?？诮瓥|新區(qū)推出“全鏈條服務(wù)”，為園區(qū)企業(yè)、人才提供便捷高效的“一站式”政務(wù)服務(wù)；三亞創(chuàng)新“先行賠付”機制，正在打造“三亞放心游”新名片；儋州以“一枚印章管審批”集中行政審批權(quán)改革為突破口，先后劃轉(zhuǎn)三批共1018項行政審批事項…

　　一項又一項的創(chuàng)新舉措，見證著近兩年海南營商環(huán)境的優(yōu)化升級之路。

　　打造一流營商環(huán)境，是黨中央賦予海南的一項重要政治任務(wù)，也是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)和關(guān)鍵所在。省委、省政府多次強調(diào)，營商環(huán)境是決定自貿(mào)港建設(shè)成敗的重要因素。

　　2022年12月13日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳正式揭牌成立，把過去分散在幾個部門的不同職能融為一體，形成營商環(huán)境建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享和信用建設(shè)“一體四面”的新格局。兩年來，省營商環(huán)境建設(shè)廳錨定法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境的目標(biāo)，以經(jīng)營主體和群眾滿意度為導(dǎo)向，以全面深化改革開放為動力，持續(xù)推進(jìn)我省營商環(huán)境水平整體優(yōu)化和提升，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供有力支撐。

　　推動政務(wù)服務(wù)水平躍升

　　走進(jìn)?？谑姓?wù)服務(wù)中心，一個個幫助群眾“辦成事”的專類窗口引人注目：“幫辦代辦服務(wù)區(qū)”能夠為群眾，特別是老年人等特殊群體提供全流程服務(wù)；“24小時自助取證柜”不再限制工作時間，新制證件隨時可??；“護照機”和“窗口一體機”讓外國友人也能實現(xiàn)身份認(rèn)證，順利辦理政務(wù)事項…

　　今年以來，海南深入貫徹落實國務(wù)院部署要求，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”實施工作，企業(yè)群眾辦事從過去的“多門、多窗、多次”向“一門、一網(wǎng)、一次”轉(zhuǎn)變。

　　首批13個重點事項于6月底全部上線，運行平穩(wěn)。一件事'平均減跑動98%、減環(huán)節(jié)86%、減時限88%、減材料90%。"據(jù)省營商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，監(jiān)測顯示，海南“高效辦成一件事”工作推進(jìn)總體進(jìn)度、重點事項完成率、落地市縣覆蓋率等指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)秀。接下來，海南將推動國務(wù)院部署的第二批“高效辦成一件事”，計劃于今年底前全部上線，并推出海南自主新增的7個自貿(mào)港政策落實“一件事”，以及外籍人士、港澳臺同胞和外資企業(yè)在瓊服務(wù)7個“一件事”。

　　服務(wù)窗口越來越多，辦事流程越來越簡，企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)越來越輕。圍繞優(yōu)服務(wù)、強管理，省營商環(huán)境建設(shè)廳大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，打造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　實施政務(wù)服務(wù)“全省通辦”改革——以窗口服務(wù)前移、幫辦代辦等方式，實現(xiàn)線上以數(shù)據(jù)代跑，統(tǒng)一運用海南省政務(wù)一體化平臺將辦件材料從申請地向?qū)徍说貙徟块T傳輸，線下采取郵政寄遞的方式對實體材料和辦理結(jié)果進(jìn)行接收和反饋，實現(xiàn)辦件閉環(huán)流轉(zhuǎn)、跨地區(qū)聯(lián)動辦理。

　　深化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“零跑動”改革——依托掌上辦、網(wǎng)上辦、自助辦、主動辦（幫辦代辦）等形式，推進(jìn)企業(yè)和群眾辦事“零跑動”。結(jié)合當(dāng)前部分“零跑動”辦件使用率低的現(xiàn)狀，會同各單位梳理分析原因并提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步推動更多事項“零跑動”可辦、更多事項通過“零跑動”辦理。目前，全省“零跑動”事項可辦率超96.61%，可辦事項使用率超82.13%。

　　推進(jìn)統(tǒng)一全省政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)——制定和發(fā)布《政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化總則》《政務(wù)服務(wù)場所建設(shè)與管理規(guī)范》《—體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)規(guī)范》《公共信用信息數(shù)據(jù)項規(guī)范》等4項地方政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)了《關(guān)于做好全省政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作的通知》《關(guān)于規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項“辦件結(jié)果”分類規(guī)則的通知》，推動實現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、服務(wù)對象、辦理流程等要素全省統(tǒng)一，加快推進(jìn)省市縣融合，為“—網(wǎng)通辦”“全省通辦”“一件事一次辦”等改革提供基礎(chǔ)性保障。

　　常態(tài)化開展服務(wù)企業(yè)專項行動——完善涉企政策法規(guī)征詢服務(wù)、企業(yè)訴求建議的解決機制和反饋等機制，持續(xù)推進(jìn)“我陪群眾走流程”“政企面對面”等營商環(huán)境特色活動。加強涉企綜合監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)籌管理，建立“12345+網(wǎng)格化+直通聯(lián)辦”機制，優(yōu)化提升歷史遺留問題處置機制。

　　“下一步，我們將以"高效辦成一件事”為牽引，繼續(xù)提升優(yōu)化政務(wù)服務(wù)廣度深度，切實站在企業(yè)群眾的角度思考問題，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新特色。”省營商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　數(shù)據(jù)賦能營商環(huán)境優(yōu)化

　　在海南，有一個APP家喻戶曉——“海易辦”。從工作學(xué)習(xí)到日常生活，從民生小事到家企大事，從過去的“多次跑”“排隊辦”到如今的“零跑動”“指尖辦”“海易辦”一次次刷新著海南政務(wù)服務(wù)新體驗，點亮了廣大群眾數(shù)字政務(wù)新生活。

　　不久前，2024中國省級移動政務(wù)服務(wù)報告在江蘇南京市發(fā)布，海南省“海易辦”APP在“掌上好辦”綜合指數(shù)評級中獲評“A”級，在“包容性（可用）指數(shù)排行榜”位居全國前列。作為海南省政務(wù)服務(wù)總平臺，“海易辦”結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)，堅持“全省一盤棋”理念，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“—網(wǎng)通辦”全省通辦“跨省通辦”推出亮碼辦事、智能預(yù)填、“24小時不打烊”智能客服、國際服務(wù)專區(qū)等功能服務(wù)，打造便利化、智能化、國際化的掌上服務(wù)平臺。截至2024年10月，“海易辦”平臺累計辦件量超1億件，辦件辦結(jié)率達(dá)99%；個人用戶超3600萬，企業(yè)用戶超165萬。

　　小小的掌上服務(wù)平臺，是海南以數(shù)據(jù)共享破除信息壁壘、提升政務(wù)服務(wù)效能的一個縮影。

　　推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。今年的《政府工作報告》提出，要“加快數(shù)字政府建設(shè)”“提高政務(wù)服務(wù)水平”。全國各地以數(shù)字政府建設(shè)提高政務(wù)服務(wù)水平的生動實踐表明，利用數(shù)字技術(shù)加快政府職能轉(zhuǎn)變，能夠更好地滿足公眾對政務(wù)服務(wù)越來越高的需求。

　　今年以來，省營商環(huán)境建設(shè)廳聚焦“一網(wǎng)通辦”“—網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)監(jiān)管”“—網(wǎng)統(tǒng)管”四個方面，不斷提升數(shù)字化服務(wù)水平，夯實省域治理數(shù)字化基礎(chǔ)。

　　“—網(wǎng)通辦”抓政務(wù)效能提升——198個自建系統(tǒng)（含71個國垂系統(tǒng)）、4175個政務(wù)事項、319類證照已整合納入“海易辦”平臺，促成上線72個“一件事”主題事項、2153個全省通辦事項，優(yōu)化500個“掌上辦”事項“四減兩免”，群眾滿意度和國家評測排名提升顯著。

　　“—網(wǎng)協(xié)同”提機關(guān)運行效能——通過云化遷移64個部門OA系統(tǒng)、上線1300余件機關(guān)“零跑動”事項、整合514個政務(wù)內(nèi)部應(yīng)用，“海政通”正逐漸成為數(shù)據(jù)共享、政務(wù)協(xié)同的全省統(tǒng)一辦公平臺。

　　“—網(wǎng)監(jiān)管”促業(yè)務(wù)融合——建立“雙隨機、一公開”檢查機制、推行“審管法信”閉環(huán)聯(lián)動機制、開展監(jiān)管系統(tǒng)對接工作，監(jiān)管領(lǐng)域正逐步實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)通、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管全程網(wǎng)辦的目標(biāo)。

　　“—網(wǎng)統(tǒng)管”建基礎(chǔ)能力——編制三年行動計劃，推動城市運行感知能力提質(zhì)升級，推行標(biāo)準(zhǔn)地址服務(wù)，形成初步的基礎(chǔ)能力和建設(shè)方向。

　　與此同時，海南不斷推動數(shù)字化創(chuàng)新，鼓勵市縣在小區(qū)域、小切口、小環(huán)境方面數(shù)字化發(fā)展創(chuàng)新，推進(jìn)政務(wù)數(shù)字產(chǎn)品“一地創(chuàng)新、各地復(fù)用、省級集成”。

　　夯實營商環(huán)境信用基石

　　五指山熱帶雨林大葉種茶因其獨特的生長環(huán)境和品質(zhì)而聞名，但市面上以次充好等違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，如何破局五指山為全市33家茶企建立起信用檔案，消費者可掃碼查看茶葉產(chǎn)地及企業(yè)具體信息，在有效防止假冒偽劣產(chǎn)品的同時，也便于監(jiān)管。此外，信用評價等級高的茶企，還可以獲得審批服務(wù)、融資貸款等方面的便利。

　　萬寧市日月灣是遠(yuǎn)近聞名的沖浪勝地，如何在日月灣獲得更好的旅游體驗？只要你的信用足夠高，便可以享受優(yōu)惠購票、延長沖浪教學(xué)時長等服務(wù)。通過探索“信用+”模式，萬寧試點開展個人、經(jīng)營主體服務(wù)類和經(jīng)營主體監(jiān)管類信用場景應(yīng)用。個人信用越高，旅游體驗越佳；經(jīng)營主體信用好，就能享受到稅務(wù)、審批等方面的便利服務(wù)；而違法失信、風(fēng)險較高的經(jīng)營主體則會被列入重點信用監(jiān)管范圍。

　　以上兩個案例是海南因“信”施策的寫照。

　　近年來，海南省將社會信用體系建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境、深化改革的關(guān)鍵抓手，取得了顯著成效。而今，越來越多的“信用+”應(yīng)用場景正在海南鋪展開來。從創(chuàng)新監(jiān)管方式、打響特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品“信用品牌”，到建立先行賠付機制、預(yù)付式消費云監(jiān)管服務(wù)平臺，再到拓展“信用+政策兌現(xiàn)”“稅保銀互動”“承諾+執(zhí)法”…一系列務(wù)實有效舉措持續(xù)推進(jìn)“誠信海南”建設(shè)，為自貿(mào)港建設(shè)注入了強勁動力。

　　作為負(fù)責(zé)全省社會信用體系建設(shè)的牽頭統(tǒng)籌單位，省營商環(huán)境建設(shè)廳持續(xù)夯實信用基礎(chǔ)，清單化推進(jìn)信用監(jiān)管。據(jù)悉，截至目前，海南自貿(mào)港信用信息共享平臺已歸集公共信用信息超6億條，今年，省交通運輸廳等38個單位調(diào)取信用數(shù)據(jù)超500萬次。

　　“我們扎實推進(jìn)信用監(jiān)管，已有超200個監(jiān)管事項實施信用監(jiān)管，政府管理重心由“重審批、輕監(jiān)管”持續(xù)轉(zhuǎn)向“放寬準(zhǔn)入、精準(zhǔn)監(jiān)管”省營商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在這一過程中，我省持續(xù)深化完善“審管法信”一體聯(lián)動風(fēng)險管控制度，確保事前事中事后全程閉環(huán)管理“無盲區(qū)”。接下來，我們將進(jìn)一步研究推動相關(guān)信用應(yīng)用場景的整合提升，打造更多具有海南特色的信用應(yīng)用場景，讓信用切實成為生產(chǎn)生活的“硬通貨’?！?/p>

　　守信者一路暢通，失信者寸步難行。失信行為固然不可取，但加強信用體系建設(shè)并不意味著要將失信主體“—棍子打死”。

　　建立行政處罰和信用修復(fù)“兩書送達(dá)”機制，出臺《海南省信用修復(fù)“一件事”實施方案》…今年以來，海南持續(xù)優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)水平，引導(dǎo)更多企業(yè)及時糾正失信行為后重新參與市場競爭。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，我省幫助企業(yè)完成行政處罰信用修復(fù)1466件，同比增長52%。

　　厚植沃土萬木興?！拔覀儗⒇瀼芈鋵?024年省政府工作報告關(guān)于‘打好營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn)”和省委八屆五次全會'打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境’的有關(guān)部署，發(fā)揮“一體四面”工作體制優(yōu)勢，以優(yōu)無止境的實干精神，推動海南自貿(mào)港營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)向好。省營商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境正為海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力和澎湃活力！

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