近年來,廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手,持續(xù)優(yōu)化住房城鄉(xiāng)建設領域營商環(huán)境,最大限度利企便民,積極推進政務服務從“能辦”向“好辦”轉變,讓企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)得到極大便利,獲得感、滿意度顯著提升。
構建“數據底座” 夯實營商環(huán)境基礎
通過建設數字化智能審批系統(tǒng),自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳積極打造住房城鄉(xiāng)建設領域智能審批創(chuàng)新應用,推動政府數字化轉型、智能化升級和治理體系、治理能力現代化,有效促進投資環(huán)境的優(yōu)化和社會經濟的高質量可持續(xù)發(fā)展。
樹立系統(tǒng)思維和整體觀念,制定了“1+1+4+6+1”頂層架構,即基于一朵壯美廣西政務云,打造一個數據中臺,構建統(tǒng)一基礎支撐平臺等四大基礎支撐平臺,協同推進數字城建、數字建設、數字住房、數字城管、數字政務、數字內務六大業(yè)務板塊建設,構建統(tǒng)一領導駕駛艙,統(tǒng)籌解決住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)長期以來系統(tǒng)分散建設、重復投入、“信息孤島”等問題。推動實現區(qū)、市、縣三級系統(tǒng)和數據互聯互通。建立全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)統(tǒng)一數據匯聚平臺,實現行業(yè)數據“一口進、一口出”,推動多源數據、分散建設向聚力攻關、集約高效轉變,達到橫向聯通、縱向貫通的效果。
推動“數據升級” 深化審批制度改革
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳積極推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)升級改造,“立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收”四個階段協同推進,實現統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一管理平臺、統(tǒng)一監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”。采取“減、放、并、轉、調、諾”(精簡審批事項和條件、下放審批權限、合并審批事項、轉變管理方式、調整審批時序、推行告知承諾制審批)措施,將全流程審批服務事項從改革之前的100多項精簡至61項,全面優(yōu)化工程建設項目全流程審批環(huán)節(jié)。全區(qū)111個縣(市、區(qū))已全部運用工程建設項目審批管理系統(tǒng)并與廣西數字政務一體化平臺對接融合,推進“一網通辦”。加強工程建設項目審批管理系統(tǒng)與全區(qū)有關專業(yè)審批系統(tǒng)聯動,加快與“多規(guī)合一協同審批平臺”、項目投資在線監(jiān)管平臺等系統(tǒng)的信息聯動。
此外,以“一張藍圖”“一個窗口”“一張表單”“一套機制”為工作抓手,自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳推動審批改革通堵點、提效率?!耙粡埶{圖”搭建“多規(guī)合一”的協同審批平臺,疊加城市總規(guī)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等專項規(guī)劃,有效解決過去因規(guī)劃不協調造成項目難以落地等問題?!耙粋€窗口”提供綜合服務,破解群眾辦事跑腿多、多處跑的問題。“一張表單”推行各審批階段采用“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的精簡運作模式。“一套機制”加強審批協同,破解審批各自為政和監(jiān)管不到位的問題。
推進“數據共享” 業(yè)務系統(tǒng)互聯互通
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭,先后會同多部門聯合印發(fā)《廣西住房公積金服務“高效辦成一件事”實施方案》《廣西水電氣網聯合報裝“一件事”改革專項工作方案》等文件,全力推進“高效辦成一件事”,提升政務服務效能,統(tǒng)一審批辦理要求,簡化審批程序,壓縮辦理時限,切實提升企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。
打通廣西數字政務一體化平臺等業(yè)務系統(tǒng),實現業(yè)務系統(tǒng)互聯互通,雙向對接。根據業(yè)務辦理需求,共享相關數據信息,減少企業(yè)、群眾需要提交的申報材料。統(tǒng)籌協調不同部門、不同層級的業(yè)務辦理流程,理順事項之間的串聯或并聯關系,促成并聯辦理,節(jié)省群眾辦理時間,提高政府政務服務效率。推動“水電氣網聯合報裝一件事”,實行“套餐式、點單式”服務,表單信息從70余個單一事項壓縮為聯合辦理的24項,流程壓縮為報裝申請一個環(huán)節(jié)并實現各事項并聯審批,辦理時限壓縮60%以上;推行27項住房公積金“一件事”套餐,群眾在辦理住房公積金提取“一件事”業(yè)務時,可減少2個工作日,效率提升66%。
持續(xù)加強跨層級、跨部門數據匯聚共享,自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳充分利用桂建云平臺等多個系統(tǒng)平臺數據,通過系統(tǒng)集成、協同聯辦、全流程網上審核等方式,將傳統(tǒng)的逐項內容“填表”轉變?yōu)椤爸悄茴A填為主、人工補充為輔”,提升企業(yè)申報體驗。通過信息自動預填、電子證照智能免提交,達到辦事材料“智能填寫、智能生成、智能預審”,打破了審批時間、空間上的限制,讓審批不受時間和地域的影響。智能化審批能夠做到從申請到發(fā)證的全過程網上辦理、24小時在線審批,不僅節(jié)省企業(yè)辦事時間、降低企業(yè)準入成本,還將傳統(tǒng)審批的被動服務模式轉變?yōu)樘崆爸鲃臃?。目前,房地產開發(fā)企業(yè)二級資質、工程監(jiān)理乙級資質、工程勘察勞務資質三項智能審批,辦理時限從平均25個工作日減少至平均7個工作日,壓縮了72%。
打破“數據壁壘” 提升便民服務體驗
近年來,自治區(qū)不斷加大住房城鄉(xiāng)建設領域營商環(huán)境優(yōu)化力度,推進“高效辦成一件事”利好政策落地落實。
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳將繼續(xù)深入落實國家有關優(yōu)化住房城鄉(xiāng)建設領域營商環(huán)境的部署要求,進一步以改革引領和數字賦能雙輪驅動,推動線上線下政務服務融合發(fā)展,著力優(yōu)化辦事流程、簡化辦事材料、降低辦事成本,最大限度利企便民,大幅提升企業(yè)、群眾辦事滿意度、獲得感,進一步激發(fā)經濟社會發(fā)展內生動力。
完善“數字住建”,加強數據共享。積極建設“數字住建”,完善跨部門、跨層級數據共享,推進以“一張網”建設為核心的建設行業(yè)數字化改革。深化電子證照數據共享應用,加強電子證照認領,動態(tài)更新電子證照發(fā)證清單,優(yōu)化電子證照發(fā)證模式。
持續(xù)深入推進容缺事項承諾辦理。以企業(yè)、群眾誠信守諾為基礎,對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險的政務服務事項,持續(xù)推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式。進一步擴大告知承諾制應用范圍,選取與企業(yè)、群眾生產生活密切相關、使用頻次高的證明事項適用告知承諾制。完善全區(qū)統(tǒng)一的建筑市場信用信息庫,加強審批、監(jiān)管、執(zhí)法等數據共享、部門協同,建立差異化的告知承諾事后核查和風險防范機制。
加強新技術全流程應用。強化大數據、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術在辦事服務具體場景中的應用,推動政務服務從數字化到智能化再到智慧化。優(yōu)化重構申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式,完善智能預填、智能預審等服務功能。提升線上智能客服的意圖識別和精準回答能力,優(yōu)化智能問答、智能搜索、智能導辦等服務,更好引導企業(yè)、群眾高效便利辦事。
拓展一件事業(yè)務覆蓋范圍。積極推進數據治理,提升數據共享的深度、廣度以及跨部門復用使用率。梳理本部門政務服務事項,逐步推動更多高頻、面廣、群眾反映問題多的“一件事”高效辦理,打造定制化、套餐式、模塊化的服務場景,實現“一表申請、并聯審批、一次辦好”,帶給群眾辦事“既簡又快”的服務體驗。
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國脈,是營商環(huán)境、政務服務、數字政府、數字經濟、數據治理、數據要素×專業(yè)服務商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創(chuàng)新業(yè)務"五位一體服務模型,擁有營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務系統(tǒng)、數據資源目錄系統(tǒng)、數據基因、數據母體、數據智能評估系統(tǒng)等幾十項軟件產品,長期為中國城市、政府和企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數據服務,廣泛服務于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。