10月23日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹我市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)有關(guān)情況。市行政審批局黨組成員、副局長隋朋鐸，市行政審批局?jǐn)?shù)字平臺建設(shè)處處長楊興梅，市行政審批局政務(wù)服務(wù)一處處長于葵，市行政審批局行政審批服務(wù)一處副處長牛曉晨出席發(fā)布會并回答記者提問。

　　今年以來，青島市行政審批服務(wù)局圍繞“高效辦成一件事”，以群眾視角再造業(yè)務(wù)流程、建設(shè)智慧審批平臺，推進大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與審批服務(wù)申報、審核、審批、發(fā)證等各環(huán)節(jié)融合應(yīng)用，創(chuàng)新打造一張地圖、一個入口、一張表單、一枚簽章、一碼服務(wù)的“五個一”全流程數(shù)字賦能體系，著力解決企業(yè)群眾線上、線下辦理業(yè)務(wù)堵點難點問題，推動政務(wù)服務(wù)“好辦易辦”。

　　繪制一張地圖，實現(xiàn)“搜索即服務(wù)”

　　聚焦群眾辦事查詢需求，打造政務(wù)服務(wù)地圖，為企業(yè)群眾提供“一圖通查”“搜索即服務(wù)”的個性化、智慧化導(dǎo)引服務(wù)。

　　整合服務(wù)資源

　　依托“愛山東”平臺，集成展示青島市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級3000余個便民服務(wù)場所地理位置、服務(wù)時間、咨詢電話、可辦業(yè)務(wù)清單等關(guān)鍵信息，企業(yè)群眾可一站查詢、就近辦理。

　　豐富服務(wù)渠道

　　積極對接高德、百度等第三方商用地圖平臺，打造全省首個“高德版”政務(wù)服務(wù)地圖，將政務(wù)服務(wù)功能向群眾身邊延伸，更好滿足企業(yè)群眾多樣化的辦事需求。

　　拓展增值服務(wù)

　　依托第三方商用地圖平臺，為企業(yè)群眾實時提供各級政務(wù)服務(wù)場所周邊停車場、加油站、餐館等便民生活信息，方便企業(yè)群眾在選擇辦事場所時更好規(guī)劃路線，進一步提升辦事體驗感。

　　整合一個入口，實現(xiàn)“集成化辦理”

　　聚焦線上服務(wù)申報入口多、搜索不精準(zhǔn)等問題，堅持集成化改革，圍繞企業(yè)登記、工程建設(shè)、社會組織、交通運輸?shù)?5個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將全市1633項業(yè)務(wù)辦理項集成打造為47個全流程審批服務(wù)數(shù)字化場景，力求操作“最簡”。

　　融合全周期同類業(yè)務(wù)

　　將同一類審批事項從新設(shè)立到變更，再到注銷全生命周期業(yè)務(wù)的多個申報入口整合為1個入口，以場景的方式提供服務(wù)，企業(yè)群眾通過系統(tǒng)導(dǎo)引，只需做幾個簡單的選擇題，即可快速定位辦理事項，完成業(yè)務(wù)申報。

　　集成市區(qū)兩級通辦業(yè)務(wù)

　　著眼于跨層級辦理事項，將市、區(qū)（市）兩級均可辦理的同一個事項，由原來11個入口變?yōu)?個入口，根據(jù)不同申請主體，系統(tǒng)可自動匹配和分發(fā)。

　　聯(lián)動跨部門關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與34個專網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，工程規(guī)劃、施工許可、消防驗收等78個工程建設(shè)項目審批事項“一網(wǎng)通辦”；在企業(yè)開辦領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)便利店、藥店等61個高頻經(jīng)營主題實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與許可證件聯(lián)合開辦、聯(lián)合變更、聯(lián)合注銷，平均壓縮申請材料和辦事時限50%以上。

　　整合群眾辦事咨詢服務(wù)

　　打造青島市民中心咨詢熱線66200000，在全省首推政務(wù)服務(wù)中心咨詢電話“一號對外”，提供人工接線、AI接線、“云客服”接線三位一體線上線下融合服務(wù)，實現(xiàn)7×24小時全天候咨詢解答。

　　定制一張表單，實現(xiàn)“智能化申報”

　　聚焦企業(yè)群眾辦事過程中材料“多頭報”“反復(fù)報”問題，堅持?jǐn)?shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，構(gòu)建精準(zhǔn)比對和綜合分析相結(jié)合的數(shù)據(jù)共享新模式。

　　整合數(shù)據(jù)資源

　　匯聚國家、省和市級290項數(shù)據(jù)資源，建成42個審批數(shù)據(jù)主題庫，沉淀80余萬條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，推動本市政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交，加快推動政務(wù)服務(wù)從經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變。

　　定制智能表單

　　針對每個數(shù)字化場景，定制一張智能申報表單，實現(xiàn)身份數(shù)據(jù)“自動填”，歷史數(shù)據(jù)“選擇填”，共享數(shù)據(jù)“系統(tǒng)填”，平均免填寫率達63%，材料免提交比例達70%。

　　強化智能審查

　　充分運用人工智能OCR（圖文識別）、RPA（機器人流程自動化）、NLP（自然語言處理）等AI技術(shù)，提煉設(shè)置人工智能審查要點，把人工智能變成“數(shù)字員工”，創(chuàng)建智能導(dǎo)引、智能申報、智能預(yù)審、智能輔審等一系列能力，一次申報通過率提高20％以上，審批人員的審批效率提高60％以上。

　　啟用一枚簽章，實現(xiàn)“集約化審批”

　　聚焦簽章冒用、紙質(zhì)材料復(fù)用難問題，將電子簽章、電子簽名全面融入從申報到發(fā)證的審批服務(wù)全周期，推動政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)流程最優(yōu)化。

　　無紙化歸檔

　　高質(zhì)量完成國家層面電子文件歸檔與管理試點任務(wù)，建成行政審批電子歸檔系統(tǒng)，并與市檔案館電子檔案中心互聯(lián)互通，創(chuàng)新打造行政審批業(yè)務(wù)檔案“一鍵歸檔”“一鍵交接”“一鍵調(diào)閱”的“單軌單套”運行模式，實現(xiàn)從紙質(zhì)歸檔向電子歸檔迭代升級，審批人員歸檔工作效率提升90%。

　　協(xié)同化辦理

　　向企業(yè)群眾、協(xié)查部門、中介機構(gòu)提供在線出具審查評估報告等數(shù)字化協(xié)同服務(wù)，材料全程在線聯(lián)合簽署，有效防止篡改偽造，減少信息冒用，降低審批風(fēng)險，實現(xiàn)從“線下分頭審”向“線上協(xié)同查”迭代升級，部門間協(xié)作效率提升75%。

　　主動化服務(wù)

　　聚焦服務(wù)法人、自然人和重點項目全生命周期，主動分析預(yù)判企業(yè)群眾辦事需求，為企業(yè)群眾提供證照臨期提醒、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)辦理提醒、辦事過程輔助提醒等“云提醒”增值服務(wù)，市區(qū)兩級目前已上線17個領(lǐng)域65個服務(wù)場景“云提醒”功能，推動政務(wù)服務(wù)由普惠型基礎(chǔ)服務(wù)，向精準(zhǔn)化個性化增值服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　深化一碼服務(wù)，實現(xiàn)“無證明辦理”

　　聚焦企業(yè)群眾辦事難、成本高問題，深化二維碼應(yīng)用，持續(xù)拓展“一碼服務(wù)”應(yīng)用場景，打造“一碼通辦、一照通查、一照通投”服務(wù)體系。

　　線上線下“一碼通辦”

　　將辦事碼與47個全流程審批服務(wù)數(shù)字化場景深度融合，為企業(yè)群眾提供“線上線下一碼辦理”“申報進度一碼查詢”服務(wù)。

　　企業(yè)信息“一照通查”

　　打通17個業(yè)務(wù)辦理渠道，關(guān)聯(lián)67項高頻查詢證照信息，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、接口規(guī)范、方便易用、安全可控的“一企一照一碼”企業(yè)數(shù)字身份服務(wù)體系，形成“審批部門發(fā)證-企業(yè)群眾亮證-監(jiān)管部門查證”的“無證明”業(yè)務(wù)閉環(huán)，為企業(yè)群眾提供“掃碼亮證”服務(wù)10萬余次。

　　招標(biāo)采購“一照通投”

　　企業(yè)參加投標(biāo)無需再辦理實體CA證書，通過電子營業(yè)執(zhí)照“掃一掃”，即可完成系統(tǒng)登錄、電子簽章、標(biāo)書加解密、合同簽訂等業(yè)務(wù)辦理，破解CA證書辦理繁、互認(rèn)難等難題，自功能上線以來，交易主體已累計使用4.3萬次，每年平均降低經(jīng)營主體制度性交易成本500余萬元。

　　下一步，市行政審批局將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞“高效辦成一件事”，站穩(wěn)企業(yè)群眾立場，緊盯企業(yè)群眾需求，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，切實增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度便民利企，為我市打造全國一流的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)環(huán)境做出新的更大貢獻。

　　還有這些大家關(guān)心的問題

　　一起來看

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　　中國企業(yè)報記者：前段時間，市行政審批局正式上線了“云提醒”增值服務(wù)，請問能否詳細介紹一下這項服務(wù)？

　　楊興梅：“云提醒”服務(wù)是“五個一”服務(wù)體系中“一枚簽章”應(yīng)用服務(wù)內(nèi)容之一，也是推動政務(wù)服務(wù)由普惠型基礎(chǔ)服務(wù)，向精準(zhǔn)化個性化增值服務(wù)轉(zhuǎn)變的重要舉措。為深化我市“無證明城市”建設(shè)成果，進一步提升企業(yè)群眾辦事體驗，市行政審批局以企業(yè)群眾視角，深挖存量證照數(shù)據(jù)潛能，強化青島市智慧審批平臺數(shù)據(jù)分析能力，預(yù)判企業(yè)群眾辦事需求，創(chuàng)新打造“證照臨期提醒、辦事過程輔助提醒、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)辦理提醒”三類“云提醒”增值服務(wù)。具體如下：

　　一是編制服務(wù)清單。按照“需求導(dǎo)向、高頻優(yōu)先”原則，市行政審批局組織對權(quán)限范圍內(nèi)事項、證照進行全面梳理，編制形成《青島市行政審批領(lǐng)域“云提醒”增值服務(wù)清單（第一批）》，覆蓋企業(yè)登記注冊、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批等17個領(lǐng)域65個服務(wù)場景，逐個場景明確提供服務(wù)類型、關(guān)聯(lián)辦理事項名稱和具體到期提醒時間等內(nèi)容，在全市行政審批領(lǐng)域印發(fā)施行，并在市行政審批局官網(wǎng)公示，便于企業(yè)群眾查詢、獲悉。

　　二是統(tǒng)一提醒短信內(nèi)容。結(jié)合企業(yè)群眾辦事需求，制定《“云提醒”增值服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提醒短信模板》，對提醒短信內(nèi)容進行規(guī)范、統(tǒng)一。提醒短信內(nèi)容主要分為三個部分：一是告知企業(yè)群眾可能需要辦什么。比如，證照快到期時，提醒其及時辦理延續(xù)業(yè)務(wù)；授權(quán)快到期時，提醒其及時開展續(xù)辦；某項業(yè)務(wù)辦理完成時，提醒其應(yīng)及時辦理后續(xù)其他相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。二是告知企業(yè)群眾可以去哪兒辦。針對可以網(wǎng)上辦理的業(yè)務(wù)，告知其網(wǎng)上辦理渠道，包括辦理網(wǎng)站和手機APP等；針對需要到窗口辦理的業(yè)務(wù)，告知其具體的辦理地點、辦理窗口。三是告知企業(yè)群眾如何咨詢。各個服務(wù)場景在提醒短信中均注明咨詢電話，企業(yè)群眾收到短信后，如對具體業(yè)務(wù)辦理有疑問，可隨時撥打電話進行咨詢。

　　三是強化實名短信服務(wù)。為提高短信可信度，便于企業(yè)群眾有效識別短信發(fā)送方真實身份，防范網(wǎng)絡(luò)詐騙，市行政審批局會同市大數(shù)據(jù)局積極推進短信實名工作，實現(xiàn)市面主流手機品牌提醒短信實名制發(fā)送。企業(yè)群眾收到的提醒短信，發(fā)送方會顯示“青島政務(wù)服務(wù)”的官方認(rèn)證字樣，并帶有青島市民中心Logo標(biāo)識，與普通短信有明顯區(qū)別，市民收到后可放心點擊查看。

　　目前，“云提醒”增值服務(wù)已正式上線應(yīng)用，并發(fā)送實名提醒短信600余條。下一步，我們將聚焦企業(yè)群眾最關(guān)心、最常辦事項，進一步完善提醒服務(wù)的精細化和覆蓋面，并探索運用5G等新技術(shù)，實現(xiàn)提醒短信和政務(wù)服務(wù)平臺的對接聯(lián)動，推動主動服務(wù)再深化、辦事體驗再提升、營商環(huán)境再優(yōu)化。

　　山東商報記者：市行政審批局推出了“云客服”服務(wù)，請問有哪幾個進入端口，相比于傳統(tǒng)的電話咨詢，“云客服”有哪些創(chuàng)新功能？

　　于葵：為進一步滿足企業(yè)群眾能夠隨時隨地進行辦事咨詢的需求，“云客服”提供電腦端、移動端等多渠道的咨詢?nèi)肟?，企業(yè)群眾可以通過山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)青島市、“愛山東”APP、“愛山東”微信小程序、青島市行政審批局官網(wǎng)、青島市行政審批局微信公眾號、短信H5頁面六個端口方便快捷進入“云客服”咨詢頁面，最大限度減少辦事咨詢跑腿次數(shù)。

　　相比于傳統(tǒng)的電話咨詢和窗口咨詢模式，“云客服”的創(chuàng)新功能主要表現(xiàn)在三個方面：

　　一是打破形式限制，咨詢解答隨時隨地?！霸瓶头惫苍O(shè)置6個入口，在接入終端方面，支持手機、電腦多種設(shè)備終端，在服務(wù)渠道方面，涵蓋網(wǎng)站、公眾號、小程序、短信等多種常用的新媒體渠道，保證群眾有咨詢訴求時，可以隨時隨地、方便快捷地接入，獲得精準(zhǔn)的咨詢解答。

　　二是打破空間限制，解答模式高效靈活?！霸瓶头辈辉偈軅鹘y(tǒng)單一通話形式的限制，提供了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下更為普及的會話聊天咨詢新模式。企業(yè)群眾可在辦事過程的任何環(huán)節(jié)，在工作、會議、居家等任何場景下接入“云客服”，實現(xiàn)與坐席之間即時交流，獲得全程定制化指導(dǎo)幫辦。

　　三是打破時間限制，暖心服務(wù)可感可知?！霸瓶头碧峁?*24小時咨詢解答服務(wù)，人工客服與AI智能客服互為補充，有效銜接，對群眾咨詢提供全時段、無空檔的暖心陪伴，有效節(jié)省人力成本，緩解繁忙時段占線、等待，以及下班后無人接聽等問題，實現(xiàn)“閑時忙時都在線，有人沒人一樣問”。

　　下一步，我們將依托青島市民中心“云客服”，做優(yōu)服務(wù)品牌，以智慧精準(zhǔn)、公平可及的用戶感受，推動政務(wù)服務(wù)更有精度、更具溫度、更快速度，為我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級再添新助力。

　　青島日報記者：日常工作和生活中，經(jīng)常需要查詢企業(yè)信息，在這一方面，請問有沒有最新的改革舉措？

　　牛曉晨：青島市行政審批服務(wù)局積極探索電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級的“互聯(lián)網(wǎng)+”云場景應(yīng)用服務(wù)，在全省率先創(chuàng)新建設(shè)電子營業(yè)執(zhí)照“一照通查”服務(wù)，企業(yè)可以使用電子營業(yè)執(zhí)照，在手機上查詢企業(yè)登記信息、監(jiān)管信息和社保醫(yī)保公積金等“四險一金”信息，著重解決企業(yè)群眾頻繁使用證明和線下“多頭跑”等堵點問題，進一步提升經(jīng)營主體辦事的獲得感和滿意度。電子營業(yè)執(zhí)照是經(jīng)營主體唯一合法的電子身份證明，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律地位。目前，青島市210萬經(jīng)營主體均可在微信、支付寶小程序內(nèi)下載和使用。在電子營業(yè)執(zhí)照推廣方面，有以下舉措：

　　一是打通部門間數(shù)據(jù)通道，提高數(shù)據(jù)共享性。我們打通了稅務(wù)、社保、醫(yī)保、大數(shù)據(jù)、公積金、市場監(jiān)管等部門間的數(shù)據(jù)通道，打通17個業(yè)務(wù)辦理渠道，關(guān)聯(lián)67項高頻證照信息、企業(yè)稅務(wù)信息、企業(yè)“四險一金”參保證明，同時在“企業(yè)碼”也進行了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，進一步關(guān)聯(lián)監(jiān)管信息，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享使用、實時更新，讓企業(yè)信息查詢“隨時查”“指尖辦”。

　　二是依托電子營業(yè)執(zhí)照進行信息查詢，提升信息透明性。電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)可以支持經(jīng)營主體身份全國范圍內(nèi)的通用驗證和識別，具備防偽、防篡改、防抵賴的安全保障特性。以全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)為載體，全省首創(chuàng)實現(xiàn)稅務(wù)、社保、醫(yī)保部門的信息歸集。自電子營業(yè)執(zhí)照小程序上線以來，電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用量達1538萬余次。

　　三是強化系統(tǒng)授權(quán)設(shè)置，確保查詢安全性。借助電子營業(yè)執(zhí)照的實名認(rèn)證和身份核驗功能，建立企業(yè)法定代表人專屬授權(quán)體系，有效防范冒用及無權(quán)使用等情況，近三年涉及冒名登記的案例同比下降約50%，極大程度上提高了信息的安全性，為企業(yè)合法守序經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

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