濟源示范區(qū)財政局緊緊圍繞政府采購改革目標，全面加強政府采購制度建設，積極探索改進政府采購監(jiān)管方式，以“優(yōu)化服務、強化監(jiān)管”為抓手，以“降低成本、提質(zhì)增效”為目標，采取“一個平臺、兩張清單、三個率先、四項監(jiān)管、五項政策”等有力措施，持續(xù)推動建設一流政府采購營商環(huán)境，助力濟源經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　使用 “一個平臺”    實現(xiàn)規(guī)范高效

　　政府采購“一網(wǎng)通辦”電子化全面展開，實現(xiàn)政府采購項目全流程電子化，融合財政預算、政府采購電子平臺、公共資源交易平臺，做到采購預算、計劃報備、代理協(xié)議簽訂、采購交易、合同簽訂、履約驗收、國庫集中支付、信用評價、資產(chǎn)管理等全部在線一網(wǎng)辦理無縫銜接，全程無紙化操作，大幅提升采購效率、監(jiān)管能力和服務水平?！斑h程異地評標”實現(xiàn)企業(yè)參與采購“零跑腿”“不見面”，企業(yè)參與政府采購節(jié)省差旅等費用超300萬元，平均每個項目參與企業(yè)從3家增加到7家；外地企業(yè)參與占比從20%增長到65%，中小微企業(yè)中標率由80%提高到95%。

　　厘清 “兩張清單”   實現(xiàn)市場主體“低成本”

　　建立“正面清單”，免除投標、履約保證金、標書成本費、CA 制作費等，助力企業(yè)實現(xiàn)降本增效，2022年3月1日起，濟源示范區(qū)全面實現(xiàn)政府采購項目免收履約保證金。已免收保證金項目超過300個、惠及200多家中小微企業(yè)，為企業(yè)減少占用資金達5000萬元。建立“負面清單”，劃定政府采購活動57項235條禁止行為“紅線”， 清理違反公平競爭規(guī)定做法，消除限制企業(yè)參與政府采購不合理門檻。

　　實行“三個率先”   實現(xiàn)提質(zhì)增效

　　一是在全省率先實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放使用。在政府采購過程中，企業(yè)只需憑借電子營業(yè)執(zhí)照，即可實現(xiàn)一鍵掃碼、自動錄入數(shù)據(jù)，全程免費，實現(xiàn)多用戶共享、多平臺互通功能。投標不再受空間、人員和終端的限制，切實提高政府采購業(yè)務流程效率，有效降低政府采購交易成本。二是率先推行合同在線簽訂、電子發(fā)票在線開具。2022年12月15日，成功實現(xiàn)首筆政府采購電子合同在線簽訂，2023年1月2日，成功開具全省首張政府采購數(shù)字化電子發(fā)票，實現(xiàn)“不見面、零距離、立即辦”，降低了供應商交易成本，縮短了辦理時間，提高工作效率。三是率先開展在線自動查詢比對。新增招標文件自動查詢比對功能，將政府負面清單、政府采購文件范本嵌入政府采購電子化平臺，及時提醒文件存在的問題，極大減少采購文件的差錯率。2023年4月份以來，為137家采購人、36家政府采購代理機構(gòu)，提供了327次在線檢測比對。

　　強化“四項監(jiān)管”   實現(xiàn)無縫監(jiān)督

　　一是突出事前監(jiān)管。按照“誰購買、誰監(jiān)管”原則，嚴格落實采購人主體責任，不斷健全內(nèi)控管理制度。樹立“無預算不采購、不超預算采購”理念，合理設置政府采購需求，不斷加強合同履約管理。二是落實事中監(jiān)管。結(jié)合政府采購項目，對政府采購意向公開、文件編制、政策執(zhí)行、需求管理、預算編制和執(zhí)行情況、內(nèi)控制度等進行全流程監(jiān)督評價，切實為中小微企業(yè)參與政府采購活動提供公平競爭的市場環(huán)境。三是強化事后監(jiān)管。持續(xù)對已實施的政府采購項目進行監(jiān)督檢查，將政府采購項目從采購公告、結(jié)果公告、采購合同、質(zhì)疑答復、違法違規(guī)和失信行為等信息均在指定信息平臺發(fā)布，同時暢通投訴渠道，讓采購人和供應商充分享有知情權(quán)，接受社會各界監(jiān)督。四是開展專項監(jiān)督檢查。加強與監(jiān)察、審計部門協(xié)同合作，形成財政、監(jiān)察、審計及其他有關部門共同配合的有效監(jiān)督機制，對政府采購活動實施全過程全方位的監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗行為的發(fā)生。

　　落實“五項政策”  實現(xiàn)貼心便利

　　一是堅持“一套免除”。免除投標保證金，免收標書費、免費下載電子標書。采購人可根據(jù)項目特點、中小企業(yè)誠實信用等情況免收履約保證金或者降低繳納比例，允許企業(yè)通過保函、電子保函等非現(xiàn)金形式繳納保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力， 降低政府采購交易成本。二是落實“一項扣除”。面向小微企業(yè)的貨物和服務采購項目價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)合作的，予以4%—6%的價格扣除優(yōu)惠，用扣除后的價格參加評審，并將相應標準嵌入招標文件中。三是強調(diào)“一個面向”。設置專門面向中小企業(yè)提供采購優(yōu)惠政策。對適宜由中小企業(yè)提供的，采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，專門面向中小企業(yè)采購。2024年上半年，已完成140個政府采購貨物、服務和工程項目，采購金額24675.2萬元，其中89家中小企業(yè)受益，完成采購金額21960.9萬元，占比89%。四是重視“一份承諾”。推行政府采購領域信用承諾制度，供應商在參與政府采購活動時，僅需出具一份信用承諾函并對承諾事項負責，即可免交“營業(yè)執(zhí)照、財務狀況報告、納稅、社保、履行合同能力、無重大違法記錄”等六方面的證明材料，切實降低交易成本，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。五是堅持“最低比例”。將提高預付款比例列入重要管理事項，目前中小企業(yè)首付款支付比例原則上不低于合同金額的50%；2024年上半年，已有103家采購人與中小微企業(yè)簽訂預付款合同，支付預付款金額9137.4萬元。開辟政府采購合同在線融資“綠色通道”，實現(xiàn)中小企業(yè)融資在線辦理，緩解企業(yè)融資難、融資貴等問題，進一步暢通中小微企業(yè)參與政府采購渠道。2024年上半年，通過政府采購合同融資為11家中小企業(yè)發(fā)放貸款1494.7萬元，較去年同期1035.2萬元增長459.5萬元，增幅44%。

更多精彩，請關注“官方微信”