堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，兩江新區(qū)積極打造“市場化、法治化、國際化”一流營商環(huán)境。近年來，新區(qū)堅持以市場需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為抓手，解放思想、拓寬思路，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境工程。為進一步提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，破解當前經(jīng)營主體反映營商環(huán)境的難點堵點，新區(qū)積極構(gòu)建“江江好”（JUST BE PERFECT）營商環(huán)境品牌，堅持“有呼必應(yīng)、有電必答、有信必回、有諾必守”，堅決做到“無事不擾”，力爭讓每一位投資者、每一個經(jīng)營主體，在兩江感受到“恰到好處”的舒服，感受到“江江好”的愉悅，將最優(yōu)的營商環(huán)境作為最好的招牌。

　　一、強化體系化推動服務(wù)提升

　　兩江新區(qū)錨定企業(yè)發(fā)展之需，構(gòu)建了全方位、多維度的支持體系，形成訴求快速響應(yīng)、高效辦理、及時反饋的服務(wù)機制。一是構(gòu)建“政策為企”服務(wù)體系。做好“訴求歸集—政策制定—政策解讀—政策兌現(xiàn)—政策評估—政策修訂”閉環(huán)管理，在充分征求經(jīng)營主體意見訴求的基礎(chǔ)上，確保政策快速制定、精準解讀、高效兌現(xiàn)，2024年，新區(qū)制定出臺《兩江新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境六大專項行動方案》，圍繞企業(yè)發(fā)展6個維度提出33項優(yōu)化營商環(huán)境措施，全方位助力企業(yè)發(fā)展。二是構(gòu)建企業(yè)服務(wù)體系。通過“雙專員”服務(wù)機制，為新區(qū)1345余家“四上企業(yè)”和成長性企業(yè)匹配“一對一”服務(wù)專員、聯(lián)絡(luò)專員，明確了10項雙專員職責(zé)清單，363項涉企服務(wù)事項，服務(wù)企業(yè)所需、所急、所愿。優(yōu)化“企業(yè)家沙龍”制度，定期開展汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)“企業(yè)家沙龍”，搭建政企常態(tài)化溝通橋梁。三是構(gòu)建“1+3+N”政務(wù)服務(wù)體系。以政務(wù)服務(wù)大廳為主陣地，輻射3個服務(wù)中心和N個惠企E站，覆蓋企業(yè)1.2萬家，累計接受企業(yè)咨詢、辦件1589件次。政務(wù)惠企E站升級“智能化”服務(wù)，內(nèi)設(shè)7×24小時自助服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項全時段自助“查、看、問、評、辦”，實現(xiàn)200余項事項一站式辦理、“園區(qū)事園區(qū)辦”。四是構(gòu)建企業(yè)梯次培育服務(wù)體系。從“個轉(zhuǎn)企”到“升規(guī)入統(tǒng)”，再到推動企業(yè)上市，每一步都針對企業(yè)發(fā)展實際精準施策，助力企業(yè)茁壯成長，近一年，新區(qū)“個轉(zhuǎn)企”數(shù)量增加112家，規(guī)上企業(yè)增加217家，上市企業(yè)數(shù)量居全市第一。

　　二、強化全生命周期護航企業(yè)成長

　　兩江新區(qū)圍繞企業(yè)“初創(chuàng)、成長、成熟、注銷”全生命周期，匹配企業(yè)發(fā)展節(jié)點、需求實際，提出了一系列創(chuàng)新性、精細化服務(wù)舉措，激發(fā)經(jīng)營主體市場活力，2024年1-9月，區(qū)內(nèi)新增經(jīng)營主體2.22萬戶，內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)新增數(shù)量均排名全市第一，同比增長8.07%。一是支持企業(yè)初創(chuàng)無憂。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)用地“一張圖”，推動土地資源、政策紅利與企業(yè)需求精準對接。全市率先試點企業(yè)名稱爭議行政裁決機制，全面推行企業(yè)名稱自主申報，持續(xù)深化企業(yè)開辦便利化改革、“證照分離”改革，實現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本，做到全流程“一日辦結(jié)”，開辦企業(yè)網(wǎng)辦率達99％以上，一日辦結(jié)率達100％。二是支持企業(yè)加速成長、成熟。構(gòu)建金融綜合服務(wù)機制，依托兩江新區(qū)現(xiàn)代金融高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合會，為經(jīng)營主體提供全方位金融咨詢服務(wù)，截至目前，新區(qū)金融資產(chǎn)規(guī)模達2.8萬億元、占全市三分之一，上市企業(yè)16家、占全市近20%，落地金融機構(gòu)超500家、占全市三分之一。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，聯(lián)合世界貿(mào)易網(wǎng)點聯(lián)盟，助力經(jīng)營主體增加貿(mào)易機會、降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率。開展“量體式”AEO認證培育，助力企業(yè)通關(guān)時長縮減30%以上，查驗率降至1%以下，新區(qū)AEO認證企業(yè)51家，數(shù)量居全市第一。三是保護各方合法權(quán)益。落實企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”機制，建立府院聯(lián)動工作臺賬，定期調(diào)度工作進展、總結(jié)評估工作推進情況，確保破產(chǎn)程序公正、透明和高效進行。打造“一地、一窗、一網(wǎng)、一次辦結(jié)”企業(yè)跨區(qū)域遷移服務(wù)機制，無需遷出地登記機關(guān)同意，遷入地登記機關(guān)直接辦理企業(yè)落戶，2024年1-10月新區(qū)辦理遷移3290戶，平均遷移時限壓縮50%。

　　三、強化法治保障推進市場公平

　　公平穩(wěn)定的法治環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的基石，以數(shù)字賦能改革，打造企業(yè)可預(yù)期的穩(wěn)定、安全的法治環(huán)境。一是推行數(shù)字化行政執(zhí)法體制改革。構(gòu)建“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”的街道綜合行政執(zhí)法新模式，將65%以上的行政執(zhí)法事項納入綜合行政執(zhí)法范圍。二是創(chuàng)新智慧執(zhí)法監(jiān)管模式。依托“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用全面開展線上執(zhí)法辦案，聯(lián)合區(qū)級執(zhí)法單位實施“執(zhí)法監(jiān)管一件事”“綜合查一次”組團式執(zhí)法，減少入企執(zhí)法168次，入企執(zhí)法率降低70%以上。探索運行“信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管，靈活運用信息公示、信用承諾、失信懲戒等梯次信用組件，指導(dǎo)經(jīng)營主體主動糾正違法行為。三是打造特色法律服務(wù)。推進涉企行政復(fù)議“三跨三辦”增值化服務(wù)改革試點，在各街道和園區(qū)設(shè)立行政復(fù)議便企服務(wù)點和聯(lián)絡(luò)員，為企業(yè)提供更加便捷的法律服務(wù)。構(gòu)建區(qū)域協(xié)同共享機制，深化區(qū)域聯(lián)動法律服務(wù)，聯(lián)合四川天府新區(qū)出臺《重慶兩江新區(qū)律師行業(yè)信用評價管理辦法》，加強對律師和律師事務(wù)所的信用監(jiān)管，為公眾提供更加透明、可靠的法律服務(wù)選擇，打造雙城法律服務(wù)樣本。

　　四、強化創(chuàng)新賦能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　兩江新區(qū)強化以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。新區(qū)為企業(yè)提供政策、平臺、人才、資金、市場等全方位支持，打造充滿活力、富有包容性的創(chuàng)新環(huán)境。一是著力增加高質(zhì)量科技供給。全面推動新型研發(fā)機構(gòu)市場化、可持續(xù)轉(zhuǎn)型改革，打造“研究院+科創(chuàng)園”模式，批量引入高校院所產(chǎn)業(yè)化項目。目前已集聚新加坡國立大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等設(shè)立各類研發(fā)機構(gòu)50余家，搭建創(chuàng)新平臺150余個，獲得授權(quán)發(fā)明專利近1600件?！熬劢埂苿?chuàng)+產(chǎn)業(yè)’打造重要創(chuàng)新策源地”經(jīng)驗做法獲國務(wù)院通報表揚。二是著力促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。打造特色“種子基金+直投+撥投結(jié)合”早期項目投資支持體系，采取“政府引導(dǎo)+市場接力”模式，累計促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化660余項，技術(shù)服務(wù)合同登記近10億元。打通成果端、中試端、創(chuàng)業(yè)端孵化鏈條，培育摩方精密等硬科技創(chuàng)業(yè)團隊66個，撬動產(chǎn)業(yè)投資30億元。每年開展“金種子”“明月湖π”“XbotMan”項目路演、成果轉(zhuǎn)化品牌活動400余場，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。三是實現(xiàn)資金人才雙輪驅(qū)動。每年，新區(qū)為各類創(chuàng)新主體提供普惠政策資金支持不少于5000萬元，各類基金支持近15億元。構(gòu)建重慶特色卓越工程師培養(yǎng)體系，印發(fā)《兩江新區(qū)實施“才聚兩江”專項行動計劃（2024—2027年）》，重慶大學(xué)卓越工程師培養(yǎng)典型做法被教育部簡報刊發(fā)。明月湖科創(chuàng)園打造“年輕人+硬科技+新產(chǎn)品”模式，開展創(chuàng)新人才培育和“硬科技”項目孵化投資，入選全市經(jīng)濟改革創(chuàng)新案例，正面向全市推廣。

　　五、強化要素支撐促進企業(yè)降本增效

　　資源要素是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，直接關(guān)系企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。兩江新區(qū)全力保障企業(yè)用地、用能、資金需求，為企業(yè)打造高效流通、具備競爭優(yōu)勢的要素環(huán)境。一是做好公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。率先在全市推出5項水電氣訊一件事套餐，實現(xiàn)新區(qū)聯(lián)合服務(wù)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)及客戶交互次數(shù)較單獨辦理壓降57%，辦理時間較單獨辦理壓縮41%，不斷提升用戶獲得感和滿意度。二是做好標準地供應(yīng)服務(wù)。全面推行工業(yè)項目“標準地”出讓，引導(dǎo)企業(yè)在拿地時“量入為出、適度消費”，支持企業(yè)拿地后專心投入項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營，截至目前，已實現(xiàn)工業(yè)“標準地”供應(yīng)5000余畝，覆蓋率達到100%。三是做好投融資體制改革。建立200億兩江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資母基金，覆蓋企業(yè)全生命周期，根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求和不同成長階段企業(yè)需求，建立種子、天使、VC、PE及并購等子基金。建立5:5風(fēng)險分擔(dān)機制，設(shè)立5億元科創(chuàng)債權(quán)專項資金，截至目前，科技成長貸已累計放款金額35億元，累計撬動其他商貿(mào)貸款超10億元。推動REITs試點，助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，中金重慶兩江產(chǎn)業(yè)園REITs項目已正式獲批，成為西部首單產(chǎn)業(yè)園區(qū)REITs項目。

　　兩江新區(qū)將持續(xù)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)化營商環(huán)境為己任，不斷探索創(chuàng)新、深化改革、完善服務(wù)，努力打造國際一流營商環(huán)境新高地，推動兩江新區(qū)成為更多經(jīng)營主體投資興業(yè)的熱土和首選之地。

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