上海市發(fā)展改革委介紹，《上海市堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》提出2024年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五大行動(dòng)，共28大項(xiàng)150小項(xiàng)任務(wù)舉措。為更好地推廣相關(guān)營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法，共同提升進(jìn)步，市發(fā)展改革委將推送各部門的好做法、好舉措。

　　法治化是打造一流營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)保障，一起來看虹口、松江、金山、普陀、崇明這些區(qū)在營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)方面的新實(shí)踐。

　　虹口：全國(guó)首例涉外海事臨時(shí)仲裁案件在上海作出裁決

　　近日，兩家在上海市注冊(cè)的企業(yè)為盡快解決國(guó)際航線船員管理服務(wù)合同履行過程中的爭(zhēng)議，遵照國(guó)際海事爭(zhēng)議解決習(xí)慣，按照上海市制定實(shí)施的有關(guān)臨時(shí)仲裁規(guī)定，共同約定在上海進(jìn)行仲裁。該案系全國(guó)首例涉外海事臨時(shí)仲裁案件。

　　經(jīng)了解，兩家企業(yè)在糾紛發(fā)生后達(dá)成仲裁協(xié)議，約定以上海為仲裁地、虹口北外灘為開庭地，自主約定了具體仲裁程序，共同選定了一名在國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域具有較高知名度和影響力的專家擔(dān)任仲裁員。之后，一方當(dāng)事人提出仲裁申請(qǐng)，仲裁庭組成后，按照約定的仲裁程序，經(jīng)開庭審理后作出了對(duì)雙方當(dāng)事人具有法律約束力的終局裁決。

　　2023年12月，上海市人大常委會(huì)審議通過的《上海市推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，在全國(guó)率先引入了仲裁地、臨時(shí)仲裁等接軌國(guó)際通行規(guī)則的仲裁制度規(guī)則。

　　今年6月，按照國(guó)家部署和《條例》有關(guān)“三特定”仲裁要求，上海市司法局制定出臺(tái)《上海市涉外商事海事臨時(shí)仲裁推進(jìn)辦法（試行）》，對(duì)臨時(shí)仲裁適用范圍、選定仲裁員和仲裁規(guī)則、仲裁程序推進(jìn)和保障等作出規(guī)定。上海市高級(jí)人民法院同步出臺(tái)涉“三特定”臨時(shí)仲裁司法審查案件集中管轄規(guī)定，為境內(nèi)外經(jīng)營(yíng)主體選擇上海進(jìn)行臨時(shí)仲裁提供了制度支撐和政策指引，保障了臨時(shí)仲裁的操作性和可預(yù)期性。作為首例涉外海事臨時(shí)仲裁案件開庭地，虹口北外灘是中國(guó)航運(yùn)服務(wù)企業(yè)最集聚、航運(yùn)總部特征最明顯、航運(yùn)要素最齊備、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈最完善的區(qū)域之一。

　　近年來，上海虹口加快建設(shè)高端航運(yùn)服務(wù)功能核心承載區(qū)，承辦北外灘國(guó)際航運(yùn)論壇“司法與仲裁”論壇、加入上海航運(yùn)法律共同體、成立北外灘航運(yùn)爭(zhēng)議預(yù)防與解決中心、加大航運(yùn)法律服務(wù)宣傳力度，為海事商事仲裁案件提供開庭場(chǎng)所及配套服務(wù)。為推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新，以本例臨時(shí)仲裁案件裁決為起點(diǎn)，虹口將進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)服務(wù)，力爭(zhēng)打造涉外海事商事糾紛解決優(yōu)選地。

　　松江：法治“四賦”來助力，護(hù)航企業(yè)促發(fā)展

　　賦力：?jiǎn)?dòng)兩個(gè)“專項(xiàng)行動(dòng)”

　　啟動(dòng)“松江區(qū)中小企業(yè)‘法治護(hù)航益企行’專項(xiàng)行動(dòng)”，依托長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊公共法律服務(wù)中心，舉辦“出海戰(zhàn)略，共贏未來”企業(yè)國(guó)際化發(fā)展對(duì)接論壇、“護(hù)企安商”沙龍，為企業(yè)提供全方位法律服務(wù)支持和保護(hù)；與松江區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等４家區(qū)級(jí)重點(diǎn)協(xié)會(huì)和臨港松江科技城等４家重點(diǎn)園區(qū)攜手，為所轄企業(yè)提供企業(yè)內(nèi)部制度梳理、上門法治診斷等更加高效、智能的法律服務(wù)。

　　啟動(dòng)“松江區(qū)中小企業(yè)合規(guī)創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)”，區(qū)司法局“律政聯(lián)商助企”法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)持續(xù)開展“法治體檢”工作，服務(wù)涵蓋勞動(dòng)法、公司法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅法及涉外5個(gè)法律服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域，形成企業(yè)專屬法治體檢報(bào)告，服務(wù)企業(yè)40余家；邀請(qǐng)華東政法大學(xué)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，走進(jìn)區(qū)智能裝備類產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行智能制造企業(yè)專項(xiàng)公益合規(guī)診斷，覆蓋相關(guān)企業(yè)20余家。

　　賦智：發(fā)布兩項(xiàng)法律科技產(chǎn)品

　　在舉辦的“法律AI產(chǎn)品發(fā)布會(huì)暨賦能企業(yè)啟動(dòng)儀式”上，發(fā)布“口袋智能律師”，并應(yīng)用在G60公共法律服務(wù)公眾號(hào)，供企業(yè)及個(gè)人使用；發(fā)布“AI法務(wù)管家”數(shù)字人(9.610, 0.05, 0.52%)，應(yīng)用在中心，通過人工智能與法律服務(wù)相結(jié)合的方式，形成數(shù)字法律服務(wù)產(chǎn)品，持續(xù)為長(zhǎng)三角G60企業(yè)發(fā)展添勁賦能。

　　賦值：推出三連恵企利企法律服務(wù)“專享包”

　　在服務(wù)月內(nèi)，面向松江企業(yè)推出“初創(chuàng)企業(yè)專屬法律服務(wù)包”“企業(yè)法律服務(wù)減時(shí)券”及“企業(yè)法律診斷服務(wù)”，以惠企“三連”的形式，為企業(yè)提供若干均等普惠的法律服務(wù)清單及產(chǎn)品，供需求企業(yè)選取。

　　賦效：開展百場(chǎng)法治講座進(jìn)企業(yè)

　　6-7月，持續(xù)開展“百場(chǎng)法治講座進(jìn)企業(yè)”宣講，需求企業(yè)以“點(diǎn)單”的形式，預(yù)約律師團(tuán)隊(duì)送法進(jìn)企業(yè)32場(chǎng)，內(nèi)容涉及“企業(yè)合同常見問題及防范”“企業(yè)人才風(fēng)控及管理”“應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)管理”等，覆蓋企業(yè)170余家，切實(shí)解決企業(yè)急需的法律問題。

　　金山：幫扶指導(dǎo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)亦可“比翼齊飛”

　　從“共性”到“個(gè)性”一對(duì)一幫扶指導(dǎo)

　　推動(dòng)企業(yè)規(guī)范管理，嚴(yán)管重罰不是唯一途徑，精準(zhǔn)幫扶才是良方。在全市開展的空氣質(zhì)量改善交叉監(jiān)督幫扶專項(xiàng)行動(dòng)中，上級(jí)部門向金山區(qū)交辦了13家企業(yè)存在的VOCs工藝廢氣收集不完善、廢氣臺(tái)賬記錄不規(guī)范等共性問題共計(jì)63項(xiàng)。收到問題清單后，金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局組建了6個(gè)幫扶組，深入企業(yè)車間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)63項(xiàng)問題逐條分析，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案，劃定整改時(shí)限。通過幫扶指導(dǎo)，13家企業(yè)已全部完成問題整改，廢氣治理體系進(jìn)一步規(guī)范、治理硬件設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)、廢氣管理水平進(jìn)一步提升。

　　據(jù)悉，金山區(qū)圍繞現(xiàn)階段空氣質(zhì)量改善攻堅(jiān)任務(wù)，結(jié)合上一輪幫扶指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的共性問題，聚集涉VOCs和NOx排放企業(yè)產(chǎn)污特點(diǎn)，一對(duì)一上門指導(dǎo)，關(guān)注污染物源頭管理、過程管控、末端治理等環(huán)節(jié)，就污染源自動(dòng)監(jiān)控、自行監(jiān)測(cè)報(bào)告、揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放等重點(diǎn)問題提出管理建議。目前，已幫扶指導(dǎo)39家企業(yè)，提出54項(xiàng)整改意見，助力提升企業(yè)環(huán)保管理水平。

　　從“聲邊”到“身邊”面對(duì)面送法入企

　　“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法治建設(shè)的重要原則。在輻射環(huán)境安全監(jiān)管工作中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)部分輻射安全許可證持證單位工作場(chǎng)所安全防護(hù)落實(shí)不到位，金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局立即聯(lián)系屬地安全環(huán)保部門，集中對(duì)該區(qū)域內(nèi)20家輻射安全許可證持證單位開展培訓(xùn)，解讀輻射安全法律法規(guī)，提出輻射安全監(jiān)管技術(shù)要求，督促企業(yè)將輻射安全工作落到實(shí)處。

　　針對(duì)企業(yè)提出的管理疑問、“非現(xiàn)場(chǎng)檢查”發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患、檢查發(fā)現(xiàn)的常見問題，今年以來，金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展上門核查138家，舉辦專題培訓(xùn)6場(chǎng)，發(fā)布典型案例3個(gè)。在勸和改上發(fā)力，讓每次執(zhí)法都成為一次普法，讓法律法規(guī)從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)，從紙面到現(xiàn)實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境守法意識(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。

　　從“問題”到“破題”實(shí)打?qū)嵖壳胺?wù)

　　確保自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行以及在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠持續(xù)、穩(wěn)定地上傳，是企業(yè)污染物排放狀況得以實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確反映的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。金山區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在對(duì)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的日常審核過程中發(fā)現(xiàn)，某公司存在廢氣廢水在線平臺(tái)部分時(shí)段無數(shù)據(jù)而數(shù)采儀有數(shù)據(jù)情況，立即聯(lián)系區(qū)生態(tài)環(huán)境局管理科室和執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助企業(yè)排查原因，一起為企業(yè)提供技術(shù)和管理支持，推動(dòng)企業(yè)完成整改，確保了數(shù)據(jù)的有效性、穩(wěn)定性、連續(xù)性。

　　金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持邊幫邊改，建立問題銷項(xiàng)臺(tái)賬，專人負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)更新，并及時(shí)梳理通報(bào)共性問題，通過“現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一批、整改銷項(xiàng)一批、總結(jié)反饋一批”，不斷提升源頭治理能力，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　“寧愿我們多說多跑，少讓企業(yè)犯錯(cuò)?！苯鹕絽^(qū)生態(tài)環(huán)境局通過“一對(duì)一、面對(duì)面、實(shí)打?qū)崱苯M團(tuán)式服務(wù)，突出精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范管理，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，促進(jìn)企業(yè)綠色健康高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保協(xié)同共進(jìn)。

　　崇明：持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　優(yōu)化有法可依的制度環(huán)境

　　出臺(tái)《崇明區(qū)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革 持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，圍繞對(duì)標(biāo)改革提升行動(dòng)、企業(yè)服務(wù)提效行動(dòng)、監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境協(xié)同建設(shè)行動(dòng)等4方面改革舉措做好法治保障。開展本區(qū)涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作，堅(jiān)持“開門清理”,保障企業(yè)權(quán)益。區(qū)司法局、區(qū)檢察院、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)行政合規(guī)試點(diǎn)工作實(shí)施意見（試行）》，通過事前合規(guī)指引和事后合規(guī)從寬激勵(lì)，幫助企業(yè)防范和化解行政違法風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)委區(qū)政府法律顧問在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新型企業(yè)管理等領(lǐng)域出具涉企法制審核意見7件次，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　營(yíng)造嚴(yán)格公正的執(zhí)法環(huán)境

　　開展規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定實(shí)施工作培訓(xùn)，組織涉企行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查工作，常態(tài)化審核全區(qū)頂格行政處罰案件，多項(xiàng)柔性執(zhí)法舉措讓涉企執(zhí)法有力度更有溫度。開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，收到涉企行政復(fù)議申請(qǐng)96件，通過優(yōu)先調(diào)解、全程調(diào)解、合力調(diào)解，實(shí)質(zhì)性化解率達(dá)30.2%。

　　打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

　　全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”。今年以來，在發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等41個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)以專用信用報(bào)告替代有無違法記錄工作，共為646家主體出具專用信用報(bào)告1164份，替代證明26321份。開展企業(yè)合規(guī)法治體檢活動(dòng)，針對(duì)本區(qū)涉訴涉案企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題提供合規(guī)法治體檢服務(wù)。舉辦崇明區(qū)“紅色助企直通車”暨“灜商大講堂”惠企政策系列宣講會(huì)、上海（崇明）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)等活動(dòng)，在勞動(dòng)保障、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤胺ㄖ位癄I(yíng)商環(huán)境”重點(diǎn)普法項(xiàng)目，精準(zhǔn)滿足企業(yè)個(gè)性化需求。

　　普陀：《普陀區(qū)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布

　　普陀區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)以改革創(chuàng)新為引擎，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)、問題導(dǎo)向、能動(dòng)司法、多元協(xié)同的原則，制定并發(fā)布了《普陀區(qū)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，推出6方面27條舉措，著眼機(jī)制建設(shè)、聚焦公平正義、強(qiáng)化服務(wù)供給，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

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