龍年首個工作日上海召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，出臺了《上海市堅持對標改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，提出2024年全市優(yōu)化營商環(huán)境五大行動，共28大項150小項任務舉措。為更好地推廣相關營商環(huán)境經(jīng)驗做法，共同提升進步，我們將推送各部門的好做法、好舉措。

　　為加快推進園區(qū)營商環(huán)境提檔升級，充分激發(fā)企業(yè)活力，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，寶山區(qū)高境鎮(zhèn)對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)14個園區(qū)（樓宇）落地企業(yè)進行大量走訪調(diào)研，摸清了不同園區(qū)載體、不同企業(yè)的公共法律服務需求，并在此基礎上，依托上海（寶山）科創(chuàng)法律服務創(chuàng)新中心優(yōu)勢資源，在實現(xiàn)公共法律服務精準配送機制上大膽創(chuàng)新，建立了四項長效工作機制，形成“一核多圈”法治化營商環(huán)境服務體系，切實滿足不同類型經(jīng)營主體法治需求，提升經(jīng)營主體法治感受度。

　　創(chuàng)新做法

　　推動資源整合，構(gòu)建營商環(huán)境法治保障共同體機制，促進服務由“散裝”到“組團”

　　要實現(xiàn)在基層解決企業(yè)各類矛盾糾紛，關鍵在于要有充足的法律資源，且打破“各自為戰(zhàn)”“散兵作戰(zhàn)”的局面。高境鎮(zhèn)發(fā)揮司法所基層法治綜合協(xié)調(diào)部門獨特優(yōu)勢，整合寶山公證處、淞南法庭、律師事務所、勞動仲裁部門、人民調(diào)解委員會等區(qū)、鎮(zhèn)兩級法律服務資源，探索打造優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體，實現(xiàn)多元力量共同參與、協(xié)同運作，為法治化營商環(huán)境提供強力支撐。發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境法治保障服務者名單，根據(jù)中小微企業(yè)實際需求，選取多元公共法律服務資源中優(yōu)質(zhì)力量，形成面向園區(qū)企業(yè)的法律服務者名單，企業(yè)可以結(jié)合法律問題類型、解決訴求方式、法律程序進程等差別化需求，對應選取法律服務提供者，進行接洽服務，實現(xiàn)了法律服務的觸手可及。

　　織密服務網(wǎng)絡，打造惠企公共法律服務配送機制，促進服務由“等上門”到“找上門”

　　針對公共法律服務對園區(qū)企業(yè)覆蓋不夠的問題，高境鎮(zhèn)嘗試推動公共法律服務平臺向園區(qū)延伸，織密為企服務網(wǎng)絡。打造“1+1+14”公共法律服務體系，即依托上海（寶山）科創(chuàng)法律服務創(chuàng)新中心、鎮(zhèn)級公共法律服務工作站，在14個園區(qū)（樓宇），設立公共法律服務工作點，實現(xiàn)“核”“圈”共振、“站”“點”融合。通過點位實體化運作，定期安排法律服務志愿者到點位值班，開展經(jīng)常性公共法律服務，有效將公共法律服務觸角延伸到鎮(zhèn)域企業(yè)，打通法律服務進企業(yè)通道，更好地為企業(yè)、職工提供“超前一公里”和“最后一公里”的法律服務。

　　實行一園一策，建立法律服務精準匹配機制，促進服務由“普惠型”到“定制型”

　　結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，提供分層分類法律服務供給。一方面結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，將律師根據(jù)專業(yè)類型進行細分，不同園區(qū)匹配對口不同專業(yè)法律服務者，把擅長知識產(chǎn)權(quán)、技術合同領域的律師安排到長江軟件園、復旦軟件園公共法律服務工作點服務，把擅長醫(yī)藥領域?qū)I(yè)的律師安排到新楊灣科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園點位服務，把擅長侵權(quán)損害賠償領域的律師安排到三鄰橋體育產(chǎn)業(yè)園點位服務，把擅長調(diào)解的律師安排到文教產(chǎn)業(yè)園點位服務，高效滿足企業(yè)實際需求。另一方面精準匹配企業(yè)個性化需求，長江軟件園作為市政府認定的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展智慧軟件、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)，吸引了大量行業(yè)企業(yè)入駐，企業(yè)普遍關注知識產(chǎn)權(quán)的保護和維權(quán)。高境鎮(zhèn)積極組織“知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助”“海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對”專題宣傳活動走進園區(qū)，更好為中小微科創(chuàng)企業(yè)了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護法律規(guī)定提供實踐指導，助力企業(yè)健康合規(guī)發(fā)展。

　　對接企業(yè)訴求，建立法律服務項目化清單化機制，促進服務由“套餐式”到“點餐式”

　　通過調(diào)研，有36.23%企業(yè)提出，最希望獲得的法律服務方式是提供法律服務項目清單。為此，高境鎮(zhèn)改變以往“專題講座+集中宣傳”“套餐式”送法進企業(yè)的傳統(tǒng)做法，著眼中小微科創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中經(jīng)常遇到的法律問題、集中反映出來的法律需求，針對性編制公共法律服務項目清單，涵蓋公證服務、法律咨詢、仲裁訴訟等八大服務項目。由園區(qū)企業(yè)對照服務清單勾選，高境鎮(zhèn)利用優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體平臺，組織提供“點餐式”法律服務，幫助企業(yè)解決急難愁盼問題。項目清單發(fā)布以來，點單企業(yè)178家次，均及時跟進提供服務直至反映問題實質(zhì)性解決，真正讓企業(yè)在公共法律服務領域“解渴”。

　　主要成效

　　助力科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大

　　法治保障共同體平臺整合勞動仲裁、公證、律師等法律服務資源，讓企業(yè)普惠性享受法律糾紛個案化解、點對點式法律咨詢等服務，切實降低企業(yè)運營成本，截至目前已累計服務各類科創(chuàng)型企業(yè)超500家次，降低企業(yè)運營成本總計逾1500萬元。同時，還能幫助企業(yè)有效避免經(jīng)營損失。比如復旦軟件園某科技企業(yè)，由于對方遲遲不按照合同支付價款，多次溝通無效，導致企業(yè)現(xiàn)金流陷入困境，給剛起步的企業(yè)經(jīng)營造成重大影響，高境鎮(zhèn)通過復旦軟件園公共法律服務工作點了解情況后，安排擅長企業(yè)經(jīng)營方面律師主動接洽，律師邊收集相關文書證據(jù)，邊果斷著手協(xié)助制作債務催收法律函件，對方最終迫于壓力，提出價款支付方案，幫助企業(yè)收回300萬元債權(quán)。

　　推動構(gòu)建法治化營商環(huán)境

　　服務體系充分發(fā)揮法治穩(wěn)預期強孵化、穩(wěn)增長利長遠、解難題固根本作用，彰顯出“法治是最好營商環(huán)境”，園區(qū)內(nèi)80%的企業(yè)明顯感受到法治化營商環(huán)境的改善和提升。由于法治助力園區(qū)建設，長江軟件園、中設科技園、三鄰橋體育文化園、臨港新業(yè)坊·源創(chuàng)被評為2023-2025年度市級園區(qū)，財景科技園被評為2023-2025年度市級示范樓宇。高境鎮(zhèn)被評為“上海市文明鎮(zhèn)”“上海市安全社區(qū)”“上海市特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”。

　　助力區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

　　服務體系建設過程中，通過實地走訪深入對接企業(yè)近千家，園區(qū)新增招商企業(yè)675家，在穩(wěn)商留商中發(fā)揮積極作用。高境鎮(zhèn)也被市發(fā)改委命名為“科創(chuàng)金融小鎮(zhèn)”，被市商務委列為“一刻鐘便民生活圈”示范社區(qū)建設試點單位。

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