九江市以入選工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化改革國家級試點(diǎn)為契機(jī)，積極對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)做法，結(jié)合本地實(shí)際，聚焦工程建設(shè)項目“審批立項、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收”四個階段，扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化事項梳理、審批系統(tǒng)迭代升級，疏通了水電氣網(wǎng)一站式報裝、聯(lián)合驗(yàn)收等難點(diǎn)堵點(diǎn)環(huán)節(jié)，將部門審批許可精簡為36項，實(shí)現(xiàn)了全流程審批時限最長38個工作內(nèi)辦結(jié)。

　　創(chuàng)新水電氣網(wǎng)線上“一站式”報裝模式。九江市推出線上“水電氣網(wǎng)”無材料網(wǎng)上聯(lián)合報裝旗艦廳，做到“一廳多能”。一是申請表單“一單受理”。將水電氣網(wǎng)報裝申請表多表合一，采用統(tǒng)一化電子表單，通過信息復(fù)用自動填充申請表，實(shí)現(xiàn)項目信息免填90%。通過信息自動關(guān)聯(lián)，企業(yè)贛服通掃碼用章，個人贛服通掃碼用印、簽名的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)電子表單自動化。二是申報材料“智能共享”。在全省首個實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)“一站式”報裝所需電子證照數(shù)據(jù)共享，辦事群眾只需在工改系統(tǒng)水電氣網(wǎng)“一站式”報裝界面填寫報裝需求等基本信息，即可在全省電子證照庫引用、自動復(fù)用辦理業(yè)務(wù)所需的工程規(guī)劃許可證、用地規(guī)劃許可證、營業(yè)執(zhí)照、法人電子身份證等電子證照，實(shí)現(xiàn)申請材料零提交。三是現(xiàn)場踏勘“一次完成”。自然資源部門在接到申報單位踏勘申請后，會同公安交管、城管等部門開展聯(lián)合踏勘。公安交管、自然資源、市政、園林等行政部門會同水、電、氣、網(wǎng)等部門互相協(xié)調(diào)，形成高效聯(lián)動機(jī)制，共同參與管網(wǎng)建設(shè)布局，提供技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。四是專營單位“提前介入”。在建設(shè)項目立項階段，通過方案協(xié)同模塊，在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)內(nèi)將項目信息提前推送共享至水電氣網(wǎng)各個系統(tǒng)和自營單位，促進(jìn)水電氣網(wǎng)等部門主動對接意向企業(yè)提前介入，提供“先導(dǎo)式”服務(wù)。五是附屬工程“三零服務(wù)”。細(xì)致化梳理市政公用設(shè)施簡易低風(fēng)險管線工程，對附屬小型市政公用設(shè)施接入工程實(shí)行零上門、零審批、零投資的“三零”服務(wù)，建設(shè)單位在報裝階段無需辦理任何行政許可手續(xù)，免交市政配套費(fèi)，由供水、供電、燃?xì)獾仁姓梅?wù)企業(yè)直接負(fù)責(zé)建設(shè)。

　　探索工程全流程“并聯(lián)式”審批體系。為深度解決工程審批事項名稱不統(tǒng)一、中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、特殊流程時間長等問題，建立“四個一”體系，在全省率先完成工程建設(shè)項目全流程標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作。一是“一個標(biāo)準(zhǔn)”，審查要點(diǎn)同標(biāo)同源。對照政務(wù)服務(wù)V7版標(biāo)準(zhǔn)化要素要求和90余項法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件，對事項基本信息、設(shè)定依據(jù)、申請材料等9個體系147個審批服務(wù)要素進(jìn)行了市縣一體的標(biāo)準(zhǔn)化梳理。審批服務(wù)事項由65項合并壓縮為36項，實(shí)現(xiàn)了名稱統(tǒng)一、依據(jù)統(tǒng)一、清單統(tǒng)一、環(huán)節(jié)統(tǒng)一。二是“一次提交”，申報材料全程共享。將申報材料按照申請人提交、部門核發(fā)、中介材料三類進(jìn)行拆解分類。申請人在工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)內(nèi)提交過一次的材料，可直接共享；部門核發(fā)的證照和批復(fù)，可直接共享；系統(tǒng)共享的中介結(jié)果件，可直接使用。經(jīng)梳理，全流程涉及349份材料實(shí)現(xiàn)了共享免重復(fù)提交材料186份，占53%。三是“一網(wǎng)聯(lián)辦”，中介服務(wù)智能提升。推動江西省中介超市九江分廳與工改系統(tǒng)聯(lián)動，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項目審批中介服務(wù)事項清單的通知》，梳理出了工程建設(shè)項目全流程中介事項22項，嚴(yán)格落實(shí)清單之外無中介，中介所需材料直接線上獲取，實(shí)現(xiàn)中介環(huán)節(jié)規(guī)范，中介結(jié)果材料共享?！耙惶琢鞒獭?，特殊環(huán)節(jié)固化規(guī)范。九江市全面完成工程建設(shè)項目審批28個特殊環(huán)節(jié)梳理，明確了認(rèn)定依據(jù)、啟動規(guī)范、操作規(guī)范、辦理時間等進(jìn)行明確，實(shí)現(xiàn)審批層級精簡化、審批流程固定化、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　建立項目全要素“標(biāo)準(zhǔn)化”驗(yàn)收機(jī)制。堅持從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)聯(lián)合驗(yàn)收改革，借鑒成都、武漢等地做法，推出一次告知、二驗(yàn)終結(jié)、自動備案等制度。一是“一次告知”。針對項目驗(yàn)收會出現(xiàn)反復(fù)驗(yàn)收多次整改仍不合格的情況，在項目建設(shè)單位發(fā)起驗(yàn)收前，系統(tǒng)集成各主管部門要求，推行一張表單、一套資料，在資料要求中對驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行顆?；骷?xì)一次性告知制。在項目驗(yàn)收過程中，主管部門第一次到現(xiàn)場驗(yàn)收后，需一次性提出詳細(xì)整改問題清單和依據(jù)以及整改標(biāo)準(zhǔn)，整改標(biāo)準(zhǔn)需盡量明確、量化，不得簡單照搬照抄相關(guān)規(guī)范。問題清單分為可容缺整改問題清單和不可容缺整改問題清單，可容缺整改的問題應(yīng)當(dāng)場驗(yàn)收通過。對于初驗(yàn)整改后的復(fù)驗(yàn)不得提出與初驗(yàn)問題無關(guān)的新問題。二是“二驗(yàn)終結(jié)”。為解決建設(shè)單位反復(fù)申請主管部門反復(fù)驗(yàn)收不合格，實(shí)行項目建設(shè)單位在發(fā)起聯(lián)合驗(yàn)收申請后，對于現(xiàn)場提出整改意見的驗(yàn)收事項，主管部門通過一次性告知制，該驗(yàn)收事項掛起，建設(shè)單位完成整改后第二次提請該事項驗(yàn)收，該事項驗(yàn)收通過后會交其他事項驗(yàn)收合格意見完成聯(lián)合驗(yàn)收。若該驗(yàn)收事項整改后第二次驗(yàn)收仍然不合格，該項目聯(lián)合驗(yàn)收程序以不合格結(jié)束。重新發(fā)起聯(lián)合驗(yàn)收時間間隔至1個月以后。倒逼主管部門和建設(shè)單位高標(biāo)準(zhǔn)提出整改問題、高標(biāo)準(zhǔn)完成問題整改。三是“自動備案”。通過系統(tǒng)集成各主流程驗(yàn)收事項部門驗(yàn)收意見后生成《九江市工程建設(shè)項目聯(lián)合驗(yàn)收意見單》。各主驗(yàn)收事項驗(yàn)收合格后，系統(tǒng)另行集成工程質(zhì)量監(jiān)督意見書和其他市政附屬配套設(shè)施以及其他分部分項工程合格驗(yàn)收意見，滿足項目備案材料清單條件后，系統(tǒng)自動生成《九江市工程建設(shè)項目備案單》，推送給建設(shè)單位及相關(guān)部門和相關(guān)系統(tǒng)，完成項目自動備案。

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