10月14日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平、司法部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)叢林介紹加大助企幫扶力度有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局：將引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)用流量幫助平臺(tái)內(nèi)商戶提升品牌知名度

　　有記者問(wèn)，近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要有效落實(shí)存量政策，加力推出增量政策，請(qǐng)問(wèn)在提高政策措施的針對(duì)性和有效性方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局近期將推出哪些政策措施來(lái)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的活力？

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文表示，近期，我們按照中央一攬子增量政策的部署，總局將推出以下四個(gè)方面的政策措施：

　　一是引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)用流量幫助平臺(tái)內(nèi)商戶提升品牌知名度、擴(kuò)大市場(chǎng)交易量。我們將出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)合理配置流量資源，重點(diǎn)向三類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，就是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體、特色經(jīng)營(yíng)主體和新入駐經(jīng)營(yíng)主體傾斜。

　　二是推動(dòng)將質(zhì)量信譽(yù)作為企業(yè)的融資依據(jù)。在授信額度、利率、融資期限、還款方式方面實(shí)施差異化安排。同時(shí)推動(dòng)股權(quán)、基金、債券等融資工具組合發(fā)力，每年可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量融資增信授信額度3000億元，這將全面惠及各類(lèi)企業(yè)。

　　三是對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類(lèi)、精準(zhǔn)幫扶。

　　四是加快制修訂設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程。

司法部：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案為各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

　　有記者問(wèn)，正在公開(kāi)征求意見(jiàn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案被認(rèn)為是提振民企信心的重要舉措。請(qǐng)問(wèn)司法部，這部立法將為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境帶來(lái)怎樣的影響？

　　司法部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列表示，草案公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，司法部已經(jīng)收到了一千多條意見(jiàn)和建議。草案第一次將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神”等寫(xiě)入法律，并明確“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”，這充分表明促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨和國(guó)家一以貫之并將長(zhǎng)期堅(jiān)持的大政方針。

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，草案明確規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入；落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，要求出臺(tái)政策措施必須經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查；并對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易不得有限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行為作出規(guī)定，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　在科技創(chuàng)新方面，草案明確支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家科技攻關(guān)，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定和公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

　　在投資融資支持方面，草案著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程，要求各級(jí)政府及其部門(mén)做好投資項(xiàng)目的推介對(duì)接，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織盤(pán)活存量資產(chǎn)、提高再投資能力。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供權(quán)利質(zhì)押貸款。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)實(shí)施差異化監(jiān)管，允許合理設(shè)置不良貸款容忍度。推動(dòng)構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制。

　　在規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面，草案對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法經(jīng)營(yíng)、主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略、積極履行社會(huì)責(zé)任和民營(yíng)資本服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等提出要求，將更好保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

　　在服務(wù)保障和權(quán)益保護(hù)方面，草案強(qiáng)化了行政執(zhí)法的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，對(duì)行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)作出規(guī)定。

金融監(jiān)管總局：打通小微企業(yè)融資的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)

　　有記者問(wèn)，小微企業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)以及改善民生的重要力量。金融監(jiān)管總局在助企紓困以及緩解小微經(jīng)營(yíng)主體融資困難方面有哪些舉措？

　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)叢林表示，近期，我們特別圍繞助企幫扶，出臺(tái)了一系列的舉措。這些舉措的重點(diǎn)，就是要打通小微企業(yè)融資的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，暢通融資渠道，力爭(zhēng)做到服務(wù)不減、價(jià)格更優(yōu)。

　　一是優(yōu)化無(wú)還本續(xù)貸政策，幫助經(jīng)營(yíng)主體緩解資金周轉(zhuǎn)困難。這項(xiàng)政策適用范圍不僅包括小微企業(yè)，同時(shí)還階段性地?cái)U(kuò)大到中型企業(yè)。

　　二是會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委建立了支持小微企業(yè)的融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。在企業(yè)端，全面了解轄內(nèi)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，做到“心中有數(shù)”，精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)解決企業(yè)的融資困難。在銀行端，疏通信息傳遞和資金傳導(dǎo)的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。

　　三是進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的保障作用。在工程建設(shè)、外貿(mào)出口等相關(guān)領(lǐng)域，推動(dòng)履約保證保險(xiǎn)、關(guān)稅保證保險(xiǎn)來(lái)替代保證金。

　　四是完善盡職免責(zé)制度。對(duì)于原來(lái)的普惠信貸盡職免責(zé)通知作了進(jìn)一步修訂，明確了各類(lèi)免責(zé)的情形。對(duì)于基本履行了崗位職責(zé)，僅有輕微過(guò)失的人員，可以減責(zé)或者免責(zé)。

　　此外，監(jiān)管工作更加突出精準(zhǔn)監(jiān)管。

市場(chǎng)監(jiān)管總局：加大對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)管執(zhí)法力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　有記者問(wèn)，對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)既會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，又會(huì)損害營(yíng)商環(huán)境。請(qǐng)問(wèn)下一步如何治理涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也是維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益？

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文表示，近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局將加大對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

　　一是堅(jiān)決制止違法違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)沒(méi)有法定依據(jù)的政策文件，及時(shí)推動(dòng)修改、廢止。針對(duì)金融機(jī)構(gòu)、水電氣暖等收費(fèi)主體，加強(qiáng)檢查抽查，堅(jiān)決治理重復(fù)收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)等問(wèn)題。

　　二是加大對(duì)亂收費(fèi)行為的懲戒力度。對(duì)行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織、在特定領(lǐng)域和環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢(shì)地位的收費(fèi)主體，綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段，加大對(duì)亂收費(fèi)行為的懲戒力度，公開(kāi)曝光社會(huì)反映強(qiáng)烈的重大案件。

　　三是加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管法治保障。推動(dòng)出臺(tái)《涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為處理辦法》，細(xì)化涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大行政處罰力度。加快修訂完善各領(lǐng)域涉企收費(fèi)執(zhí)法指南、合規(guī)指南，夯實(shí)收費(fèi)監(jiān)管的法制基礎(chǔ)。

　　四是健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)亂收費(fèi)問(wèn)題的源頭治理，探索建立涉企收費(fèi)政策文件合規(guī)審查制度，完善常態(tài)化問(wèn)題線索收集機(jī)制，建立涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，充分發(fā)揮亂收費(fèi)治理“前哨站”的作用。

工信部：完善全周期培育體系，促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　有記者問(wèn)，專(zhuān)精特新中小企業(yè)廣受大家關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)未來(lái)在加大培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)方面還有哪些值得期待的舉措？

　　工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平表示，工信部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，著力構(gòu)建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在科技創(chuàng)新方面。今年將通過(guò)中央財(cái)政支持1000多家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)再貸款項(xiàng)目，支持1100多家“小巨人”企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。

　　在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面。近期已遴選第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，中央財(cái)政下達(dá)資金27億元，地方財(cái)政投入超過(guò)120億元，明年我們將再遴選一批試點(diǎn)城市，預(yù)計(jì)累計(jì)支持全國(guó)4萬(wàn)多家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　在金融支持方面。近期，工信部將聯(lián)合證監(jiān)會(huì)推出第三批區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，與北交所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步暢通專(zhuān)精特新中小企業(yè)資本市場(chǎng)融資渠道；會(huì)同有關(guān)部門(mén)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，啟動(dòng)“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進(jìn)全國(guó)行活動(dòng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與鏈上中小企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接。

　　在服務(wù)保障方面。支持“小巨人”企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站、賦予高層次人才舉薦權(quán)，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展高級(jí)職稱自主評(píng)審。

市場(chǎng)監(jiān)管總局：細(xì)化裁量基準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為

　　有記者問(wèn)，中央政治局會(huì)議指出，要幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，要進(jìn)一步規(guī)范涉企的執(zhí)法和監(jiān)管行為。請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管總局，在規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管方面還有哪些針對(duì)性措施？

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文表示，近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局即將出臺(tái)《關(guān)于牢固樹(shù)立監(jiān)管為民理念、推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》，具體將從以下四個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為。

　　一是細(xì)化裁量基準(zhǔn)，促進(jìn)過(guò)罰相當(dāng)。我們將完善市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)體系，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，實(shí)施指導(dǎo)性案例制度，促進(jìn)執(zhí)法尺度統(tǒng)一。對(duì)輕微違法行為，依法免予處罰或者從輕、減輕處罰。對(duì)危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，危害公共利益，挑戰(zhàn)道德底線，造成惡劣社會(huì)影響的，要依法從嚴(yán)從重處罰。

　　二是優(yōu)化執(zhí)法方式，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。充分運(yùn)用說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)和語(yǔ)言，對(duì)案件當(dāng)事人講清楚違法事實(shí)、處罰依據(jù)、救濟(jì)渠道，努力爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和配合。完善懲戒和教育相結(jié)合的執(zhí)法流程，堅(jiān)持事前普法、事中說(shuō)理、事后釋疑，建立健全案后督導(dǎo)服務(wù)、整改核查、困難幫扶等機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)履行處理決定、改正違法行為。

　　三是規(guī)范日常監(jiān)管，做到無(wú)事不擾。運(yùn)用檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，堅(jiān)決避免重復(fù)檢查、多頭檢查、過(guò)度檢查?？茖W(xué)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，對(duì)持續(xù)保持良好信用的企業(yè)無(wú)事不擾。

　　四是加強(qiáng)普法服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)自律。

工信部：聚焦投資帶動(dòng)，幫扶企業(yè)拓展市場(chǎng)、釋放活力

　　有記者問(wèn)，當(dāng)前一些工業(yè)企業(yè)反映訂單不足等問(wèn)題，工信部作為行業(yè)主管部門(mén)，在幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需方面，有什么考慮和具體舉措？

　　工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平表示，四季度，工信部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，再推出一批促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的一些具體舉措，幫扶企業(yè)拓展市場(chǎng)、釋放活力。

　　首先，聚焦投資帶動(dòng)，實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)和設(shè)備更新工程。抓緊下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持項(xiàng)目批復(fù)和資金，加快已簽約的1500億元技術(shù)改造再貸款發(fā)放到位。近期，向銀行推薦一批新的專(zhuān)項(xiàng)再貸款項(xiàng)目，并提前謀劃2025年制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)。目前，工業(yè)領(lǐng)域在建和年內(nèi)開(kāi)工項(xiàng)目大約有36000個(gè)，預(yù)計(jì)未來(lái)3年將拉動(dòng)投資超過(guò)11萬(wàn)億元。

　　第二，圍繞擴(kuò)大消費(fèi)，組織優(yōu)供給、促升級(jí)系列行動(dòng)。一是推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新。二是加大新能源汽車(chē)的推廣力度。三是啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)消費(fèi)名品方陣，選樹(shù)千件中國(guó)消費(fèi)名品，推出首批百件具有全球認(rèn)可度的優(yōu)質(zhì)品牌，并組織開(kāi)展全球性的傳播推廣活動(dòng)。四是在全國(guó)布局建設(shè)特色食品產(chǎn)區(qū)，組織紡織服裝“優(yōu)供給促升級(jí)”，以及“吃貨節(jié)”等“三品”全國(guó)行活動(dòng)。

　　第三，深化場(chǎng)景應(yīng)用，培育壯大低空經(jīng)濟(jì)、智能制造等新質(zhì)生產(chǎn)力。因地制宜地打造低空多場(chǎng)景的應(yīng)用示范體系。大力發(fā)展人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、6G等新領(lǐng)域新賽道。支持企業(yè)打造智能制造“升級(jí)版”，梯度培育一批基礎(chǔ)級(jí)、先進(jìn)級(jí)、卓越級(jí)、領(lǐng)航級(jí)的智能工廠。

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