完善的社會(huì)信用體系，是良好營商環(huán)境的重要組成部分，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、提高資源配置效率、降低制度性交易成本、完善社會(huì)治理體系具有重要意義。寧夏銀川市堅(jiān)持以社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，著力夯實(shí)信用基礎(chǔ)設(shè)施，完善信用監(jiān)管機(jī)制，提升信用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，社會(huì)信用體系建設(shè)取得了顯著成效。

　　一、齊抓共管，凝聚強(qiáng)大工作合力。以制度建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷夯實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)制度基礎(chǔ)，搭建了銀川市社會(huì)信用體系建設(shè)的“四梁八柱”。一是高站位統(tǒng)籌推進(jìn)。成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、發(fā)改部門牽頭、各地各部門分工落實(shí)、各方廣泛參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。建立完善監(jiān)督考核機(jī)制，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作納入年度效能考評，有力推進(jìn)了工作落實(shí)。二是體系化政策支撐。推動(dòng)出臺(tái)政務(wù)誠信、信用監(jiān)管、信用修復(fù)、信用信息管理以及各行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)500余項(xiàng)措施等，構(gòu)建了縱橫相結(jié)合的制度體系，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政策支撐。

　　二、全面推進(jìn)，開創(chuàng)信用建設(shè)新局。堅(jiān)持把信用信息歸集共享作為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，不斷完善銀川市信用信息共享平臺(tái)，以信息化、數(shù)字化助推社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化信用信息歸集。按照“一網(wǎng)、兩庫、N系統(tǒng)”總體架構(gòu)，建設(shè)全市統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用發(fā)布、數(shù)據(jù)歸集、協(xié)同監(jiān)管、信用服務(wù)、監(jiān)測預(yù)警等功能。加強(qiáng)信用信息歸集力度，累計(jì)歸集各類信用信息1.08億條，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管、社會(huì)保障、水電氣暖等領(lǐng)域信用信息全量歸集，覆蓋各類主體；其中，市場主體納稅、用水、用電、用氣、倉儲(chǔ)物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等6種特定信用信息超過1400萬條，行政許可、行政處罰等十類行政管理信用信息近90萬條。二是暢通開放共享。推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和共享，持續(xù)提升信用數(shù)據(jù)資源開放共享的深度和廣度。目前，銀川市信用信息共享平臺(tái)與自治區(qū)信用信息共享平臺(tái)、銀川市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化數(shù)據(jù)交換共享，與銀川市政務(wù)服務(wù)綜合系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)開放共享為信用信息查詢、分級分類監(jiān)管、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)等應(yīng)用提供豐富數(shù)據(jù)支撐。三是守牢網(wǎng)絡(luò)安全。健全完善銀川市信用信息共享平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案、平臺(tái)規(guī)范管理、信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全等制度體系，通過網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評、云安全防護(hù)等手段，提升系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等技術(shù)防護(hù)能力，確保信息系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全。

　　三、抓實(shí)監(jiān)管，助力營商環(huán)境優(yōu)化。堅(jiān)持把信用監(jiān)管作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)，貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。一是積極推行信用承諾制創(chuàng)新事前監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單，梳理、公布銀川市行政許可事項(xiàng)清單299項(xiàng)，規(guī)范政府行為；深入落實(shí)“證照分離”改革事項(xiàng)清單，對“證照分離”333項(xiàng)辦理事項(xiàng)，逐項(xiàng)確定改革舉措、監(jiān)管措施，壓實(shí)壓緊部門責(zé)任；全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，針對117項(xiàng)準(zhǔn)入事項(xiàng)，最大限度降低對市場活動(dòng)的直接干預(yù)。二是深入開展信用分級分類強(qiáng)化事中監(jiān)管。以公共信用綜合評價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、市場監(jiān)管、住房建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、物業(yè)管理等18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、34個(gè)關(guān)鍵行業(yè)開展具有行業(yè)特點(diǎn)的信用綜合評價(jià)和信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)信用等級高低采取差異化監(jiān)管措施，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查與信用分級分類監(jiān)管相結(jié)合，逐步推動(dòng)全市隨機(jī)抽查實(shí)現(xiàn)從“平均監(jiān)管”、“層級監(jiān)管”向“靶向監(jiān)管”的“三級跳”。三是構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制做好事后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》等要求，依法依規(guī)加大信息公示力度，優(yōu)化企業(yè)信用報(bào)告功能，為政府部門、企業(yè)及社會(huì)公眾提供信用報(bào)告查詢，不斷加大守信激勵(lì)，穩(wěn)慎推行聯(lián)合獎(jiǎng)懲。截至目前，在政策兌現(xiàn)、評優(yōu)評先、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、穩(wěn)崗還補(bǔ)等領(lǐng)域累計(jì)實(shí)施信用核查近3萬次，為各行業(yè)主管部門開展信用監(jiān)管、激勵(lì)獎(jiǎng)懲提供了有力支撐。

　　四、便民惠企，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把信用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為社會(huì)信用體系建設(shè)的核心，加大信用領(lǐng)域應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟(jì)各方面各環(huán)節(jié)深度融合。一是提升信用修復(fù)服務(wù)質(zhì)效。在“信用銀川”網(wǎng)站發(fā)布信用修復(fù)流程與規(guī)范，提供信用信息公示查詢、信用承諾、異議處理、信用修復(fù)等“一站式”服務(wù)，引導(dǎo)市場主體依托“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，自主、便捷、快速修復(fù)企業(yè)信用；設(shè)立6888133信用修復(fù)服務(wù)熱線，承諾行政處罰信用修復(fù)壓縮至一日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)異議申訴和信用修復(fù)結(jié)果與“信用中國”網(wǎng)站當(dāng)日同步；已協(xié)助1800多家企業(yè)完成行政處罰信用修復(fù)。二是創(chuàng)新信用融資服務(wù)方式。聚焦中小微企業(yè)融資難融資貴融資慢等問題，積極破解銀企信息不對稱，構(gòu)建政銀企協(xié)同機(jī)制，有效降低金融機(jī)構(gòu)放貸成本和風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)的意愿和信心。在科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域成立3只風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和轉(zhuǎn)貸基金，建立制度化白名單推薦機(jī)制；設(shè)立總規(guī)模30億元、首期規(guī)模10億元的寧夏國有企業(yè)信用保障基金，推動(dòng)國資國企實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)、更充分發(fā)展。三是不斷拓展信用惠民服務(wù)領(lǐng)域。推動(dòng)有關(guān)部門積極開展公共服務(wù)領(lǐng)域信用惠民工作，在審批服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、公租房申請、就醫(yī)就診、停車付費(fèi)等領(lǐng)域，探索和拓展以個(gè)人信用為基礎(chǔ)的公共服務(wù)，為群眾提供優(yōu)惠、便捷的服務(wù)，不斷提升群眾獲得感、幸福感。

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