杭州市富陽區(qū)圍繞推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，聚焦“沉默企業(yè)”失信出清動(dòng)力不足、信用修復(fù)條件嚴(yán)苛等問題，充分發(fā)揮“執(zhí)破融合”機(jī)制的挽救與出清功能，積極探索“沉默企業(yè)”修復(fù)與出清改革，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的信用價(jià)值獲得感，激活營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“強(qiáng)引擎”。近五年來，有序出清企業(yè)297家，推動(dòng)34家企業(yè)煥發(fā)新生，高效盤活資產(chǎn)23.9億元，釋放土地931.33畝，出清房產(chǎn)59萬平方米，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　創(chuàng)新“信用+執(zhí)破融合”，打造信用建設(shè)新模式。

通過比對(duì)發(fā)展改革失信企業(yè)、法院執(zhí)行終本企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)三張清單，碰撞形成亟需出清或挽救的“沉默企業(yè)”名單，在執(zhí)行階段綜合研判企業(yè)的挽救潛力、信用價(jià)值和履行能力，進(jìn)行綠、黃、黑三色名單分類管理。此外，并非所有企業(yè)都能及時(shí)主動(dòng)提出破產(chǎn)申請(qǐng)，通過稅務(wù)、金融監(jiān)管、法院執(zhí)行局合理引導(dǎo)相關(guān)主體申請(qǐng)破產(chǎn)，為啟動(dòng)程序助力信用修復(fù)和失信出清注入“強(qiáng)心劑”。例如，杭州某某彈簧有限公司已停業(yè)多年、長(zhǎng)期欠稅，名下并無任何資產(chǎn)，負(fù)債總額高達(dá)200萬余元，在執(zhí)行階段被列入無法挽救且不具信用價(jià)值的黑名單企業(yè)，通過執(zhí)破融合高效銜接，金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人申請(qǐng)?jiān)摴酒飘a(chǎn)，并僅41天就高效辦理并完成企業(yè)注銷出清。

　　運(yùn)用“信用+融破智聯(lián)”，建立府院聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。

強(qiáng)化數(shù)字賦能，充分運(yùn)用富陽法院開發(fā)的破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用“融破智聯(lián)”進(jìn)行信用協(xié)同，同步出臺(tái)機(jī)制文件，建立“沉默企業(yè)”修復(fù)與出清協(xié)作機(jī)制，明確發(fā)展改革、法院、市場(chǎng)監(jiān)管等五個(gè)部門的分工與職責(zé)，確定專人聯(lián)絡(luò)。比如，杭州某某貿(mào)易公司管理人通過融破智聯(lián)線上發(fā)起企業(yè)注銷，一小時(shí)后，稅務(wù)局注銷成功的信息就出現(xiàn)在管理人電腦上。再以富陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局為例，從破產(chǎn)立案到終結(jié)，需要13個(gè)環(huán)節(jié)才能完成協(xié)同工作；在融破智聯(lián)模式下，破產(chǎn)信息一經(jīng)發(fā)布，系統(tǒng)自動(dòng)推送，市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)在規(guī)定期限內(nèi)完成工商查詢、信用修復(fù)、簡(jiǎn)易注銷協(xié)同業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)一鍵通辦。協(xié)同事項(xiàng)辦理平均時(shí)間從原先的5-7天縮短至1天以內(nèi)，效率提高一倍以上，推動(dòng)建立信用修復(fù)和失信出清“一鍵式”服務(wù)通道。

　　推進(jìn)“信用+出清挽救”，構(gòu)建為企服務(wù)新業(yè)態(tài)。

　　創(chuàng)新破產(chǎn)管理人選任方式，以5—10個(gè)案件包邀請(qǐng)隨機(jī)方式指定管理人，設(shè)立無產(chǎn)可破案件援助基金，以完成信用修復(fù)和注銷出清作為申請(qǐng)?jiān)鸬臈l件，為企業(yè)出清挽救提供保障。此外，聚焦納稅、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等主要領(lǐng)域，在原有司法政策、執(zhí)法思維上進(jìn)行突破與創(chuàng)新，優(yōu)化重整企業(yè)信用修復(fù)流程，明確清算企業(yè)簡(jiǎn)易注銷規(guī)則。如按照重整計(jì)劃清償行政罰款后的重整企業(yè)，可按照“履行了繳納罰款義務(wù)”申請(qǐng)信用修復(fù)，又如清算企業(yè)管理人向市場(chǎng)監(jiān)管提交注銷申請(qǐng)書、終結(jié)裁定書即可辦理企業(yè)注銷，不得額外設(shè)置注銷條件。在杭州某某機(jī)械有限公司重整成功后，第一時(shí)間打破部門信用壁壘，短時(shí)間內(nèi)企業(yè)完成信用修復(fù)，真正得以“重新出發(fā)”。

　　下一步，富陽區(qū)將對(duì)標(biāo)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境要求，持續(xù)推進(jìn)“沉默企業(yè)”修復(fù)與出清改革，一是加強(qiáng)金融扶持，引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)向信用良好的重整企業(yè)提供信貸支持，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保，滿足融資需求，降低融資成本。二是加大社會(huì)引導(dǎo)，為執(zhí)破企業(yè)提供法律法規(guī)、債務(wù)重組等方面的培訓(xùn)，幫助企業(yè)增強(qiáng)法律意識(shí)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，為服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量！

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