一、基本情況

　　為有效解決項(xiàng)目投標(biāo)中的迫切問題，南華縣以優(yōu)化信用監(jiān)管為抓手，以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，深入企業(yè)座談，到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線走訪，了解項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)展情況，傾聽對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作各環(huán)節(jié)的意見和建議，使業(yè)主單位知曉招標(biāo)每一個(gè)環(huán)節(jié)。并在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域創(chuàng)新性地融入“信用+”理念，形成一套高效、透明的招標(biāo)投標(biāo)“四單”閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，不僅可以提升服務(wù)效率，降低交易成本，還可以有效強(qiáng)化信用監(jiān)管，營(yíng)造更加有序、高效的公共資源交易環(huán)境。

　　二、典型經(jīng)驗(yàn)做法

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)代理按需“點(diǎn)單”，強(qiáng)化“信用+”制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)人自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)政策，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，為招標(biāo)人提供豐富的代理機(jī)構(gòu)名錄，確保按需精準(zhǔn)匹配。二是實(shí)行投標(biāo)人承諾制和評(píng)標(biāo)專家承諾制，注重代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)，優(yōu)先選擇信用等級(jí)高、信用記錄良好的機(jī)構(gòu)，有效提升招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性。2024年以來(lái)，未發(fā)生因招標(biāo)文件問題導(dǎo)致的流標(biāo)、廢標(biāo)情況，彰顯了“信用+”在提升服務(wù)質(zhì)量上的積極作用。

　?。ǘ┱袠?biāo)人精準(zhǔn)“訂單”，強(qiáng)化“信用+承諾”制度。強(qiáng)化招標(biāo)人主體地位，保障政府投資項(xiàng)目按質(zhì)按量按時(shí)完工，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。一是成立專項(xiàng)指揮部及專班，強(qiáng)化招標(biāo)人在項(xiàng)目中的主體責(zé)任，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成。二是要求招標(biāo)單位明確責(zé)任人，全程參與招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)，加速項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記、公告發(fā)布、開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地預(yù)約、評(píng)標(biāo)專家抽取、信用審核等進(jìn)程，避免了代理機(jī)構(gòu)可能存在的違規(guī)行為。

　?。ㄈ┬姓O(jiān)管依法“驗(yàn)單”，強(qiáng)化“信用+監(jiān)管”制度。行政監(jiān)管部門全程介入，從項(xiàng)目準(zhǔn)備到招標(biāo)公告、文件審查，再到問題處理，每一步都嚴(yán)格把關(guān)，構(gòu)建事前、事中、事后全過(guò)程信用監(jiān)管機(jī)制。一是對(duì)項(xiàng)目和業(yè)主進(jìn)行信用審核，是否被列為失信被執(zhí)行人、是否具備招標(biāo)條件，是否未批先建、是否先建后招等情況。二是對(duì)招標(biāo)公告和招標(biāo)文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，排除設(shè)置限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、影響公平公正的隱性壁壘。三是對(duì)發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)辦、移交的線索問題和投訴依法進(jìn)行處理，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。2024年以來(lái)，共依法查處兩家標(biāo)書之間硬件信息相同公司，對(duì)法定代表人進(jìn)行了行政處罰，罰款3.857萬(wàn)元。

　　（四）交易中心用心“接單”，強(qiáng)化“信用+服務(wù)”制度。交易中心在接收項(xiàng)目時(shí)，除遵循審批規(guī)定外，還需審查征信報(bào)告，并明確監(jiān)管部門職責(zé)后方可進(jìn)場(chǎng)。一是通過(guò)“A+B+C”三級(jí)信息核驗(yàn)制度，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤后落實(shí)保證金減免政策，快速退還投標(biāo)保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是實(shí)行投標(biāo)人及評(píng)標(biāo)專家承諾制，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)和投標(biāo)人信用審查，對(duì)信用評(píng)價(jià)良好企業(yè)給予激勵(lì)措施，減少資料審查；信用評(píng)價(jià)差的企業(yè)給予懲戒措施，失信被執(zhí)行人直接攔截，不得參與招標(biāo)投標(biāo)。如年內(nèi)共有3個(gè)項(xiàng)目74家企業(yè)因信用良好免于收取總計(jì)466.13萬(wàn)元的投標(biāo)保證金。

　　三、特色亮點(diǎn)

　　“信用+”模式在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，有力推動(dòng)了招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化、健康化、制度化。一是2024年共組織服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目32個(gè)，交易金額120502.1萬(wàn)元，節(jié)約資金570.17萬(wàn)元。其中：工程建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，交易金額112427.3萬(wàn)元；土地掛牌出讓項(xiàng)目6個(gè)，交易金額3780.99萬(wàn)元；產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目2個(gè)，交易金額4293.81萬(wàn)元。二是落實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策，降低公共資源交易成本，免于收取投標(biāo)保證金466.13萬(wàn)元；使用保證保險(xiǎn)項(xiàng)目21個(gè)，替代現(xiàn)金保證金額5837萬(wàn)元；使用銀行保函項(xiàng)目1個(gè)，替代現(xiàn)金保證金額3萬(wàn)元。三是開展全省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地工位評(píng)標(biāo)“大循環(huán)”客場(chǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易項(xiàng)目檔案100%電子化歸檔，在線發(fā)送中標(biāo)通知書15個(gè)，網(wǎng)上簽訂合同11個(gè)。

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