7月30日上午，湖南省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議分組審議《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）。

　　《條例（草案）》旨在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2020年1月1日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》；2022年1月1日湖南頒布實(shí)施了省政府規(guī)章《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定》，對(duì)于助力湖南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了重要作用。黨的二十大報(bào)告提出“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。

　　為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府新要求，進(jìn)一步解決湖南營(yíng)商環(huán)境中存在的法治保障還不充分等問(wèn)題，形成國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、規(guī)范性文件等組成的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度保障體系，有必要制定本條例。

　　為了破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，《條例（草案）》規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)中，不得設(shè)置不必要資質(zhì)要求，或者設(shè)置過(guò)高的規(guī)模業(yè)績(jī)要求，將民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)排除在外；不得另行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單；不得以備案等形式設(shè)定準(zhǔn)入障礙。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制。

　　為了規(guī)范涉企收費(fèi)，《條例（草案）》規(guī)定，依法設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開(kāi)。

　　針對(duì)拖欠市場(chǎng)主體賬款問(wèn)題，《條例（草案）》規(guī)定，各級(jí)政府及部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體作出的政策承諾，以及依法訂立的各類(lèi)合同；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付賬款；縣級(jí)以上政府及有關(guān)部門(mén)建立健全防范拖欠賬款的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　《條例（草案）》明確了拖欠市場(chǎng)主體賬款的責(zé)任。對(duì)違約失信的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，有權(quán)機(jī)關(guān)可以采取限制各類(lèi)政府資金支持、限制各類(lèi)融資項(xiàng)目推薦、限制申請(qǐng)扶持政策、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先、限制參加政府采購(gòu)、壓減一般性支出和三公經(jīng)費(fèi)等懲戒措施。

　　審議中，省人大常委會(huì)組成人員建議，要進(jìn)一步貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，突出問(wèn)題導(dǎo)向，重視人的因素，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高法規(guī)的針對(duì)性和操作性。

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