一、背景情況

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)工作，福安市堅(jiān)持以加強(qiáng)信用信息歸集為基礎(chǔ)，以服務(wù)經(jīng)營主體為主要目標(biāo)，多措并舉、深化拓展信用應(yīng)用場景，創(chuàng)新推出“三三”工作法，為優(yōu)化營商環(huán)境提供信用支撐保障，全力筑牢高質(zhì)量發(fā)展的“誠信之基”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持三個(gè)提升，筑牢信用體系基礎(chǔ)。打通數(shù)據(jù)通道，整合各部門各行業(yè)信用信息，形成“分類匯聚、統(tǒng)籌共享”的信息格局。一是提升信用承諾歸集廣度。全面落實(shí)告知承諾、審批替代、行業(yè)自律、容缺受理等制度，引導(dǎo)經(jīng)營主體運(yùn)用信用承諾進(jìn)行各類市場活動(dòng)，并將承諾及履行情況納入信用記錄，按時(shí)、全量向?qū)幍潞腿珖畔⑿庞闷脚_(tái)共享。二是提升特定信息歸集深度。持續(xù)加強(qiáng)對納稅、不動(dòng)產(chǎn)、水電氣、科技研發(fā)等特定領(lǐng)域信息歸集，推動(dòng)信源單位和事項(xiàng)雙擴(kuò)容。實(shí)行專人專崗，不斷提高特定信用信息的合規(guī)率和入庫率，重點(diǎn)領(lǐng)域信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)核查或動(dòng)態(tài)更新。三是提升政府信息歸集力度。依托寧德市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政許可和行政處罰信息（簡稱“雙公示”）以及行政強(qiáng)制、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政裁決、行政監(jiān)督檢查（簡稱“五類行政管理”）數(shù)據(jù)的全面公示與歸集。力爭數(shù)據(jù)歸集總量、質(zhì)量、覆蓋面和“雙公示”時(shí)效性、達(dá)標(biāo)率爭先竟位，信用體系基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

　?。ǘ┩茝V三個(gè)“信用+”，釋放便民惠企紅利。聚焦與企業(yè)群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極拓展守信激勵(lì)場景，著力打造“信用+”項(xiàng)目。一是推廣“信用+融資”。依托“寧易融”平臺(tái)，開展信用工作服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的模式，大力宣傳推廣“寧易融”平臺(tái)，提高平臺(tái)注冊企業(yè)數(shù)量，推動(dòng)政銀企信息共享應(yīng)用，對信用良好企業(yè)優(yōu)先安排無抵押、無擔(dān)保、低利息貸款，滿足多元化實(shí)體融資需求。二是實(shí)行“信用+審批”。以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單為基礎(chǔ)，在市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可等領(lǐng)域梳理部門審批事項(xiàng)，對信用良好市場主體推出容缺受理、綠色通道等服務(wù)措施，在非關(guān)鍵性申請材料缺少或存在瑕疵情況下，審批部門可先行受理審查，并快速出具辦理結(jié)果。三是打造“信用+納稅”。不斷優(yōu)化守信企業(yè)納稅便利，對被認(rèn)定為A級(jí)納稅人的守信企業(yè)，提供發(fā)票申領(lǐng)激勵(lì)、綠色通道或?qū)Ｈ宿k理涉稅事項(xiàng)、可通過“銀稅互動(dòng)”平臺(tái)進(jìn)行融資、享受出口退（免）稅管理等便利服務(wù)。

　?。ㄈ┙⑷齻€(gè)機(jī)制，提高信用治理效能。加強(qiáng)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建全生命周期信用監(jiān)管服務(wù)鏈，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)公平競爭、誠信經(jīng)營。一是建立分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合各行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)，按照信用風(fēng)險(xiǎn)劃分企業(yè)等級(jí)，動(dòng)態(tài)更新監(jiān)管事項(xiàng)清單和企業(yè)名錄，實(shí)施差異化信用監(jiān)管，對信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)常抽常查，對信用良好企業(yè)“無事不擾”。二是建立事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。凝聚信用聯(lián)動(dòng)合力，將信用核查嵌入各部門工作流程，在行政審批、日常監(jiān)管等領(lǐng)域開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲，細(xì)化不同領(lǐng)域的“紅黑名單”制度，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)查必查”、“獎(jiǎng)懲到位”。三是建立失信即時(shí)告知機(jī)制。建立“兩書同達(dá)”信用修復(fù)機(jī)制，將行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書和流程同步送達(dá)處罰主體，推進(jìn)信用修復(fù)工作前移，積極幫助失信主體重塑良好信用。強(qiáng)化“府院聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)聯(lián)合共益執(zhí)破，對注銷、遷出本市、破產(chǎn)等失信行為主體進(jìn)行有序的退出市場，失信主體占比進(jìn)一步降低。

　　三、取得成效

　　福安市自推行信用“三三”工作法以來，已累計(jì)歸集信用承諾信息107892條、特定領(lǐng)域信息392764條、“雙公示”數(shù)據(jù)及五類行政數(shù)據(jù)共94212條，并與國家、省信用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。依托寧德市“寧易融”平臺(tái)，已有13725家福安企業(yè)入駐，累計(jì)發(fā)布融資產(chǎn)品28個(gè)，融資需求達(dá)3900萬元，授信金額為1300萬元。同時(shí)，A級(jí)納稅企業(yè)比例從2022年的4.31%提升至2023年的5.24%。此外，市直各部門依照“兩書同達(dá)”制度，共計(jì)發(fā)放宣傳材料480余份，送達(dá)提醒告知書18份。2022年以來，福安市人民法院共移送破產(chǎn)審查126件，破產(chǎn)立案106件，1479家企業(yè)退出失信懲戒名單，助力企業(yè)重塑信用良好形象。2024年以來，福安市城市信用監(jiān)測排名在全國383個(gè)縣級(jí)城市中，已連續(xù)6個(gè)月躋身全國前50名。6月27-28日，全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)在福安市召開，福安市就信用“三三”工作法做典型經(jīng)驗(yàn)交流。

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