黨的二十屆三中全會(huì)再次要求“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”，明確提出要“更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境”。行政審批制度改革對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。

　　聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目審批“煩、雜、難”問(wèn)題，以“小切口”助力福州市營(yíng)商環(huán)境“大提升”。近年來(lái)，福州市自然資源和規(guī)劃局以數(shù)字賦能，著力打造快批快辦新場(chǎng)景，推出“幫您辦”專窗、“智慧審圖”、“不見(jiàn)面審批”等系列服務(wù)，工程建設(shè)規(guī)劃許可證辦理時(shí)限已壓縮至4個(gè)工作日，助力工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估蟬聯(lián)全國(guó)第一。

　　圖紙數(shù)字化

　　“人工審”變?yōu)椤半娮訉彙?/strong>

　　近日，福州中沁置業(yè)有限公司申報(bào)“潮起公館”項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在申報(bào)過(guò)程中，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位借助“智慧審圖”系統(tǒng)導(dǎo)入CAD圖紙，對(duì)規(guī)劃方案先行自檢，自動(dòng)生成審查報(bào)告，“在正式報(bào)件之前，我們通過(guò)‘智慧審圖’，改掉了好幾處不符合規(guī)定的錯(cuò)誤，節(jié)約了不少時(shí)間”。項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　傳統(tǒng)城市規(guī)劃審批離不開(kāi)紙質(zhì)資料。瞄準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換，福州市自然資源和規(guī)劃局創(chuàng)新建設(shè)“智慧審圖”系統(tǒng)，制定了一套符合福州市建設(shè)工程許可需求的圖形規(guī)整與應(yīng)用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)“自助圖審”。

　　據(jù)了解，該系統(tǒng)將平面的紙質(zhì)圖轉(zhuǎn)換為二維的電子圖紙，甚至直接轉(zhuǎn)換為具有指標(biāo)、屬性的三維實(shí)體模型。同時(shí)在建筑單體面積核算基礎(chǔ)上，將規(guī)劃總平布局各項(xiàng)指標(biāo)由人工審核轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)自動(dòng)審查。“這些合規(guī)性審查的指標(biāo)，像規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、配建車位指標(biāo)、建筑退距與間距、高度層次、建筑面寬、出入口檢測(cè)等，現(xiàn)在通過(guò)‘智慧審圖’系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)一鍵檢測(cè)，審查結(jié)果更加規(guī)范、直觀、便捷了。”福州市自然資源和規(guī)劃局審批處負(fù)責(zé)人張飛燕介紹說(shuō)，由“人工審”變?yōu)椤半娮訉彙?，減少了人工審查產(chǎn)生的審查缺漏、自由裁量等問(wèn)題。

　　筑牢安全“盾”

　　暢聯(lián)內(nèi)外數(shù)據(jù)

　　不需要到場(chǎng)，更無(wú)須排隊(duì)，只需要打開(kāi)福州市工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事大廳，根據(jù)線上提供的模板規(guī)范報(bào)件材料，福建省榕發(fā)筑地建設(shè)發(fā)展有限公司工作人員體驗(yàn)了線上申報(bào)的便捷：“在施工現(xiàn)場(chǎng)待了一天，回到單位還能用‘不見(jiàn)面審批’系統(tǒng)報(bào)件，查詢結(jié)果、取證都能電子獲取，很方便！”

　　這是福州市開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目“不見(jiàn)面審批”改革探索的成果。據(jù)了解，目前福州市自然資源和規(guī)劃局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高頻業(yè)務(wù)100%推行“不見(jiàn)面審批”，全流程網(wǎng)絡(luò)辦理。

　　“我們首創(chuàng)了有效性二維碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)審批圖紙的有效性識(shí)別；嵌入一鍵式智能分析比對(duì)功能，改良防偽水印技術(shù)，率先按照國(guó)家電子檔案標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行收件及存檔?！睆堬w燕表示，正是基于這樣的安全屏障，“不見(jiàn)面審批”系統(tǒng)內(nèi)部橫向?qū)邮泄こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事大廳，縱向?qū)邮【W(wǎng)上辦事大廳、省自然資源信息平臺(tái)等，同時(shí)接入互聯(lián)網(wǎng)，打破內(nèi)外網(wǎng)隔離，實(shí)現(xiàn)各方數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

　　所以企業(yè)無(wú)論身處何時(shí)、身在何地，只要連接互聯(lián)網(wǎng)，即可提交申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)不限時(shí)、不限地、不限量的全天候網(wǎng)上“收件”。同時(shí)，企業(yè)在線遞交的申報(bào)材料，平臺(tái)可以“一鍵式”審核并自動(dòng)提醒存在的問(wèn)題，企業(yè)在家即可補(bǔ)齊補(bǔ)正，辦事便捷性大大提高。

　　高效“云”幫辦

　　政務(wù)服務(wù)更暖心

　　如果對(duì)線上提供的文件模板規(guī)范還是有疑問(wèn)，也不用擔(dān)心。今年福州市自然資源和規(guī)劃局“幫您辦”窗口，依托福州政務(wù)服務(wù)旗艦店“云上服務(wù)專區(qū)”，上線“在線視頻咨詢”“遠(yuǎn)程視頻幫辦”模塊。

　　來(lái)自福州市工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司的張女士發(fā)起遠(yuǎn)程音視頻連線，工作人員“面對(duì)面”接待了張女士，詳細(xì)解答《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》所需提交材料等問(wèn)題，在線協(xié)助公司填寫(xiě)申請(qǐng)表、推送提交材料清單、指導(dǎo)上傳相關(guān)文書(shū)范本，“問(wèn)題咨詢及時(shí)，指導(dǎo)又耐心，還可以遠(yuǎn)程共享、文件傳遞，真是太方便了”！張女士對(duì)窗口“視頻辦”的創(chuàng)新服務(wù)點(diǎn)贊。

　　從“不見(jiàn)面審批”到“智慧審圖”，再輔以“幫您辦”視頻幫辦，這一系列的創(chuàng)新舉措，充分體現(xiàn)了福州市資源規(guī)劃部門按照福州市委市政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的要求，致力創(chuàng)新，做出的不懈探索與努力。該局審批制度改革經(jīng)驗(yàn)做法被省營(yíng)商辦列入典型選樹(shù)，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目也對(duì)“云上審批”“視頻幫辦”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了報(bào)道。系統(tǒng)上線以來(lái)，通過(guò)“不見(jiàn)面審批”網(wǎng)上辦理項(xiàng)目1040個(gè)，2023年以來(lái)通過(guò)“智慧審圖”系統(tǒng)機(jī)審的房建類項(xiàng)目226個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的89.8%，審查時(shí)間節(jié)約了2/3，部門協(xié)同、并聯(lián)審查更便捷，數(shù)據(jù)共用共享更高效，進(jìn)一步提升了辦件速度、服務(wù)溫度、企業(yè)滿意度。

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