8月28日上午，江西省政府新聞辦、省發(fā)展改革委召開“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快打造一流營商環(huán)境”新聞發(fā)布會。

　　省發(fā)展改革委黨組成員、副主任李慶紅，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長任紅麗，省工商聯(lián)副主席周華愛，省司法廳一級巡視員龔河興，省商務(wù)廳二級巡視員鄧海平出席發(fā)布會，介紹相關(guān)情況并回答記者提問。

　　為了更好督促和推動各地開展優(yōu)化營商環(huán)境工作，近幾年我省持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境評價。請問今年在推動營商環(huán)境以評促改、以評促優(yōu)方面有什么新舉措？

　　李慶紅：近年來，省委、省政府圍繞優(yōu)化營商環(huán)境作出系列部署，為檢驗營商環(huán)境改革成效，指導(dǎo)和幫助各地客觀、及時了解本地營商環(huán)境水平、短板弱項和改進方向，我省定期組織開展?fàn)I商環(huán)境評價，并于去年上線了江西省營商環(huán)境智慧監(jiān)測評價平臺，實現(xiàn)評價信息化、智能化。從評價監(jiān)測的結(jié)果看，我省營商環(huán)境各項指標(biāo)明顯改善，各地營商便利度明顯提升。為更好發(fā)揮考核指揮棒作用，進一步促進營商環(huán)境優(yōu)化升級，今年，我們又在對接世界銀行營商環(huán)境新評估體系和國家及省有關(guān)要求基礎(chǔ)上，按照總體優(yōu)化、確保精簡、注重實效的原則，對全省營商環(huán)境智慧監(jiān)測評價進行了修訂完善，主要突出了“三個注重”。

　　一是注重解決企業(yè)實際困難。當(dāng)前，經(jīng)濟形勢回升向好態(tài)勢基礎(chǔ)仍需鞏固，部分行業(yè)持續(xù)承壓，經(jīng)營主體發(fā)展遇到的問題困難不少，對政府服務(wù)效能、紓困解難的期待更高。為此，我們在評價考核中，增設(shè)“投訴問題處理監(jiān)測”，引導(dǎo)和督促各地加大營商環(huán)境投訴問題解決力度，并特別強化問題處置的時限要求和企業(yè)滿意度，更好維護企業(yè)合法權(quán)益，進一步提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

　　二是注重減輕基層負(fù)擔(dān)。圍繞企業(yè)從開辦、投資經(jīng)營到退出全生命周期，聚焦痛點、堵點、難點，整合優(yōu)化評價指標(biāo)，大幅精簡具體監(jiān)測事項和改革監(jiān)測任務(wù)，調(diào)整后總體監(jiān)測評價工作量相比去年減少一半，目的就是真正把中央關(guān)于《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》落到實處。

　　三是注重推動改革創(chuàng)新。近年來，我省在政務(wù)服務(wù)、法治營商、惠企幫扶等方面涌現(xiàn)出一批改革經(jīng)驗，各設(shè)區(qū)市結(jié)合實際推出各自的營商環(huán)境品牌，贏得了企業(yè)群眾的好評。但與先進標(biāo)桿地區(qū)相比，我省原創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革還不多。為此，專門設(shè)置“創(chuàng)新激勵”作為加分項，對優(yōu)化營商環(huán)境工作獲得國家或省級層面通報表揚、復(fù)制推廣的地區(qū)予以激勵，促進各地研究推出更多創(chuàng)新性、示范性改革舉措，總結(jié)提煉更多有實效、有影響力的改革亮點，打響江西營商環(huán)境品牌。

　　黨的二十屆三中全會進一步對營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境作出了重要部署。請問省司法廳在優(yōu)化法治化營商環(huán)境、更好保護經(jīng)營主體合法權(quán)益等方面，采取了哪些具體舉措？

　　龔河興：省司法廳積極踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，立足自身職能，努力為江西營商環(huán)境提供最好的法治保障。

　　一是健全法規(guī)政策，在制度上保障。推動出臺《江西省反不正當(dāng)競爭條例》《江西省先進制造業(yè)促進條例》《江西省科技創(chuàng)新促進條例（修改）》等法規(guī)，明確涉企立法項目應(yīng)當(dāng)征求企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，增強法規(guī)規(guī)章的針對性和可行性。建立公平競爭審查工作機制，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。組織開展涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件、政策集中清理，在制度環(huán)境上保障各類經(jīng)營主體公平競爭。

　　二是強化監(jiān)督質(zhì)效，在執(zhí)法上保障。扎實推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，部署開展“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治和監(jiān)督行動。搭建“有法幫你—行政執(zhí)法專項監(jiān)督批評建議平臺”，深入推進行政執(zhí)法監(jiān)督與12345信息共享合作機制試點工作，注重發(fā)揮社會監(jiān)督力量。出臺關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施工作方案，牽頭梳理行政執(zhí)法事項清單。統(tǒng)籌推進行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作，進一步加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。依法推行“減免責(zé)”清單和“企業(yè)安靜日”制度，持續(xù)推進包容審慎監(jiān)管。2024年1-6月，全省行政執(zhí)法部門辦理免予行政處罰案件27.52萬件，免予處罰金額5745.04萬元，減輕從輕行政處罰案件9.47萬件，減輕行政處罰金額7541.92萬元，不予實施行政強制措施案件132件。

　　三是整合司法行政資源，在服務(wù)上保障。整合并優(yōu)化律師、公證、仲裁、調(diào)解、司法鑒定等法律服務(wù)資源。部署開展“千所進萬企”“有法幫你+”“法治贛商行”等專項行動。開展綜合法律服務(wù)平臺建設(shè)試點，推進法律服務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。今年上半年，公共法律服務(wù)實體、熱線和網(wǎng)絡(luò)三大平臺累計為企業(yè)和群眾提供法律服務(wù)107萬件次。設(shè)立江西省國際商事糾紛人民調(diào)解委員會，自設(shè)立以來，共受理商事調(diào)解案件192件，涉及金額2380余萬元。

　　下一步，我們將深入推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，不斷優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，暢通涉企糾紛多元化解渠道，為各類經(jīng)營主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

　　工程建設(shè)項目審批制度改革是推進政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。請問我省在深化工程建設(shè)項目審批改革，助力項目加速落地方面做了哪些工作？

　　任紅麗：近年來，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭深化工程建設(shè)項目審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一是推進項目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，審批效能全面提升。我們通過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”，對從項目立項到竣工驗收和市政公用服務(wù)設(shè)施接入全過程事項進行梳理，不斷精減合并審批事項,根據(jù)項目類型、投資類別分類制定了審批流程圖。將審批服務(wù)過程中的專家評審、會議審查、征求意見、現(xiàn)場核驗等環(huán)節(jié)納入審批全流程用時管理，開展工程建設(shè)項目審批“體外循環(huán)”和“隱性審批”問題專項整治行動，規(guī)范審批行為。不斷推進并聯(lián)審批、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收、多測合一、區(qū)域評估、告知承諾制等改革措施，一系列精簡審批舉措落地見效，各地工程建設(shè)項目全流程審批事項清單平均壓減了1/3，全流程審批時限壓縮至110個工作日以內(nèi)。

　　二是推行工程項目全流程在線審批，審批便利度不斷提升。近年來，我們建成了全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了一網(wǎng)通辦，并不斷完善工程審批系統(tǒng)，推廣線上智能引導(dǎo)、智能客服等輔助申報方式，增加了在線繳費等功能，全面推行工程建設(shè)項目全流程電子化申報，加快推進電子材料在網(wǎng)上辦理中的歸集共享，推廣電子證照，主要審批事項均在線制證、出證。持續(xù)推動系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通了工程建設(shè)項目審批涉及的相關(guān)部門各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)20余個。截至今年7月底，全省通過系統(tǒng)辦理項目7萬余個，受理項目審批事項45萬余件，新建房建項目并聯(lián)審批率及聯(lián)合驗收率均達到90%以上，辦理電子證照9萬余本。

　　三是不斷創(chuàng)新舉措優(yōu)化服務(wù)，群眾滿意度不斷提升。各地全部實現(xiàn)了“一個窗口”統(tǒng)一收件、出件、咨詢，并為建設(shè)單位提供幫辦代辦“一站式”服務(wù)。優(yōu)化市政報裝服務(wù)，依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺和工程審批系統(tǒng)，推行水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”集成辦理服務(wù)模式。各地結(jié)合本地實際不斷創(chuàng)新，在集成辦理、數(shù)字報建、主動服務(wù)等方面推出了很多好的做法和措施。群眾滿意度得到不斷提升。

　　下一步，我們將進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革，切實服務(wù)企業(yè)群眾，不斷提升項目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，更好滿足企業(yè)群眾辦事需求。

　　打造國際化營商環(huán)境是擴大高水平對外開放的關(guān)鍵。請問在提升企業(yè)投資貿(mào)易便利水平、打造國際化營商環(huán)境方面，省商務(wù)廳目前采取了哪些務(wù)實舉措、有哪些成效，下一步有何打算？

　　鄧海平：近年來，省商務(wù)廳認(rèn)真落實省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，采取了系列舉措推進投資、貿(mào)易、口岸通關(guān)便利，特別是在今年3月，推動省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化投資貿(mào)易便利化改革的意見》，在全省實施了20條投資貿(mào)易便利化改革的務(wù)實舉措，有效助力全省開放型經(jīng)濟逐步回穩(wěn)、不斷向好。今年1-6月，全省招商引資量質(zhì)持續(xù)優(yōu)化，12條重點產(chǎn)業(yè)鏈引資占全省引資比重不斷提升；外貿(mào)進出口連續(xù)5個月降幅收窄，“新三樣”出口占全省出口額比重提升至13.6%；口岸進出口貨重增長16.5%。具體來說，我廳采取了以下舉措：

　　一是著力提升投資便利化水平。全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進實施制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y限制措施“清零”，與全國同步擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，積極引導(dǎo)外資投向我省鼓勵類產(chǎn)業(yè)。截至今年6月，全省累計設(shè)立外商投資企業(yè)2.1萬家，實際利用外資390億美元。積極發(fā)揮重大招商項目協(xié)調(diào)機制和外資圓桌會議機制，多渠道幫助重點投資項目解決用能、用地、環(huán)評等問題，推進項目加快落地建設(shè)。

　　二是著力提升貿(mào)易便利化水平。深入推進“千企百展”工程，每年組織全省2000家外貿(mào)企業(yè)參加100余個境內(nèi)外知名相關(guān)行業(yè)展會，積極幫助企業(yè)拓市場搶訂單。今年4月舉辦的135屆廣交會，組織我省500余家外貿(mào)企業(yè)參加，獲得線下展位數(shù)880個。大力支持和引導(dǎo)跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，便利外貿(mào)企業(yè)“走出去”。近年來，我省跨境電商發(fā)展十分迅速，進出口規(guī)模全國第六。

　　三是著力提升口岸通關(guān)便利化水平。發(fā)揮水運優(yōu)勢，推動九江港在長三角率先試點“聯(lián)動接卸”模式，至上?！疤焯彀唷鄙墳椤奥?lián)盟共倉”，持續(xù)降低企業(yè)物流成本、減少運輸時間。推動恢復(fù)和加密國際客貨運航班航線，穩(wěn)定開行鐵海聯(lián)運班列和中歐（亞）班列，積極服務(wù)江西產(chǎn)品便利快捷“走出去”。

　　下一步，我廳將對標(biāo)打造一流國際營商環(huán)境，牽頭抓好投資貿(mào)易便利化20條舉措落實，復(fù)制推廣新一批自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，積極創(chuàng)建國際投資“單一窗口”，推動跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，不斷暢通口岸物流通道，降低企業(yè)投資經(jīng)營成本，提升企業(yè)投資江西的滿意度和獲得感。

　　江西省非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心作為聯(lián)系、服務(wù)非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士的重要通道，為其提供維權(quán)、政策法規(guī)咨詢等服務(wù)。請問省非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心是如何高效維護企業(yè)合法權(quán)益，助力打造一流營商環(huán)境？

　　周華愛：省工商聯(lián)、省非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心不斷強化維權(quán)服務(wù)體系，依法維護民營企業(yè)合法權(quán)益，助力打造一流營商環(huán)境。

　　一是不斷強化聯(lián)動高效工作機制。發(fā)揮“聯(lián)”的優(yōu)勢，推動省、市、縣非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心分別與政府和相關(guān)部門，以及政法單位都建立了訴求分辦、移交機制。同時，省工商聯(lián)與省政府督查室建立溝通聯(lián)系機制，將重大疑難訴求辦理列入省政府督查內(nèi)容。分別與省法院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合印發(fā)機制文件，明確在原有工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機制基礎(chǔ)上進行調(diào)整優(yōu)化，提升企業(yè)訴求辦理實效。通過建立健全維權(quán)服務(wù)工作機制，暢通企業(yè)訴求辦理渠道，確保了訴求事事有回音、件件有落實。

　　二是不斷強化快速處置辦理實效。始終秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，依法依規(guī)認(rèn)真辦理企業(yè)每一件訴求，印發(fā)《關(guān)于健全涉民企訴求快速處理機制 進一步加強全省非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)工作的意見》，進一步規(guī)范訴求辦理的分析研判、分辦移交、跟蹤協(xié)調(diào)、回復(fù)、督辦、辦結(jié)和企業(yè)風(fēng)險提示等七大訴求辦理環(huán)節(jié)，突出問題導(dǎo)向，加強快速處置。截至2024年7月，省非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心辦結(jié)企業(yè)維權(quán)訴求849件，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心辦結(jié)企業(yè)維權(quán)訴求3540件，辦結(jié)率均達到了85%以上，讓廣大民營企業(yè)感受營商環(huán)境不斷向好向優(yōu)，提振發(fā)展信心。

　　三是不斷強化團結(jié)引領(lǐng)服務(wù)內(nèi)涵。堅持把“講政治”和“講法治”相融合，將教育引導(dǎo)企業(yè)貫穿維權(quán)服務(wù)全過程。在辦理訴求時，通過《提示函》等多種方式，幫助企業(yè)家既解事結(jié)更解心結(jié)，引導(dǎo)其堅定理想信念，聽黨話、跟黨走。通過舉辦民營企業(yè)法治宣傳教育工作培訓(xùn)班、與省公、檢、法共同編寫500個優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)民營經(jīng)濟案例、開展“入企走訪連心”“法治贛商行”等舉措，向廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家宣貫習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、法律法規(guī)、惠企政策，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、依法治企，加強合規(guī)建設(shè)，踐行親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步，我們將以高質(zhì)量法律維權(quán)服務(wù)，護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)好民營企業(yè)的“娘家人”！