建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。今年以來，我省緊扣新時代“六地”目標(biāo)定位和“八大攻堅(jiān)”任務(wù)要求，以全面振興新突破三年行動為總牽引，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，加快服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　8月6日，省政府新聞辦召開“優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列（第1場）新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)情況作介紹，并回答記者提問。

　　推進(jìn)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一

　　“今年以來，我省重點(diǎn)圍繞破除市場準(zhǔn)入壁壘、維護(hù)公平市場秩序、推動市場環(huán)境優(yōu)化升級等方面，積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得積極進(jìn)展?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　推進(jìn)市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。我省發(fā)布實(shí)施了東北區(qū)域第一部維護(hù)市場公平競爭秩序的基礎(chǔ)性地方法規(guī)《遼寧省促進(jìn)市場公平競爭條例》，深入實(shí)施《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的實(shí)施意見》。上半年，全省查辦知識產(chǎn)權(quán)違法案件238件，銷毀侵權(quán)假冒偽劣產(chǎn)品約165噸、貨值達(dá)1240萬元。

　　發(fā)展統(tǒng)一的要素和資源市場。制定出臺《遼寧省要素市場化配置改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確全省土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境市場、要素市場化交易平臺等7個領(lǐng)域13個省級要素市場化配置改革試點(diǎn)事項(xiàng)。積極推進(jìn)沈陽市、大連市、遼陽市和?。ㄖ校┲毕嚓P(guān)部門開展省級要素市場化配置改革試點(diǎn)。

　　深化市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。今年以來，全省公路、鐵路、港口水運(yùn)、運(yùn)輸場站、民航機(jī)場、城市軌道交通工程，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目76個，總投資目標(biāo)600億元，上半年已完成投資312.1億元。新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)1個，全省二級節(jié)點(diǎn)達(dá)到40個，接入企業(yè)11645家，較去年同期增加6466家。

　　暢通消費(fèi)訴求舉報(bào)渠道。對全省經(jīng)營主體反映訴求渠道實(shí)行歸口化、集中化管理，系統(tǒng)整合所有舉報(bào)投訴渠道，將各類訴求全部匯入12345熱線平臺統(tǒng)一辦理。今年上半年，共受理投訴舉報(bào)、咨詢事項(xiàng)42.5萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1413.8萬元。

　　強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為整治。按照國家要求，組織各有關(guān)地市對“十四五”時期重點(diǎn)實(shí)施的風(fēng)電、光伏和抽水蓄能項(xiàng)目常態(tài)化開展自查整治。分別組織相關(guān)地市和?。ㄖ校┲毕嚓P(guān)部門對市場準(zhǔn)入方面問題線索進(jìn)行認(rèn)真核查，確保相關(guān)政策措施符合全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求。

　　保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益

　　“一直以來，省財(cái)政廳高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作，全力維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益，營造尊商重商、親商安商的良好環(huán)境和社會氛圍?！笔∝?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　圍繞加強(qiáng)常態(tài)化行政執(zhí)法，促進(jìn)政府采購公平競爭，省財(cái)政廳不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管，在遼寧政府采購網(wǎng)公開省、市、縣（區(qū)）各級財(cái)政部門舉報(bào)電話，開通網(wǎng)上質(zhì)疑投訴，暢通供應(yīng)商維權(quán)渠道。通過投訴、舉報(bào)處理和日常監(jiān)控政府采購公告信息發(fā)布等，及時糾正對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)問題。聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的違法違規(guī)行為，會同省公安廳、省市場監(jiān)管局等部門，省市聯(lián)動開展專項(xiàng)整治，抽查429家代理機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)問題130多個，并作出相應(yīng)處理。上半年省本級對供應(yīng)商無正當(dāng)理由棄標(biāo)、惡意串通、提供虛假材料謀取中標(biāo)等違法行為作出行政處罰8次。

　　聚焦完善規(guī)章制度，規(guī)范采購當(dāng)事人行為，省財(cái)政廳在相關(guān)規(guī)章制度基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范編制政府采購文件 切實(shí)保障公平競爭的通知》，加強(qiáng)對采購需求的形成和實(shí)現(xiàn)過程的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理；針對采購文件編制，提出“一嚴(yán)禁、五不得”，禁止一切妨礙公平競爭的行為。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府采購評審專家管理的通知》《關(guān)于在省本級預(yù)算單位開展政府采購代理機(jī)構(gòu)履職評價(jià)試點(diǎn)工作的通知》等，在采購系統(tǒng)開發(fā)線上評價(jià)監(jiān)管模塊，利用信息化手段，開展評審專家、社會代理機(jī)構(gòu)履職評價(jià)，提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　在推進(jìn)政府采購數(shù)字化，賦能營商環(huán)境“蝶變”方面，省財(cái)政廳持續(xù)完善升級遼寧省政府采購管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省各級政府采購共用一個系統(tǒng)、一張網(wǎng)，采購信息公開度和透明度顯著提高，采購過程全流程無紙化，供應(yīng)商參與政府采購活動成本大幅降低。供應(yīng)商可以免費(fèi)下載電子版采購文件、遠(yuǎn)程投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)電子評審。每年為供應(yīng)商節(jié)約投標(biāo)文件制作費(fèi)、交通費(fèi)等成本1億元左右。

　　營造公平競爭良好秩序

　　“省市場監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)立法建體系、強(qiáng)執(zhí)法優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)改革激活力，項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)共建共享全國統(tǒng)一大市場重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)?！笔∈袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　完善立法是公平競爭市場經(jīng)濟(jì)制度體系建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。省市場監(jiān)管局加強(qiáng)公平競爭立法調(diào)研，及時總結(jié)近年來全省公平競爭審查制度實(shí)施、反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法情況。今年2月1日，《遼寧省促進(jìn)市場公平競爭條例》正式頒布實(shí)施，為強(qiáng)化公平競爭審查工作提供了重要的法治保障，增強(qiáng)了政策法規(guī)的系統(tǒng)性、針對性和可預(yù)期性，從源頭上預(yù)防各地出臺排除、限制競爭的政策措施。

　　強(qiáng)化執(zhí)法是維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境的有力手段。省市場監(jiān)管局出臺《遼寧省市場監(jiān)督管理局更好融入和推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)實(shí)施方案》，著力破除制約各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭的障礙掣肘。開展了“凈源”2024專項(xiàng)行動，組織各地區(qū)、各部門清理及審查政策措施5762件，修訂廢止88件。開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動，核查濫用市場支配地位案件2件。深入推進(jìn)反不正當(dāng)競爭守護(hù)行動，嚴(yán)厲查處刷單炒信、網(wǎng)絡(luò)直播虛假宣傳等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。聚焦地方標(biāo)準(zhǔn)妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和公平競爭等問題，開展地方標(biāo)準(zhǔn)排查評估，排查出存在指定特定評估機(jī)構(gòu)、指定特定原產(chǎn)地等問題標(biāo)準(zhǔn)296項(xiàng)。

　　改革創(chuàng)新是激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力的重要源泉。省市場監(jiān)管局探索建立公平競爭審查“起草機(jī)構(gòu)初審+特定機(jī)構(gòu)復(fù)審”工作機(jī)制，完善公平競爭審查工作考核制度和第三方評估等實(shí)施機(jī)制。優(yōu)化市場準(zhǔn)入退出環(huán)境，創(chuàng)新實(shí)施高效辦成企業(yè)注銷“一件事”，成為全國3個試點(diǎn)省市之一，辦理時間由45個工作日壓減至15個工作日，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一鍵預(yù)查、一次申報(bào)、信息共享、共同審核、一網(wǎng)通辦”。深入實(shí)施部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，部門聯(lián)合抽查任務(wù)占比提升至50.4%。

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