今年以來，全市各級各部門認真貫徹落實市委、市政府工作部署，探索實施一批突破性、引領性改革舉措，在多個領域取得了營商環(huán)境改善的實效。市發(fā)改委定期總結推廣各地各部門在營商環(huán)境建設工作中的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮示范引領效應。現(xiàn)推出2024年第三批16個典型經(jīng)驗做法，請結合工作實際，互相學習借鑒，對條件成熟的改革經(jīng)驗及時組織復制推廣，推動全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。本期推出《漳州市農業(yè)農村局創(chuàng)新執(zhí)法服務模式 優(yōu)化涉農營商環(huán)境》。下面我們一起來看看。

　　一、背景情況

　　為解決農業(yè)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的群眾法律意識淡薄、守信記錄未及時修復等情形，漳州市農業(yè)綜合執(zhí)法支隊探索推行“執(zhí)法+服務”模式，將執(zhí)法為民與服務群眾深度融合，通過靠前普法教育、探索案件回訪、推行柔性執(zhí)法、信用修復告知和掛鉤聯(lián)系幫扶等舉措，筑牢法治根基，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　二、主要做法

　　（一）靠前普法教育，筑牢法治根基?！斑M店、入企、到戶”，以面對面、心連心的方式，將法律法規(guī)送到群眾手中、心中，以案釋法，普及違法行為的危害和不良后果，促進群眾 學法、知法、懂法、守法，共同守護法治社會大局。今年來，市支隊組織開展放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳活動21場次，出動執(zhí)法人員200多人次，發(fā)放宣傳資料19000份，接待群眾 咨詢7000多人次。 同時，開展農村學法用法示范戶結對幫扶活動40余次，打通法律進村“最后一公里”。

　?。ǘ╅_展案件回訪，提高群眾滿意度。探索行政處罰案件回訪機制，與“罰后釋疑”相結合，采取“云訪談”“入戶訪”等線上線下相結合方式，結合短信、電話、問卷調查、直面座談等回訪形式，在案件辦結后一個月內對行政相對人開展案件回訪，突出文明辦案、廉潔辦案、依法整改以及對支隊工作的滿意度等內容，加強對執(zhí)法行為的有效監(jiān)督，消除群眾疑慮，提升行政相對人知曉率和法律意識，增強群眾滿意度和執(zhí)法公信力。

　　（三）推行柔性執(zhí)法，彰顯執(zhí)法溫度。堅持處罰與教育相結合原則，通過責任整改、批評教育、勸導警示等非強制性執(zhí)法手段，督促引導行政相對人引以為戒，并加強自律、誠信守法。出臺包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，對于10項初次違法，主動改正或者在責令改正的期限內改正，危害后果輕微的，采取不予處罰；對于2項違法情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，采取免予處罰。今年來，全市辦理不予行政處罰案件 5起，以責令整改、批評教育、勸導警示等非強制性柔性執(zhí)法措施，督促引導行政相對人認真整改、加強自律、誠信守法生產經(jīng)營。

　?。ㄋ模┬庞眯迯透嬷蠡獠涣加绊?。推行行政處罰信息信用修復主動告知制度，在向行政處罰相對人送達《行政處罰決定書》的同時，同步送達《信用修復告知書》，告知行政相對人失信行為類型、最短公示期和修復流程等，引導和鼓勵失信主體及時改正違法失信行為、消除不良影響，重塑自身信用，推進信用修復程序化、便利化，營造誠實守信社會環(huán)境。

　　（五）創(chuàng)新幫扶舉措，規(guī)范執(zhí)法行為。探索成立五個掛鉤聯(lián)系幫扶工作組，分組包縣，推進 全市農業(yè)綜合執(zhí)法體系建設，促進執(zhí)法規(guī)范化建設和執(zhí)法能力提升，指導縣區(qū)執(zhí)法辦案、培訓練兵、執(zhí)法抽檢等。市支隊每年舉辦1期大練兵大比武競賽，助力執(zhí)法能力提升、規(guī)范執(zhí)法人員隊風隊紀。

　　三、取得成效

　　通過深入貫徹落實“執(zhí)法為民，服務三農”理念，積極探索推行“執(zhí)法+服務”模式，以新的執(zhí)法舉措提升改善營商環(huán)境。一是讓群眾對法律法規(guī)有了正確的理解認識，對農資產品的識假辨假能力進一步增強；二是在嚴格規(guī)范執(zhí)法的同時，賦予執(zhí)法服務群眾的屬性，提高群眾滿意度；三是引導市場主體、行政相對人及時自我糾錯，主動消除、減輕對社會的危害；四是為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境；五是嚴防假劣農資流入市場，全力守護群眾“舌尖上的安全”。

　　漳州市農業(yè)綜合執(zhí)法支隊營造法治化營商環(huán)境，得到群眾認可和領導肯定。在農產品質量安全專項治理工作中成效顯著，打擊私宰工作獲市政府分管領導批示肯定；榮獲“全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口”“全市食品安全工作先進集體”稱號；1件案卷被評為全省優(yōu)秀案卷；派員進入福建代表隊參加全國大比武活動，榮獲個人優(yōu)秀獎、團體二等獎；黨支部獲評“五星級黨支部”“市直機關先進基層黨組織”等稱號；3人榮獲“優(yōu)秀共產黨員及優(yōu)秀黨務工作者”稱號；黨建引領執(zhí)法宣傳片入選市電視臺慶祝建黨101周年“七一展播”，并代表漳州市參選全省黨建宣傳片。

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