近年來(lái)，河北省各級(jí)財(cái)政部門(mén)因地制宜，探索創(chuàng)新，多措并舉，深入推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革，全省政府購(gòu)買服務(wù)制度體系基本完善，購(gòu)買服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展延伸，支出規(guī)模顯著增長(zhǎng)，工作機(jī)制日益健全。2023年全省政府購(gòu)買服務(wù)支出總規(guī)?？缟?00億元臺(tái)階，是10年前的7倍，有效提升了全省公共服務(wù)供給質(zhì)量，補(bǔ)齊了政府公共服務(wù)領(lǐng)域短板，提高了全省公共服務(wù)資源配置效率和政府支出績(jī)效。

　　一、抓基礎(chǔ)促發(fā)展，夯實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)工作根基

　?。ㄒ唬┲贫润w系逐步健全。先后出臺(tái)了《河北省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》、《河北省財(cái)政廳印發(fā)省級(jí)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)實(shí)施辦法》等系列制度文件，搭建了政府購(gòu)買服務(wù)的制度框架和運(yùn)行平臺(tái)，對(duì)工作運(yùn)行程序和職責(zé)分工作出詳細(xì)規(guī)定，對(duì)每項(xiàng)購(gòu)買服務(wù)的范圍、購(gòu)買主體、承接主體、購(gòu)買程序等作出具體要求，為各領(lǐng)域各行業(yè)開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)工作奠定了基礎(chǔ)。

　　（二）協(xié)同聯(lián)動(dòng)共同發(fā)力。制定了《河北省財(cái)政廳政府購(gòu)買服務(wù)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制工作規(guī)程》、《河北省省級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，構(gòu)建了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門(mén)牽頭，行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同、職能部門(mén)履職”的跨部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門(mén)協(xié)同配合、齊抓共管，營(yíng)造了公開(kāi)、公平、公正的政策環(huán)境，確保了全省政府購(gòu)買服務(wù)改革工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

　?。ㄈ┠┒寺鋵?shí)日益規(guī)范。建立指導(dǎo)性目錄備案和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，省直部門(mén)、各設(shè)區(qū)市、省財(cái)政直管縣和雄安新區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編。建立了政府購(gòu)買服務(wù)數(shù)據(jù)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算項(xiàng)目監(jiān)管關(guān)口前移，有效避免了部門(mén)超范圍編制政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算項(xiàng)目，部門(mén)指導(dǎo)性目錄預(yù)算編審約束作用得到充分發(fā)揮。建立聯(lián)系點(diǎn)制度，將聯(lián)系點(diǎn)制度作為“十四五”時(shí)期深化我省政府購(gòu)買服務(wù)改革工作的重要舉措，選取12個(gè)市縣（區(qū)）作為省級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)，選取省教育廳、省民政廳、省文旅廳、省體育局4個(gè)省直部門(mén)作為省級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系部門(mén)，支持和鼓勵(lì)各聯(lián)系點(diǎn)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，立足當(dāng)?shù)刂行墓ぷ骱椭攸c(diǎn)任務(wù)，持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域和地區(qū)推進(jìn)力度，充分發(fā)揮培樹(shù)典型、示范帶動(dòng)作用。

　　二、抓重點(diǎn)促深化，有效提升政府公共服務(wù)供給水平

　　堅(jiān)持盡力而為、量力而行，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深入推進(jìn)公共衛(wèi)生、教育服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)改革，促進(jìn)公共服務(wù)水平和質(zhì)量更加優(yōu)化，管理方式更加專業(yè)。

　?。ㄒ唬┕卜?wù)保障能力不斷增強(qiáng)。依法依規(guī)擇優(yōu)選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與政府購(gòu)買服務(wù)，提高了財(cái)政資金使用效益，增強(qiáng)了公共服務(wù)供給質(zhì)量。2023年，全省政府購(gòu)買服務(wù)支出達(dá)到215.76億元，其中一般公共預(yù)算支出192.46億元、政府性基金預(yù)算支出23.3億元。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)領(lǐng)域供給質(zhì)量持續(xù)提升。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，采取有力措施深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)改革。

　　衛(wèi)生服務(wù)方面，各地通過(guò)購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)，將社會(huì)力量、市場(chǎng)資源和專業(yè)技能引入公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。2023年通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)開(kāi)展無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前基因篩查約38.8萬(wàn)例、孕婦耳聾基因篩查37萬(wàn)例，極大推進(jìn)了出生缺陷防控服務(wù)體系建設(shè)。

　　教育服務(wù)方面，各地通過(guò)購(gòu)買公共教育服務(wù)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2023年我省購(gòu)買教師培訓(xùn)服務(wù)共培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師、校（園）長(zhǎng)5萬(wàn)余人次，其中60%以上名額分配給鄉(xiāng)村一線教師，持續(xù)服務(wù)教師核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力提升。

　　養(yǎng)老服務(wù)方面，各地通過(guò)購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，為空巢、獨(dú)居、孤寡、困難等老年人，提供生活照料、膳食供應(yīng)、保健康復(fù)、休閑娛樂(lè)等養(yǎng)老服務(wù)，不斷增強(qiáng)老年人安全感和幸福感。在全省建立近3000個(gè)日間照料中心，通過(guò)購(gòu)買日間照料和托養(yǎng)服務(wù)，為老年人提供日間休息、助浴保潔、生活輔助等服務(wù)，提升老年人生活質(zhì)量，增加老年人幸福感。

　　公共文化方面，各地通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，逐漸形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾精神文化需求相符合的公共文化資源配置機(jī)制和供給機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)內(nèi)容日益豐富。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，2023年送戲下鄉(xiāng)6134場(chǎng)，促進(jìn)文化資源向基層傾斜，推動(dòng)公共文化服務(wù)內(nèi)容日益豐富。

　　精神障礙社區(qū)康復(fù)方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部、財(cái)政部等五部委《關(guān)于積極推進(jìn)政府購(gòu)買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求。2023年撥付中央福彩公益金1853萬(wàn)元，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式支持全省43個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，累計(jì)服務(wù)14661人次。

　　（三）政府購(gòu)買服務(wù)承接主體日益多元。鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織等參與承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，激發(fā)各類承接主體積極性，推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平不斷提升。2023年,由企業(yè)承接服務(wù)164.51億元、占比76%，社會(huì)組織承接服務(wù)36.98億元、占比17%，公益二類事業(yè)單位承接服務(wù)12.36億元、占比6%，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層群眾性自治組織、個(gè)人承接服務(wù)1.9億元、占比1%。

　　三、抓機(jī)制促提升，推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)規(guī)范實(shí)施

　　（一）健全工作機(jī)制。著力規(guī)范和加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)管理，更好發(fā)揮政府購(gòu)買服務(wù)政策效能。一是強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，定期或不定期組織開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施情況自查。二是嚴(yán)格預(yù)算編報(bào)、審核和批復(fù)，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算購(gòu)買服務(wù)，從嚴(yán)控制政府購(gòu)買履職所需輔助性服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化政府采購(gòu)相關(guān)法律制度對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的行為約束。三是指導(dǎo)購(gòu)買主體加強(qiáng)合同履約管理，規(guī)范履約驗(yàn)收。四是完善政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理制度，健全政府購(gòu)買服務(wù)事前、事中、事后全過(guò)程績(jī)效管理鏈條，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

　?。ǘ?qiáng)化培訓(xùn)考核。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核。將市縣政府購(gòu)買服務(wù)管理作為重要指標(biāo)，納入省級(jí)對(duì)市縣地方財(cái)政管理績(jī)效考核范圍，從年度重點(diǎn)工作貫徹落實(shí)及審計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題兩方面，明確考核內(nèi)容，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)市縣著力推進(jìn)重點(diǎn)工作，規(guī)范購(gòu)買服務(wù)實(shí)施。二是加強(qiáng)政策培訓(xùn)。組織全省政府購(gòu)買服務(wù)政策培訓(xùn)，編印《政府購(gòu)買服務(wù)改革政策指南》，通過(guò)政策解讀、業(yè)務(wù)交流等形式，學(xué)習(xí)研討政策，培訓(xùn)操作規(guī)程，確保政策傳達(dá)到位、理解到位、落實(shí)到位，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)政府購(gòu)買服務(wù)工作高效開(kāi)展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)調(diào)研服務(wù)。深入市縣、部門(mén)開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)依法合規(guī)、因地制宜實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，充分發(fā)揮政府購(gòu)買服務(wù)在改善公共服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理和提升政府支出績(jī)效的積極作用，推動(dòng)全省政府購(gòu)買服務(wù)工作走向深入。

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