)管理人制度優(yōu)化非公證繼承登記后，登記審核大幅簡(jiǎn)化，辦事效率得到提升，除公告15個(gè)工作日，實(shí)際辦理時(shí)間僅需1個(gè)工作日，且支持郵寄，辦事群眾“只跑一次”即可取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　?。ㄈ┯兄跍p少辦事成本。相比公證繼承收取約60元/平方米的公證費(fèi)用，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理非公證繼承登記僅按規(guī)定收取不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。優(yōu)化非公證繼承登記后，群眾可以低成本、高效率辦理房產(chǎn)繼承手續(xù)，大大減少了群眾負(fù)擔(dān)。

　　30.武漢市加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信用管理

　　武漢市加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信用管理武漢市積極推動(dòng)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)工作，進(jìn)一步建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記誠(chéng)信機(jī)制，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信用管理，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記秩序。

　　一、主要做法

　　（一）進(jìn)行政策研究與信用管理。對(duì)當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記不誠(chéng)信行為的種類、情形、處理方式等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并與市信用辦相關(guān)部門就信用管理工作現(xiàn)狀及具體管理要求進(jìn)行座談溝通，研究分析了各級(jí)政策文件對(duì)信用管理工作的總體要求、失信懲戒、信用修復(fù)等方面的內(nèi)容。

　　根據(jù)《武漢市公共信用信息管理辦法》《武漢市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》以及不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定的精神，對(duì)全市不動(dòng)產(chǎn)登記行為中的失信情形進(jìn)行調(diào)查，并在前期研究基礎(chǔ)上，結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記管理實(shí)際，針對(duì)不同情形進(jìn)行分級(jí)分類管理：對(duì)于經(jīng)具有法律效力的文書認(rèn)定，申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí)存在失信行為的當(dāng)事人，明確落實(shí)上級(jí)信用管理要求，納入武漢市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域信用體系管理，依法依規(guī)進(jìn)行失信懲戒；對(duì)于其他利用虛假材料及陳述等欺騙手段，試圖謀取不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)不當(dāng)利益的不良行為當(dāng)事人，實(shí)行不適用“全城通辦”“網(wǎng)上辦”“辦理時(shí)限提速”以及“綠色通道”等差異化管理措施，出臺(tái)《武漢市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記當(dāng)事人不良行為管理的意見(jiàn)》，明確管理職責(zé)、辦理程序、管理措施以及保障措施等具體操作性內(nèi)容。

　?。ǘ┙⒙?lián)動(dòng)協(xié)作配合工作機(jī)制。推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與市公安局、市法院部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織碰頭、研判、會(huì)商，加強(qiáng)行刑銜接和協(xié)作配合，形成工作合力，加強(qiáng)源頭防范，建立和完善工作制度，堵塞工作漏洞。同時(shí)，市公安局也成立了工作專班，加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)分局對(duì)不動(dòng)產(chǎn)窗口的警情處置。失信行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不動(dòng)產(chǎn)窗口第一時(shí)間報(bào)案，公安部門及時(shí)受案、及時(shí)偵辦，有力震懾違法犯罪。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬?qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域信用管理。在法律法規(guī)政策允許范圍內(nèi)，最大限度的對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記當(dāng)事人的不誠(chéng)信行為實(shí)施差異化管理。通過(guò)網(wǎng)站、公眾號(hào)和展板等方式進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)了群眾的誠(chéng)信意識(shí)，不動(dòng)產(chǎn)失信行為顯著減少，強(qiáng)化了不動(dòng)產(chǎn)登記信用管理，提升了不動(dòng)產(chǎn)登記效率和質(zhì)量，確保不動(dòng)產(chǎn)登記在全面提速“保量”的同時(shí)嚴(yán)守“保質(zhì)”關(guān)卡。

　?。ǘ┯行Т驌暨`法犯罪。公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)對(duì)全市涉不動(dòng)產(chǎn)注銷抵押登記相關(guān)警情進(jìn)行摸排后，5件線索已正式立案，采取強(qiáng)制措施3人，所涉罪名為偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章罪，相關(guān)區(qū)公安分局正在加緊偵辦中。

　　31.黃山市全方位鍛造不動(dòng)產(chǎn)登記鐵軍隊(duì)伍

　　黃山市嚴(yán)格貫徹自然資源部關(guān)于開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)工作的決策部署，按照“政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)高效”的要求，不斷將作風(fēng)建設(shè)引向深入、落到實(shí)處，為持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境提供了堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┱我I(lǐng)上，筑牢思想根基、堅(jiān)定為民之心。一是樹立為民登記初心使命。黃山市始終把政治建設(shè)作為根本，堅(jiān)持不懈夯實(shí)為民服務(wù)的思想根基。自成立之初，通過(guò)開(kāi)展如何塑造不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍靈魂的大討論，確定了“始于群眾需求，終于群眾滿意”的工作導(dǎo)向和“我們樂(lè)于為您服務(wù)”的服務(wù)理念，堅(jiān)持開(kāi)展入職宣誓活動(dòng)，讓“團(tuán)隊(duì)、責(zé)任、創(chuàng)新、服務(wù)、效率”等關(guān)鍵詞成為黃山不動(dòng)產(chǎn)登記文化鮮明標(biāo)識(shí)，并貫穿始終。二是打造“徽易登”黨建業(yè)務(wù)融合品牌。常年開(kāi)展“黨建引領(lǐng)、黨員示范”，制定“徽易登”黨員先鋒崗制度，把黨的思想政治建設(shè)延伸到所有黨員和全體職工。從“不忘初心、牢記使命”主題教育，到黨史學(xué)習(xí)教育；從開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)建設(shè)整治，到不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)提質(zhì)，黨員率先垂范，全體職工統(tǒng)一行動(dòng)、深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。三是踐行為民服務(wù)宗旨。堅(jiān)持踐行群眾路線，用一線工作法回溯審視初心使命。通過(guò)探窗口、訪群眾，深入一線察民意，以面對(duì)面形式真切了解難點(diǎn)痛點(diǎn)和群眾期盼，為實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”、“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”等服務(wù)改革奠定基礎(chǔ)。

　?。ǘ╆?duì)伍建設(shè)上，提升專業(yè)能力、培育過(guò)硬本領(lǐng)。一是培養(yǎng)專業(yè)本領(lǐng)。通過(guò)崗前學(xué)、常態(tài)學(xué)、結(jié)合學(xué)，切實(shí)提升職工的專業(yè)本領(lǐng)。編寫30多萬(wàn)字的培訓(xùn)教材和不動(dòng)產(chǎn)登記自習(xí)2000題，要求每一位新進(jìn)人員崗前學(xué)；堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)常態(tài)化、制度化，在邀請(qǐng)專家集中培訓(xùn)授課的同時(shí)，要求工作人員人人講課、人人當(dāng)老師，以講促學(xué)、以學(xué)促用；堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并重，組織全體工作人員開(kāi)展“改進(jìn)工作作風(fēng)提升專業(yè)能力”主題活動(dòng)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提升不動(dòng)產(chǎn)登記為民服務(wù)能力。二是培養(yǎng)服務(wù)本領(lǐng)。兩年一次開(kāi)展以“用心服務(wù)，微笑服務(wù)，卓越服務(wù)”為主題的全市不動(dòng)產(chǎn)登記政務(wù)禮儀培訓(xùn)，專門邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，規(guī)范窗口工作人員在接待群眾和服務(wù)過(guò)程中儀容儀態(tài)、言談舉止、形體姿態(tài)等細(xì)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)水平，做到“心有禮、行有儀”，全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。三是培養(yǎng)執(zhí)行本領(lǐng)。實(shí)行全員崗位輪崗，促使每一名職工都能勝任不同登記崗位，做到“桃花朵朵開(kāi)”。同時(shí)，舉辦職業(yè)技能大比武，通過(guò)比賽找不足、找差距，提升專業(yè)能力。首創(chuàng)不動(dòng)產(chǎn)登記情景劇表演，通過(guò)表演展現(xiàn)、換位體驗(yàn)、找茬搶答、答疑解惑，著力提升登記人員的專業(yè)能力和專業(yè)精神，助力服務(wù)更規(guī)范、作風(fēng)更扎實(shí)、業(yè)務(wù)更精細(xì)。

　?。ㄈ﹪?yán)防嚴(yán)控上，嚴(yán)明廉潔紀(jì)律、錘煉優(yōu)良作風(fēng)。一是狠抓依法登記。依法制定不動(dòng)產(chǎn)登記8大制度體系共79項(xiàng)制度，依法依規(guī)辦理各類不動(dòng)產(chǎn)登記，倡導(dǎo)“主動(dòng)服務(wù)”，劃出“紀(jì)律紅線”。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以來(lái)，未發(fā)生一起錯(cuò)登和敗訴案件。二是狠抓登記質(zhì)量。建立不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果質(zhì)量檢查制度，對(duì)服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將結(jié)果運(yùn)用于人員的年終考核。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、末位談話”考核制度，年終考核由主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每一名職工進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)排名末后實(shí)行組織談話制度，形成向優(yōu)秀看齊、爭(zhēng)先恐后的氛圍。三是狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記“六不準(zhǔn)”。制定《黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記正面清單“十做到”負(fù)面清單“十嚴(yán)禁”》《黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》等隊(duì)伍建設(shè)制度22項(xiàng)，建立覆蓋全員的黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任清單，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?！饵S山市不動(dòng)產(chǎn)登記行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》系統(tǒng)全面梳理出不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)流程9大方面33個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定90條防控措施，明確責(zé)任主體，從源頭和機(jī)制上預(yù)防治理廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┨嵘说怯洷憷健２粍?dòng)產(chǎn)登記便民利民服務(wù)水平不斷提升，全面實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”、網(wǎng)上“跨省通辦”，讓異地群眾上網(wǎng)就可以完成房屋過(guò)戶、貸款抵押辦理，助力疫情期間企業(yè)的融資、生產(chǎn)；線下大廳取“一次號(hào)”、跑“一個(gè)窗口”便可完成登記、交易和繳稅以及水電氣過(guò)戶等全部事項(xiàng)；一般登記業(yè)務(wù)3個(gè)工作日辦結(jié)，常見(jiàn)登記類型1個(gè)工作日辦結(jié)，并實(shí)行最快60分鐘辦結(jié)制和即時(shí)辦結(jié)；提供多渠道不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢服務(wù)。

　?。ǘ﹥?yōu)化了登記領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)項(xiàng)目全流程一碼管地工作機(jī)制、“多測(cè)合一、成果共享”、稅費(fèi)“一次收繳、后臺(tái)自動(dòng)清分入賬（庫(kù)）”、不動(dòng)產(chǎn)“一碼一價(jià)”核價(jià)計(jì)稅“智能化、秒辦結(jié)”、“交地即辦證、拿地即開(kāi)工”、“交房即辦證”等一系列“店小二式”涉企服務(wù)改革舉措落地實(shí)施，據(jù)統(tǒng)計(jì)，年均為企業(yè)群眾節(jié)約材料、人力、交通等辦證成本以及貸款融資、回籠資金等財(cái)務(wù)成本超7100萬(wàn)元。

　?。ㄈ╁懺炝艘恢в星閼?、有擔(dān)當(dāng)、人民滿意的不動(dòng)產(chǎn)登記鐵軍隊(duì)伍。主動(dòng)、有序、高效地解決歷史遺留“登記難”問(wèn)題4.82萬(wàn)件，基本實(shí)現(xiàn)群眾辦證“無(wú)障礙”。黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)制、業(yè)務(wù)、技術(shù)、服務(wù)等自主創(chuàng)新成果總計(jì)達(dá)29項(xiàng)，已報(bào)批待發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，共獲得12項(xiàng)軟件著作權(quán)和1項(xiàng)作品著作權(quán)。