為進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化水平，搭建營(yíng)商環(huán)境國(guó)際交流橋梁，近日，第二屆營(yíng)商環(huán)境論壇首次舉行權(quán)威信息發(fā)布，這是今年論壇的新設(shè)環(huán)節(jié)，也是新增亮點(diǎn)之一，凸顯了投洽會(huì)作為我國(guó)唯一以投資為主題的國(guó)家級(jí)重大展會(huì)的重要性。

　　開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。習(xí)近平總書記指出，要加大制度型開放力度，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。本次論壇以“制度型開放提升營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化水平”為主題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　論壇上，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新征程上，我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決策部署，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，緊扣經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)切，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境，打造“投資中國(guó)”響亮品牌。進(jìn)一步深化改革，營(yíng)造公平高效的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造公開透明的法治化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造開放包容的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為全球企業(yè)提供更多投資機(jī)遇。中國(guó)具有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)、高素質(zhì)勞動(dòng)者的人才優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力、韌性和潛力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)無論是當(dāng)下之“形”，還是長(zhǎng)遠(yuǎn)之“勢(shì)”，無論是增長(zhǎng)之“量”，還是發(fā)展之“質(zhì)”，前景廣闊、未來可期。

　　國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司發(fā)布中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例，系統(tǒng)介紹了中國(guó)各地在營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境方面所做的努力和成效。國(guó)家發(fā)展改革委外資司解讀《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，發(fā)布《投資中國(guó) 共贏未來——中國(guó)投資環(huán)境動(dòng)態(tài)（2024年版）》，并集中推介一批擬吸引外商投資的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將加快推動(dòng)2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和穩(wěn)外資政策措施落地，充分保障外資企業(yè)平等享受各項(xiàng)政策，積極支持外資企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。希望外資企業(yè)家朋友們持續(xù)投資中國(guó)、深耕中國(guó)，在參與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

　　論壇由福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、廈門市人民政府主辦，廈門市發(fā)展和改革委員會(huì)承辦。

　　重磅發(fā)布中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例

　　近年來，中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得新成效，很多地方主動(dòng)作為、銳意創(chuàng)新，探索出一批“企業(yè)有感、政府有為”的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　為充分展現(xiàn)這些成果，國(guó)家發(fā)展改革委邀請(qǐng)行業(yè)主管部門、相關(guān)協(xié)會(huì)商會(huì)、經(jīng)營(yíng)主體代表以及專家學(xué)者，遴選出北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河北省石家莊市、上海市浦東新區(qū)、浙江省溫州市、福建省廈門市、湖北省宜昌市、湖南省長(zhǎng)沙市、廣東省佛山市、重慶市沙坪壩區(qū)、甘肅省蘭州市等10個(gè)地方創(chuàng)新實(shí)踐案例。這些案例，聚焦經(jīng)營(yíng)主體最為關(guān)切的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，以提升企業(yè)獲得感、滿意度為目標(biāo)，破除體制機(jī)制障礙、整合協(xié)調(diào)各類資源，表現(xiàn)出創(chuàng)新的思維、擔(dān)當(dāng)作為的勇氣、服務(wù)企業(yè)的誠(chéng)意，對(duì)各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有示范意義。

　　十個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐案例，集中呈現(xiàn)了地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措、新亮點(diǎn)，見證了我國(guó)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心與行動(dòng)。

　　附：國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐10大案例

　　1.北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)深化綜合監(jiān)管改革 營(yíng)造“無事不擾、無處不在”法治化營(yíng)商環(huán)境

　　2.石家莊市探索推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革 營(yíng)造陽光高效的交易環(huán)境

　　3.上海市浦東新區(qū)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革 破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題

　　4.溫州市創(chuàng)新實(shí)施“數(shù)據(jù)得地365”預(yù)評(píng)審機(jī)制 提升土地要素保障質(zhì)效

　　5.廈門市創(chuàng)新關(guān)地協(xié)同集成化改革 提升跨境貿(mào)易便利化水平

　　6.宜昌市打造項(xiàng)目建設(shè)“五辦”服務(wù)模式 激發(fā)投資活力

　　7.長(zhǎng)沙市創(chuàng)新打造多維度知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系 激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力

　　8.佛山市探索實(shí)施“創(chuàng)享易” 暢通科創(chuàng)企業(yè)政策獲取

　　9.重慶市沙坪壩區(qū)著力推進(jìn)物流企業(yè)降本增效 助力企業(yè)更好“出?！?/p>

　　10.蘭州市打造公共資源“清蘭交易”陽光平臺(tái) 以公開促公平、以透明贏公信

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將指導(dǎo)和支持各地繼續(xù)積極探索，及時(shí)跟蹤改革成效，選擇條件成熟的舉措經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，為各地敢做善成的創(chuàng)新實(shí)踐提供更大展示平臺(tái)，為廣大企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

　　解讀《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》

　　2023年10月，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上宣布，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。黨的二十屆三中全會(huì)指出，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委廣泛聽取地方、跨國(guó)公司、商協(xié)會(huì)意見建議，與相關(guān)行業(yè)主管部門深入研究論證，在此基礎(chǔ)上修訂出臺(tái)了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》

　　2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施由31條減至29條，刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”2個(gè)條目，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。這標(biāo)志著中國(guó)高水平對(duì)外開放取得了新進(jìn)展，也展示了中國(guó)堅(jiān)定不移推動(dòng)投資自由化便利化的決心，以及推動(dòng)全球開放合作的擔(dān)當(dāng)。

　　2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將于2024年11月1日施行。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同各地區(qū)各部門，嚴(yán)格按照外商投資法及其實(shí)施條例要求，切實(shí)做好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)工作，確保新開放措施及時(shí)落地。對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國(guó)民待遇。國(guó)家發(fā)展改革委將按照黨的二十屆三中全會(huì)部署，持續(xù)深化外商投資管理體制改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，扎實(shí)推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，讓外商不僅“進(jìn)得來”，還要“留得住”“發(fā)展好”。

　　發(fā)布《投資中國(guó) 共贏未來——中國(guó)投資環(huán)境動(dòng)態(tài)（2024年版）》

　　為深入貫徹落實(shí)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放 更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》精神，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，幫助全球投資者更深入地了解中國(guó)、認(rèn)識(shí)中國(guó)、投資中國(guó)，國(guó)家發(fā)展改革委第一次組織編寫了《投資中國(guó) 共贏未來——中國(guó)投資環(huán)境動(dòng)態(tài)（2024年版）》宣傳手冊(cè)，通過立體、多維的生動(dòng)圖景，為全球投資者提供更加翔實(shí)、客觀、全面的信息。

　　宣傳手冊(cè)主要包括四個(gè)部分：第一部分是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，主要介紹中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，幫助投資者了解中國(guó)市場(chǎng)的基本狀況和發(fā)展趨勢(shì)，為投資決策提供重要參考。第二部分是中國(guó)投資政策環(huán)境，主要介紹包括營(yíng)商環(huán)境、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等服務(wù)政策措施。通過這些政策解讀，投資者可以清晰了解中國(guó)對(duì)外資的優(yōu)惠政策和限制條件，合規(guī)地在中國(guó)開展投資。第三部分是投資中國(guó)最新進(jìn)展，主要介紹中國(guó)近年來的外商投資情況，列舉了外商投資的主要行業(yè)領(lǐng)域分布。第四部分是配套信息服務(wù)，主要介紹國(guó)家發(fā)展改革委的主要職責(zé)，讓投資者能夠更好地理解中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委的管理架構(gòu)和職能，并在需要時(shí)找到相應(yīng)的支持和服務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委希望通過投資中國(guó)宣傳手冊(cè)，使更多的國(guó)際投資者了解中國(guó)、投資中國(guó)，共享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

　　擬吸引外商投資重點(diǎn)項(xiàng)目推介

　　為更好地幫助全球投資者深度參與在華投資機(jī)會(huì)，更大力度、更加有效吸引和利用外資，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門、地方和企業(yè)，建立了擬吸引外商投資的儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，目前已入庫(kù)近1000個(gè)項(xiàng)目。本次論壇上，國(guó)家發(fā)展改革委推介精心遴選出的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃總投資超過1000億美元。

　　從領(lǐng)域上看，項(xiàng)目覆蓋新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、高端石化、先進(jìn)制造、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源汽車、人工智能、航空航天等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，基本包括了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。以新能源為例，相關(guān)項(xiàng)目涉及光伏、風(fēng)能、氫能等不同能源類型，既有電站投資、建設(shè)，也有電池、組件等核心零部件生產(chǎn)。

　　從合作方式上看，項(xiàng)目合作模式包括新建項(xiàng)目、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、共同設(shè)立投資基金等，為不同類型投資者提供多種投資選項(xiàng)。

　　從中方合作企業(yè)看，項(xiàng)目涉及的公司技術(shù)和產(chǎn)品在行業(yè)中均處前列，其中不少屬于行業(yè)頭部企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。根據(jù)需要，國(guó)家發(fā)展改革委將把這100個(gè)項(xiàng)目信息提供給相關(guān)投資機(jī)構(gòu)或外資企業(yè)，協(xié)助雙方企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，讓全球投資人共享中國(guó)發(fā)展紅利。

　　同步

　　與會(huì)嘉賓點(diǎn)贊廈門國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

　　在第二屆營(yíng)商環(huán)境論壇專題演講環(huán)節(jié)，阿聯(lián)酋國(guó)際投資年會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人、國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者、世界500強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人圍繞全面推進(jìn)改革創(chuàng)新、制度型開放、提升營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化水平等內(nèi)容開展深度探討與交流。廈門國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境獲與會(huì)嘉賓的好評(píng)與點(diǎn)贊。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)何德旭：相對(duì)于政策型開放，制度型開放的一大特點(diǎn)就是透明、穩(wěn)定和可預(yù)期，更具安全感，這對(duì)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體在中國(guó)市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展的信心尤為重要。

　　近年來，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境取得長(zhǎng)足進(jìn)步。廈門是我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擁有開放的基因，先行先試是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一項(xiàng)重要職責(zé)。

　　廈門大力推進(jìn)制度型開放，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。包括簡(jiǎn)化進(jìn)出口管制措施，提高貿(mào)易便利化，打造兩岸融合發(fā)展新局面；以RCEP為契機(jī)，積極培育壯大貨代等新業(yè)態(tài)，發(fā)揮廈門對(duì)東南亞貨源中轉(zhuǎn)站作用；加快建設(shè)中國(guó)-金磚國(guó)家新時(shí)代科創(chuàng)孵化園，加快打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市。

　　國(guó)家發(fā)展改革委營(yíng)商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任吳小雁：制度型開放是營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界深度融合提供重要支撐，以高水平制度型開放塑造我國(guó)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制度型開放是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要以穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定與確定，應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化與不確定。在有序推進(jìn)的過程中，著力注重“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。要由借鑒學(xué)習(xí)向深化創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，形成制度型開放“路線圖”；由轉(zhuǎn)型適應(yīng)向主動(dòng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)“健步走”；由局部帶動(dòng)向整體協(xié)同轉(zhuǎn)變，下好統(tǒng)籌發(fā)展“一盤棋”。

　　華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)羅培新：黨的二十大報(bào)告明確指出，要“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。在營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域，制度型開放就是要對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中國(guó)的制度變革，以降低制度性交易成本為主線，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。廈門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，開展了大量卓有成效的工作，在制度型開放方面走在前列。接下來，廈門可組建高水平專家隊(duì)伍，積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，確立對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的“清單式”管理模式，確立以經(jīng)營(yíng)者為視角的立法范式及若干核心制度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　點(diǎn)擊

　　廈門入選“中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例”

　　國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例，“廈門市創(chuàng)新關(guān)地協(xié)同集成化改革，提升跨境貿(mào)易便利化水平”案例入選。

　　打造船舶登臨檢查可視化管理、查驗(yàn)免預(yù)約、“關(guān)企交互”等211項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)“一觸即達(dá)”；打造閩粵港“跨境一鎖”快速通關(guān)模式；推廣鋰電包裝“產(chǎn)品線”安全監(jiān)管、包裝性能檢驗(yàn)實(shí)施“共同檢驗(yàn)”模式……為提升跨境貿(mào)易便利化，廈門市以數(shù)字化平臺(tái)為載體，推進(jìn)口岸數(shù)據(jù)互通互聯(lián)、共享共用，整合口岸業(yè)務(wù)功能，優(yōu)化口岸監(jiān)管作業(yè)流程，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)船舶登臨檢查可視化管理、查驗(yàn)免預(yù)約、貨物跨監(jiān)管場(chǎng)所跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)自由流通等。通過一系列集成化改革舉措，推動(dòng)港口協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)口岸通關(guān)便利，幫助企業(yè)作業(yè)效率提升50%，每年節(jié)約成本超1.5億元。（來源：廈門日?qǐng)?bào)）

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