9月10日，棗莊市人民政府新聞辦公室舉行“優(yōu)化法治營商環(huán)境 聚力攻堅重點項目落地見效”新聞發(fā)布會。市委依法治市辦副主任，市司法局黨組書記、局長孫守春；市司法局黨組成員、副局長曹斌；市司法局黨組成員、副局長郭良三和市司法局黨組成員、市公共法律服務中心主任李長青出席發(fā)布會并回答記者提問。市委宣傳部新聞二科科長褚苗主持。

　　孫守春在發(fā)布會上介紹，今年以來，市委依法治市辦、市司法局深入落實全市“重點項目落地見效年”各項決策部署，充分發(fā)揮法治“固根本、穩(wěn)預期、利長遠”的保障作用，著力優(yōu)化法治營商環(huán)境，為新時代現代化強市建設貢獻法治力量。

　　堅持系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進法治棗莊建設。系統(tǒng)召開委員會及辦公室2024年全體（擴大）會議3次，統(tǒng)籌召開委員會協(xié)調小組會議4次，提請召開全市府院聯動2024年度第一次協(xié)調會議，積極籌備府檢聯動工作協(xié)調會議，形成法治棗莊建設的強大合力。積極推動領導干部學法述法，相繼組織開展市委理論學習中心組專題學法、市政府常務會議學法活動3次。健全完善法律法規(guī)學習制度，推動開展黨政主要負責人專題述法及述法評議，在全省黨政主要負責人述法工作座談會上作典型發(fā)言。精準開展法治調研、法治改革、法治督察、法治考核，制定并深入落實《棗莊市全面深化法治領域改革實施綱要》，為助推重點項目落地見效提供強勁法治動能。制定棗莊市2024年推進法治政府建設行動計劃，明確8個方面47項重點任務，推動棗莊法治政府建設再上新臺階。指導區(qū)（市）和市直部門做好法治棗莊建設指標評估工作，扎實做好2024年度《法治山東建設指標體系》工作任務，全面展現法治棗莊建設成果。開展落實法治建設工作責任實地督察，加強法治督察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督的協(xié)作配合，以督察考核倒逼全市法治環(huán)境改善提升。

　　堅持建章立制，強化法治服務政策供給?？茖W制定立法項目，加快落實2024年度市政府立法工作計劃。推動《棗莊市石榴產業(yè)發(fā)展促進條例》《棗莊市燃氣管理條例》《棗莊市傳統(tǒng)村落保護條例》《棗莊市養(yǎng)犬管理辦法》等法規(guī)規(guī)章出臺。完善規(guī)范性文件合法性審核制度機制，注重傾聽企業(yè)訴求，審查涉及企業(yè)利益的規(guī)范性文件，針對性征求相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會意見建議，充分保障企業(yè)合法權益。高效開展招商引資合同協(xié)議審查，充分發(fā)揮專家智庫作用，對35件市政府合同協(xié)議進行了合法性審查，提出法律意見112條，為全市重大項目合作提供有力法治保障。牽頭制定《棗莊市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案法治保障領域配套措施》，印發(fā)《棗莊市司法局推進綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設工作措施》《關于提升法治營商環(huán)境市場主體滿意度的通知》，進一步強化營商環(huán)境法治保障領域制度支撐。

　　創(chuàng)優(yōu)法律服務，增強惠企便民工作成效。圍繞服務“重點項目落地見效年”，創(chuàng)新開展“產業(yè)體系+法律服務”惠企行動，為企業(yè)開展法治宣傳111場，參與調解、代理仲裁訴訟案件207件。部署開展“服務實體經濟 律企攜手同行”專項行動和“百名律師進企業(yè)優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”公益活動，組建律師法律服務資源庫，推動律師法律服務融入重點項目建設各領域各環(huán)節(jié)。推行律師查詢不動產登記信息“全程網辦”，實現律師查詢不動產登記信息“網上辦”“不見面”。健全完善普惠均等、便捷高效的公共法律服務體系，不斷提升公共法律服務質效。持續(xù)開展公證參與司法輔助業(yè)務、行政執(zhí)法事務，有效構筑訴源治理的“第一道防線”。充分發(fā)揮公證預防糾紛的職能作用，積極開展賦予金融債權文書強制執(zhí)行效力公證，幫助企業(yè)債權人快速實現債權，提高司法效率。扎實開展司法所建設“鞏固提升年”活動，推動司法所與基層法律服務所“兩所共建”。探索建立“保障重大項目調解服務團”，拓展商事調解服務網絡，成立協(xié)會商會調解組織，擦亮“調解惠企”品牌。創(chuàng)新打造“非訴挺前、多調聯動、多元化解”的金融非訴調解“棗莊模式”，去年以來，全市共受理涉企和金融調解案件2206件，調解成功1180件，清收盤活資金3.8億元，案件受理數量、調解成功數量均居全省第一位。

　　提高執(zhí)法質量，依法保障企業(yè)健康發(fā)展。配合市營商環(huán)境專班，依托“棗企e碼通”平臺，對涉企行政執(zhí)法進行事前報備、事中留痕、事后評價，有效壓減入企檢查頻次，切實減輕企業(yè)負擔。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督計劃，部署開展重點領域行政執(zhí)法專項監(jiān)督。開展重點領域、重點部門行政執(zhí)法案卷評查，以評查促整改，以整改促規(guī)范。加強行政執(zhí)法典型案例收集和宣傳，以案釋法，為行政執(zhí)法部門和人員提供鮮活權威的辦案參考。不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督模式，調整并推動落實501項行政處罰“不罰、輕罰”清單，督促部門廣泛運用柔性方式開展執(zhí)法，全市辦理行政不罰、輕罰案件3976件，為企業(yè)減輕處罰金額近700萬元。開展行政執(zhí)法案卷評查活動和涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治，到12個市直部門和部分企業(yè)現場檢查，隨機抽取52本行政處罰案卷進行評查，用精準監(jiān)督倒逼部門規(guī)范執(zhí)法。做好行政執(zhí)法領域企業(yè)合法合規(guī)經營指導試點等工作，合力提升全市行政執(zhí)法水平。實施“行政復議+調解”模式，堅持把調解和解機制挺在前面，實現行政爭議源頭預防、前端化解。探索創(chuàng)新涉企行政復議服務，在全省率先啟動行政復議“入園區(qū)進企業(yè)”暨2024年中小企業(yè)服務月活動，省司法廳、省工信廳領導出席活動并講話。開通企業(yè)申請行政復議綠色通道，創(chuàng)新建立市級行政復議服務企業(yè)聯系站20個。截至8月，全市兩級行政復議機構辦理各類涉企復議案件46件，撤銷或確認違法9件，直接糾錯率達29.03%，通過調解和解終止9件，為企業(yè)挽回經濟損失340余萬元，近90%的涉企行政爭議經行政復議實現案結事了。

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