為激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，全面推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得實(shí)效，今年以來(lái)，呼倫貝爾市聚焦落實(shí)“不卡不拿、不推不拖、不欺不瞞、不擾不煩、不縱容不包庇”要求，創(chuàng)新打造《呼倫貝爾市打造“五關(guān)”落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“十不”工作方案》，梳理形成26項(xiàng)工作任務(wù)，細(xì)化69項(xiàng)具體舉措。截至目前，各項(xiàng)任務(wù)已全部階段性完成，轉(zhuǎn)為常態(tài)化推進(jìn)。

　　一是打造“廉潔關(guān)”。聚焦“卡、拿”發(fā)生源頭，通過(guò)數(shù)字賦能、服務(wù)型執(zhí)法和設(shè)立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)等措施，筑牢營(yíng)商環(huán)境“廉潔關(guān)”，著力解決工作中的“卡”和“拿”問(wèn)題。依托政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，發(fā)布共享目錄640條，掛載資源543個(gè)，存儲(chǔ)數(shù)據(jù)2685條，數(shù)據(jù)交換總量464萬(wàn)條，為市直各部門(mén)信息化項(xiàng)目建設(shè)提供政務(wù)數(shù)據(jù)支撐。市直各行政執(zhí)法部門(mén)和各旗市區(qū)充分結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)際，明確可以免予行政處罰、從輕行政處罰和減輕行政處罰情形，形成清單，已建立市本級(jí)行政處罰“三張清單”共918項(xiàng)。梳理公布馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦等53類事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“免證辦”事項(xiàng)22325項(xiàng)，占比為48.8%，“免證辦”事項(xiàng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)電子證照，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)審，有效提高政務(wù)服務(wù)“數(shù)字化”水平。在我市各旗市區(qū)共設(shè)立24個(gè)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，通過(guò)下沉式服務(wù)，實(shí)時(shí)了解營(yíng)商環(huán)境狀況和企業(yè)訴求，及時(shí)反映營(yíng)商動(dòng)態(tài)情況，初步形成營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、站、點(diǎn)的整體合力和上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　二是打造“服務(wù)關(guān)”。健全企業(yè)服務(wù)機(jī)制，深入實(shí)施“一件事一次辦”、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、多方共通服務(wù)以及“推拖”負(fù)面清單等制度，運(yùn)用“智能回訪”技術(shù)，筑牢營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)關(guān)”，著力解決工作中的“推”和“拖”問(wèn)題。在市、旗市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，集中受理企業(yè)個(gè)性化訴求，2024年共辦理企業(yè)全生命周期一件事1.7萬(wàn)件。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化辦事流程，打造多方共通的服務(wù)格局，深化“一件事一次辦”，將“一窗通辦”和“一事聯(lián)辦”相結(jié)合，115個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)納入綜合受理窗口辦理，辦件量達(dá)8.9萬(wàn)余件。暢通訴求渠道，健全反饋機(jī)制，在“蒙企通”民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)設(shè)立“企業(yè)訴求”功能，并開(kāi)通呼倫貝爾特色專區(qū)，專區(qū)設(shè)有“企業(yè)吹哨·部門(mén)報(bào)道”窗口、“免申即享”政策窗口和“免審即享”相關(guān)政策，“蒙企通”平臺(tái)已入駐市本級(jí)和旗市區(qū)440個(gè)單位。

　　三是打造“信用關(guān)”。通過(guò)常態(tài)化“雙公示”和“5類行政管理信息”歸集報(bào)送，拓展“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建聯(lián)合懲戒規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)，筑牢營(yíng)商環(huán)境“信用關(guān)”，著力解決工作中的“欺”和“瞞”問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)信用信息歸集共享,持續(xù)擴(kuò)展信用信息歸集種類，依托信用信息共享平臺(tái)依法依規(guī)歸集共享包含“十公示”、信用承諾、水電氣等繳費(fèi)等各類信息數(shù)據(jù)1540萬(wàn)條。推進(jìn)信用應(yīng)用提質(zhì)擴(kuò)面,推動(dòng)信易貸工作落實(shí)落細(xì)，制定出臺(tái)“信易+”工作方案，擴(kuò)展至政務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)療等20個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域。借助“信易貸”平臺(tái)促成向我市中小微企業(yè)全流程融資放款10億元。

　　四是打造“監(jiān)管關(guān)”。通過(guò)推行“無(wú)接觸”“觸發(fā)式”“一碼統(tǒng)管”“信用分級(jí)”“信用畫(huà)像”等監(jiān)管措施，逐步完善和規(guī)范監(jiān)管體系，建立健全“無(wú)事不擾”監(jiān)管機(jī)制，筑牢營(yíng)商環(huán)境“監(jiān)管關(guān)”，著力解決工作中的“擾”和“煩”問(wèn)題。建立違法線索線上發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、調(diào)查處理等非接觸式監(jiān)管機(jī)制，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督，利用數(shù)據(jù)篩查精準(zhǔn)定位重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深挖風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一摸排整治，創(chuàng)新推出線上監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制，最大程度減少對(duì)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造自由、寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。市本級(jí)44個(gè)具有執(zhí)法權(quán)限的部門(mén)全部納入到“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和管理。在40個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┲腔郾O(jiān)管、28個(gè)部門(mén)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。深入開(kāi)展信用分級(jí)分類監(jiān)管，印發(fā)23個(gè)信用分級(jí)分類監(jiān)管制度文件。堅(jiān)持“隨申隨辦”原則，幫助企業(yè)完成信用修復(fù)666條。

　　五是打造“法治關(guān)”。通過(guò)規(guī)范行政執(zhí)法，建立清晰權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，暢通企業(yè)參與涉企政策制定工作渠道，大力塑造新型親清政商關(guān)系，筑牢營(yíng)商環(huán)境“法治關(guān)”，著力解決工作中的“縱容”和“包庇”問(wèn)題。擴(kuò)大行政執(zhí)法監(jiān)督的廣度和深度，形成法制監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的合力，提升監(jiān)督效果，選聘行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員1344名。將行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作職責(zé)擴(kuò)展至全部蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，14個(gè)旗市區(qū)已完成編制工作并在網(wǎng)站等載體上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)最新法律法規(guī)以及工作職責(zé)調(diào)整情況對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行全面梳理，動(dòng)態(tài)調(diào)整2025項(xiàng)權(quán)責(zé)清單。建立并完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和隨機(jī)抽查工作細(xì)則，實(shí)現(xiàn)了“一單兩庫(kù)一細(xì)則”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議成員單位全覆蓋的目標(biāo)。呼倫貝爾市公布兩級(jí)行政許可清單共計(jì)344項(xiàng)，全面規(guī)范行政許可審批行為。

　　下一步，呼倫貝爾市將持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作，以打造“五關(guān)”為抓手，充分發(fā)揮已取得的工作成果作用，切實(shí)提升我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作水平，不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，讓經(jīng)營(yíng)主體和群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，享有更多的獲得感和幸福感。

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