張掖市圍繞公共資源交易監(jiān)管“如何管”“誰來管”“管什么”“怎么管”，構(gòu)建交易監(jiān)管新模式，持續(xù)規(guī)范全市公共資源交易活動，促進(jìn)公共資源交易市場健康有序運(yùn)行。

　　圍繞“如何管”，定好“一個方案”

　　廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)監(jiān)管工作經(jīng)驗，確定“四整合、四強(qiáng)化”監(jiān)管模式（即：整合行政資源，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管；整合技術(shù)手段，強(qiáng)化智慧監(jiān)管；整合執(zhí)法力量，強(qiáng)化依法監(jiān)管；整合信息資源，強(qiáng)化信用監(jiān)管），突出“監(jiān)管全覆蓋、互聯(lián)共享、力量整合和數(shù)智賦能”四個原則，精心制定《進(jìn)一步加強(qiáng)全市公共資源交易協(xié)同綜合監(jiān)管工作的實施方案》，明確工作目標(biāo)和重點任務(wù)，由市發(fā)展改革委會同財政、住建、交通等9部門聯(lián)合下發(fā)執(zhí)行，高位推動全市公共資源交易協(xié)同綜合監(jiān)管。

　　圍繞“誰來管”，健全“三項機(jī)制”

　　一是靠實行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。出臺張掖市公共資源交易監(jiān)督管理、信用管理、異議和投訴處理、綜合評標(biāo)（評審）專家?guī)旌蛯＜夜芾怼八捻椶k法”，壓實行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)，做到交易主體、交易過程、交易領(lǐng)域監(jiān)管三個“全覆蓋”。二是建立議事協(xié)調(diào)共商機(jī)制。建立以市發(fā)展改革委牽頭抓總、部門協(xié)同配合、平臺支撐服務(wù)的議事協(xié)調(diào)共商機(jī)制，召開全市公管委全體會議和部門聯(lián)席會議，制定印發(fā)《全市交易工作要點》《交易協(xié)同綜合監(jiān)管年度重點工作任務(wù)清單》等文件，進(jìn)一步細(xì)化部門職責(zé)、明確目標(biāo)任務(wù)，打通行業(yè)部門監(jiān)管壁壘，形成齊抓共治工作格局。三是統(tǒng)籌全市交易執(zhí)法力量。遴選27名行業(yè)部門執(zhí)法人員組建市級公共資源交易執(zhí)法人員庫，由市發(fā)改委分類抽取、統(tǒng)一調(diào)配開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)動執(zhí)法和交易領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，實現(xiàn)行政監(jiān)管效能“最大化”。

　　圍繞“管什么”，突出“四個重點”

　　一是突出重點監(jiān)管對象。評標(biāo)專家重點突出動態(tài)管理、依規(guī)評審、主動回避和信用評價制度落實等情況，代理機(jī)構(gòu)重點突出服務(wù)收費(fèi)、依規(guī)代理、文件編制、場內(nèi)服務(wù)等情況，招標(biāo)人重點突出條款設(shè)定、依法招標(biāo)、業(yè)主代表選派、合同簽訂等情況，投標(biāo)人重點突出電子標(biāo)書審查、資質(zhì)證書和承諾事項核查等情況，行業(yè)部門重點突出招標(biāo)采購文件審查、質(zhì)疑投訴處理、場內(nèi)違規(guī)行為查處等情況，交易平臺重點突出平臺收費(fèi)、交易見證和流程時限等情況，對“五大”交易主體劃出監(jiān)管重點，讓監(jiān)管工作聚焦更準(zhǔn)、針對性更強(qiáng)。二是突出公平競爭審查。落實招標(biāo)計劃提前發(fā)布、交易公平競爭審查和公示公開制度，所有交易項目招標(biāo)采購文件均通過第三方評估后發(fā)布，堅決防止妨礙統(tǒng)一市場、不正當(dāng)競爭等條款編入招標(biāo)采購文件。三是突出問題線索核查。嚴(yán)格執(zhí)行《張掖市公共資源交易異議和投訴處理辦法》，開發(fā)部署全市異疑投訴電子處理平臺，建立與“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線聯(lián)動機(jī)制，累計受理答復(fù)咨詢問題10件、移交問題線索11件，形成問題發(fā)現(xiàn)、移交、核實、查處工作閉環(huán)，確保事事有回應(yīng)、件件有結(jié)果。四是突出信用監(jiān)管實效。嚴(yán)格評標(biāo)專家和代理機(jī)構(gòu)場內(nèi)服務(wù)管理，對在張掖開展業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)每年開展評星定級，先后評定星級代理機(jī)構(gòu)87家，對38名評標(biāo)專家和40家代理機(jī)構(gòu)場內(nèi)不良行為進(jìn)行全市通報，全面提升“兩支隊伍”場內(nèi)服務(wù)質(zhì)效。

　　圍繞“怎么管”，抓實“五項舉措”

　　一是用好黨政督考平臺。將交易協(xié)同綜合監(jiān)管重點工作任務(wù)量化賦分，納入全市黨政履責(zé)督考一體化平臺季度考評體系，按季度對工作開展進(jìn)行考評，壓茬推動任務(wù)落實。二是發(fā)揮平臺見證職能。暢通全市交易電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)和電子監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)，優(yōu)化升級電子監(jiān)管、電子檔案、電子見證系統(tǒng)功能，在交易各環(huán)節(jié)設(shè)置預(yù)警監(jiān)測點，對超時限辦理、違規(guī)操作實時報警，先后向有關(guān)部門單位核調(diào)交易檔案79件，充分應(yīng)用場內(nèi)智慧監(jiān)管技術(shù)手段，推進(jìn)交易監(jiān)管工作提質(zhì)增效。三是扎實推進(jìn)專項整治。制定下發(fā)《交易平臺突出問題專項整治工作方案》，對照交易領(lǐng)域促進(jìn)公平競爭、維護(hù)市場秩序、落實服務(wù)職能、加快項目交易等4個方面內(nèi)容逐項排查，上下聯(lián)動開展集中整治。四是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。制定下發(fā)《招投標(biāo)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作計劃》，年內(nèi)分2次開展執(zhí)法檢查，推動形成各司其職、密切配合、協(xié)同監(jiān)管的工作格局。上半年，隨機(jī)抽取18名執(zhí)法人員，對所有完成交易工程項目開展第一輪聯(lián)合執(zhí)法檢查，隨機(jī)抽查項目90個，抽查率達(dá)66.18%，檢查發(fā)現(xiàn)問題13個并全部完成整改。五是定期調(diào)度提升成效。建立問題整改臺賬，按月跟進(jìn)調(diào)度整改情況，實行清單化管理、項目化推進(jìn)，切實將推動交易市場規(guī)范健康發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、突出問題專項整治等各項措施落地見效。

　　自推行交易協(xié)同綜合監(jiān)管以來，行業(yè)部門全力服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，全市公共資源交易領(lǐng)域治理工作抓手更硬、指向更準(zhǔn)、落點更實，強(qiáng)監(jiān)管促公平、促提升、促轉(zhuǎn)型成效充分顯現(xiàn)，外地企業(yè)參與率、市場主體滿意度持續(xù)提升。

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