近年來，湖南邵陽市牢固樹立服務(wù)群眾和企業(yè)便利化登記宗旨，以“一件事一次辦”改革集成為抓手，積極探索三維地籍管理省級試點和時空數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用，構(gòu)建了立體化、可視化不動產(chǎn)管理體系，為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化增勢賦能。

　　時空數(shù)據(jù)賦能，搭建便民登記智慧底圖。邵陽市通過時空影像數(shù)據(jù)整合、三維立體升級、常態(tài)化應(yīng)用更新等措施，實現(xiàn)了在立體化、可視化場景中的不動產(chǎn)一體化登記智慧底圖。

　　一是依靠“低空+衛(wèi)星”遙感，讓不動產(chǎn)基礎(chǔ)底圖“動”起來。基于全域全時空的二、三維一體化技術(shù)，經(jīng)過多年探索，培養(yǎng)了一批GIS領(lǐng)域的專業(yè)人才，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、立體化數(shù)據(jù)模型體系，實現(xiàn)一次航飛作業(yè)完成DOM、傾斜攝影、720度全景影像、建筑物基底圖形數(shù)據(jù)一體化采集，并建立了一條遙感影像數(shù)據(jù)生產(chǎn)線，實現(xiàn)從航攝、質(zhì)檢、預(yù)處理、DOM鑲嵌、后處理、配準(zhǔn)到成圖一站式輸出。同時，將衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)加入不動產(chǎn)基礎(chǔ)底圖，通過時間軸將不同時期的影像數(shù)據(jù)“串”起來，建立起事件流轉(zhuǎn)有序的不動產(chǎn)時空影像數(shù)據(jù)庫，動態(tài)瀏覽不動產(chǎn)時空變化，實現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)與現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的對比、變更軌跡的追溯等功能，為不動產(chǎn)登記機構(gòu)確實權(quán)、頒鐵證提供堅實、高效的數(shù)據(jù)支撐。

　　二是搭建“二維+三維”模型，讓不動產(chǎn)基礎(chǔ)底圖“立”起來。傳統(tǒng)的以地表權(quán)利為核心的二維地籍管理模式，已難以適應(yīng)立體化、精細(xì)化的管理需求。邵陽市對城區(qū)500平方公里范圍內(nèi)，開展3CM精度的傾斜攝影。按不動產(chǎn)類型建立近200個地圖專題，建成基于三維模型數(shù)據(jù)的樓盤表管理模式，清晰展現(xiàn)空間關(guān)系，率先實現(xiàn)不動產(chǎn)登記從地上到地下、從平面向立體空間轉(zhuǎn)化升級，形成不動產(chǎn)三維立體“一張圖”，更加直觀、立體地反映不動產(chǎn)信息，形象地展示土地及地上建筑物、構(gòu)建物的空間位置及當(dāng)前屬性信息，有效解決復(fù)雜的空間權(quán)屬糾紛，大幅度提高不動產(chǎn)登記工作效率。

　　三是推進(jìn)“業(yè)務(wù)鏈+數(shù)據(jù)鏈”整合，讓不動產(chǎn)登記底圖“活”起來。邵陽市堅持以實用、管用、好用為目標(biāo)，堅持以用為先、以用促融，建將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、矢量數(shù)據(jù)庫和三維模型數(shù)據(jù)庫進(jìn)行關(guān)聯(lián)，整合房、地、農(nóng)、林、水等全類型不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)1030萬余條，深度推動數(shù)據(jù)鏈與業(yè)務(wù)鏈的雙向融合，實現(xiàn)保持不動產(chǎn)登記底圖實時更新的現(xiàn)勢狀態(tài)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記流程優(yōu)化再造，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)由原來的5個工作日提速為1個工作日，查詢、注銷和查封等業(yè)務(wù)做到即時辦結(jié)。

　　平臺整合治理，打造便民登記應(yīng)用平臺。邵陽市打通各平臺間數(shù)據(jù)壁壘，基于自主可控GIS內(nèi)核的二、三維一體化信息平臺，搭建從GIS服務(wù)器到桌面端、瀏覽器端的全系列三維GIS基礎(chǔ)平臺軟件。

　　一是實現(xiàn)時空關(guān)聯(lián)。在全國首創(chuàng)“GIS+二維碼驗證+導(dǎo)航”模式，在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，將不動產(chǎn)坐標(biāo)脫密轉(zhuǎn)換后與互聯(lián)網(wǎng)地圖進(jìn)行對接，生成包含空間位置的二維碼，打印在不動產(chǎn)權(quán)證書和交易合同上，群眾用手機掃一掃便可查詢到不動產(chǎn)單元信息和權(quán)利狀況，還可以直接導(dǎo)航至不動產(chǎn)登記位置。

　　二是實現(xiàn)時空分析。將規(guī)劃、拆遷、土地出讓、建設(shè)、銷售、登記和滅失等不動產(chǎn)全生命周期，進(jìn)行圖屬關(guān)聯(lián)，通過GIS將空間特性和時間屬性相結(jié)合，在交易和登記業(yè)務(wù)辦理時形成關(guān)聯(lián)、限制、約束等關(guān)系，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理和便民服務(wù)提速增效。

　　三是實現(xiàn)時空智能。平臺協(xié)同自然資源、住建、稅務(wù)、財政、民政、公安、法院、市場監(jiān)督、銀保監(jiān)等部門平臺交換共享，利用數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)比對等技術(shù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記材料由傳統(tǒng)人工審核向智能審核轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

　　改革集成創(chuàng)新，豐富便民登記應(yīng)用場景。邵陽持續(xù)發(fā)揮GIS技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新平臺服務(wù)模式與應(yīng)用場景。

　　一是與法院合作，實行點對點查解封。法院工作人員可根據(jù)生效的法律文書，通過不動產(chǎn)登記平臺查詢并查控被執(zhí)行人的不動產(chǎn)登記信息，實現(xiàn)該市法院系統(tǒng)不動產(chǎn)查解封登記“一次不跑”。

　　二是與房企合作，構(gòu)建流動指尖網(wǎng)點。聚焦企業(yè)“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”需求，精心打造開發(fā)商批量申辦商品房首次登記業(yè)務(wù)一站式服務(wù)平臺，有效打破時間和空間限制，讓開發(fā)商隨時隨地申請辦證，提升不動產(chǎn)登記效率和服務(wù)提升的獲得感。

　　三是與銀行合作，升級抵押登記服務(wù)。通過重建服務(wù)渠道、打破中間環(huán)節(jié)，將原來“先信貸再抵押”升級為“信貸抵押同步走”，抵押登記效率得到進(jìn)一步提升。此外，多維可視化不動產(chǎn)成果還為數(shù)字邵陽和智慧城市建設(shè)、重點項目建設(shè)監(jiān)測管理、自建房安全整治摸底、行政機關(guān)辦公用房統(tǒng)計清理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)監(jiān)測、耕地拋荒監(jiān)測等提供基礎(chǔ)地理信息，助力政府實現(xiàn)決策高效、精準(zhǔn)、可視化。

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