近日，在營商環(huán)境論壇上，國家發(fā)展改革委發(fā)布了“全國優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新實踐案例”，共涉及北京、上海、重慶、溫州等10個地方，涵蓋綜合監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、市場準(zhǔn)入、用地審批等多個領(lǐng)域，集中呈現(xiàn)了地方優(yōu)化營商環(huán)境的新思路和新舉措。

　　其中，“北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)深化綜合監(jiān)管改革營造‘無事不擾、無處不在’法治化營商環(huán)境”案例成功入選！

　　發(fā)改君了解到，為貫徹國務(wù)院、北京市關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的決策部署，全面落實優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）依托一支隊伍管執(zhí)法體制優(yōu)勢，全面推進“一體化綜合監(jiān)管”，實行監(jiān)管流程再造，全力打造“無事不擾、無處不在”法治化營商環(huán)境示范區(qū)。

　　2024年3月以來，完成了1841家企業(yè)分類分級評價，統(tǒng)籌對78家企業(yè)實現(xiàn)了“綜合查一次”，減少涉企檢查127次，相較整合前檢查量下降55%，極大地提升了企業(yè)獲得感。

　　本次入選的案例有哪些特色？

　　又因何值得推廣借鑒？

　　快來一起了解下吧~

　　特色一

　　構(gòu)建“風(fēng)險+信用”監(jiān)管體系

　　差異化引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營

　　健全區(qū)域監(jiān)管對象評價指標(biāo)體系，并依據(jù)評價結(jié)果實施分類分級監(jiān)管——

　　以風(fēng)險確定分類基礎(chǔ)，生成企業(yè)初始評價結(jié)果。綜合考慮監(jiān)管對象、行業(yè)、規(guī)模、風(fēng)險源等監(jiān)管特性，將涉及重大生產(chǎn)、運行安全的監(jiān)管對象劃分為Ⅰ類企業(yè)（如工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)）實施重點監(jiān)管，其他監(jiān)管對象劃分為Ⅱ類企業(yè)（如商務(wù)零售企業(yè)）實施常規(guī)監(jiān)管，同時以此為基礎(chǔ)進行ABCD四級評價。

　　以企業(yè)信用為變量，調(diào)整形成最終評價結(jié)果。將其主觀管理意愿和風(fēng)險管理水平等“經(jīng)營信用”情況作為企業(yè)評級調(diào)節(jié)指標(biāo)，打通高風(fēng)險監(jiān)管對象晉級“通道”，提升企業(yè)規(guī)范經(jīng)營的主動性與自覺性。

　　以評價結(jié)果為標(biāo)尺，打造“獎優(yōu)罰劣”監(jiān)管氛圍。根據(jù)監(jiān)管對象評價標(biāo)準(zhǔn)，核定企業(yè)年度現(xiàn)場檢查頻次總量，對評價高的企業(yè)降低檢查頻次，實施包容審慎監(jiān)管，對評價低的企業(yè)強化執(zhí)法整治，切實讓企業(yè)感受到評價結(jié)果的差異化效果，引導(dǎo)企業(yè)合法規(guī)范經(jīng)營。

　　特色二

　　打造“綜合查一次”檢查機制

　　統(tǒng)籌提升執(zhí)法監(jiān)管效果

　　建立跨部門檢查統(tǒng)籌機制，對區(qū)內(nèi)28個監(jiān)管執(zhí)法部門的涉企檢查實行統(tǒng)一調(diào)度——

　　檢查行為計劃化。堅持“無計劃不檢查”原則，各監(jiān)管部門按照“年計劃、月安排、周執(zhí)行”的模式形成檢查計劃并具體實施。

　　檢查次數(shù)集約化。建立檢查重合企業(yè)“綜合查一次”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，按照“時間相近、企業(yè)相同、綜合查一次”的原則實現(xiàn)各部門檢查整合，避免交叉、重復(fù)、多頭檢查。

　　檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。明確綜合監(jiān)管牽頭部門，對涉企檢查中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)不一、規(guī)定打架的情況進行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)、清晰監(jiān)管要求。

　　檢查過程規(guī)范化。建立“查前提前公示，查中主動掃碼，查后跟蹤問效”檢查流程規(guī)范，各監(jiān)管部門在查前制定計劃，并抄告企業(yè)。在查中，檢查人員及時掃碼記錄，依法合規(guī)檢查；在查后，建立統(tǒng)籌跟蹤問效機制，通過微信小程序等技術(shù)手段，在企業(yè)端記錄檢查時間、部門及內(nèi)容，以政企信息共享實現(xiàn)雙向監(jiān)督，進一步提升監(jiān)管效果。

　　特色三

　　推行非現(xiàn)場“無感”監(jiān)管手段

　　技術(shù)應(yīng)用實現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)管

　　加大大數(shù)據(jù)、大模型AI、物聯(lián)感知等非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，聚焦生產(chǎn)、城市運行、生物、食品等重點安全領(lǐng)域，實施重點突破。

　　目前，已在危化品使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)落地過程中，實現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等多源數(shù)據(jù)共享，可即時比對和AI篩查。

　　非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用后，相較原有“人工巡查”模式，問題發(fā)現(xiàn)率由10%提升到80%，檢查覆蓋頻次由年度提升為實時核查比對，訪企次數(shù)大幅降低，初步形成了“監(jiān)管數(shù)據(jù)多源匯聚、問題線索智能篩查、違法行為及時處置”的閉環(huán)監(jiān)管模式。

　　值得一提的是，自經(jīng)開區(qū)全面推動綜合監(jiān)管改革以來，涉企檢查頻次顯著下降，分類分級監(jiān)管環(huán)境初步構(gòu)建，企業(yè)“監(jiān)管體驗”大幅優(yōu)化，企業(yè)參與感更強、打擾度更低，真正實現(xiàn)了“有事幫扶，無事不擾”。

　　為企業(yè)減負，讓執(zhí)法增效以此案例為藍本，期待更多“北京經(jīng)驗”成為全國標(biāo)桿！

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