2023年以來，寧波市財政局對標實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”和政務服務增值化改革新要求，聚焦政策精準落地、規(guī)范市場競爭等企業(yè)關心的重點問題，充分發(fā)揮財政職能作用，系統(tǒng)開展“營商環(huán)境看財政”行動，推動政策制度、增值服務優(yōu)化供給，打好“政策發(fā)力”組合拳，創(chuàng)優(yōu)“惠企利市”新生態(tài)，為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展添勁蓄能。

　　一、以降本減負為核心，打造更加輕裝前行的發(fā)展生態(tài)。

　　一是完善減稅降費剛性落實機制。會同稅務部門認真落實國家、省、市出臺的一系列惠企政策措施，支持小微企業(yè)、個體工商戶紓困發(fā)展和科技創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和企業(yè)動能。2023年，全市延續(xù)和優(yōu)化階段性稅費優(yōu)惠政策兌現(xiàn)331億元，其中新增減稅降費198億元。

　　二是健全目錄清單動態(tài)管控體系。動態(tài)調(diào)整“三張目錄”清單，加強收費日常監(jiān)管，督促執(zhí)收單位嚴格按照收費公示制度，對已取消、停征、免征以及降低收費標準的項目及時進行變更調(diào)整。2023年，繼續(xù)實施涉企不動產(chǎn)登記“零收費”，水資源費、水土保持補償費等6項行政事業(yè)性收費標準按八折征收等優(yōu)惠政策，進一步降低企業(yè)和群眾負擔。

　　三是推動財金政策聯(lián)動縱深發(fā)展。迭代“微擔通”政策性金融產(chǎn)品持續(xù)升級，通過財政資金前端獎補、后端分險，以財政資金的“點”撬動金融資本的“面”，充分發(fā)揮政策性融資擔保對小微企業(yè)、三農(nóng)主體和個體工商戶融資的增信分險作用，三年累計服務超7萬家市場主體，幫助獲得超1400億元低息擔保貸款。

　　四是踐行數(shù)字賦能改革試點增效。實施電子憑證會計數(shù)據(jù)標準試點，篩選財政部試點名單，完成數(shù)電票驗證，助推會計數(shù)智化轉型。深化財政電子票據(jù)改革，推動“浙里辦票”應用，完善財政電子票據(jù)運行管理機制，寧波市2023年財政電子票據(jù)共開具18021萬份，開具資金5134億元。

　　二、以精準施策為抓手，打造更加親清和諧的政策環(huán)境。

　　一是聚力政策整合優(yōu)化資金使用。按照產(chǎn)業(yè)政策集成、高效、去碎片化管理理念，對“大三農(nóng)、大智造、大商貿(mào)、大文旅”四大產(chǎn)業(yè)領域政策進行整合，使政策資金存量結構優(yōu)化、增量配置更加有效。按照“取消一批、優(yōu)化一批、整合一批”的思路，2023年延續(xù)保留政策190條、優(yōu)化提升政策135條、整合取消政策65條、新增出臺政策73條，形成新一批398條政策條款。

　　二是探索政策精算構建分析模型。建立政策供給精準落實工作機制，依托大數(shù)據(jù)平臺，謀劃政策評價模型和算法模塊應用，通過政策解構全面分析政策條件、操作細則，形成政策標準、補貼信息，打造政策沙箱。對經(jīng)信、商務、農(nóng)業(yè)、文廣4個部門擬出臺的新政策進行試點分析，對政策內(nèi)容包含的條件進行細化，對可行性進行研究，進一步提高政策操作性。

　　三是創(chuàng)優(yōu)政策兌現(xiàn)強化資金直達。依托“智慧財政”建設，實現(xiàn)財政國庫集中支付系統(tǒng)與“甬易辦”平臺無縫對接，按照“應兌盡兌、早兌快兌”原則，分類梳理資金撥付類型，推動各項財政政策資金直達快享，有效提高資金使用效率?！梆邹k”平臺2023年新上線政策2018條，兌付資金157.7億元，新增惠及企業(yè)和個人13.2萬家（人）；自2020年平臺上線以來，累計上線政策5350條，兌付資金426.3億元，惠及企業(yè)和個人153.2萬家（人）。

　　三、以政采改革為動力，打造更加公平便捷的服務場景。

　　一是深化政采領域電子化數(shù)字化改革。推進集采機構、政府采購代理機構“不見面開標”和遠程異地開評標模式，健全政府采購數(shù)字化智慧監(jiān)管體系，便利供應商參與政府采購活動。加強對政府采購領域內(nèi)五個靶點的無感監(jiān)測，探索電子化簽訂合同，進一步提升政府采購透明度。深化政府采購領域全流程招投標電子化，2023年全市項目數(shù)6726個，電子招投標率已實現(xiàn)100%。

　　二是強化需求管理支持中小企業(yè)發(fā)展。加強采購需求管理，嚴格執(zhí)行政府采購項目預留中小企業(yè)份額和小微企業(yè)價格扣除評審優(yōu)惠等政策，寧波市政府采購授予中小企業(yè)合同金額178.8億元，占全市合同金額約82%。積極拓寬“政采貸”融資渠道，依托寧波市普惠金融信用信息服務平臺，緩解中小企業(yè)融資壓力。鼓勵預算單位根據(jù)項目特點、供應商誠信情況等免收履約保證金，確需收取的不超過合同金額的1%，并規(guī)范提高預付款比例，支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　三是規(guī)范政府采購探路新機制。開展政府采購代理機構監(jiān)督評價工作，強化對代理機構監(jiān)管力度。制訂出臺《寧波市財政局政府采購投訴處理操作規(guī)程》，規(guī)范受理和處理政府采購投訴行為。制定政府采購行政裁決工作規(guī)程，探索行政裁決機制，推動政府采購投訴行為規(guī)范受理、閉環(huán)處置。

　　四、以法治財政為引領，打造更加公正透明的法治高地。

　　一是迭代財政政策公平競爭審查體系。制定實施財政部門公平競爭審查工作規(guī)程及風險指引，推動公平競爭審查制度化、規(guī)范化、標準化。構建公平競爭輔助檢測線上平臺，強化辦公自動化公平競爭審查功能，實現(xiàn)公平競爭線上審查、100%全覆蓋。開展破除地方保護和行政性壟斷專項行動，建立公平競爭審查第三方評估機制，維護公平競爭政策環(huán)境。

　　二是嚴格財政行政規(guī)范執(zhí)法。制定《財政領域綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作細則》，明確執(zhí)法工作職責、網(wǎng)絡、機制，確保財政領域60個劃轉事項移交規(guī)范、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴格。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機、一公開”財政領域適用模式，加強行政執(zhí)法監(jiān)管、“浙政釘 · 掌上執(zhí)法”等執(zhí)法平臺應用，賦能財政高效行政執(zhí)法。

　　三是突出重點領域財會監(jiān)督。整體構建財政、部門、單位、中介、行業(yè)“五位一體”的財會監(jiān)督履責體系，完善縱橫貫通的財會監(jiān)督工作機制，加大重點領域財會監(jiān)督力度，充分發(fā)揮財會監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的基礎性、支持性作用。加大對財務舞弊和會計造假行為打擊力度，推進會計信息質量監(jiān)督和注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)督檢查，有效維護和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

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