近日，福建省發(fā)改委推出第一批29個(gè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例，涵蓋各地各部門發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化法治保障和要素保障、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)政企溝通等。這些經(jīng)驗(yàn)舉措，聚焦民營企業(yè)關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，著力破除體制機(jī)制障礙，整合協(xié)調(diào)各類資源，展現(xiàn)了改革創(chuàng)新的思維、擔(dān)當(dāng)作為的勇氣，對(duì)各地推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作具有示范意義。

       案例1：福州市持續(xù)推進(jìn)審批改革 精準(zhǔn)高效便民利企

　　一、背景情況

　　福州市自然資源和規(guī)劃局圍繞民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略關(guān)于強(qiáng)化土地要素保障的部署安排，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變以及自然資源部深化“多規(guī)合一、多審合一、多證合一”改革的要求，全力推進(jìn)“三爭(zhēng)三領(lǐng)”行動(dòng)，以精簡審批環(huán)節(jié)、加強(qiáng)規(guī)范管理、提升服務(wù)水平為重點(diǎn)深化改革，全力提升服務(wù)效能，精準(zhǔn)高效便民利企。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┯埠伺e措“精準(zhǔn)送”，在保障提效上做到更好

　　一是惠企措施靠前發(fā)力。梳理優(yōu)化土地開發(fā)、強(qiáng)化要素保障、盤活存量用地、提升審批效能、完善技術(shù)規(guī)程等五大方面、89條惠企政策，以政策包形式精準(zhǔn)推送。二是政策創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。出臺(tái)《福州市房產(chǎn)與規(guī)劃建筑面積測(cè)算技術(shù)規(guī)程》，配套編制《福州市房產(chǎn)測(cè)算參考圖示》，在兩套國標(biāo)之間架設(shè)橋梁，銜接統(tǒng)一規(guī)劃計(jì)容建筑面積、房產(chǎn)建筑面積以及人防建筑面積測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)；將“多測(cè)合一”的實(shí)施范圍拓展至工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果一次提交，規(guī)劃、消防、人防、不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域共享，測(cè)繪時(shí)限降低一半以上。三是助力企業(yè)降本增效。在全省率先實(shí)現(xiàn)住宅類“帶押過戶”的基礎(chǔ)上，拓展實(shí)現(xiàn)商業(yè)用房、辦公用房、車位等多種非住宅類“帶押過戶”，免去買賣雙方提前籌款還貸解押環(huán)節(jié)，提高帶押房屋流通性，幫助企業(yè)節(jié)約“過橋資金”。

　　（二）優(yōu)化流程“極簡辦”，在審批提速上做到更快

　　一是延伸“拍前”+“拍后”服務(wù)鏈條。在企業(yè)辦理規(guī)劃、用地手續(xù)過程中，推行“量身定制”的精準(zhǔn)服務(wù)路徑，做好政策咨詢、流程指導(dǎo)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、材料準(zhǔn)備等工作。創(chuàng)新開發(fā)“福地迎商”微信小程序，企業(yè)家和意向投資者可通過小程序便捷獲取推介地塊周邊配套、規(guī)劃功能、技術(shù)指標(biāo)、管控要求和惠企政策等相關(guān)資料，有助于企業(yè)提前開展方案設(shè)計(jì)和資金測(cè)算。二是拓寬“線上”+“線下”幫辦渠道。探索“全流程網(wǎng)辦”形式，開展工程建設(shè)項(xiàng)目“不見面審批”改革探索，嵌入一鍵式智能分析比對(duì)、數(shù)字化審圖等功能，企業(yè)可全天候遞交申報(bào)材料、一鍵式材料自檢和秒審、自動(dòng)生成審查報(bào)告，提升審批效率和便利化程度。三是推行“串聯(lián)”+“并聯(lián)”集成辦理。探索推行集成化審批，在具備條件的項(xiàng)目推行“四證齊發(fā)”審批模式，并聯(lián)審核項(xiàng)目備案、預(yù)審建設(shè)方案，預(yù)核施工許可，土地使用權(quán)出讓合同簽訂當(dāng)日取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》，實(shí)現(xiàn)拿地即開工。

　?。ㄈ┚珳?zhǔn)服務(wù)“暖企心”，在質(zhì)效提升上做到更優(yōu)

　　一是推進(jìn)“一站式”便捷辦理。持續(xù)推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，開設(shè)“幫您辦”專窗，增設(shè)“云上審批”和“視頻幫辦”功能，針對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、臺(tái)資項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目等，主動(dòng)靠前、優(yōu)化審批、全流程幫辦；依托“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，在全省率先推行二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”全程智能網(wǎng)辦，將13個(gè)貫穿二手房交易全生命周期的辦事事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)線上辦結(jié)。二是開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)包聯(lián)。梳理61個(gè)出讓項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，組建局領(lǐng)導(dǎo)包案“一地一專班”，通過局領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目推進(jìn)、專班動(dòng)態(tài)跟蹤、巡回服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等舉措，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃審批、方案設(shè)計(jì)等問題，確保項(xiàng)目快速落地建設(shè)。三是探索“一把手”換位體驗(yàn)。去年以來開展服務(wù)體驗(yàn)21次，制定優(yōu)化措施14條，并將換位體驗(yàn)活動(dòng)拓展到不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域，推動(dòng)各縣區(qū)不動(dòng)產(chǎn)窗口辦事體驗(yàn)整體躍升。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬徟实玫綐O大提升。取消、豁免、合并辦理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)50余項(xiàng)，全類型51個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批總時(shí)限由76個(gè)工作日壓縮至19個(gè)工作日，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。

　　（二）改革成效得到多方認(rèn)可。被省自貿(mào)辦評(píng)為“全國首創(chuàng)”并入選省自貿(mào)區(qū)第19批創(chuàng)新舉措在全省各行業(yè)推廣；“福地迎商”小程序獲“2024全國數(shù)字中國創(chuàng)新大賽”數(shù)字城市百景獎(jiǎng)。上線4個(gè)月以來，超過10萬人次通過“福地迎商”小程序查詢到地塊信息，暢通了信息獲取渠道；“不見面審批”助力福州在全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估工作中排名全國第一。

　?。ㄈ┢髽I(yè)群眾享受更多便利。截至目前，先后推動(dòng)工程規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實(shí)和土地核驗(yàn)等多個(gè)高頻業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批高頻事項(xiàng)100%實(shí)行“不見面審批”；2023年度，完成“一窗受理”項(xiàng)目2376件，占受理總量的80％，受到央視“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”關(guān)注；二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”全程智能網(wǎng)辦上線推廣后，完成報(bào)件3000余宗，其中400余宗為全省異地辦理；“帶押過戶”實(shí)施至今，共辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)2866宗，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。

　　 案例2：福州市鼓樓區(qū)堅(jiān)持以服務(wù)護(hù)航民企

　　助力海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　近年來，福州向海而興，加快“海上福州”建設(shè)，在鼓樓區(qū)打造城市中心的海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地。不靠海，卻要把海洋經(jīng)濟(jì)做大，如何搶抓機(jī)遇開拓出海之路？福州市鼓樓區(qū)意識(shí)到民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，圍繞民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略關(guān)于支持民企參與國家和我省重大戰(zhàn)略發(fā)展的部署安排，依托建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地，用心用情做好服務(wù)民企文章，攜手民營經(jīng)濟(jì)共赴藍(lán)色新浪潮。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┐罱ㄆ脚_(tái)，力促政策先行。園區(qū)是民營企業(yè)發(fā)展的主陣地，為了讓民營企業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“唱好主角”，鼓樓區(qū)通過實(shí)施“平臺(tái)載體躍升年”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體支撐。圍繞打造“全省海洋經(jīng)濟(jì)會(huì)客廳”目標(biāo)，依托福州軟件園雙創(chuàng)新城，加速建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地，現(xiàn)已配置辦公面積達(dá)5.6萬平方米。同時(shí)，為入駐海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地的企業(yè)量身定制專項(xiàng)政策，陸續(xù)出臺(tái)了《鼓樓區(qū)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地扶持措施》《鼓樓區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地招商及平臺(tái)引進(jìn)激勵(lì)辦法》，對(duì)租金等予以優(yōu)惠，開通“一企一議”通道，并提供醫(yī)療、教育、人才等方面的配套服務(wù)。此外，推動(dòng)成立海洋金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，吸引銀行、保險(xiǎn)等金融持牌機(jī)構(gòu)加入，推出海漁貸、“海福通”等涉海金融產(chǎn)品，并成功舉辦“鼓樓區(qū)‘引金入?！Ｑ螽a(chǎn)業(yè)專場(chǎng)政金企對(duì)接會(huì)”等多場(chǎng)涉海金融活動(dòng)，幫助涉海企業(yè)拓寬融資渠道。目前，聯(lián)盟已為港航船舶、福建乾動(dòng)海上糧倉科技公司等11家涉海企業(yè)授信2.53億元。

　?。ǘ┬枨笊显?，助力高效對(duì)接。作為新生力量，快速成長的海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地也遇到諸多挑戰(zhàn)，入駐的涉海企業(yè)面臨著缺人才、少技術(shù)等難題，為更好匯聚各類資源、暢通對(duì)接渠道，鼓樓區(qū)依托海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地，開發(fā)了線上公共服務(wù)云平臺(tái)。自主建設(shè)的海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)于2024年元旦正式啟用，其功能集涉海專家、涉海金融、涉海政策、涉海資訊、涉海需求、涉海活動(dòng)、企業(yè)招聘等服務(wù)為一體，既為各類涉海民企提供了形象展示載體，又幫助各類企業(yè)快速找到對(duì)接渠道，便捷獲取所需的科技資源和技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，以進(jìn)一步縮短創(chuàng)新周期，提高生產(chǎn)效率。目前平臺(tái)成功吸引涉海企業(yè)2209家，海洋專家876人，發(fā)布技術(shù)成果總數(shù)1194條。未來，還將積極推動(dòng)福建省技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心海洋分中心、海洋生態(tài)預(yù)警聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)落戶。

　?。ㄈ烤€搭橋，打造創(chuàng)新樞紐。隨著優(yōu)秀涉海產(chǎn)品推廣、涉?？蒲谐晒麉R集，鼓樓區(qū)以建立創(chuàng)新“樞紐”為愿景，積極發(fā)揮政府牽線搭橋作用，下功夫解決涉海企業(yè)資金、技術(shù)、人才等方面的困難問題，切實(shí)為企業(yè)解決發(fā)展的后顧之憂。2024年初，福州伊諾威機(jī)電科技有限公司入駐海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地，其專業(yè)從事海洋工程設(shè)備出口，作為“無形”的幫手，海創(chuàng)高地積極助其尋找技術(shù)合作方，生產(chǎn)船體除銹及噴漆機(jī)器人。隨著海洋科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化落地的“最后一公里”被逐步打通，伊諾威的機(jī)器人“出海”，變得越來越順暢。除了為涉海民企匹配優(yōu)質(zhì)資源，海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地海積極助力好產(chǎn)品、好方案快速推廣。佰辰星光資本合伙企業(yè)作為入駐企業(yè)之一，面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)輔助船管理困境，海創(chuàng)高地建議以電動(dòng)化改造為抓手，分離船舶的使用權(quán)和所有權(quán)，采取以租代購的方式，分批次淘汰現(xiàn)有的傳統(tǒng)輔助船。這套由海創(chuàng)高地提出的“漁民不增加支出、政府不投入資金”的方案，已在我省其他地市展開試點(diǎn)。

　　三、取得成效

　　“海上福州”建設(shè)之路蹄疾步穩(wěn)，海洋經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展新賽道蘊(yùn)含著巨大生機(jī)，而民營經(jīng)濟(jì)又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力所在，引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一次雙贏的奔赴。鼓樓作為核心城區(qū)，依托政商、科研、金融等資源集聚優(yōu)勢(shì)，以海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地建設(shè)為抓手，在解決涉海企業(yè)痛點(diǎn)方面資源集聚、彰顯優(yōu)勢(shì)。在這塊海上項(xiàng)目的陸上“試驗(yàn)田”上，高度集聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為業(yè)務(wù)交流、項(xiàng)目合作帶來更多便利。目前鼓樓區(qū)圍繞深海養(yǎng)殖、海洋裝備和智慧海洋的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，已成功吸引了中船藍(lán)薈等67家涉海企業(yè)入駐高地，并落地福建省領(lǐng)創(chuàng)海洋院士科創(chuàng)中心、國家數(shù)字漁業(yè)創(chuàng)新中心東南研究院等一批高能級(jí)平臺(tái)，“海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)客空間”成功獲評(píng)市級(jí)眾創(chuàng)空間，“海洋科創(chuàng)+海洋經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展的藍(lán)色動(dòng)能正加速釋放。

　　案例3：廈門市算力增動(dòng)力 算能增動(dòng)能

　　以算力政策紅利激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力

　　一、背景情況

　　面對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮，廈門市積極搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，致力于打造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。然而，今年2月，在對(duì)包括美圖、瑞為、快商通等民營企業(yè)在內(nèi)的150家人工智能企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廈門僅有176P公共智能算力，與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求存在約700P的算力缺口，智能算力不足成為制約企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同的主要瓶頸。為破解該堵點(diǎn)，廈門市圍繞強(qiáng)省戰(zhàn)略關(guān)于數(shù)字賦能的部署安排，創(chuàng)新提出“以算力補(bǔ)貼人工智能產(chǎn)業(yè)終端，撬動(dòng)社會(huì)資本投資算力基礎(chǔ)設(shè)施”的新思路，通過制定算力政策、加大算力供給、強(qiáng)化算力招商、構(gòu)建算力生態(tài)體系等舉措，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　二、主要做法

　　（一）精準(zhǔn)把脈，優(yōu)化完善算力政策

　　針對(duì)民營企業(yè)反映的原有算力政策門檻高、覆蓋面窄等問題，廈門市廣泛聽取市場(chǎng)主體意見，在充分論證的基礎(chǔ)上，于2024年5月出臺(tái)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)智能算力發(fā)展和應(yīng)用的通知》，將算力補(bǔ)貼規(guī)模從1000萬元提高到5000萬元，算力補(bǔ)貼門檻從30萬元降低至5萬元，單家補(bǔ)貼上限從50萬元提高至100萬元。民營企業(yè)購買或租用符合條件的智能算力服務(wù)，按照實(shí)際支出費(fèi)用給予最高50%的補(bǔ)助，支持民營企業(yè)降低大模型開發(fā)訓(xùn)練和應(yīng)用推廣成本。

　?。ǘ┮孕璐俟?，加大智能算力供給

　　新政策出臺(tái)后，不僅民營企業(yè)購買本地算力的需求得到釋放，也激勵(lì)了社會(huì)資本在廈門投資建設(shè)智能算力的熱情。三大運(yùn)營商率先響應(yīng)，依托各自優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)加大在廈算力基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，爭(zhēng)取總部資源落地。阿里云、弘信電子等民營科技企業(yè)也紛紛表達(dá)出投資意向，算力供給主體不斷增加。截至7月底，廈門市公共智能算力規(guī)模已顯著提升至516P，有效緩解算力供需矛盾，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的算力支撐。

　?。ㄈ┧懔φ猩蹋Ξa(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　算力政策的實(shí)施不僅解決了企業(yè)算力不足的燃眉之急，還成為了政府招商引資的抓手。高德導(dǎo)航、南京斯銳德等知名民營企業(yè)看中了廈門算力領(lǐng)域的政策優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力，紛紛計(jì)劃在廈門設(shè)立子公司或開展新業(yè)務(wù)。這些項(xiàng)目落地后，不僅可以帶來經(jīng)濟(jì)效益，更將促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，助推廈門數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）數(shù)算融合，構(gòu)建算力生態(tài)體系

　　算力的發(fā)展與應(yīng)用離不開數(shù)據(jù)的支持。近年來，廈門市全力推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，初步形成包含一攬子數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、一個(gè)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營中心、一個(gè)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、一批第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、一個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心、一個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地的“六個(gè)一”基礎(chǔ)框架，為民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)營造良好的數(shù)據(jù)環(huán)境，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放。2024年7月27日，海邁科技獲得全市首張數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書，這也是全省首張建設(shè)信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書。

　　三、取得成效

　　自算力政策實(shí)施以來，廈門市在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著成效。一方面，算力資源的豐富和成本的降低，極大地激發(fā)了民營企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，政策的吸引力和市場(chǎng)的潛力引來眾多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶廈門，為招商引資工作注入新活力。截至目前，廈門市公共智能算力規(guī)模已大幅提升，預(yù)計(jì)年底前將達(dá)到1000P，基本滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。同時(shí)，隨著更多企業(yè)和項(xiàng)目的加入，廈門市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)將更加明顯，為民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

　　案例4：漳州市“三度三心”

　　護(hù)航民企發(fā)展提速增效

　　一、背景情況

　　圍繞民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略關(guān)于完善執(zhí)法體系的部署安排，深入貫徹省委、市委深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)部署，全力保駕護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，漳州市公安局傳承弘揚(yáng)新時(shí)代“漳州110”“以人民為中心、做人民的保護(hù)神”宗旨，以“更快、更靈、更優(yōu)”為目標(biāo)，部署開展為期一年的護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好雨”行動(dòng)，著力打造親商利企的法治化營商環(huán)境。截至目前，全市涉企警情、涉企案件、涉企矛盾糾紛數(shù)分別比降18.1%、16.8%、13.5%。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┥罨?lián)絡(luò)密度，讓企業(yè)舒心創(chuàng)業(yè)。聚焦新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化推動(dòng)“三爭(zhēng)”行動(dòng)部署，傳承弘揚(yáng)新時(shí)代“漳州110”人民至上理念，搭建警企聯(lián)系“四個(gè)一”新體系，推動(dòng)警企協(xié)作再上新水平。一是成立一個(gè)小組，即優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門服務(wù)、專項(xiàng)聯(lián)絡(luò)民營企業(yè)。二是出臺(tái)一項(xiàng)方案，即《漳州市公安機(jī)關(guān)護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好雨”行動(dòng)方案》，制定涉及12個(gè)主要警種職能的24項(xiàng)具體措施。三是建立一項(xiàng)常態(tài)化幫扶制度，即市、縣公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及局屬警種部門主要領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化掛鉤幫扶民營企業(yè)制度，推動(dòng)問需于企、問計(jì)于企落到實(shí)處。四是設(shè)立密切警企業(yè)聯(lián)絡(luò)“一點(diǎn)一牌”，即一系列警企聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和一整套“親情連心”警企聯(lián)絡(luò)牌，最大限度激發(fā)全警服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，確?！安唤胁坏?、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到?！?/p>

　?。ǘ┨嵘?wù)速度，讓企業(yè)順心辦事。緊盯民營企業(yè)所需、所急、所盼，充分發(fā)揚(yáng)“漳州110”“更快一秒”的傳統(tǒng)，創(chuàng)新為企服務(wù)“三三四四”新舉措，為服務(wù)企業(yè)便捷化裝上“騰飛的翅膀”，真正做到跟進(jìn)服務(wù)全周期。即：確立便捷審批更快一秒、特事特辦更優(yōu)一籌、主動(dòng)服務(wù)更近一步“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，在各級(jí)行政服務(wù)中心、出入境窗口、臺(tái)商臺(tái)企協(xié)會(huì)三類地點(diǎn)設(shè)立“民營企業(yè)服務(wù)專窗”，全面壓縮公章刻制、企業(yè)人才落戶、生產(chǎn)用房地址編制、車輛業(yè)務(wù)辦理四大項(xiàng)業(yè)務(wù)審批時(shí)限，常態(tài)為企業(yè)員工提供掃黑除惡、反詐防詐、反恐防恐、網(wǎng)絡(luò)安全四個(gè)專題宣傳活動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高效的審批、快速的辦事，助力民營經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

　　（三）把握懲治法度，讓企業(yè)安心經(jīng)營。充分發(fā)揮“漳州110”打擊犯罪、服務(wù)群眾的為民情懷，深化拓展“護(hù)企110”機(jī)制功效，確立護(hù)企安全“三個(gè)零”新標(biāo)準(zhǔn)，全方位維護(hù)企業(yè)發(fā)展權(quán)益。一是化解矛盾糾紛“零上交”，構(gòu)建“聯(lián)盟+協(xié)會(huì)”基層共治機(jī)制，探索民營企業(yè)“糾紛不出廠”綜合化解調(diào)解模式，全力推動(dòng)涉及民營企業(yè)矛盾糾紛多元化解。二是打擊涉企犯罪“零容忍”，開展打擊涉企“行霸”“業(yè)霸”、擾亂市場(chǎng)秩序、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)及內(nèi)部人員侵害企業(yè)利益、阻礙生產(chǎn)經(jīng)營五類突出違法犯罪專項(xiàng)，建立“重大涉企案件專班攻堅(jiān)、小微涉企案件快偵快破、涉企案件資金快追多挽早返”機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。三是安全生產(chǎn)防范“零懈怠”，協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)健全安保措施、調(diào)解組織、監(jiān)控系統(tǒng)等人防技防設(shè)施，加強(qiáng)企業(yè)集中區(qū)域、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域、大中型物流市場(chǎng)等周邊治安整治，幫助企業(yè)深入排查并消除安全隱患。

　　三、取得成效

　　1-9月，全市公安機(jī)關(guān)常態(tài)化掛鉤幫扶民營企業(yè)512家，幫助企業(yè)解決困難200余件，依托20個(gè)駐企經(jīng)偵警務(wù)聯(lián)絡(luò)站、18個(gè)“一站式”公安綜合服務(wù)窗口、新增214個(gè)警企聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為585名列入“白名單”企業(yè)人員提供出入境通關(guān)保障。“好雨”行動(dòng)實(shí)施以來，破獲涉企刑事案件351起，開展“涉企專門集中返贓”儀式250余場(chǎng)，挽回民企經(jīng)濟(jì)損失3000余萬元；深入企業(yè)化解各類矛盾糾紛300多起，涉企矛盾糾紛化解率達(dá)85%以上。

　　案例5：漳州市創(chuàng)新“就業(yè)夜市”

　　助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　圍繞民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略關(guān)于強(qiáng)化用工要素保障的部署安排，隨著就業(yè)市場(chǎng)的需求變化和技術(shù)進(jìn)步，傳統(tǒng)的招聘方式面臨著新的挑戰(zhàn)。為了解決求職者白天工作與求職之間的時(shí)間沖突，同時(shí)提高招聘效率，降低民營企業(yè)用人成本，漳州市人社局創(chuàng)新開展“就業(yè)夜市”招聘會(huì)，通過優(yōu)化招聘的時(shí)間、地點(diǎn)、主題和形式，為求職者和民營企業(yè)提供了一個(gè)更加便捷、高效的交流平臺(tái)，將人才經(jīng)濟(jì)與夜市經(jīng)濟(jì)有效融合，助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┻x對(duì)時(shí)間，選擇晚上作為“就業(yè)夜市”的舉辦時(shí)間，這樣不僅避開了求職者白天的工作時(shí)間，還為在崗求職者提供了更多的求職機(jī)會(huì)。這種時(shí)間上的靈活性極大地提升了求職者的參與度。同時(shí)考慮到高校畢業(yè)生的就業(yè)高峰期，在7-8月加大了招聘頻次，在畢業(yè)季接連舉辦了多場(chǎng)高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)，幫助畢業(yè)生更快地找到滿意的工作。

　?。ǘ┒ê玫攸c(diǎn)，挑選了人流量大、氛圍輕松的公共場(chǎng)所作為“就業(yè)夜市”的舉辦地點(diǎn)。例如，漳州古城、萬達(dá)商場(chǎng)等繁華地段，這些地方不僅容易吸引求職者的注意，也為求職者和民營企業(yè)提供了一個(gè)舒適的交流環(huán)境。除了線下招聘會(huì)外，還采用了“直播帶崗”的形式，讓求職者即使不在現(xiàn)場(chǎng)也能了解招聘信息，參與面試，這極大地解決了空間上的限制，使更多求職者能夠參與到招聘活動(dòng)中來。

　　（三）明確主題，根據(jù)選址人群的特點(diǎn)，將招聘主題集中在了家政服務(wù)、商超零售、新業(yè)態(tài)等行業(yè)，同時(shí)也涵蓋了裝備制造、食品加工等工業(yè)領(lǐng)域，確保了招聘活動(dòng)能夠精準(zhǔn)滿足不同求職者的需求。通過對(duì)行業(yè)的細(xì)致劃分和企業(yè)的精心選擇，提高了求職者和企業(yè)之間的匹配度，大大提升了招聘活動(dòng)的效率。

　　（四）創(chuàng)新形式，設(shè)計(jì)新穎互動(dòng)方式，讓參與者留下深刻印象。2024年“就業(yè)夜市”迎來全新升級(jí)，新增“就業(yè)小舞臺(tái)”活動(dòng)，邀請(qǐng)就業(yè)“紅娘”現(xiàn)場(chǎng)“說媒”，臺(tái)下企業(yè)代表為求職者“亮燈”，讓求職過程更加透明化，促進(jìn)求職者與企業(yè)之間相互了解，書寫求職招聘新形態(tài)。

　　三、取得成效

　　漳州市將招聘與夜市融合，借助景點(diǎn)、美食等地標(biāo)性優(yōu)勢(shì)，在全國首批“中國歷史文化街區(qū)”漳州古城設(shè)置“就業(yè)夜市”，以古城“煙火氣”為就業(yè)服務(wù)“聚人氣”，借力“夜市地?cái)偨?jīng)濟(jì)”打造具有本地特色的“就業(yè)夜市”，加大力度鞏固提升“逛夜市，找工作”招聘活動(dòng)的社會(huì)影響力。同時(shí)充分借助“就業(yè)夜市”這一平臺(tái)，深入挖掘企業(yè)用工需求及各類求職者求職意向，更加精細(xì)化、個(gè)性化地進(jìn)行供需匹配，促進(jìn)用人單位與求職者之間的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)求職招聘與夜間經(jīng)濟(jì)的“雙向奔赴”。

　　漳州市創(chuàng)新“就業(yè)夜市”人才招聘對(duì)接模式，堅(jiān)持“線上+線下”結(jié)合，通過“企業(yè)展示+崗位介紹+線上答疑+在線投遞”四位一體直播帶崗，打通用人單位和人才之間的信息壁壘，自“就業(yè)夜市”啟動(dòng)以來，目前已推廣覆蓋轄區(qū)內(nèi)11個(gè)縣區(qū)。市本級(jí)“就業(yè)夜市”已舉辦40場(chǎng)（同步線上直播帶崗），累計(jì)組織1000多家次企業(yè)，其中民營企業(yè)占比達(dá)98%，提供16000多個(gè)次崗位，每場(chǎng)就業(yè)意向達(dá)成率達(dá)20%以上。

　　案例6：泉州市創(chuàng)新“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作法

　　推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升溫”增效

　　一、背景情況

　　習(xí)近平總書記在福建工作期間，六年七下晉江調(diào)研，親自總結(jié)提煉“晉江經(jīng)驗(yàn)”。2023年7月黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》指出，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”。泉州作為“晉江經(jīng)驗(yàn)”發(fā)祥地，雖然在民營經(jīng)濟(jì)方面持續(xù)領(lǐng)跑，成為全省乃至全國的一個(gè)縮影，但也較早迎來爬坡過坎的轉(zhuǎn)型期。改革創(chuàng)新是“晉江經(jīng)驗(yàn)”的動(dòng)力源泉，泉州始終牢記總書記的殷切囑托，圍繞民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略關(guān)于加強(qiáng)政企溝通的部署安排，探索推出重點(diǎn)工作分級(jí)調(diào)度、聯(lián)系點(diǎn)快速監(jiān)測(cè)調(diào)度、常態(tài)化溝通清單調(diào)度、民間投資評(píng)估調(diào)度“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作法，及時(shí)、準(zhǔn)確把握行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況、新問題、新變化，努力把惠企助企的事辦實(shí)、紓困解難的事辦好，以服務(wù)民營企業(yè)的“溫度”，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升溫”增效，不斷奮力在福建省實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略中走前頭、作表率。

　　二、具體做法

　?。ㄒ唬┠詈谩凹?xì)”字訣，強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、壓責(zé)任。創(chuàng)造性推出民營經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作定期調(diào)度機(jī)制，明確工作會(huì)議、快速監(jiān)測(cè)、企業(yè)服務(wù)、問題協(xié)調(diào)、宣傳推廣等制度，拉動(dòng)各指揮部、產(chǎn)業(yè)鏈（群）指揮長下沉一線、扁平化決策，現(xiàn)場(chǎng)或提級(jí)解決問題，累計(jì)調(diào)度5300多場(chǎng)次、涉及事項(xiàng)2.2萬件，解決面超70%。圍繞持續(xù)提升“創(chuàng)新鏈”、做強(qiáng)實(shí)體“產(chǎn)業(yè)鏈”、深度融通“資金鏈”等“十大”鏈條，謀劃“百項(xiàng)”細(xì)分改革舉措，要求對(duì)企業(yè)訴求建立“全過程”調(diào)度機(jī)制，明確一般事項(xiàng)3日內(nèi)辦結(jié)、重難點(diǎn)事項(xiàng)每周反饋。

　?。ǘ┠詈谩翱臁弊衷E，明趨勢(shì)、早研判。在全省創(chuàng)新建立民營企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)常態(tài)化快速監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制，根據(jù)主營業(yè)務(wù)收入、納稅額、吸納就業(yè)等主要指標(biāo)和突出貢獻(xiàn)情況，選擇超百家泉州重點(diǎn)民營企業(yè)作為“聯(lián)系點(diǎn)”。通過對(duì)庫存、訂單、用工、用電等數(shù)據(jù)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確了解我市鞋業(yè)、食品飲料、石材、石油化工、陶瓷等五大行業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營效益，對(duì)指標(biāo)波動(dòng)異常等問題突出的企業(yè)，提前介入預(yù)判并重點(diǎn)監(jiān)控。

　　（三）念好“準(zhǔn)”字訣，解難題、提信心。健全完善多層次與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和清單化調(diào)度服務(wù)機(jī)制，通過加設(shè)民營企業(yè)訴求（問題）“交辦單”“運(yùn)轉(zhuǎn)單”“辦結(jié)銷號(hào)單”，推動(dòng)相關(guān)單位和業(yè)務(wù)部門從個(gè)案和整體上精準(zhǔn)掌握制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，“點(diǎn)線面”結(jié)合調(diào)度解決一批難題、出臺(tái)一批務(wù)實(shí)舉措。推廣“政策找企”2.0平臺(tái)，幫助和指導(dǎo)企業(yè)精細(xì)化開展政策匹配與申報(bào)，提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心、鼓足發(fā)展干勁。

　?。ㄋ模┠詈谩胺€(wěn)”字訣，出實(shí)招、增擴(kuò)產(chǎn)。建立健全民間投資工作調(diào)度評(píng)估機(jī)制，以常態(tài)化溝通交流和清單化調(diào)度服務(wù)為依托，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和民間投資重大項(xiàng)目制度。建成泉州重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，通過投貸聯(lián)動(dòng)、重大項(xiàng)目用地評(píng)估機(jī)制，穩(wěn)步推動(dòng)民間投資項(xiàng)目的融資和用地保障落地落實(shí)。

　　三、取得成效

　　（一）暢通涉企政策“直達(dá)通道”，助企紓困成效明顯。以“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作法為抓手，以“萬名干部進(jìn)萬企”“政企早午晚餐會(huì)”等機(jī)制為助力，迭代“政策找企”2.0版，豐富重點(diǎn)民營企業(yè)“聯(lián)系點(diǎn)”畫像，推動(dòng)惠企政策智能比對(duì)、精準(zhǔn)匹配、獎(jiǎng)補(bǔ)資金自動(dòng)測(cè)算。目前平臺(tái)已發(fā)布惠企政策超4400條，兌現(xiàn)資金超53億元。

　?。ǘ惩ㄔV求反饋“綠色通道”，有效投資不斷擴(kuò)大。充分發(fā)揮“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作法優(yōu)勢(shì)，市縣兩級(jí)發(fā)改部門召開各類座談會(huì)超200場(chǎng)、組織前往民營企業(yè)調(diào)研達(dá)500次，及時(shí)調(diào)度、高效回應(yīng)提出的問題及建議，凝聚逆投資強(qiáng)大動(dòng)能。今年上半年，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)投資增速18.5%，其中技改投資增速31.2%、居全省首位，民間投資增長10.3%、高于全省5.7個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ㄈ惩[患排查“快捷通道”，企業(yè)發(fā)展更有保障。用好“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作法，通過每月收集到的重點(diǎn)民營企業(yè)“聯(lián)系點(diǎn)”庫存、訂單、用工、用電等指標(biāo)數(shù)據(jù)，分析、排查影響鞋業(yè)、食品飲料、石材、石油化工、陶瓷等行業(yè)企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年來已形成調(diào)度分析報(bào)告2份，為政策“及時(shí)雨”的制定提供有效數(shù)據(jù)支撐，更好地幫助民營企業(yè)專注經(jīng)營、潛心發(fā)展。

　　案例7：三明市推行“三個(gè)前移”

　　彰顯“檢察護(hù)企”實(shí)效

　　一、背景情況

　　今年以來，三明市檢察機(jī)關(guān)圍繞民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略關(guān)于保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的部署安排，結(jié)合三明檢察“麒麟”系列品牌建設(shè)，在全市部署開展“麒麟護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，通過“謀劃前移、履職前移、服務(wù)前移”，有效提升“麒麟護(hù)企”檢察品牌影響力，為三明民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮詢?yōu)化營商環(huán)境為工作目標(biāo)，“謀劃前移”一體推進(jìn)。一是堅(jiān)持高位推進(jìn)，提前謀劃部署。市、縣兩級(jí)檢察院均成立以檢察長為組長的“麒麟護(hù)企”工作團(tuán)隊(duì)，制定路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表，在每季度業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)分析會(huì)上作專項(xiàng)匯報(bào)，確保各項(xiàng)工作落地見效。二是堅(jiān)持頭雁引領(lǐng)，加強(qiáng)活動(dòng)統(tǒng)籌。市檢察院檢察長每月點(diǎn)題調(diào)研“麒麟護(hù)企”專項(xiàng)工作情況，結(jié)合“四下基層”活動(dòng)，深入“檢察護(hù)企聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”問計(jì)問需，提供法律服務(wù)39次，收集并解決企業(yè)需求26件。三是堅(jiān)持品牌培育，開展巡回活動(dòng)。創(chuàng)新“3+N”“麒麟護(hù)企”主題巡回工作模式，每月到一個(gè)縣（市、區(qū)）開展主題巡回活動(dòng)，邀請(qǐng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、工商聯(lián)、商會(huì)、執(zhí)法司法機(jī)關(guān)代表以及人大代表、政協(xié)委員等參加。四是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，營造濃厚氛圍。在11個(gè)縣（市、區(qū)）33家重點(diǎn)民營企業(yè)集中掛牌“檢察護(hù)企聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、相互配合、分工協(xié)作的工作格局，編發(fā)?？?期,發(fā)布典型案例10件。

　?。ǘ┮愿哔|(zhì)效辦案為工作核心，“履職前移”注重效果。一是落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)，審慎辦理涉企犯罪案件。嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，批捕116人，起訴148人，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失3894萬余元；深挖企業(yè)“蛀蟲”，辦理侵害企業(yè)合法權(quán)益職務(wù)犯罪案件16件17人，追贓挽損1.7億余元。二是抓實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督，有力整治趨利性執(zhí)法司法問題。常態(tài)化開展涉企刑事“掛案”專項(xiàng)監(jiān)督，梳理涉企刑事案件105件139人，監(jiān)督撤案9件11人、終止偵查6件17人、解除取保候?qū)?1件14人；扎實(shí)開展企業(yè)涉稅犯罪案件涉案財(cái)物專項(xiàng)檢查，依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)解凍賬戶9個(gè)，涉及資金140余萬元。三是深化綜合履職，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)，構(gòu)建繁簡分流、快審快結(jié)履職模式，辦案期限從56天縮短至30天，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合履職率居全省前列；開展“空殼公司”專項(xiàng)打擊治理，梳理疑似“空殼公司”131家，督促吊銷“空殼公司”12家。四是增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，推動(dòng)兩個(gè)專項(xiàng)融合發(fā)展。將“麒麟護(hù)企”與“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)相融合，“聯(lián)動(dòng)監(jiān)督”守護(hù)舌尖安全，發(fā)揮“人大+檢察”疊加效應(yīng)，聯(lián)合開展公共餐飲具衛(wèi)生安全檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，依法立案行政公益訴訟案件24件。

　?。ㄈ┮灾ζ髽I(yè)發(fā)展為工作導(dǎo)向，“服務(wù)前移”提振信心。一是強(qiáng)化法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在三明中關(guān)村科技園設(shè)立三明法務(wù)區(qū)檢察中心，制作“明檢護(hù)企”微信小程序，通過線上、線下相結(jié)合，為企業(yè)提供全方位、一站式、定制化的法律服務(wù)。二是加大對(duì)企業(yè)普法宣傳力度。組建“麒麟護(hù)企”志愿宣講服務(wù)隊(duì)，開展法治巡講活動(dòng)30余場(chǎng)，對(duì)全市130多家企業(yè)開展“菜單式”普法，制作“法治大禮包”，為企業(yè)常態(tài)化開展普法教育提供優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品。三是助力破解社矯監(jiān)管難題。強(qiáng)化檢司聯(lián)動(dòng)協(xié)作，探索“一批多地”請(qǐng)銷假機(jī)制，為22名涉企社矯對(duì)象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營提供便利，確保“出得去”“管得住”。四是著力化解涉企矛盾糾紛。妥善處理5件重點(diǎn)涉企信訪件；深化“檢察監(jiān)督+根治欠薪”機(jī)制，支持起訴、仲裁260件，幫助農(nóng)民工追討欠薪1133萬余元，引導(dǎo)企業(yè)梳理類案問題，明確解決辦法，提早預(yù)防欠薪矛盾，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　三、取得成效

　　“麒麟護(hù)企”主題巡回活動(dòng)深化了檢察機(jī)關(guān)與民營企業(yè)之間的雙向互動(dòng)，讓更多民營企業(yè)家了解、知曉檢察工作。自“麒麟護(hù)企”專項(xiàng)活動(dòng)開展以來，2個(gè)典型案事例被最高檢采用，5個(gè)典型案事例被省檢察院采用，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被法治日?qǐng)?bào)、新福建客戶端、福建法治報(bào)、三明日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道。

　　案例8：莆田市實(shí)施“企業(yè)家接待日”制度

　　助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　一、背景情況

　　“企業(yè)家接待日”工作機(jī)制是莆田市圍繞強(qiáng)省戰(zhàn)略關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的部署安排，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述精神，落實(shí)“四下基層”制度、鞏固主題教育成果、踐行親清政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新之舉。市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)，每月面對(duì)面接待企業(yè)家，幫助協(xié)調(diào)解決困難和訴求，成為莆田市民營經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)亮點(diǎn)品牌。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙⒘鞒獭⒂行蝾A(yù)約。在“企業(yè)家接待日”開展流程方面，前期通過湄洲日?qǐng)?bào)等媒體發(fā)布《莆田市“企業(yè)家接待日”通告》，確定參加接待的市領(lǐng)導(dǎo)及接待時(shí)間、地點(diǎn)等。按照“五受理、五不受理”要求，將企業(yè)投遞相關(guān)訴求和意見建議進(jìn)行分類梳理，對(duì)合理的訴求及意見建議，正式通知企業(yè)家參加市領(lǐng)導(dǎo)接待活動(dòng)。中期由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)接待來訪企業(yè)家。企業(yè)家提出相關(guān)訴求，市直相關(guān)部門和有關(guān)縣區(qū)（管委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)具體問題當(dāng)面予以回應(yīng)，由市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)形成一致意見。后期由具體承辦單位進(jìn)行跟進(jìn)處理。

　?。ǘ┓旨?jí)受理，責(zé)任到人。在明確相關(guān)問題責(zé)任主體方面，通過將企業(yè)問題按照是否需要市級(jí)部門協(xié)調(diào)處理分別納入市級(jí)或縣級(jí)“企業(yè)家接待日”受理，明確區(qū)分責(zé)任級(jí)別，對(duì)接不同級(jí)別部門。企業(yè)所反映的問題所涉及責(zé)任單位，需確定具體對(duì)接領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人，負(fù)責(zé)跟蹤問題進(jìn)展，做到“專人專問，對(duì)接清晰”，以便推動(dòng)企業(yè)家訴求穩(wěn)妥、有序解決。

　?。ㄈ╅]環(huán)管理、逐一銷號(hào)。在跟蹤評(píng)定問題辦理情況方面，通過對(duì)“企業(yè)家接待日”受理問題實(shí)行閉環(huán)管理，相關(guān)責(zé)任部門定期跟蹤并反饋問題處理進(jìn)度。對(duì)處理情況進(jìn)行劃分，分別是：對(duì)企業(yè)提出的合理訴求，能夠立即協(xié)調(diào)解決的，盡快協(xié)調(diào)落實(shí)；一時(shí)無法解決的，明確時(shí)間表，限時(shí)協(xié)調(diào)解決；因客觀條件或政策原因無法辦結(jié)，耐心向企業(yè)家解釋說明，爭(zhēng)取企業(yè)家的理解和支持；對(duì)超出縣級(jí)或市直部門權(quán)限，需提請(qǐng)市委、市政府專題協(xié)調(diào)辦理的，詳細(xì)說明原因和依據(jù)，提出相關(guān)擬辦意見，并報(bào)請(qǐng)相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議研究處理。對(duì)問題銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，分別是：已協(xié)調(diào)解決的；部分協(xié)調(diào)解決，但經(jīng)與企業(yè)家解釋溝通取得理解的；雖多次與企業(yè)家解釋溝通，但因客觀條件或政策原因確實(shí)無法辦結(jié)的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)逐一銷號(hào)。通過理清反饋要求，使“企業(yè)家接待日”問題辦理有規(guī)可依、有章可循，推進(jìn)“企業(yè)家接待日”工作落到實(shí)地，著力成為溝通在莆企業(yè)家有力的“法寶”。

　?。ㄋ模?shù)據(jù)賦能、上下聯(lián)動(dòng)。利用莆田市民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“企業(yè)家接待日”問題的數(shù)字化管理，可按接待領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)企業(yè)、涉及部門進(jìn)行一鍵式索引，方便快捷查詢問題相關(guān)情況，各部門可通過平臺(tái)實(shí)時(shí)上傳問題解決進(jìn)度，平臺(tái)會(huì)顯示不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，并統(tǒng)計(jì)辦結(jié)情況。企業(yè)家可在平臺(tái)對(duì)部門處理結(jié)果做出評(píng)價(jià)，提供反饋。

　　三、取得成效

　　活動(dòng)開展以來共組織接待活動(dòng)23場(chǎng)次，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)“四下基層”接待企業(yè)家，幫助協(xié)調(diào)解決具體問題62個(gè)。針對(duì)上下聯(lián)動(dòng)不緊密、跟進(jìn)協(xié)商不主動(dòng)、閉環(huán)管理不到位等問題，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善莆田市“企業(yè)家接待日”工作機(jī)制的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、辦結(jié)銷號(hào)、跟蹤問效。會(huì)同市委督查室、市政府督查室，開展“企業(yè)家接待日”訴求辦理工作“回頭看”，對(duì)2023年9月份以來企業(yè)家反映的108個(gè)問題辦理情況逐一梳理、回訪督查，截至8月底，已辦結(jié)及有序推進(jìn)98件，占90.7%。

　　案例9：南平市延平區(qū)聚“鏈”成群 以“電”向新

　　全力打造小電池產(chǎn)業(yè)百億集群

　　一、背景情況

　　電池產(chǎn)業(yè)是南平市延平區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。延平區(qū)按照民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略關(guān)于發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群的部署安排，圍繞加快打造縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合原有產(chǎn)業(yè)鏈，抓住電池產(chǎn)業(yè)增長新機(jī)遇，堅(jiān)持“一個(gè)龍頭企業(yè)打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”的思路，以南孚電池為“鏈主”，著力打造小電池產(chǎn)業(yè)百億集群。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┐蛟臁版溨?集群”模式，“領(lǐng)頭雁”輻射帶動(dòng)。

　　一是“專班式”推進(jìn)。建立“鏈長+鏈主+專班”工作推進(jìn)機(jī)制，搭建由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任“鏈長”、龍頭企業(yè)（南孚電池）為“鏈主”、區(qū)直部門納入專班的推進(jìn)體系。由鏈長牽頭研究產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策等重要事項(xiàng)，定向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群，摸底梳理發(fā)展供需“清單”，帶領(lǐng)區(qū)直單位協(xié)調(diào)解決鏈主和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的困難和問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行更加順暢。2021年以來，共推動(dòng)實(shí)施電池產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資9億多元，其中技改項(xiàng)目8個(gè)，技改投資4.9億元。二是“組團(tuán)式”合作。實(shí)施“龍頭企業(yè)研發(fā)+鏈上中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)化”等合作模式，發(fā)揮南孚電池“鏈主”主體地位，組建瑞晟新能源、華孚電器、鑫東來科技等一批物聯(lián)網(wǎng)電池關(guān)聯(lián)企業(yè)庫。通過舉辦座談沙龍、融鏈固鏈、市場(chǎng)開拓等活動(dòng)，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)特點(diǎn)與分布，促進(jìn)上下游企業(yè)配套協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展。三是“鏈條式”招商。制定物聯(lián)網(wǎng)電池招商圖，由政府辦、商務(wù)、工信、鎮(zhèn)街園區(qū)等人員組建招商小分隊(duì)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和科技招商，打造國內(nèi)領(lǐng)先電池產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)總投資4.2億元的中晟新能源、天球?qū)崢I(yè)，強(qiáng)化關(guān)鍵項(xiàng)目招引補(bǔ)鏈條。

　　（二）打造“定向+配套”機(jī)制，“組合拳”強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

　　一是政策扶持。成立3億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金，采用“輕資產(chǎn)模式”等優(yōu)惠政策形成招引企業(yè)“強(qiáng)磁場(chǎng)”。如在設(shè)備方面，新購置設(shè)備由國企購買部分生產(chǎn)設(shè)備通過租賃形式提供企業(yè)使用，企業(yè)在5年后再回購該設(shè)備。原先設(shè)備的搬遷，按照設(shè)備搬遷費(fèi)用的50%給予企業(yè)設(shè)備搬遷費(fèi)用補(bǔ)助。在原材料供應(yīng)鏈方面，由區(qū)屬供應(yīng)鏈公司依據(jù)企業(yè)原材料采購需求，為其提供原材料采購額度，企業(yè)前5年按照LPR利率支付相關(guān)利息等。二是服務(wù)支持。圍繞從企業(yè)籌建到項(xiàng)目落地全生命周期，制定“重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)一卡通”，建立產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目清單，共選派11名干部，擔(dān)任物聯(lián)網(wǎng)電池企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員，深化“一企一策”紓困幫扶，為項(xiàng)目落地提供各項(xiàng)審批、核準(zhǔn)、備案、登記等手續(xù)全過程“保姆式”服務(wù)，確保項(xiàng)目開工率、年度計(jì)劃投資完成率實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%”。三是平臺(tái)加持。在全市率先成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一站式”調(diào)解中心，針對(duì)南孚電池公司每年知識(shí)產(chǎn)權(quán)起訴案件超500件的問題，調(diào)解中心加大調(diào)解力度，降低訴訟成本，維護(hù)企業(yè)利益。針對(duì)部分企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、屢成被告等問題，通過調(diào)解，使企業(yè)賠償金普遍下降70%以上，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　（三）打造“技改+智改”體系，“強(qiáng)引擎”激發(fā)動(dòng)能。

　　一是“雙輪驅(qū)動(dòng)”研發(fā)。推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立南平工業(yè)園區(qū)、延平區(qū)“兩區(qū)”融合發(fā)展機(jī)制，合作成立區(qū)融拓?cái)?shù)字公司，依托南孚電池、天球?qū)崢I(yè)、中晟新能源等電池生產(chǎn)骨干企業(yè)，加快電池正負(fù)極材料、隔膜、電解液等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)提質(zhì)；投資0.9億元用于新增技改，推動(dòng)配套堿性電池、鋰電池等生產(chǎn)工藝關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量性能，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)字化、管理智能化，推動(dòng)技術(shù)向“新”。二是“科技搭橋”轉(zhuǎn)化。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，開展科技成果轉(zhuǎn)化“搭橋行動(dòng)”，實(shí)施“龍頭企業(yè)出題+高校院所攻堅(jiān)”成果轉(zhuǎn)化模式，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。同時(shí)加強(qiáng)與北大深圳研究生院、全國原電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等深入合作交流，將科研成果與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，成立全省首個(gè)物聯(lián)網(wǎng)電池研究院，開展訂單式定向研發(fā)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　三、取得成效

　　2023年以來，物聯(lián)網(wǎng)電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值34.1億元，同比增長34.6%，引進(jìn)上下游企業(yè)2家，新增工業(yè)投資5億多元。延平區(qū)將南孚和華孚打造成國家級(jí)和省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。其中，南孚電池獲批國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國家高新技術(shù)企業(yè)、福建省高效能電池重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，堿性電池全國零售市場(chǎng)占有率達(dá)80%以上；華孚電器獲批國家專精特新“小巨人”企業(yè)，擁有市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，其產(chǎn)品突破國外“卡脖子”技術(shù)，連續(xù)15年產(chǎn)銷量在全國同行業(yè)中排名前列，國內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)54%。鑫東來科技生產(chǎn)的堿性電池導(dǎo)電劑出口，實(shí)現(xiàn)我國該項(xiàng)產(chǎn)品出口“零的突破”。

　　案例10：龍巖市“掌”上金融 “碼”上貸款打造助農(nóng)支小扶弱的“數(shù)字普惠金融服務(wù)平臺(tái)”

　　一、背景情況

　　自龍巖市獲批國家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)以來，為加快普惠金融數(shù)字化發(fā)展，并深化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化效能，龍巖市圍繞民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略關(guān)于強(qiáng)化金融支持保障的部署安排，在“e龍巖”政務(wù)服務(wù)手機(jī)APP上搭建“數(shù)字普惠金融服務(wù)平臺(tái)”。該平臺(tái)融合“科技+數(shù)據(jù)”，旨在實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，有效緩解市場(chǎng)主體因信息不足而面臨的“融資難”難題，打通金融服務(wù)的“最后一公里”，為小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域提供更加便捷、可得的數(shù)字金融服務(wù)。

　　二、主要做法

　　（一）搭建平臺(tái)，鋪設(shè)小微貸款“快車道”。一是建立“掌”上信息共享機(jī)制。依托“e龍巖”政務(wù)APP的200萬用戶基礎(chǔ)，搭建“龍巖數(shù)字普惠金融服務(wù)平臺(tái)”，提供融資對(duì)接、金融教育、消保維權(quán)、金融司法等多元化功能。目前，平臺(tái)已接入33家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、13家政府融資性擔(dān)保公司和3家保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，上線了605項(xiàng)金融產(chǎn)品。二是構(gòu)建“一鍵式”快速融資渠道。用戶可通過“e龍巖”App進(jìn)入平臺(tái)申請(qǐng)貸款，同時(shí)，平臺(tái)生成融資申請(qǐng)二維碼，廣泛投放于銀行網(wǎng)點(diǎn)、政府部門服務(wù)窗口和全市1783個(gè)村部，使小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體能夠通過掃碼快速融資，顯效提高融資效率。三是推進(jìn)公共信用信息共享。依托市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，融合了市場(chǎng)、稅務(wù)、水務(wù)、燃?xì)獾?8個(gè)部門、45大類、2000余項(xiàng)實(shí)時(shí)公共信用數(shù)據(jù)，以客戶授權(quán)方式推送給銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，既簡化了用戶提供書面證明材料的流程，又使銀行業(yè)機(jī)構(gòu)能夠利用實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)為客戶精準(zhǔn)“畫像”，有效解決了因信息缺乏導(dǎo)致的貸款“審批慢”問題。

　?。ǘ﹦?chuàng)新模式，打造服務(wù)實(shí)體“動(dòng)力源”。一是建立貸款業(yè)務(wù)“秒授信”。與省農(nóng)行、省建行、福建農(nóng)信等15家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直連，客戶在平臺(tái)申請(qǐng)線上信貸產(chǎn)品并授權(quán)后，平臺(tái)將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)推送給申請(qǐng)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過后臺(tái)風(fēng)控模型同步“精準(zhǔn)畫像”，實(shí)現(xiàn)信用類貸款授信“秒批”、讓客戶貸款“一趟不用跑”。二是推動(dòng)抵押登記“云辦理”。針對(duì)抵押類信貸產(chǎn)品抵押手續(xù)繁雜、耗時(shí)長的問題，平臺(tái)與不動(dòng)產(chǎn)登記審批系統(tǒng)、銀行信貸風(fēng)控模型實(shí)現(xiàn)直連，將不動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押等金融場(chǎng)景線上化。2021年以來共線上辦理抵質(zhì)押78406件。三是建立差異化精準(zhǔn)服務(wù)“板塊化”。上線“金融超市”，包含“首貸行動(dòng)”“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)”“綠色金融”“貼息貸款”“供應(yīng)鏈金融”、“企業(yè)上市”等子板塊和特色專區(qū)，針對(duì)不同市場(chǎng)主體提供差異化的精準(zhǔn)金融服務(wù)，有效緩解貸款難問題。

　?。ㄈ?shù)字轉(zhuǎn)型，打造金融發(fā)展“軟環(huán)境”。一是推動(dòng)多網(wǎng)融合。平臺(tái)采用政務(wù)服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證體系，與“金服云”“信易貸”“云閃付”等多級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)身份互聯(lián)互通和融資對(duì)接成果互認(rèn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“各級(jí)平臺(tái)協(xié)同”，進(jìn)一步打破“信息孤島”。二是推動(dòng)業(yè)務(wù)信息上鏈。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，將用戶申請(qǐng)、業(yè)務(wù)受理、信用數(shù)據(jù)請(qǐng)求、報(bào)告查詢、業(yè)務(wù)辦結(jié)等流程信息上鏈存儲(chǔ)，通過文件加密、數(shù)字簽名等方式確保政務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程信息的安全性、可溯源性。三是推動(dòng)管理流程數(shù)字化。建立限時(shí)辦理、數(shù)據(jù)回流、定期通報(bào)等制度，督促銀行建立相關(guān)績效管理制度，并依托平臺(tái)再造信貸辦理、授信審批流程，確保數(shù)字金融工具有效利用和持續(xù)優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。

　　三、取得成效

　　截至目前，平臺(tái)已成功上線“智慧快貸”“興閃貸”“龍巖e貸”“興林貸”等21款秒批類和政務(wù)數(shù)據(jù)直連產(chǎn)品，撮合融資7.55萬筆，授信金額超146億元，平均每筆授信19.33萬元，顯著提高了融資對(duì)接的效率和便利度。該平臺(tái)憑借其卓越表現(xiàn)，已成功入選中國信息協(xié)會(huì)“2022數(shù)字政府創(chuàng)新優(yōu)秀案例”，獲評(píng)2021年度福建省十大金融創(chuàng)新項(xiàng)目以及“2021年福建省普惠金融改革可復(fù)制創(chuàng)新成果”并向全省推廣，同時(shí)得到了《人民網(wǎng)》《新華網(wǎng)》《金融時(shí)報(bào)》《福建日?qǐng)?bào)》等中央、省級(jí)媒體的廣泛報(bào)道。

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