為更好推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能政務(wù)服務(wù)高效辦事，提升部門運(yùn)用數(shù)據(jù)提供高效便捷政務(wù)服務(wù)能力，圍繞“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”“無(wú)證明省份”“優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)能力”“涉臺(tái)服務(wù)”五個(gè)方面改革內(nèi)容，福建省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)布了福建省直部門和各地典型經(jīng)驗(yàn)案例32例。

　　案例1：福建多措并舉打造“軍人退役一件事”

　　升級(jí)版讓退役軍人獲得感成色更足

　　一、背景情況

　　為踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，提升政務(wù)服務(wù)效能，解決退役軍人返鄉(xiāng)報(bào)到辦理相關(guān)手續(xù)多、環(huán)節(jié)多、多處跑、多次跑等問(wèn)題，省退役軍人事務(wù)廳依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕32號(hào)）及省審改辦關(guān)于推進(jìn)“一件事”相關(guān)會(huì)議精神，2022年10月聯(lián)合省委組織部、省公安廳、省人社廳、省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、團(tuán)省委、省軍區(qū)政治工作局等部門，創(chuàng)新推出“軍人退役一件事”，將當(dāng)年度依法退出現(xiàn)役在福建省內(nèi)落戶安置的退役士兵提供退役報(bào)到、地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助申請(qǐng)、自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)需求調(diào)研、恢復(fù)戶口恢復(fù)登記、核發(fā)居民身份證、黨（團(tuán)）組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、醫(yī)保參保登記、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、基本養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社會(huì)保障卡申請(qǐng)、預(yù)備役登記等涉及8個(gè)部門、3個(gè)層級(jí)共12件辦理事項(xiàng)集成為“一窗辦、一起辦、一次辦”，受到廣大退役軍人好評(píng)。2024年，為落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于優(yōu)化提升閩政通APP服務(wù)能力工作的通知》（閩政辦函〔2023〕57號(hào)），全力打造線上、線下同標(biāo)、同質(zhì)的“一站式”辦理平臺(tái)，聯(lián)合省公安廳、省醫(yī)保局對(duì)系統(tǒng)再次升級(jí)優(yōu)化，將退役軍官（包括逐月領(lǐng)取退役金人員、軍休干部、軍轉(zhuǎn)干部）納入系統(tǒng)服務(wù)范疇，再次精減辦件材料3份、精減采集字段2個(gè)，以快捷便利暖心的服務(wù)幫助退役軍人邁好工作轉(zhuǎn)軌、事業(yè)轉(zhuǎn)型的第一步。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新服務(wù)模式，提升集成度?！耙患隆毕到y(tǒng)主動(dòng)對(duì)接16個(gè)省公共信息平臺(tái)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，將關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及部門多的12個(gè)“單事項(xiàng)”整合為退役軍人視角的“一件事”，此次升級(jí)較好解決退役軍人返鄉(xiāng)跑腿次數(shù)多、全省退役軍人恢復(fù)登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、戶籍地址信息采集不規(guī)范、服務(wù)效率較低等現(xiàn)象，讓“便利福建”數(shù)字化成果更好惠及廣大退役軍人。深入推廣“一件事”系統(tǒng)移動(dòng)應(yīng)用，系統(tǒng)成功對(duì)接“中國(guó)福建”微信公眾號(hào)小程序、新版閩政通APP，進(jìn)一步拓展“網(wǎng)上+掌上”服務(wù)能力，提升信息化服務(wù)質(zhì)量。

　?。ǘ﹦?chuàng)新服務(wù)流程，提升便捷度。先后3次優(yōu)化系統(tǒng)服務(wù)流程，2024年2月印發(fā)《關(guān)于“軍人退役一件事”集成套餐服務(wù)升級(jí)的通知》，通過(guò)數(shù)據(jù)歸并、數(shù)據(jù)共享等方式精簡(jiǎn)申報(bào)材料和表單，優(yōu)化“一次告知、一次導(dǎo)辦、一次表單、一次受理、一次聯(lián)辦、一次送達(dá)”的全閉環(huán)服務(wù)流程，聯(lián)合省公安廳實(shí)現(xiàn)戶口地址數(shù)據(jù)交換共享、戶口注銷情況查詢確認(rèn)等功能，在系統(tǒng)已支持集體戶口、家庭戶口恢復(fù)登記業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)解決獨(dú)立戶口恢復(fù)登記業(yè)務(wù)掌上辦存在的技術(shù)瓶頸，減少采集字段信息2個(gè)、收件材料2份。聯(lián)合省醫(yī)保局推出轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)由“一件事”系統(tǒng)平臺(tái)登記的退役軍人免申即享政策；針對(duì)暫不選擇醫(yī)保聯(lián)辦業(yè)務(wù)的退役軍人，按照材料應(yīng)減盡減原則，采集相關(guān)信息，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，后期省內(nèi)醫(yī)保參保無(wú)需重復(fù)提交相關(guān)材料。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新服務(wù)理念，提升滿意度。一是在服務(wù)指引上，依托省網(wǎng)上辦事大廳、廳官網(wǎng)、新版閩政通APP等新聞媒體公布“一件事”系統(tǒng)升級(jí)工作流程，對(duì)聯(lián)辦服務(wù)事項(xiàng)所需申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理流程及辦理時(shí)限進(jìn)行一次性告知。二是在服務(wù)監(jiān)督上，對(duì)接省集成化辦理平臺(tái)“好差評(píng)”系統(tǒng)，建立事后服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，讓退役軍人成為服務(wù)的監(jiān)督者，力爭(zhēng)讓服務(wù)對(duì)象“最多跑一次”，有效提升退役軍人辦事的滿意度。三是在服務(wù)保障上，推行線上線下互補(bǔ)運(yùn)行的聯(lián)辦服務(wù)機(jī)制，對(duì)因退役報(bào)到證、醫(yī)社保接續(xù)等材料發(fā)放不及時(shí)的個(gè)別情況，通過(guò)容缺受理、線上申請(qǐng)轉(zhuǎn)線下代辦的方式，努力做到讓退役軍人滿意。

　　三、取得成效

　　“一件事”系統(tǒng)上線后，在第五屆數(shù)字中國(guó)峰會(huì)期間受到國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人高度評(píng)價(jià)。在第七屆數(shù)字中國(guó)峰會(huì)中，退役軍人事務(wù)廳代表全國(guó)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)首次參展，“一件事”系統(tǒng)被大會(huì)組委會(huì)選定為參與展示的信息化建設(shè)重要成果之一。該系統(tǒng)成功入選年度省直部門公共數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀案例。退役軍人事務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)2次赴福建調(diào)研“一件事”系統(tǒng)建設(shè)成效，對(duì)系統(tǒng)建設(shè)成果給予肯定并推廣。

　　案例2：福建落實(shí)“高效辦成一件事”改革

　　賦能注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

　　一、改革背景

　　隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球已步入數(shù)字化時(shí)代。在這一時(shí)代背景下，政務(wù)服務(wù)作為政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要橋梁，其改革與創(chuàng)新顯得尤為重要。特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的大背景下，政務(wù)服務(wù)改革已成為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、提升治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。

　　福建省注冊(cè)會(huì)計(jì)師中心、福建省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中心、協(xié)會(huì)）作為福建省內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著規(guī)范行業(yè)秩序、保障公眾利益的重要職責(zé)。面對(duì)新時(shí)代的要求和挑戰(zhàn)，中心、協(xié)會(huì)積極響應(yīng)國(guó)家和福建省政府關(guān)于政務(wù)服務(wù)改革的號(hào)召，深入貫徹《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案的通知》（閩政〔2022〕24號(hào)），持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升服務(wù)效能，為打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　二、主要做法

　　（一）推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。中心、協(xié)會(huì)積極響應(yīng)“高效辦成一件事”的改革要求，一是積極推進(jìn)“注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)”事項(xiàng)以“五星”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)入駐福建省網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)全省無(wú)差別受理，同標(biāo)準(zhǔn)、全流程網(wǎng)上辦理；二是壓縮辦事時(shí)限，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)事項(xiàng)審批時(shí)限由20個(gè)工作日縮減為10個(gè)工作日，發(fā)證時(shí)限由10個(gè)工作日縮減為5個(gè)工作日；三是進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，將執(zhí)業(yè)會(huì)員轉(zhuǎn)非執(zhí)業(yè)會(huì)員事項(xiàng)由“兩件事”更改為“一件事”；四是精簡(jiǎn)材料清單，不同程度簡(jiǎn)化了注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)、轉(zhuǎn)所和非執(zhí)業(yè)會(huì)員入會(huì)、轉(zhuǎn)會(huì)等事項(xiàng)的申請(qǐng)材料；五是發(fā)布、更新了11項(xiàng)辦事指南，為辦理會(huì)員資格相關(guān)事項(xiàng)提供材料清晰、流程明晰、時(shí)限明確的指引。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)電子證照社會(huì)化應(yīng)用。中心、協(xié)會(huì)在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革過(guò)程中，注重電子證照的應(yīng)用和推廣。一是明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，可廣泛應(yīng)用于執(zhí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)、行業(yè)檢查、政務(wù)服務(wù)及其他領(lǐng)域。二是在辦理注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)、轉(zhuǎn)所、注銷注冊(cè)等業(yè)務(wù)時(shí)，將同步生成、更新、注銷電子證照，確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。三是注冊(cè)會(huì)計(jì)師可通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)或“閩政通”APP輕松領(lǐng)取電子證照，并可通過(guò)微信掃描電子證照上的二維碼進(jìn)行驗(yàn)證，極大提高了政務(wù)服務(wù)的便利性和效率。

　　（三）助力打造“無(wú)證明城市”。為落實(shí)“無(wú)證明城市”建設(shè)要求，中心、協(xié)會(huì)在政務(wù)服務(wù)中積極推行“免證辦”服務(wù)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)相關(guān)證照的免提交，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦事流程。同時(shí)，對(duì)于相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)采集過(guò)的信息，不再要求申請(qǐng)人提供相關(guān)佐證材料，大大減輕了申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)和成本，提高了政務(wù)服務(wù)效率。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化提升線上服務(wù)能力。為提升政務(wù)服務(wù)效能和水平，中心、協(xié)會(huì)積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。建設(shè)福建省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理平臺(tái)，建立會(huì)員服務(wù)、繼續(xù)教育、行業(yè)黨建、業(yè)務(wù)監(jiān)管、人才管理、事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)、交流平臺(tái)等功能模塊，并持續(xù)根據(jù)服務(wù)需求進(jìn)行功能擴(kuò)展和優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，大大提升了中心、協(xié)會(huì)的線上服務(wù)能力，為服務(wù)對(duì)象提供了更加便捷、高效的服務(wù)支持。

　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)功能。強(qiáng)化宣傳力度，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)信息共享、審計(jì)報(bào)告賦碼、報(bào)告解密、查詢驗(yàn)證等功能，監(jiān)管部門、報(bào)告使用者和社會(huì)公眾可以通過(guò)微信掃碼等多種方式對(duì)審計(jì)報(bào)告“真?zhèn)巍边M(jìn)行驗(yàn)證，提高對(duì)審計(jì)報(bào)告真實(shí)性的查驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┱?wù)服務(wù)效率顯著提升。通過(guò)實(shí)施政務(wù)服務(wù)改革措施，中心、協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)流程的優(yōu)化和再造，大幅提升了政務(wù)服務(wù)效率。行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體普遍反映，現(xiàn)在辦理注冊(cè)、轉(zhuǎn)所、注銷等業(yè)務(wù)更加方便快捷，大大節(jié)省了時(shí)間和精力。對(duì)“推進(jìn)電子證照社會(huì)化應(yīng)用”的措施給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書電子證照的使用不僅方便快捷，而且可驗(yàn)證，有效增強(qiáng)了證書的可信度。同時(shí)，他們也對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)推出審計(jì)報(bào)告賦碼驗(yàn)證等舉措予以高度認(rèn)可，認(rèn)為這有助于提升行業(yè)監(jiān)管水平，保障公眾利益。

　?。ǘ┬袠I(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力得到有效激發(fā)。政務(wù)服務(wù)改革的深入推進(jìn)為行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供了更加便捷、高效的服務(wù)支持，有效激發(fā)了行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的活力和創(chuàng)造力。一是優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過(guò)政務(wù)服務(wù)改革，為行業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)更加公平、透明、高效的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更加完善，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，有效促進(jìn)了行業(yè)的健康有序發(fā)展。二是行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)成本降低。政務(wù)服務(wù)改革推動(dòng)了線上服務(wù)能力的提升，行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可通過(guò)省注協(xié)行業(yè)管理平臺(tái)更加便捷地辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，減少往返奔波的時(shí)間和成本。三是行業(yè)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)改革為行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供了更多的發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新空間。

　　案例3：福建推進(jìn)動(dòng)物檢疫無(wú)紙化出證

　　提升動(dòng)物檢疫服務(wù)效能

　　一、背景情況

　　動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫關(guān)聯(lián)著動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)流通等環(huán)節(jié)，是阻斷動(dòng)物疫病傳播，尤其是防止人畜共患傳染病從動(dòng)物傳給人的重要手段。以往貨主在出售或者運(yùn)輸動(dòng)物前要取得動(dòng)物檢疫合格證明至少需要跑兩趟，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，并且紙質(zhì)證攜帶容易損毀、遺失。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)改革的要求，聚焦動(dòng)物檢疫辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)，以動(dòng)物檢疫無(wú)紙化出證為抓手，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫申報(bào)、材料提交、動(dòng)物檢疫出證、落地報(bào)告等全流程“掌上辦理”，審管信息“事前、事中、事后”全要素聯(lián)動(dòng)，既強(qiáng)化了動(dòng)物檢疫智慧監(jiān)管，又真正將提升企業(yè)和群眾辦事便捷度、滿意度。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)一鍵登錄辦理。按照產(chǎn)地到屠宰的流程，將企業(yè)或個(gè)人申報(bào)檢疫到官方獸醫(yī)檢疫出證所有環(huán)節(jié)線上貫通，環(huán)環(huán)緊扣，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物到產(chǎn)品的“來(lái)源可溯，去向可追”。一是操作“菜單化”。全省各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“閩政通”進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，完善基礎(chǔ)信息后，動(dòng)物檢疫電子出證平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行主體賦碼，實(shí)現(xiàn)“一企一檔”、“一人一檔”。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體可隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)APP申報(bào)檢疫，貨主、啟運(yùn)地、電話等信息一鍵帶入，動(dòng)物種類、用途、目的地等信息下拉式選擇錄入，操作簡(jiǎn)單便捷，信息準(zhǔn)確規(guī)范。二是運(yùn)行“智能化”。按照《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)和相關(guān)檢疫規(guī)程的要求，構(gòu)建不同的申報(bào)模塊，系統(tǒng)根據(jù)申報(bào)的不同情形，提醒、引導(dǎo)申報(bào)主體上傳相應(yīng)材料，系統(tǒng)自動(dòng)分析畜禽免疫情況等重要信息是否符合要求，并可生成相應(yīng)的動(dòng)物檢疫工作記錄和運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)臺(tái)賬。

　　（二）協(xié)同配合，推進(jìn)電子證照應(yīng)用。為確保電子證照規(guī)范應(yīng)用和證照數(shù)據(jù)安全流轉(zhuǎn)，擴(kuò)展省電子證照平臺(tái)的證照業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，在全國(guó)率先提出動(dòng)物檢疫B證加注件應(yīng)用方案，通過(guò)閩政通APP進(jìn)行檢疫證明的亮證和核驗(yàn)。同時(shí)，根據(jù)動(dòng)物檢疫業(yè)務(wù)辦理時(shí)限短、多用戶、高并發(fā)的場(chǎng)景應(yīng)用的實(shí)踐，不斷突破提升技術(shù)支撐能力，為全省電子證照業(yè)務(wù)應(yīng)用和系統(tǒng)穩(wěn)健運(yùn)行提供了先行案例。

　　（三）渠道融合，提供多元服務(wù)體驗(yàn)。積極開展與閩政通APP、省網(wǎng)上辦事大廳、“中國(guó)福建”小程序和國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道的對(duì)接，提供“統(tǒng)一服務(wù)支撐、多個(gè)渠道接入”的技術(shù)保障，累計(jì)支撐了超過(guò)1075266人次的業(yè)務(wù)應(yīng)用和訪問(wèn)，為企業(yè)主體、社會(huì)公眾提供檢疫證申辦及查詢服務(wù)。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┤嫣岣吡吮忝穹?wù)水平。圍繞便利群眾辦事和提高服務(wù)質(zhì)量，理順檢疫工作流程，構(gòu)建了科學(xué)化、規(guī)范化、智能化的動(dòng)物檢疫出證系統(tǒng)，線上線下工作深度融合，動(dòng)物B證和目的地為中南區(qū)的動(dòng)物A證的電子證照在各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)順利流轉(zhuǎn)，讓企業(yè)或個(gè)人不用往返申報(bào)、取證，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，真正實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑，最多跑一趟”便民服務(wù)要求。

　?。ǘ╋@著提升了全鏈條監(jiān)管效能。優(yōu)化完善監(jiān)管流程，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與檢疫申報(bào)數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合，打通從養(yǎng)殖到運(yùn)輸再到屠宰的全過(guò)程的數(shù)據(jù)傳輸、信息共享、互通互認(rèn)，構(gòu)建“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)查詢、一網(wǎng)追溯”的全鏈條信息化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無(wú)紙化、核驗(yàn)便捷化，為規(guī)范動(dòng)物銷售、調(diào)運(yùn)等動(dòng)物防疫活動(dòng)秩序提供了信息化手段。目前，系統(tǒng)月均調(diào)用省電子證照平臺(tái)生成動(dòng)物檢疫合格證明（動(dòng)物B）約22000張，調(diào)取使用電子證照數(shù)據(jù)168000余次，高效滿足了動(dòng)物檢疫事中、事后監(jiān)管需要。

　　（三）有效降低了行政運(yùn)行成本。2023年10月全省全面實(shí)施動(dòng)物B證無(wú)紙化出證，并于2023年12月28日開始在中南區(qū)內(nèi)實(shí)施動(dòng)物A證無(wú)紙化出證，其中僅動(dòng)物B證日均開具就將近800張。檢疫證明從“紙質(zhì)”轉(zhuǎn)向“無(wú)紙化”，不僅有效降低官方獸醫(yī)檢疫出證時(shí)間成本，還大大降低貨主或承運(yùn)人往返取證的時(shí)間成本和交通費(fèi)用以及紙質(zhì)檢疫證明采購(gòu)、打印機(jī)維護(hù)和油墨等相關(guān)耗材成本，所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益更大，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，進(jìn)一步推動(dòng)建立良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　案例4：福建推動(dòng)客貨運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸證

　　年度審驗(yàn)指尖漫游  實(shí)現(xiàn)“碼”上就辦

　　一、背景情況

　　從“一網(wǎng)通辦”到“最多跑一趟”，再到“零跑腿”指尖漫游、“碼”上辦，省交通運(yùn)輸廳積極貫徹落實(shí)省政府提升一體化政務(wù)服務(wù)水平、打造高效協(xié)同數(shù)字政府、加快數(shù)字福建建設(shè)的決策部署，持續(xù)推進(jìn)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。全力推動(dòng)“經(jīng)營(yíng)性道路客貨運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)”（以下簡(jiǎn)稱“車輛年審”）服務(wù)事項(xiàng)于2024年1月底成功入駐“閩政通”APP，實(shí)現(xiàn)全省車輛年審足不出戶、移動(dòng)辦理，指尖漫游、全程辦結(jié)。車輛年審辦理時(shí)間由平均3小時(shí)大幅壓縮至15分鐘之內(nèi)，并在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)車輛年審證明從出具“車輛網(wǎng)上年審憑證”升級(jí)為實(shí)時(shí)更新車輛道路運(yùn)輸證電子證照，大幅提升省內(nèi)運(yùn)輸從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)者獲得感和滿意度。

　　截至目前，“閩政通”APP接收并辦結(jié)車輛年審事項(xiàng)數(shù)量逐月快速提升，將惠及全省近20萬(wàn)名客貨運(yùn)駕駛員，成功打造“全省統(tǒng)一辦、掌上一站辦、24小時(shí)不打烊”服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)辦理移動(dòng)化、年審便捷化、信息智能化、服務(wù)便民化，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?qiáng)化工作統(tǒng)籌，堅(jiān)持高位推動(dòng)。2024年初以來(lái)，省審改辦、省交通運(yùn)輸廳牽頭建立了由省效能辦、省審改辦、省數(shù)字辦、省交通運(yùn)輸廳、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)等共同參與的省級(jí)跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，高位推進(jìn)車輛年審事項(xiàng)入駐“閩政通”APP各項(xiàng)工作。我廳積極會(huì)同省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、系統(tǒng)開發(fā)公司，抽調(diào)各方精干力量，制定總體方案，組建工作專班，責(zé)任到崗到人，并負(fù)責(zé)具體推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　?。ǘ?qiáng)化流程再造，聚焦數(shù)字賦能。寧肯后臺(tái)改造繁雜，不讓群眾辦事煩心。審批辦事的移動(dòng)化改造，最難的是流程再造，最關(guān)鍵的是數(shù)字賦能。我廳積極會(huì)同省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、系統(tǒng)開發(fā)公司、各地市行政審批窗口，根據(jù)車輛年審業(yè)務(wù)辦理需求及閩政通APP應(yīng)用情況，明確四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括優(yōu)化升級(jí)閩政通APP底座、梳理入駐事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)接省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、提升公共平臺(tái)支撐能力等。結(jié)合四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力攻堅(jiān)克難，破解技術(shù)瓶頸，爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)，確保高效、高質(zhì)完成總體目標(biāo)。

　　（三）強(qiáng)化效能引領(lǐng)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。積極依托省效能辦督查督辦作用，根據(jù)“督促推動(dòng)、壓實(shí)主責(zé)、考評(píng)引領(lǐng)”工作原則，省、市、縣三級(jí)效能督查力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)，壓緊壓實(shí)各地責(zé)任、對(duì)標(biāo)對(duì)表精準(zhǔn)發(fā)力。工作專班堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，針對(duì)工作推進(jìn)過(guò)程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，采取“督促、協(xié)調(diào)、提醒”事項(xiàng)清單的形式推動(dòng)落實(shí)，每日研判工作堵點(diǎn)，每周通報(bào)任務(wù)進(jìn)展，并將落實(shí)情況納入各設(shè)區(qū)市年度績(jī)效考評(píng)體系。

　　（四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，打破信息孤島。從省網(wǎng)辦系統(tǒng)到“閩政通”APP專區(qū)，從省運(yùn)政系統(tǒng)到市縣級(jí)行政審批系統(tǒng)，關(guān)鍵端口的開發(fā)和對(duì)接就像螺絲帽將兩個(gè)艙體契合擰緊。手機(jī)APP操作要求表單簡(jiǎn)化和界面友好，倒逼優(yōu)化前端、簡(jiǎn)化流程，同步推進(jìn)線上和線下的減時(shí)間、減材料、減填報(bào)我廳多次召集省大數(shù)據(jù)集團(tuán)以及系統(tǒng)開發(fā)單位反復(fù)研討、持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)整合車輛年審事項(xiàng)涉及的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)資源，打通跨部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)整體入駐、同源同質(zhì)、深度融合，構(gòu)建以“閩政通”APP為基礎(chǔ)的全省一體化掌上服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)推動(dòng)提升統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子簽章等公共平臺(tái)支撐能力。牽頭、組織對(duì)省、市運(yùn)政系統(tǒng)開展適配改造，與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和電子證照平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范對(duì)接并入駐“閩政通”APP。

　　三、取得成效

　　（一）實(shí)現(xiàn)辦理移動(dòng)化。省內(nèi)車輛年審事項(xiàng)原先需要申請(qǐng)人專門安排時(shí)間，從外地甚至外省回到本省發(fā)證所在地通過(guò)線下行政服務(wù)窗口、綜檢站代辦等渠道進(jìn)行辦理。入駐“閩政通”APP后，車輛年審申請(qǐng)人即可足不出戶、移動(dòng)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“躺平式辦理”。車輛年審平均辦結(jié)時(shí)間從3小時(shí)壓縮至15分鐘之內(nèi)，大幅縮短耗時(shí)91.7%。

　?。ǘ?shí)現(xiàn)年審便捷化。全面梳理車輛年審政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化用戶界面，包括4種辦理情形，8種申報(bào)材料。通過(guò)流程再造、跨部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、公共能力對(duì)接等工作，成功實(shí)現(xiàn)11個(gè)數(shù)據(jù)字段自動(dòng)回填，減少人工填報(bào)55%，有力提升道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者辦事體驗(yàn)。

　?。ㄈ?shí)現(xiàn)信息智能化。一方面是實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料自動(dòng)識(shí)別。系統(tǒng)可以通過(guò)OCR技術(shù)自動(dòng)識(shí)別申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，并將材料信息自動(dòng)回填至電子表單。另一方面是實(shí)現(xiàn)“一企一檔”數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。申請(qǐng)人只需選擇車牌號(hào)，系統(tǒng)可以通過(guò)“一企一檔”自動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)信息、自動(dòng)回填車輛號(hào)牌、道路運(yùn)輸證號(hào)等信息。辦結(jié)后，系統(tǒng)自動(dòng)將申請(qǐng)人人工填報(bào)的要素信息匯聚到“一企一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)，便于后續(xù)辦理業(yè)務(wù)時(shí)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)回填。

　?。ㄋ模?shí)現(xiàn)服務(wù)便民化。開發(fā)完善車輛年審事項(xiàng)智能客服功能，完成智能搜索知識(shí)庫(kù)梳理工作，可實(shí)現(xiàn)辦件過(guò)程的人工智能客戶服務(wù)，為車輛年審事項(xiàng)申請(qǐng)人提供全流程、個(gè)性化、保姆式的服務(wù)。

　　案例5：福建深化拓展水行政審批機(jī)制

　　推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體躍升

　　一、背景情況

　　省水利廳認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》和福建省有關(guān)工作部署，著眼實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，注重從水行政審批的速度、服務(wù)的溫度和管理的尺度上入手，積極深化拓展“提速”“提效”“提優(yōu)”機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)了全鏈條全維度高效規(guī)范審批，推動(dòng)了線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體躍升。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬徟昂?jiǎn)”出速度。一是“簡(jiǎn)”評(píng)審方式。針對(duì)不同水利項(xiàng)目行政審批特點(diǎn)，采取遠(yuǎn)程視頻、現(xiàn)場(chǎng)航拍等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)“云踏勘”，采用函審、視頻會(huì)、網(wǎng)評(píng)等方式實(shí)現(xiàn)“云評(píng)審”，推動(dòng)數(shù)字評(píng)審、全程網(wǎng)辦，確保項(xiàng)目審批快速完成。二是“簡(jiǎn)”審批項(xiàng)目。單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“1+N”審批，多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“N+1”審批，即一個(gè)項(xiàng)目或多個(gè)項(xiàng)目需要辦理一個(gè)或多個(gè)涉水審批事項(xiàng)的，可進(jìn)行合并審批，減少審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)一本報(bào)告、一次申請(qǐng)、一次審查、一次批復(fù)。三是“簡(jiǎn)”政務(wù)流程。優(yōu)化“一件事”集成套餐服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)配置，編制上傳《“1+N”“N+1”涉水審批一件事操作指引》，并進(jìn)行流程驗(yàn)證，方便企業(yè)辦事。制定評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)度表，合理精簡(jiǎn)優(yōu)化預(yù)審、踏勘、評(píng)審、修改、報(bào)批等各流程時(shí)限，全速推進(jìn)審批工作。

　?。ǘ┓?wù)“暖”出溫度。一是拓展“零距離”服務(wù)。人才靠前，定期指派骨干靠前指導(dǎo)，針對(duì)重大水利項(xiàng)目方案策劃和報(bào)批，逐個(gè)市區(qū)對(duì)接，逐個(gè)項(xiàng)目指導(dǎo)，提前開展政策咨詢，強(qiáng)化要素保障，及時(shí)解疑釋惑，確保建設(shè)方案合情合理、合法合規(guī)。今年以來(lái)，靠前指導(dǎo)技術(shù)服務(wù)組先后赴漳州、南平、三明、龍巖等地，逐一對(duì)防洪提升工程、水庫(kù)工程等30多個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、水土保持方案的編制等進(jìn)行指導(dǎo)，幫助基層水利部門和項(xiàng)目業(yè)主有力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。技術(shù)靠前，成立技術(shù)服務(wù)組，會(huì)同評(píng)審單位組建“一地市、一專家團(tuán)隊(duì)”，赴各地開展重大水利項(xiàng)目評(píng)審，把專業(yè)服務(wù)送到業(yè)主心坎上。二是拓展“零等待”服務(wù)。對(duì)水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定和水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核實(shí)行告知承諾制辦理，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)和材料。拓展“AI即辦”智能審批，將水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位乙級(jí)資質(zhì)電子證照新辦、延續(xù)、變更、注銷事項(xiàng)作為“AI即辦”試點(diǎn)先行上線，讓企業(yè)“零等待”拿證。三是拓展“零跑腿”服務(wù)。暢通接件辦件受理渠道，通過(guò)網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦等方式靈活接件，審批結(jié)果通過(guò)推送電子證照或郵寄方式送達(dá)，讓企業(yè)和群眾少耗時(shí)、不用跑。

　?。ㄈ┕芾怼皣?yán)”出尺度。一是嚴(yán)評(píng)審。修訂《福建省水利廳行政審批項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》，出臺(tái)《福建省水利廳專家?guī)旃芾磙k法》，全面加強(qiáng)水利項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)管理。根據(jù)行政許可審批事項(xiàng)類別實(shí)行評(píng)審時(shí)限分檔，執(zhí)行“六個(gè)一”評(píng)審制度（即一份專家意見、一次性告知、統(tǒng)一內(nèi)控時(shí)間、一次性復(fù)核收件、一場(chǎng)復(fù)核會(huì)、一次性下結(jié)論），強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)審單位內(nèi)控制度管理。二是嚴(yán)評(píng)價(jià)。堅(jiān)持開展中介服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告質(zhì)量?jī)?yōu)劣情況分別予以表?yè)P(yáng)和問(wèn)題通報(bào)。截至今年4月份，分別對(duì)1家技術(shù)報(bào)告編制修編效率高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行表?yè)P(yáng)、對(duì)1家設(shè)計(jì)報(bào)告質(zhì)量不合格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)，維護(hù)了公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。三是嚴(yán)監(jiān)管。從可行性研究報(bào)告接件開始，建立項(xiàng)目審批檔案，實(shí)行一項(xiàng)目一檔案，動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理，全流程跟蹤，全周期監(jiān)管，對(duì)報(bào)件進(jìn)度、審批進(jìn)度滯后的項(xiàng)目及時(shí)預(yù)警和調(diào)度，促進(jìn)了項(xiàng)目審查審批科學(xué)規(guī)范高效。

　　三、取得成效

　　通過(guò)深化拓展水行政審批“提速”“提效”“提優(yōu)”機(jī)制，推動(dòng)了線上線下水利政務(wù)服務(wù)能力整體躍升。今年以來(lái)，有7個(gè)水庫(kù)工程項(xiàng)目相繼采用“1+N”“N+1”審批模式，有效減少審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，進(jìn)一步提高了審查審批效率。截至目前，社會(huì)公眾對(duì)水行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零投訴，滿意度100%。

　　案例6：福建開展閩臺(tái)稅費(fèi)“融易辦”試點(diǎn)改革

　　——以稅促融 推動(dòng)辦稅繳費(fèi)數(shù)字化的新實(shí)踐

　　一、背景情況

　　福建與臺(tái)灣隔海相望，地相近、人相親。2023年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，將支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)作為“深化兩岸融合發(fā)展、夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)”的重大舉措。福建稅務(wù)主動(dòng)服務(wù)兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略，全面拓展“高效辦成一件事”臺(tái)胞辦稅場(chǎng)景，創(chuàng)新推出閩臺(tái)稅費(fèi)“融易辦”智慧稅務(wù)品牌，旨在進(jìn)一步探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，構(gòu)建對(duì)臺(tái)商企業(yè)全生命周期的一體化稅費(fèi)管理模式，實(shí)現(xiàn)“以稅促融”，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力繁榮發(fā)展。目前該模式已在福建“閩政通”政務(wù)APP開設(shè)專區(qū)，并率先在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)使用。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹣?lái)閩前：兩岸融合“稅先服”。兩岸稅制不一致、對(duì)大陸稅收政策不了解等因素成了臺(tái)胞在大陸投資興業(yè)的最大顧慮，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，該模式創(chuàng)新推出“開業(yè)稅先服”“一企一策”等服務(wù)。臺(tái)胞在辦理開業(yè)登記前，可預(yù)先輸入擬注冊(cè)的企業(yè)類型、行業(yè)等信息，通過(guò)稅務(wù)大數(shù)據(jù)智能分析，即可提前知曉稅費(fèi)政策、金額測(cè)算和兩岸稅制比對(duì)等基礎(chǔ)信息。同時(shí)，在平潭試點(diǎn)“一企一策”，組建平潭稅務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，基于現(xiàn)行稅收法律法規(guī)，對(duì)臺(tái)胞臺(tái)企申請(qǐng)研判的未來(lái)可能發(fā)生的特定復(fù)雜涉稅事項(xiàng)，告知政策適用意見，有效化解臺(tái)胞在大陸投資興業(yè)顧慮，堅(jiān)定來(lái)閩干事創(chuàng)業(yè)的信心。

　?。ǘ┰陂}時(shí)：臺(tái)企落地“稅事通”。一是登記事項(xiàng)快捷辦。（1）兩證關(guān)聯(lián)互認(rèn)。該模式通過(guò)推動(dòng)辦稅繳費(fèi)數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，加強(qiáng)與外部部門的溝通合作，打通證件信息共享渠道，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣居民往來(lái)大陸通行證與臺(tái)灣居民居住證兩證互認(rèn)，無(wú)感切換，并將臺(tái)胞開具稅費(fèi)證明等事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié)減少50%以上。（2）臺(tái)資企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”。依托平潭首批獲得臺(tái)灣居民居住證身份核驗(yàn)端口開放的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)接口數(shù)據(jù)交互，在統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)臺(tái)資企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”，臺(tái)胞“登錄一個(gè)平臺(tái)、填報(bào)一次信息”，可同時(shí)辦理設(shè)立登記、申領(lǐng)發(fā)票、醫(yī)社保、公積金等業(yè)務(wù)。二是申報(bào)事項(xiàng)高效辦。（1）引導(dǎo)式、確認(rèn)式申報(bào)。該模式結(jié)合新電子稅務(wù)局智能場(chǎng)景應(yīng)用，為臺(tái)胞推出引導(dǎo)式、確認(rèn)式申報(bào)，動(dòng)態(tài)生成關(guān)聯(lián)申報(bào)表，實(shí)現(xiàn)多個(gè)稅費(fèi)種一鍵性申報(bào)，大幅減少辦稅環(huán)節(jié)。（2）個(gè)稅補(bǔ)貼“免申即享”。依據(jù)平潭所特有的個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策，拓展“免申即享”渠道，經(jīng)臺(tái)胞授權(quán)可直接將補(bǔ)貼發(fā)放到個(gè)人賬戶；引入數(shù)字人民幣支付功能，有效提高稅費(fèi)繳納的便捷性和安全性，降低結(jié)算成本。三是服務(wù)事項(xiàng)舒心辦。（1）臺(tái)企紅利賬單。該模式增設(shè)臺(tái)企紅利賬單，臺(tái)企可線上隨時(shí)查看享受的優(yōu)惠政策情況，確保納稅人“稅政速知、稅惠快享”。（2）征納互動(dòng)服務(wù)新模式。構(gòu)建“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問(wèn)協(xié)同、全程互動(dòng)”的征納互動(dòng)服務(wù)新模式，升級(jí)智能咨詢問(wèn)答策略，推動(dòng)稅務(wù)服務(wù)既有“智感”又有“質(zhì)感”；（3）雙語(yǔ)咨詢。打破語(yǔ)音交流壁壘，滿足臺(tái)胞個(gè)性化辦稅需求，為臺(tái)胞提供繁/簡(jiǎn)字體切換，閩南語(yǔ)、普通話雙語(yǔ)咨詢熱線。（4）臺(tái)企版辦稅鬧鐘?？紤]到兩岸辦稅期限不同，可能造成申報(bào)、繳納、財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送等延續(xù)類涉稅事項(xiàng)被遺漏，從而造成不必要損失，該模式定制臺(tái)企版辦稅日歷和辦稅鬧鐘，打造“讓臺(tái)胞臺(tái)企更親切”的稅費(fèi)服務(wù)體系。

　　（三）離閩后：臺(tái)陸往返“稅無(wú)憂”。離閩后，打破部門邊界、區(qū)域限制和政策壁壘，集成注銷、變更等多個(gè)高頻事項(xiàng)“高效辦成一件事”，在線上即可“一表申請(qǐng)、一端受理、一網(wǎng)聯(lián)辦”；推出臺(tái)灣旅客“離境退稅”一本通，開發(fā)“離境退稅”地圖功能，實(shí)現(xiàn)“離境退稅”智能定位，臺(tái)灣旅客可以查找離其最近的離境退稅商店。同時(shí)提供離境退稅的政策指導(dǎo)、操作指南，方便臺(tái)灣旅客快速了解離境退稅的受理?xiàng)l件、辦理流程等。

　　三、取得成效

　　閩臺(tái)稅費(fèi)“融易辦”模式集線上互動(dòng)答疑、稅費(fèi)指南精推、業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程辦理于一體，為臺(tái)胞臺(tái)企提供來(lái)閩前、在閩時(shí)、離閩后的全周期服務(wù)，首次實(shí)現(xiàn)兩岸發(fā)展“稅先服”、企業(yè)落地“稅事通”、臺(tái)陸往返“稅無(wú)憂”。臺(tái)胞臺(tái)企在福建能夠率先實(shí)現(xiàn)從開業(yè)、申報(bào)、繳稅到注銷全流程網(wǎng)上辦、掌上辦，以區(qū)域稅費(fèi)征管服務(wù)一體化，聚力打造兩岸稅收“共同體”。

　　自該服務(wù)模式上線以來(lái)，個(gè)稅補(bǔ)貼“免申即享”功能累計(jì)幫助了83名臺(tái)胞享受稅負(fù)差額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為33.59萬(wàn)元；超200家臺(tái)資企業(yè)通過(guò)臺(tái)資企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”功能辦理“全程網(wǎng)辦”；為臺(tái)胞提供涉稅咨詢536次，向集成電路、跨境物流等臺(tái)企提供23戶次“一企一策”服務(wù)；為1000余戶臺(tái)資企業(yè)提供紅利賬單服務(wù)，共享受稅收優(yōu)惠超6000萬(wàn)元。

　　案例7：福建“數(shù)智賦能”全力打造醫(yī)保便民服務(wù)

　　一、背景情況

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化醫(yī)改和衛(wèi)生健康工作的重要論述，把為人民提供全生命周期、連續(xù)的健康服務(wù)作為信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，省醫(yī)保局充分發(fā)揮“數(shù)字福建”建設(shè)優(yōu)勢(shì)，聚焦“高效辦成一件事”，積極落實(shí)社會(huì)保障卡和醫(yī)保碼就醫(yī)購(gòu)藥“一件事”，扎實(shí)開展醫(yī)?！叭娮觾芍Ц丁惫ぷ?，優(yōu)化就醫(yī)購(gòu)藥、結(jié)算支付、親情代付等功能，提升人民群眾就醫(yī)防病便利化水平。

　　二、主要做法及取得的成效

　　（一）醫(yī)保碼“一碼就醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保碼全流程應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化身份認(rèn)證服務(wù)，支持參保人就醫(yī)購(gòu)藥、在線查詢、參保登記、異地備案等醫(yī)保各業(yè)務(wù)場(chǎng)景。目前，全省醫(yī)保碼激活人數(shù)達(dá)3700多萬(wàn)人，激活率99.6%。全省接入醫(yī)保碼的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到15358家，定點(diǎn)零售藥店總數(shù)達(dá)到9770家，醫(yī)保碼結(jié)算占比51.38%。開展“親情代付”醫(yī)保業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)參保人替家人代展醫(yī)保電子憑證進(jìn)行就醫(yī)購(gòu)藥。

　?。ǘ┽t(yī)保電子處方流轉(zhuǎn)“高效暢通”。在全國(guó)率先上線電子處方流轉(zhuǎn)中心，推動(dòng)電子處方在醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店的順暢流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)零售藥店的處方接收、刷臉核驗(yàn)、藥師審方、醫(yī)保結(jié)算、藥品出庫(kù)等一體化服務(wù)，為參?；颊咛峁┒噘?gòu)藥渠道。目前，已接入醫(yī)藥機(jī)構(gòu)287家，其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)98家和定點(diǎn)零售藥店189家，全面覆蓋我省11個(gè)統(tǒng)籌區(qū)，電子處方流轉(zhuǎn)量處于全國(guó)前列。截至目前，服務(wù)參?；颊呒s13.3萬(wàn)余人，開具流轉(zhuǎn)處方約55.7萬(wàn)張，完成取藥訂單約50.2萬(wàn)筆，藥品銷售額約13.6億元，醫(yī)保結(jié)算額超9.4億元，切實(shí)做到了“讓信息多跑路、患者少跑路”。

　　（三）醫(yī)保移動(dòng)支付“結(jié)算無(wú)憂”。積極打造醫(yī)保移動(dòng)支付“碼上結(jié)算”新模式，率先完成移動(dòng)支付2.0版本“第三方支付渠道支付”驗(yàn)收，推動(dòng)移動(dòng)支付在醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“免排隊(duì)、免接觸、免現(xiàn)金、秒結(jié)算”。全省接入移動(dòng)支付的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)226家，醫(yī)保移動(dòng)支付結(jié)算數(shù)量逾1200萬(wàn)筆，涉及結(jié)算金額32億元。全國(guó)首張利用移動(dòng)支付結(jié)算的醫(yī)保電子處方在我省落地，不斷豐富移動(dòng)支付應(yīng)用新場(chǎng)景。

　　（四）醫(yī)?？尚啪歪t(yī)“先診后付”。依托全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)，探索醫(yī)保可信評(píng)價(jià)體系建設(shè)，在福州、廈門、泉州等地探索醫(yī)保信用就醫(yī)新模式，通過(guò)醫(yī)保個(gè)人賬戶實(shí)現(xiàn)預(yù)繳金代扣。目前，開通可信就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)81家，實(shí)現(xiàn)“先診療、后付費(fèi)”信用就醫(yī)超30.19萬(wàn)次，銀行端信用擔(dān)保金額1.25億元，切實(shí)緩解參?；颊摺翱床‰y”“資金墊付壓力大”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)以信用促服務(wù)、以信用提效能、以信用保民生。

　　案例8：福州市抓好“高效辦成一件事”小切口

　　推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能“大提升”

　　為深化政務(wù)服務(wù)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，福州市2024年以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，以業(yè)務(wù)高效協(xié)同和數(shù)據(jù)有序共享為主線，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門集成服務(wù)，全方位推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

　　一、背景情況

　　“高效辦成一件事”是新時(shí)代新征程加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深化行政管理改革的新抓手。按照國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”指導(dǎo)意見精神，福州市從企業(yè)和群眾生命周期切入，將“民有所盼”和“政有所為”統(tǒng)一起來(lái)；從部門間合作角度，將“馬上就辦”和“辦就辦好”融合起來(lái)；從數(shù)智驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新方面，將“群眾需求”與“政府供給”結(jié)合起來(lái)。2024年，福州市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市審改辦聯(lián)合印發(fā)《福州市深化數(shù)字賦能推動(dòng)“高效辦成一件事”改革工作方案》，深化政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)、模式創(chuàng)新、數(shù)字賦能、擴(kuò)面增效，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚劢股芷冢戏诸愓?wù)事項(xiàng)。圍繞公民個(gè)體從出生到身后、市場(chǎng)主體從設(shè)立到注銷、工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工等全生命周期服務(wù)需求，全域一體推進(jìn)改革，按照一次告知要求、一張申請(qǐng)表單、一份申請(qǐng)材料、一套辦理流程整合形成“一件事”企業(yè)、個(gè)人、項(xiàng)目事項(xiàng)群組。在個(gè)人領(lǐng)域，推出“參?！薄熬蜆I(yè)”“購(gòu)房”等高頻“一件事”；在法人領(lǐng)域，結(jié)合熱門行業(yè)業(yè)態(tài)，推出“開書店”“開診所”“開校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”等行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)集成服務(wù)；在項(xiàng)目領(lǐng)域，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行四階段并聯(lián)審批，推廣特定化“建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批”“占用挖掘道路”“建設(shè)項(xiàng)目施工許可”“建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收”等建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“一件事”。

　?。ǘ?shù)智驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，構(gòu)建政務(wù)知識(shí)圖譜。依托福州市“政務(wù)智腦”，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)要素定制知識(shí)模型，構(gòu)建政務(wù)事項(xiàng)知識(shí)圖譜，以服務(wù)部門、申請(qǐng)材料、共享需求為中心深度挖掘政務(wù)事項(xiàng)之間的申請(qǐng)材料與辦理結(jié)果對(duì)應(yīng)關(guān)系、共享需求與數(shù)據(jù)來(lái)源關(guān)系、政務(wù)事項(xiàng)與政務(wù)事項(xiàng)交叉關(guān)系。事項(xiàng)圖譜以網(wǎng)狀節(jié)點(diǎn)圖譜的形式呈現(xiàn)事項(xiàng)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系，使隱形的事項(xiàng)知識(shí)顯性化、關(guān)聯(lián)化，可視化，形成“部門--事項(xiàng)--材料”結(jié)構(gòu)脈絡(luò)，為“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)場(chǎng)景提供參考依據(jù)，有效解決傳統(tǒng)人工梳理方式存在的梳理方向不明確、覆蓋范圍不足、共享程度不明、梳理效率過(guò)低的問(wèn)題。

　?。ㄈ┘烧?wù)合作，搭建協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。對(duì)“高效辦成一件事”涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素進(jìn)行梳理，合理調(diào)整前后置順序，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)前后置審批服務(wù)和跨部門意見征集全過(guò)程納入服務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)跨部門服務(wù)在線發(fā)起、在線核查、在線反饋，構(gòu)建“渠道多元、高效協(xié)同”的協(xié)同服務(wù)機(jī)制和技術(shù)支撐體系，替代傳統(tǒng)由申請(qǐng)人跑腿或部門間函詢征求意見，提高跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)服務(wù)效率。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┥羁填I(lǐng)悟“高效”精髓，從“一件事”切入將“民有所盼”和“政有所為”相統(tǒng)一。以“高效”為服務(wù)目標(biāo)，基于企業(yè)、個(gè)人、項(xiàng)目全生命周期辦事需求，從“減路程、減跑動(dòng)、減時(shí)間、減環(huán)節(jié)”方面，通過(guò)再造申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、服務(wù)閉環(huán)、管理架構(gòu)六個(gè)“再造”，構(gòu)建“一件事一次辦”“全城通辦”“一件事+全城通辦”三類服務(wù)場(chǎng)景，把關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的單體業(yè)務(wù)串成主題服務(wù)場(chǎng)景，為群眾提供高效、便捷、集成的“家門口”政務(wù)服務(wù)。

　　（二）準(zhǔn)確把握“辦好”用意，從政府合作深入將“馬上就辦”和“辦就辦好”相融合。以“辦好”為服務(wù)宗旨，健全部門審批協(xié)調(diào)配合機(jī)制，優(yōu)化提升福州市政務(wù)管理平臺(tái)“協(xié)同服務(wù)”功能，將原有僅在工改領(lǐng)域?qū)嵤┑摹皡f(xié)同服務(wù)”，擴(kuò)大至政務(wù)服務(wù)全領(lǐng)域覆蓋實(shí)施。將“協(xié)同服務(wù)”嵌入“高效辦成一件事”全流程，取代以往繁冗的意見文書流轉(zhuǎn)手續(xù)，極大地精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限。譬如，“開辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一件事”，原本按順序辦理“名稱預(yù)核——辦學(xué)許可”，集成為“一件事”后，直接由許可機(jī)關(guān)受理后，在系統(tǒng)上向登記機(jī)關(guān)發(fā)起“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱”的協(xié)同審查，部門限時(shí)在系統(tǒng)上反饋意見。將原有需由申請(qǐng)人跑辦一周的事，轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹块T間線上一小時(shí)內(nèi)反饋審核意見即可辦好的事。

　?。ㄈ┥疃韧卣埂案母铩背尚В瑥臄?shù)智驅(qū)動(dòng)介入將“群眾需求”和“政府供給”相結(jié)合。以“改革”為服務(wù)動(dòng)力，深化線上平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)從信息孤島向互聯(lián)互通轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)供需精準(zhǔn)匹配。依托福州市一體化政務(wù)平臺(tái)，以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)知識(shí)圖譜作為底層基礎(chǔ)，結(jié)合單體事項(xiàng)辦件和集成事項(xiàng)辦件數(shù)據(jù)信息，不斷推出辦件量大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、時(shí)間緊密的“一件事”新組合，滿足廣大企業(yè)和群眾辦事需求。

　　案例9：福州市打造“一網(wǎng)好辦”旗艦店

　　全面提升一體化政務(wù)服務(wù)能力

　　一、背景情況

　　為進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)有線上辦事由“能辦”向“好辦”提升，福州市深入貫徹國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”指導(dǎo)意見精神，以“一網(wǎng)好辦”為提升線上服務(wù)便利度的主要抓手，全新升級(jí)福州市政務(wù)服務(wù)旗艦店，重構(gòu)網(wǎng)上辦事涉及的事前咨詢幫辦、事中填單申報(bào)和事后審批出件三個(gè)主要環(huán)節(jié)的服務(wù)模式，創(chuàng)新打造“一網(wǎng)好辦”新體驗(yàn)。

　　二、主要做法

　　（一）智能導(dǎo)服幫辦，讓事前交互更順暢。一是“政務(wù)地圖”精準(zhǔn)提供辦事導(dǎo)引。福州市打造了政務(wù)地圖應(yīng)用服務(wù)，將13個(gè)縣（市）區(qū)共計(jì)28個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳（分中心）、42個(gè)城區(qū)派出所、410臺(tái)“e福州”自助終端的地圖點(diǎn)位信息、大廳基本信息、事項(xiàng)信息、導(dǎo)航信息、預(yù)約服務(wù)、通辦信息進(jìn)行融合，為企業(yè)群眾提供辦事全周期、全流程的搜索、推薦、查看、預(yù)約、導(dǎo)航一站式服務(wù)。二是智能客服快速答復(fù)熱點(diǎn)問(wèn)題。構(gòu)建意圖分類模型，對(duì)常用通俗化咨詢用詞用語(yǔ)進(jìn)行識(shí)別訓(xùn)練，創(chuàng)新推出智能問(wèn)詢應(yīng)用。咨詢過(guò)程中無(wú)需了解辦理事項(xiàng)的專業(yè)名稱或?qū)I(yè)術(shù)語(yǔ)，只需使用日常辦事過(guò)程中常用的咨詢用詞用語(yǔ)和2-3個(gè)引導(dǎo)問(wèn)題即可精準(zhǔn)匹配到相關(guān)業(yè)務(wù)的答案和辦事指南信息，破解傳統(tǒng)政務(wù)客服“機(jī)械式問(wèn)答”和“精準(zhǔn)度低”的痛點(diǎn)。三是“視頻幫辦”在線輔導(dǎo)材料準(zhǔn)備。引入音視頻、AI等核心技術(shù)，創(chuàng)新打造“視頻幫辦”服務(wù)模式，為申請(qǐng)人提供視頻咨詢、視頻幫辦、表單輔助填寫服務(wù)。申請(qǐng)人可通過(guò)云上政務(wù)大廳可以直接發(fā)起視頻咨詢或預(yù)約視頻幫辦服務(wù)，可選擇文本輸入、語(yǔ)音、視頻、屏幕共享、文件發(fā)送等多種方式與審批部門進(jìn)行交互。

　?。ǘ?shù)據(jù)全面賦能，讓事中申請(qǐng)更便捷。一是智能表單簡(jiǎn)化填報(bào)內(nèi)容。依托國(guó)家、省、市數(shù)據(jù)共享通道，二次開發(fā)表單信息復(fù)用、證照信息復(fù)用等數(shù)據(jù)服務(wù)，系統(tǒng)表單可支持智能填充各類數(shù)據(jù)替代“人工填報(bào)”，同時(shí)接入“閩政通”APP在線個(gè)人簽章應(yīng)用和聯(lián)合簽章應(yīng)用，支持按照原表單樣式智能生成紙質(zhì)表單，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)表填報(bào)、生成、歸檔全程電子化。二是數(shù)據(jù)協(xié)查減免申請(qǐng)材料。對(duì)于收取后主要用于核驗(yàn)表單信息或基礎(chǔ)信息、歷史業(yè)務(wù)信息的材料，在電子證照方式減免材料的基礎(chǔ)上開發(fā)政務(wù)數(shù)據(jù)信息協(xié)查應(yīng)用。獲得申請(qǐng)人授權(quán)后，審批人員可通過(guò)審批助手系統(tǒng)中的信息協(xié)查功能實(shí)現(xiàn)相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)的查詢和核驗(yàn)。對(duì)于有歸檔需求的，系統(tǒng)還可以據(jù)調(diào)用結(jié)果生成調(diào)用憑證，替代原有紙質(zhì)材料。三是在線公告減免遺失聲明。為精簡(jiǎn)各類證照遺失補(bǔ)證業(yè)務(wù)收取的遺失聲明登報(bào)材料，創(chuàng)新上線“遺失公告”公告發(fā)布應(yīng)用。申請(qǐng)人可在申請(qǐng)辦理補(bǔ)證類業(yè)務(wù)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成固定格式的遺失聲明后在福州市政務(wù)服務(wù)旗艦店發(fā)布，申請(qǐng)人不再需要提前聯(lián)系報(bào)社刊登遺失公告，提交報(bào)紙材料。

　?。ㄈo(wú)人數(shù)字應(yīng)用，讓事后審批更高效。一是“智能受理”提升受理質(zhì)效。累計(jì)在福州市政務(wù)服務(wù)旗艦店上線100項(xiàng)“智能受理”服務(wù)事項(xiàng)。在線申報(bào)業(yè)務(wù)后，系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)接口查詢校驗(yàn)、文本識(shí)別比對(duì)、OCR、證照協(xié)查等技術(shù)手段自動(dòng)校驗(yàn)表單和申請(qǐng)材料中的審查要點(diǎn)，申報(bào)后數(shù)秒內(nèi)即可自動(dòng)完成業(yè)務(wù)受理。二是“智能秒批”提升審批時(shí)效。打造福州市政務(wù)服務(wù)融合支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審查要點(diǎn)模塊化配置和管理，累計(jì)上線100項(xiàng)“秒批”服務(wù)事項(xiàng)，系統(tǒng)可在數(shù)秒鐘內(nèi)自動(dòng)完成業(yè)務(wù)受理、審批、辦結(jié)全過(guò)程，辦理結(jié)果支持在線出具或快遞免費(fèi)寄送。三是“數(shù)字雇員”提高出件時(shí)效。將RPA數(shù)字雇員應(yīng)用于市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與部門自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互中，通過(guò)流程自動(dòng)化方式替代原有人工“二次錄入”“固化式流程”等重復(fù)式操作，可將辦理結(jié)果信息、電子證照制證信息直接通過(guò)RPA從通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)搬運(yùn)至部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，減輕窗口錄入量，提高制證出件效率。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬┲悄芙换ァ绑w驗(yàn)雙優(yōu)”。福州市政務(wù)服務(wù)旗艦店智能導(dǎo)服幫辦應(yīng)用通過(guò)智能客服與人工服務(wù)相結(jié)合，幫辦服務(wù)覆蓋醫(yī)保、社保、工商、建設(shè)、民政、衛(wèi)健等8類高頻業(yè)務(wù)領(lǐng)域，智能客服支持54880類通俗咨詢用詞用語(yǔ)的識(shí)別，既有線下咨詢的服務(wù)溫度，又兼具線上服務(wù)的智能化，做到了“咨詢體驗(yàn)優(yōu)”。同時(shí)，依托“政務(wù)地圖”整合了大量服務(wù)信息，一張圖即可查遍全市服務(wù)，做到了“查詢體驗(yàn)優(yōu)”。

　　（二）智能申報(bào)“負(fù)擔(dān)雙減”。通過(guò)打通各類國(guó)家、省、市數(shù)據(jù)服務(wù)資源，目前已上線的200項(xiàng)“智能秒批”和“智能受理”事項(xiàng)中，累計(jì)有161份申請(qǐng)表可通過(guò)數(shù)據(jù)智能填充方式減免提交，1384個(gè)字段實(shí)現(xiàn)免填寫，有效減輕申請(qǐng)人的“填報(bào)負(fù)擔(dān)”。同時(shí)，有389份申請(qǐng)材料可通過(guò)數(shù)據(jù)共享替代、系統(tǒng)自動(dòng)生成、在線公告等方式減免提交，與傳統(tǒng)辦理模式相比，材料精簡(jiǎn)比率達(dá)到58%，有效減輕申請(qǐng)人的“材料負(fù)擔(dān)”。

　?。ㄈ┲腔坜k事“成本雙省”。推動(dòng)更多事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)“零人工化”，進(jìn)一步節(jié)省了部門審批的時(shí)間成本和企業(yè)辦事的時(shí)間成本。與傳統(tǒng)辦理模式相比，審批部門可將原本用于審核材料的時(shí)間或二次錄入的時(shí)間更多用于制作辦理結(jié)果，應(yīng)用“智能受理”“智能秒批”和RPA的事項(xiàng)，出件時(shí)間可降低60%以上。同時(shí)，由于“智能秒批”和“智能受理”服務(wù)模式具備全流程網(wǎng)辦和材料精簡(jiǎn)的特性，申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)辦事涉及的紙質(zhì)材料制作成本、交通成本、誤工成本等辦事成本也得到了節(jié)省。

　　案例10：福州市鼓樓區(qū)“為數(shù)添智”

　　按下“高效辦成一件事”改革快進(jìn)鍵

　　一、背景情況

　　2023年以來(lái)，鼓樓區(qū)政務(wù)服務(wù)中心立足新發(fā)展階段，深入推進(jìn)“一件事一次辦”“高效辦成一件事”改革，聚焦“一件事”服務(wù)場(chǎng)景，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)服務(wù)流程，突出“為數(shù)添智”，優(yōu)化辦事交互體驗(yàn)，提升數(shù)據(jù)資源與業(yè)務(wù)需求融合度，推進(jìn)線上線下服務(wù)平臺(tái)的全面貫通、綜合集成，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，辦事方式多元化、辦事流程最簡(jiǎn)化、辦事體驗(yàn)最優(yōu)化。

　　二、主要做法

　　（一）聚焦“高效辦”，打造智慧化平臺(tái)。一方面打造政務(wù)服務(wù)大廳智慧服務(wù)區(qū)，通過(guò)省、市數(shù)據(jù)服務(wù)接口應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)51項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)自助填表、網(wǎng)上申報(bào)，115項(xiàng)事項(xiàng)可現(xiàn)場(chǎng)直接引導(dǎo)全流程網(wǎng)辦，有效提升網(wǎng)辦體驗(yàn)；另一方面開發(fā)高頻智能政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，依托福州市政務(wù)服務(wù)旗艦店“智慧辦”應(yīng)用，將業(yè)務(wù)審查細(xì)則轉(zhuǎn)化為由系統(tǒng)自動(dòng)判定的邏輯規(guī)則，上線試運(yùn)行智慧受理、智慧審批事項(xiàng)17項(xiàng)，RPA技術(shù)應(yīng)用事項(xiàng)5項(xiàng)，配套“6+2”（固定+流動(dòng)人數(shù)）智慧辦團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化服務(wù)保障。

　　（二）豐富“一件事”內(nèi)涵，強(qiáng)化細(xì)分領(lǐng)域一件事服務(wù)機(jī)制。一方面加強(qiáng)跨部門協(xié)同服務(wù)，依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用視頻、建群、共享桌面等方式，建立“一件事”場(chǎng)景下跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門即時(shí)聯(lián)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)內(nèi)部協(xié)同，做到“一件事”審批協(xié)同聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)便捷。另一方面著力打造營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證的“一件事+跨域辦”服務(wù)，將企業(yè)復(fù)雜辦事需求，拆解為具體事項(xiàng)，精細(xì)化定制包括辦理流程、材料表單等要素的“一件事”解決方案，推動(dòng)“多地、多窗、多次”申請(qǐng)向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變，提供套餐式的最優(yōu)、整體方案，實(shí)現(xiàn)共性和個(gè)性服務(wù)集成供給。

　?。ㄈ┙⒍档追?wù)機(jī)制，解決“辦不成事”問(wèn)題。一方面“辦不成事”協(xié)調(diào)處置。設(shè)置“辦不成事”處置工作室，建立健全“窗口處置-部門研判-集體會(huì)診”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)群眾反映的“辦不成事”問(wèn)題，通過(guò)解決一個(gè)問(wèn)題，破解一類問(wèn)題、優(yōu)化一類服務(wù)。另一方面“一線處置”回應(yīng)訴求。成立企業(yè)“一線處置”工作室，暢通線上訴求入口，運(yùn)用“一線處置”“一企一議”“直通車”等服務(wù)企業(yè)機(jī)制，解決企業(yè)生命周期遇到的各種問(wèn)題。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┨嵘?wù)服務(wù)質(zhì)效。2023年4月大廳升級(jí)以來(lái)，智慧辦團(tuán)隊(duì)服務(wù)33424人次；企業(yè)“一線處置”工作室采集企業(yè)訴求4875條，辦結(jié)率100%；全區(qū)各級(jí)走訪服務(wù)企業(yè)超7785次，解決企業(yè)反映訴求6698件；獲得2面企業(yè)感謝錦旗。2024年以來(lái)“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)率超90%，較去年底增加6個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ǘ└咝мk成“餐飲業(yè)分支機(jī)構(gòu)跨域辦”一件事。充分發(fā)揮智慧服務(wù)平臺(tái)和一線處置服務(wù)機(jī)制，攻克營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證分支機(jī)構(gòu)的“跨域辦”一件事一次辦，已辦成84家分支機(jī)構(gòu)148份辦件，跨市、區(qū)2個(gè)層級(jí)15地的行政審批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)僅到一處政務(wù)大廳窗口受理，辦理多地多個(gè)分支機(jī)構(gòu)的行政許可，辦事效率提升90%以上。

　　（三）為企為民紓難解困，營(yíng)造人性化空間。運(yùn)用“集體會(huì)診”綜合分析研判，為“難事”尋求破解困難的方法。定制專項(xiàng)解決方案，幫助群眾解決問(wèn)題，“辦不成事”處置工作室累計(jì)處置15件。

　　案例11：廈門市深化“入學(xué)一件事”改革

　　著力構(gòu)建新型入學(xué)服務(wù)保障體系

　　一、背景情況

　　為解決入學(xué)服務(wù)材料多、排隊(duì)長(zhǎng)、不同學(xué)段不同對(duì)象政策差異性、城鄉(xiāng)學(xué)位不均衡、報(bào)名審核工作量大等難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，廈門市把握中央支持廈門開展綜合改革試點(diǎn)的重大機(jī)遇，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院推動(dòng)“高效辦成一件事”指導(dǎo)意見，強(qiáng)化系統(tǒng)集成觀念，推進(jìn)教育數(shù)字化，深化“入學(xué)（入園）一件事”改革落地落實(shí)，有力化解入學(xué)高峰矛盾，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育治理新模式，提升市民教育滿意度和獲得感。

　　二、主要做法

　　（一）統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建新型入學(xué)保障體系。一是全市域推進(jìn)。依托“入學(xué)一件事”管理系統(tǒng)，全市域一體推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)市屬學(xué)校和六個(gè)區(qū)屬學(xué)?！耙粡埍韱?、一套材料、一次提交、一網(wǎng)通辦”改革全覆蓋。二是全學(xué)段覆蓋。秉持“入學(xué)服務(wù)一體化”的理念，在實(shí)行初招電腦派位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合入學(xué)報(bào)名功能，實(shí)現(xiàn)全市幼兒園、小學(xué)、初中、轉(zhuǎn)學(xué)入學(xué)報(bào)名以及隨遷子女積分認(rèn)定、人才子女就學(xué)等“一件事”優(yōu)化改造。三是全流程優(yōu)化。以最小顆?；匦畔榛A(chǔ)，梳理學(xué)生入學(xué)報(bào)名及后續(xù)在校管理等多個(gè)不同階段事項(xiàng)需采集的信息，整合入學(xué)“一張表單”，通過(guò)“一次采集、一次提交”，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)“入學(xué)—新生注冊(cè)—學(xué)生管理”閉環(huán)一網(wǎng)通辦，基本實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”“不見面”辦理，避免重復(fù)采集學(xué)生信息，做到在校生數(shù)據(jù)“底數(shù)清、數(shù)據(jù)活”。

　　（二）智慧賦能，提升數(shù)據(jù)共享應(yīng)用實(shí)效。一是全事項(xiàng)網(wǎng)辦。實(shí)現(xiàn)市級(jí)“入學(xué)一件事”入駐省網(wǎng)上辦事大廳，近年來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)各區(qū)“入學(xué)（入園）一件事”全面入駐省網(wǎng)上辦事大廳、實(shí)現(xiàn)“閩政通”APP、“i廈門”APP、“i教育官網(wǎng)”、“i教育”微信公眾號(hào)等多渠道覆蓋，并針對(duì)入學(xué)高峰年的切實(shí)情況，將入學(xué)矛盾突出片區(qū)學(xué)校的填報(bào)志愿、調(diào)劑等流程線上化，真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線便捷辦。二是全要素共享。充分利用省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)、市政務(wù)信息共享協(xié)同平臺(tái)的海量公共數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，保障電子證照和政務(wù)數(shù)據(jù)高效共享應(yīng)用，按需對(duì)接不動(dòng)產(chǎn)登記信息、戶籍人口信息、社保繳費(fèi)信息等14項(xiàng)數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)共享價(jià)值，精簡(jiǎn)涉及公安、資源規(guī)劃、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、村（居）委會(huì)、醫(yī)院等9個(gè)單位9種證明（3種直接取消，6種由系統(tǒng)自動(dòng)獲?。?。三是全方位減負(fù)。在免去家長(zhǎng)跑腿收集紙質(zhì)證明材料和現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)報(bào)名麻煩的同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、智能比對(duì)、線上審核，智能過(guò)濾不符合報(bào)名條件的人員，為符合條件的學(xué)生自動(dòng)匹配父母、戶籍、可報(bào)名學(xué)校等信息，破解了傳統(tǒng)審核方式存在的書面材料多、真?zhèn)魏蓑?yàn)難等難題，減輕學(xué)校和教育部門審核人員的壓力，提高審核工作質(zhì)量。

　?。ㄈ┚C合保障，優(yōu)化教育辦事服務(wù)體驗(yàn)。一是全媒介宣傳。編制集成辦理“一件事”工作指引和辦事指南，充分利用入學(xué)通知書、報(bào)紙、電視、微信公眾號(hào)等渠道，廣泛宣傳入學(xué)入園招生政策、平臺(tái)操作指南等，為家長(zhǎng)開展網(wǎng)上報(bào)名指導(dǎo)、在線咨詢服務(wù)。二是全數(shù)據(jù)匯聚。根據(jù)省、市“一件事一次辦”辦件數(shù)據(jù)匯聚標(biāo)準(zhǔn)，將全學(xué)段辦件數(shù)據(jù)匯聚、回流至省集成化辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全學(xué)段辦件數(shù)據(jù)匯聚。三是全數(shù)源分析。以業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、過(guò)程式采集的方式，沉淀、整合大量人口、居住、就學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等數(shù)據(jù)，為未來(lái)的學(xué)位預(yù)測(cè)及教育改革發(fā)展科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

　　三、取得成效

　　“入學(xué)一件事”是廈門市推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、深化政務(wù)服務(wù)改革，打造示范性公共服務(wù)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用。系統(tǒng)已全面支持全市1000多所幼兒園、300多所小學(xué)和80多所初中學(xué)校的招生工作，2023年惠及15.4萬(wàn)名學(xué)生，年均共享調(diào)用各類數(shù)據(jù)超320萬(wàn)條，減少提交了約77萬(wàn)份證明材料，辦件聯(lián)辦率達(dá)到90%以上，平均每名家長(zhǎng)可減少4-5次跑動(dòng)。教育部門原先審核紙質(zhì)材料及通過(guò)線下核對(duì)積分入學(xué)的全過(guò)程招生至少需要3個(gè)月，現(xiàn)只需要1-2天。僅“小學(xué)積分入學(xué)”涉及約2萬(wàn)學(xué)生，按照3.2萬(wàn)名家長(zhǎng)請(qǐng)假2.5天的社平工資（326.2元/天）和來(lái)回路費(fèi)（30元/趟）計(jì)算，每年可節(jié)約家長(zhǎng)成本超2800萬(wàn)元，節(jié)約學(xué)校和政府辦事窗口成本超200萬(wàn)元。“入學(xué)一件事”系統(tǒng)獲評(píng)“福建省2023年度全省公共數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀案例”“廈門市2023年社會(huì)治理暨平安建設(shè)智能化創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目”等。

　　案例12：廈門市傾力打造數(shù)字賦能

　　資源規(guī)劃政務(wù)服務(wù)新樣本

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字賦能成為政務(wù)服務(wù)效能提升的重要手段和可靠抓手。廈門市高度重視政務(wù)服務(wù)效能提升，充分利用標(biāo)準(zhǔn)接口、知識(shí)圖譜、CA認(rèn)證、AI智能等新技術(shù)，推動(dòng)平臺(tái)互聯(lián)互通，打破數(shù)據(jù)孤島，強(qiáng)化數(shù)據(jù)自動(dòng)交互核驗(yàn)，促進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)集成，不斷豐富“一件事一次辦”“高效辦成一件事”套餐服務(wù)，全力打造資源規(guī)劃政務(wù)服務(wù)便民化新樣本，促進(jìn)資源規(guī)劃管理集成化、數(shù)字化、智能化。

　　二、主要做法

　　（一）數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)業(yè)務(wù)報(bào)建材料“零重復(fù)”。一是依托內(nèi)部自建一體化平臺(tái)，搭建資源規(guī)劃內(nèi)部“證照池”，納入歷年以來(lái)資源規(guī)劃相關(guān)規(guī)劃、用地、林業(yè)、海域、測(cè)繪等證照數(shù)據(jù)12.45萬(wàn)余條，同時(shí)不斷補(bǔ)充完善證照數(shù)據(jù)，滿足資源規(guī)劃審批業(yè)務(wù)內(nèi)部數(shù)據(jù)調(diào)閱共享需求。二是打通內(nèi)部自建一體化平臺(tái)與市電子證照平臺(tái)接口，累計(jì)向市電子證照平臺(tái)推送涵蓋105類證照批文近575萬(wàn)本，滿足其他部門調(diào)閱需求。三是部門通過(guò)市電子證照平臺(tái)調(diào)閱發(fā)改、市政園林、水利等部門證照，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前資源規(guī)劃部門95個(gè)行政審批事項(xiàng)審批材料壓縮至平均4.2個(gè)，凡是企業(yè)提交過(guò)的證照材料均無(wú)需讓建設(shè)單位重新提供，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)報(bào)建材料“零重復(fù)”。

　　（二）高效集成，促進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)辦理“零時(shí)差”。一是打通系統(tǒng)壁壘，推動(dòng)用地預(yù)審與選址辦理時(shí)各前置審查要求高效集成。通過(guò)在項(xiàng)目策劃生成后提前觸發(fā)主動(dòng)服務(wù)跟蹤流程，推動(dòng)各分局、測(cè)繪中心提前開展勘測(cè)定界及選址空間合規(guī)性預(yù)檢測(cè)等工作，并進(jìn)行業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)留痕。正式審批時(shí)流程自動(dòng)獲取原主動(dòng)服務(wù)跟蹤流程信息，推送實(shí)現(xiàn)用地預(yù)審與選址即辦。截至2024年5月已有189個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書實(shí)現(xiàn)即辦，平均審批用時(shí)較改革前減少約1.62個(gè)工作日，審批效率提升89.3%。二是通過(guò)平臺(tái)業(yè)務(wù)對(duì)接及跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)工業(yè)用地項(xiàng)目“交地即交證”一件事辦理。工業(yè)類項(xiàng)目在出讓公告期間，競(jìng)買意向人可申請(qǐng)開展前期工程規(guī)劃許可輔導(dǎo)服務(wù)，提前開展設(shè)計(jì)方案技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化方案指標(biāo)。在企業(yè)簽訂合同后同步申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理后，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證等窗口即辦，審批時(shí)限由4個(gè)工作日壓縮至即辦，實(shí)現(xiàn)“交地即交證”。目前已有6個(gè)工業(yè)類項(xiàng)目通過(guò)“交地即交證”一件事實(shí)現(xiàn)相關(guān)證照快速辦理。

　?。ㄈ┰诰€簽章，助力全流程在線審批紙質(zhì)“零材料”。在原全程網(wǎng)辦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和細(xì)化全流程審批優(yōu)化提升。加強(qiáng)技術(shù)突破創(chuàng)新，采用材料電子化報(bào)建、資料電子認(rèn)證、材料電子審查、證照電子簽章、可信文件在線共享、電子檔案等技術(shù)手段推動(dòng)用地預(yù)審與選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可證等高頻事項(xiàng)審批全程無(wú)紙化。企業(yè)在線申報(bào)，部門在線審批、證照在線核發(fā)、結(jié)果在線共享、資料在線存檔，提高電子簽章使用便捷性，實(shí)現(xiàn)方案文本批量蓋章，通過(guò)市建管平臺(tái)進(jìn)行批復(fù)成果在線推送，企業(yè)自助下載，部門自行查閱核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全流程在線審批紙質(zhì)“零材料”。

　　（四）智能審查，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃許可報(bào)建“秒審批”。搭建BIM規(guī)劃智能報(bào)建系統(tǒng)，開展《廈門市國(guó)土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》方案審查條文解讀并量化，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)方案100余項(xiàng)指標(biāo)的審查自動(dòng)化。系統(tǒng)通過(guò)一鍵審查、一鍵生成審查報(bào)告，提供BIM交互式審查服務(wù)，形成報(bào)建人員自主審查機(jī)制，報(bào)建人員將BIM模型提交至BIM報(bào)建云平臺(tái)后，即可領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，實(shí)現(xiàn)“秒審批”，大幅提升審批效率，開拓審批新模式，助力基層減負(fù)。截至2024年5月，已有48個(gè)項(xiàng)目通過(guò)BIM報(bào)建實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)審查，快速發(fā)證，同時(shí)沉淀BIM數(shù)據(jù)，助力后續(xù)智慧城市建設(shè)。

　　（五）知識(shí)集成，加快技術(shù)規(guī)定問(wèn)答“一網(wǎng)清”。充分運(yùn)用知識(shí)圖譜、NLP（自然語(yǔ)言處理）、深度學(xué)習(xí)、規(guī)范快速識(shí)別能力（OCR）等新一代知識(shí)增強(qiáng)大語(yǔ)言模型及人工智能技術(shù)分析技術(shù)，搭建工程規(guī)劃許可智能審查AI知識(shí)庫(kù)。依托BIM規(guī)劃智能報(bào)建平臺(tái)，將國(guó)家規(guī)范、地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定等建筑行業(yè)知識(shí)利用人工智能技術(shù)翻譯成結(jié)構(gòu)化立體化的計(jì)算機(jī)可理解的語(yǔ)言，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的精準(zhǔn)查詢、語(yǔ)音問(wèn)答等，促進(jìn)知識(shí)圖譜建設(shè)及知識(shí)沉淀集成，服務(wù)于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審查、運(yùn)維全生命周期，助力日常審批服務(wù)由“數(shù)據(jù)管理”向“數(shù)智管理”升級(jí)。目前智能審查AI知識(shí)庫(kù)已上線試運(yùn)行，提升窗口及審批人員工作質(zhì)效。

　　三、取得成效

　　廈門市通過(guò)數(shù)字化賦能審批提質(zhì)增效，助力審批主流程申報(bào)材料從373份精簡(jiǎn)為33份、工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間縮減70%，一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限從308個(gè)工作日壓減到70個(gè)工作日內(nèi)。

　　案例13：廈門市海滄區(qū)探索“就近辦、基層辦”

　　打造公平普惠高效的政務(wù)服務(wù)體系

　　一、改革背景

　　近年來(lái)，廈門市海滄區(qū)探索“就近辦、基層辦”便民服務(wù)改革，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和“高效辦成一件事”理念，有效整合基層政務(wù)資源，通過(guò)直接下放、委托辦理、窗口前移等方式將街道便民服務(wù)中心窗口和事項(xiàng)下沉到便民服務(wù)站，最大限度滿足了群眾在家門口“一站式”辦事的需求，以民生“小切口”推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，優(yōu)化提升共建共治共享的社區(qū)治理新體系。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)社區(qū)便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是完善服務(wù)場(chǎng)所硬件配備。按照“一社區(qū)一站”要求，參照街道便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)48個(gè)社區(qū)均設(shè)立80平方米以上的便民服務(wù)站，統(tǒng)一場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置咨詢導(dǎo)辦、業(yè)務(wù)受理、自助服務(wù)、填單示范、休息等候等功能區(qū)域。二是選優(yōu)配強(qiáng)辦事人員。推行“網(wǎng)格化治理”，由街道統(tǒng)一公開選聘站長(zhǎng)１名，窗口辦事員選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敬業(yè)精神好的網(wǎng)格員按照“2主1備”輪值，充分發(fā)揮熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，既當(dāng)窗口辦事員，又當(dāng)政務(wù)服務(wù)宣傳員、答疑員。三是落實(shí)窗口規(guī)范化管理。全面推行綜合窗口“一窗通辦”服務(wù)模式，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批”，做到“進(jìn)一扇門、到一個(gè)窗、辦所需事”。日常運(yùn)行管理實(shí)行規(guī)范授權(quán)、審管分離，打破層級(jí)限制，統(tǒng)一刻制使用“審核審批專用章”對(duì)外服務(wù)。

　?。ǘ┩卣够鶎诱?wù)服務(wù)渠道和服務(wù)方式。一是高效集成一事辦成。推動(dòng)聯(lián)辦事項(xiàng)從審批服務(wù)拓展到公共服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的57個(gè)服務(wù)入駐，強(qiáng)化閉環(huán)機(jī)制，扶殘助困等打包實(shí)現(xiàn)“一件事”辦理，讓群眾一次辦好事。二是泛在可及一網(wǎng)好辦。把“廈門市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”延伸部署至社區(qū)，實(shí)現(xiàn)與市區(qū)兩級(jí)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互共享，群眾可就近申報(bào)，相關(guān)部門后臺(tái)聯(lián)動(dòng)辦理。在社區(qū)構(gòu)建“e政務(wù)”自助服務(wù)體系，提供涵蓋公安、人社、醫(yī)保、交通、公積金等領(lǐng)域292個(gè)事項(xiàng)的24小時(shí)“不打烊家門口辦”服務(wù)。“手把手”引導(dǎo)群眾通過(guò)“閩政通”“i廈門”APP享受在家辦、掌上辦的便捷。已累計(jì)受理社區(qū)服務(wù)58萬(wàn)余件。三是數(shù)據(jù)互認(rèn)免申即辦。創(chuàng)新“生育津貼”“醫(yī)保在職轉(zhuǎn)退休”等“免申即辦”，對(duì)于存在關(guān)聯(lián)的后置事項(xiàng)，群眾無(wú)需填寫表格、無(wú)需提交申請(qǐng)材料，由前置事項(xiàng)牽頭部門統(tǒng)一受理、審核后通過(guò)數(shù)據(jù)推送后置部門互認(rèn)即可。

　?。ㄈ┚珳?zhǔn)對(duì)接企業(yè)群眾服務(wù)需求。一是幫辦代辦推動(dòng)服務(wù)靠前。對(duì)老、弱、病、殘、孕、幼等特殊群體，提供預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)，由網(wǎng)格員把“移動(dòng)綜窗”進(jìn)村入戶，并引導(dǎo)通過(guò)“閩政通”等實(shí)現(xiàn)出生、開辦企業(yè)、企業(yè)招工、入園入學(xué)、職工退休等事項(xiàng)“高效辦成一件事”。二是部門聯(lián)合送策入企。定期會(huì)同稅務(wù)、人社等部門“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”走企業(yè)、“面對(duì)面”問(wèn)需求的方式，按照“一標(biāo)三實(shí)”摸清樓宇企業(yè)信息，個(gè)性化、定制化的靶向送策服務(wù)，切實(shí)了解企業(yè)需求，幫助企業(yè)紓困解難。通過(guò)融通部門信息，輔以信用監(jiān)管，推進(jìn)惠企政策“免申即享、直達(dá)直享、快享快辦”，實(shí)現(xiàn)信用良好或符合條件的企業(yè)和個(gè)人免于申報(bào)、直享政策。三是整合服務(wù)資源下沉入戶。便民服務(wù)站工作人員定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)退役軍人、待業(yè)人群、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、家庭困難人群等進(jìn)行摸排登記，了解群眾辦事需求，在提供幫代辦服務(wù)的同時(shí)，也推動(dòng)相關(guān)政策匹配到人、幫扶對(duì)接到戶。

　?。ㄋ模?gòu)建政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)工作閉環(huán)。一是強(qiáng)化辦事堵點(diǎn)發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制。全面落實(shí)“好差評(píng)”機(jī)制，實(shí)施“當(dāng)日件、當(dāng)日評(píng)”，強(qiáng)化“差評(píng)”核查整改監(jiān)管，對(duì)存在的問(wèn)題堅(jiān)持立行立改。通過(guò)日常后臺(tái)監(jiān)督、定期現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨時(shí)問(wèn)卷調(diào)查等方式，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)站工作人員的常態(tài)管理和實(shí)時(shí)督查。健全辦事堵點(diǎn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”，設(shè)置“辦不成事反映窗口”，對(duì)苗頭性、典型性、集中性問(wèn)題提前研判。二是分類指導(dǎo)提升人員隊(duì)伍素質(zhì)。形成“傳幫帶”和學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，每年組織區(qū)級(jí)審批服務(wù)業(yè)務(wù)骨干到社區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并針對(duì)“一件事”事項(xiàng)調(diào)整和業(yè)務(wù)需要，安排社區(qū)人員到區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)部門跟班學(xué)習(xí)，提升社區(qū)辦理政務(wù)能力，保證基層事項(xiàng)接得住、業(yè)務(wù)辦得好，打通“最后一公里”。三是突出導(dǎo)向注重工作實(shí)績(jī)。制定海滄區(qū)便民服務(wù)改革監(jiān)督管理辦法，明確規(guī)范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和街道三級(jí)工作職責(zé)和分層監(jiān)管職責(zé)。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果與年度考核相結(jié)合，建立完善普通網(wǎng)格員向站長(zhǎng)晉升機(jī)制，激發(fā)窗口人員事業(yè)心和責(zé)任感。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┨嵘案咝мk成一件事”業(yè)務(wù)受理能力。建成群眾家門口的“政務(wù)便利店”，讓群眾真正做到“跑一趟”就能辦成，“說(shuō)一聲”就能響應(yīng)，“找一人”就能解決。今年以來(lái)，已累計(jì)幫辦代辦醫(yī)保、養(yǎng)老、殘聯(lián)等服務(wù)7.27萬(wàn)件，廣受群眾的歡迎和好評(píng)，社區(qū)便民服務(wù)滿意度達(dá)到100％。

　?。ǘ┯行Т龠M(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電腦端、移動(dòng)端、自助端的辦理方式直達(dá)基層，強(qiáng)化網(wǎng)辦申報(bào)輔導(dǎo)、彌合數(shù)據(jù)鴻溝；并依托銀行、醫(yī)院、郵局、公證處等政企合作點(diǎn)拓展了不動(dòng)產(chǎn)登記、社保制卡、車輛登記、出生落戶等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理方式，構(gòu)建“15分鐘便民服務(wù)圈”。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)基層增值服務(wù)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮基層站點(diǎn)貼近群眾的特點(diǎn)，精準(zhǔn)提供企業(yè)創(chuàng)設(shè)申辦、退役優(yōu)待政策、就業(yè)崗位推薦、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)等政策咨詢服務(wù)，在做好政務(wù)服務(wù)的同時(shí)，幫助群眾知曉、用好政策。今年已辦理退役軍人相關(guān)業(yè)務(wù)1881件、護(hù)航就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過(guò)程2618件。

　　案例14：漳州市創(chuàng)新政務(wù)對(duì)臺(tái)增值服務(wù)

　　一、背景情況

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》及我省《實(shí)施意見》，在市委臺(tái)辦、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)中心及薌城區(qū)、詔安縣、南靖縣、臺(tái)商投資區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的共同推動(dòng)下，漳州市在便利臺(tái)胞往來(lái)和生活、推進(jìn)涉臺(tái)司法服務(wù)、深化漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、鼓勵(lì)臺(tái)胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面，逐步鋪就臺(tái)胞臺(tái)企在漳融合發(fā)展之路。

　　二、主要做法

　　（一）以通促融，便利往來(lái)，打造登陸“第一家園”。一是構(gòu)建“立體化”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為便利臺(tái)胞往來(lái)漳州生活工作、投資興業(yè)，漳州設(shè)立市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的臺(tái)胞臺(tái)商服務(wù)專窗，為臺(tái)胞臺(tái)企提供便利化的政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建了“立體化”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是設(shè)立熱線服務(wù)。臺(tái)胞臺(tái)商服務(wù)專窗提供咨詢服務(wù)熱線，并配備閩南語(yǔ)服務(wù)專員，提供涉臺(tái)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)幫辦、代辦及生活方方面面的咨詢解答服務(wù)，幫助臺(tái)胞臺(tái)商解決初到漳州生活工作的不適應(yīng)問(wèn)題。三是優(yōu)化證件辦理。將臺(tái)灣居民居住證辦理時(shí)限由法定時(shí)限20個(gè)工作日優(yōu)化至承諾時(shí)限5個(gè)工作日；在公安部門政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置“臺(tái)胞臺(tái)企專窗”，為在漳臺(tái)胞臺(tái)企提供出入境證件快捷辦理、定居落戶、政策咨詢等業(yè)務(wù)。四是暢通臺(tái)胞醫(yī)療服務(wù)。為提升臺(tái)胞的就醫(yī)體驗(yàn)，加強(qiáng)兩岸醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域交流與合作，在漳州市第五醫(yī)院設(shè)立臺(tái)胞健保服務(wù)中心，協(xié)調(diào)醫(yī)保、醫(yī)院、公證和郵政四個(gè)部門，做好漳臺(tái)健保核退和公證服務(wù)，提升臺(tái)胞健保核退便利度。五是推進(jìn)涉臺(tái)司法服務(wù)。依托市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與法院、檢察院、司法部門強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，設(shè)立“法官工作室”“檢察官工作室”“公共法律服務(wù)工作站”，以及依托漳州古城“涉臺(tái)法律服務(wù)點(diǎn)”，為臺(tái)胞臺(tái)企提供臺(tái)灣地區(qū)法律法規(guī)查詢和解讀、兩岸法律差別化提示和咨詢。

　?。ǘ┮曰荽偃冢罨呐_(tái)經(jīng)貿(mào)與就業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)圍繞園區(qū)落戶、產(chǎn)業(yè)合作、展會(huì)平臺(tái)、貿(mào)易往來(lái)、要素保障等五個(gè)方面，助力臺(tái)胞臺(tái)商在漳創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加快速便捷。一是暢通臺(tái)胞臺(tái)商訴求渠道。建立市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)臺(tái)商臺(tái)企制度，采取座談交流、走訪調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，深入了解臺(tái)胞臺(tái)商需求，做到“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞臺(tái)商訴求當(dāng)場(chǎng)解決。二是推動(dòng)醫(yī)保駐企辦服務(wù)。積極推進(jìn)“醫(yī)保駐企辦”服務(wù)，選派業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任駐企專員，定期到臺(tái)企現(xiàn)場(chǎng)辦公，以“醫(yī)保駐企辦”惠企舉措，進(jìn)一步提升臺(tái)商臺(tái)企在漳州發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。三是加速臺(tái)企注冊(cè)落地。開通線上線下“企業(yè)開辦一件事”專窗口或者專欄，同步受理注冊(cè)臺(tái)資企業(yè)，全流程辦理時(shí)間在3個(gè)小時(shí)以內(nèi)。支持臺(tái)胞個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，按照“一注一開”的原則同步辦理個(gè)體戶注銷與企業(yè)設(shè)立登記，放寬轉(zhuǎn)型企業(yè)名稱登記。四是優(yōu)化臺(tái)胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。建設(shè)臺(tái)灣人才一站式服務(wù)窗口，為臺(tái)灣人才提供職稱評(píng)審、技能認(rèn)定、人才項(xiàng)目認(rèn)定、子女入學(xué)等一站式綜合服務(wù)；落實(shí)“萬(wàn)才聚漳”行動(dòng)，不斷拓展臺(tái)青來(lái)漳實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。出臺(tái)《南靖縣建立正向激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)南靖閩臺(tái)精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園發(fā)展十條措施（2023-2024年）》惠企政策，設(shè)立總額度為5000萬(wàn)元的精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和每年500萬(wàn)元的閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（蘭花）產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)資金，幫助引導(dǎo)臺(tái)商臺(tái)企進(jìn)一步加強(qiáng)品牌培育、開拓市場(chǎng)。五是優(yōu)化涉臺(tái)金融服務(wù)。推動(dòng)漳州市各銀行機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新推廣面向臺(tái)商臺(tái)企的特色產(chǎn)品，如“福臺(tái)貸”“臺(tái)農(nóng)貸”“臺(tái)商創(chuàng)業(yè)貸”“臺(tái)享貸”“臺(tái)胞卡”等專屬信貸產(chǎn)品，通過(guò)下浮利率、免收年費(fèi)等措施，將減費(fèi)讓利政策實(shí)實(shí)在在惠及臺(tái)胞臺(tái)商，主動(dòng)為臺(tái)胞臺(tái)商來(lái)漳創(chuàng)業(yè)生活提供融資便利。

　?。ㄈ┮郧榇偃?，推進(jìn)漳臺(tái)文化交流融合發(fā)展。為促進(jìn)漳臺(tái)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮天寶玉尊宮、關(guān)帝廟等民間信仰精神紐帶作用以及漳州古城、林語(yǔ)堂紀(jì)念館等重點(diǎn)對(duì)臺(tái)交流平臺(tái)作用，開展形式多樣的民間信俗和文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。一是保護(hù)文化同根。聚焦“元光文化”，打造開漳圣王文化交流中心。聚焦“語(yǔ)堂文化”，在林語(yǔ)堂紀(jì)念館設(shè)立閩南師范大學(xué)“臺(tái)港澳學(xué)生國(guó)情教育實(shí)踐示范基地”，增強(qiáng)語(yǔ)堂文化傳播力。二是賡續(xù)文化同源。踐行“用閩南文化點(diǎn)亮千年漳州古城”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)漳州古城建設(shè)“國(guó)家級(jí)海峽兩岸交流基地”，充分發(fā)揮古城內(nèi)木偶、木版年畫等30余個(gè)非遺項(xiàng)目。三是共譜兩岸家書。推進(jìn)“遷臺(tái)記憶”“兩岸家書”檔案資料征集保護(hù)工作，并編印《薌城區(qū)“遷臺(tái)記憶”檔案征集工作紀(jì)實(shí)和開發(fā)利用成果匯編》。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┡_(tái)胞社會(huì)生活更加便利。2023年以來(lái)，政務(wù)服務(wù)中心累計(jì)受理各類臺(tái)胞政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1613件，常態(tài)化聽取臺(tái)胞臺(tái)商訴求活動(dòng)共116場(chǎng)次，協(xié)調(diào)解決訴求件135件次。創(chuàng)新開展法律服務(wù)活動(dòng)6場(chǎng)，服務(wù)臺(tái)企200多家，臺(tái)胞臺(tái)商服務(wù)窗口自成立以來(lái)累計(jì)受理893件次，有力保障臺(tái)胞臺(tái)商合法權(quán)益，讓臺(tái)胞臺(tái)商在漳更有歸屬感。

　　（二）漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來(lái)更加密切。2023年度協(xié)助推動(dòng)提供各類實(shí)習(xí)就業(yè)崗位近3000個(gè)，吸引臺(tái)青478人。截止2023年底，全市銀行機(jī)構(gòu)共為314戶臺(tái)企、2866名臺(tái)胞提供信貸支持，臺(tái)企授信總額和貸款余額分別為516.42億元、156.76億元，均占全省半數(shù)以上，臺(tái)企貸款投放比例居全省第一。

　?。ㄈ┱呐_(tái)文化認(rèn)同更加契合。2023年，全市累計(jì)開展民間信俗文化交流240場(chǎng)次，累計(jì)接待尋根謁祖、宮廟交流6000余人次。各類契合臺(tái)胞情感需求的交流活動(dòng)，讓臺(tái)胞感受深深“家鄉(xiāng)情”，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。

　　案例15：漳州開發(fā)區(qū)從便捷服務(wù)到增值服務(wù)

　　構(gòu)筑營(yíng)商環(huán)境新高地

　　一、背景情況

　　漳州開發(fā)區(qū)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有企業(yè)2616家。近年來(lái)，漳州開發(fā)區(qū)聚焦企業(yè)辦事需求及企業(yè)發(fā)展中所面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，對(duì)標(biāo)一流、錨定最優(yōu)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新與數(shù)字賦能相結(jié)合，圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，探索政務(wù)服務(wù)增值化改革，提供更廣范圍、更深層次的項(xiàng)目、政策、人才、金融、科創(chuàng)、法律等集成服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從便捷服務(wù)到增值服務(wù)升級(jí)，促進(jìn)“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建形成全鏈條、全天候、全過(guò)程的精準(zhǔn)、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效為企服務(wù)新生態(tài)，全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙◤?qiáng)服務(wù)載體，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)。搭建辦事企業(yè)與審批部門溝通交流綜合服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化各部門業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享機(jī)制，將分散的企業(yè)服務(wù)內(nèi)容“系統(tǒng)打包”，推出系統(tǒng)集成的增值化服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，在漳州開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳打造企業(yè)服務(wù)專區(qū)，配置企業(yè)會(huì)客廳，精準(zhǔn)匹配金融、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等市場(chǎng)側(cè)、社會(huì)側(cè)“一站式”增值服務(wù)，全力構(gòu)建從企業(yè)進(jìn)門到辦事結(jié)束的全流程服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)專區(qū)聯(lián)‘萬(wàn)企’、一個(gè)平臺(tái)聚‘八方’”。

　?。ǘ﹦?chuàng)新服務(wù)模式，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)高效“一鍵辦”。圍繞企業(yè)辦事需求，聚焦企業(yè)全生命周期高頻事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)“減材料、減填報(bào)”，探索推出“一件事”高效辦、“一類事”集成辦服務(wù)場(chǎng)景。同時(shí)，按照服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行分類，運(yùn)用“數(shù)字機(jī)器人”智能分析、數(shù)據(jù)自動(dòng)回填技術(shù)，智能按需組合項(xiàng)目指導(dǎo)、政策解讀、申辦梳理、免申即享等增值服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)涉企服務(wù)從“多頭分散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)畫像、一站集成”，實(shí)現(xiàn)以增值服務(wù)降低成本、增加效益、賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ┱戏?wù)資源，打造“政務(wù)+金融”新脈絡(luò)。把服務(wù)延伸到企業(yè)“家門口”，拓展多元化多場(chǎng)景的“15分鐘惠企服務(wù)圈”。漳州開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心與工商銀行漳州開發(fā)區(qū)支行簽訂政銀戰(zhàn)略合作協(xié)議，構(gòu)建“政務(wù)+金融”的政銀合作體系，將政務(wù)服務(wù)前移，讓企業(yè)不用跑政務(wù)服務(wù)大廳，只需到就近銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)即可辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，在工商銀行APP設(shè)置“政務(wù)服務(wù)”模塊，企業(yè)登錄手機(jī)工商銀行APP就可實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)“指尖辦理”，享受更優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“就近能辦”“多點(diǎn)可辦”。

　　（四）拓展服務(wù)領(lǐng)域，設(shè)置企業(yè)首席服務(wù)官。在優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，打造一支企業(yè)首席服務(wù)官隊(duì)伍。通過(guò)建隊(duì)伍、強(qiáng)業(yè)務(wù)、嚴(yán)考核等方式，錘煉一批能講清企業(yè)多元需求、能精準(zhǔn)匹配政策清單、能提供高效幫辦服務(wù)、能協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問(wèn)題、能提出針對(duì)性政策建議等“五能”復(fù)合型專業(yè)的企業(yè)首席服務(wù)官，為企業(yè)提供開辦、投資建設(shè)、政策兌現(xiàn)、人才引進(jìn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、法律服務(wù)、融資服務(wù)等增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)鏈、政策鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈的有效組合。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬﹥?yōu)機(jī)制，激發(fā)增值服務(wù)新活力。持續(xù)完善政企溝通機(jī)制，想企業(yè)之所想、想企業(yè)之將想、想企業(yè)之未想，在扎實(shí)解決企業(yè)具體問(wèn)題的基礎(chǔ)上舉一反三、追根溯源，實(shí)行企業(yè)增值服務(wù)需求“點(diǎn)單”，政府“接單”，用心用情用力為企業(yè)辦實(shí)事、解難題，做到回應(yīng)一個(gè)訴求、解決一類問(wèn)題、提升一個(gè)領(lǐng)域。2024年以來(lái)，已辦理企業(yè)訴求300余項(xiàng)，辦結(jié)率100%，力促企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)“無(wú)障礙”“零等待”。

　　（二）提效率，催生增值服務(wù)新效能。秉承“有事必到、無(wú)事不擾、有諾必踐”的服務(wù)理念，堅(jiān)持問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企、問(wèn)效于企，站在便利企業(yè)的角度想問(wèn)題設(shè)流程，提高政策服務(wù)精準(zhǔn)度，推動(dòng)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。如在漳州開發(fā)區(qū)E政務(wù)小程序上線16項(xiàng)政策，惠及企業(yè)59余家，為企業(yè)送上“及時(shí)雨”“強(qiáng)心劑”，讓更多惠企政策“直通、直達(dá)、直享”。

　　（三）聚合力，筑造增值服務(wù)新渠道。落實(shí)“速度更快、服務(wù)更優(yōu)、滿意度更高”的服務(wù)理念，在轄區(qū)銀行、學(xué)校、酒店、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)便民服務(wù)中心設(shè)置“智能自助服務(wù)區(qū)”，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，并通過(guò)政銀雙方聯(lián)動(dòng)發(fā)力，集成人社、醫(yī)保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)等高頻事項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)福建省內(nèi)157項(xiàng)高頻事項(xiàng)的“省內(nèi)通辦”，以及跨上海、浙江、江蘇、安徽、湖南、河南等地的28882項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。

　　（四）拓陣地，升級(jí)增值服務(wù)新體驗(yàn)。聚焦企業(yè)感知、訴求辦理及賦能增值服務(wù)，通過(guò)有效整合政務(wù)服務(wù)資源，建立動(dòng)態(tài)信息共享與推送機(jī)制，精準(zhǔn)把握全區(qū)企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)站平臺(tái)+手機(jī)APP+微信公眾號(hào)+實(shí)體大廳”四位一體全場(chǎng)景服務(wù)模式，為企業(yè)打造“媽媽式”“無(wú)感式”“交互式”服務(wù)體驗(yàn)，推動(dòng)服務(wù)從便捷性向增值性轉(zhuǎn)變，全鏈優(yōu)化“企業(yè)全生命周期”的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，全心營(yíng)造高效惠企的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。2024年以來(lái)，企業(yè)首席服務(wù)官為企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)、咨詢回復(fù)達(dá)1152家/次，上門服務(wù)108家/次。

　　案例16：漳州市長(zhǎng)泰區(qū)推行“三辦”服務(wù)

　　提升政務(wù)服務(wù)便利化水平

　　一、背景情況

　　2024年以來(lái)，漳州市長(zhǎng)泰區(qū)認(rèn)真落實(shí)深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，秉持“為人民服務(wù)”的初心，以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，把為人民服務(wù)貫穿于政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，探索推行“一站可辦”“一網(wǎng)好辦”“跑腿辦”等“三辦”服務(wù)工作機(jī)制，優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)便民、服務(wù)親民、服務(wù)利民。

　　二、主要做法

　　（一）“一站可辦”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)集成化。一是推動(dòng)“高效辦成一件事”。積極推動(dòng)企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、退役士兵、出生、門診特殊病種待遇享受備案等事項(xiàng)實(shí)行“一件事”高效辦成，按照“一次告知、一窗受理、一表申請(qǐng)、一窗辦成”的要求，依托福建省網(wǎng)上辦事大廳，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、深化業(yè)務(wù)協(xié)同、重塑辦事流程，推動(dòng)申請(qǐng)表單多表合一、掌上一網(wǎng)申請(qǐng)、材料一次提交，實(shí)現(xiàn)集成辦、一次辦，減少辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)。二是推行“一站式”婚登婚孕檢。將原來(lái)分處多地、相距較遠(yuǎn)的“婚前檢查、孕前檢查”進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，并與“婚姻登記”事項(xiàng)打包組合“一件事”辦理。配備2名醫(yī)務(wù)人員駐點(diǎn)服務(wù)，配全獨(dú)立的男、女婚檢室以及超聲、檢驗(yàn)等輔檢設(shè)備，滿足群眾婚姻登記、婚孕檢的需要，實(shí)現(xiàn)“一站式一件事”高效辦理。三是實(shí)行社醫(yī)保參保與稅務(wù)繳費(fèi)“一廳聯(lián)辦”。整合區(qū)稅務(wù)局繳費(fèi)業(yè)務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，同時(shí)在武安鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立“涉稅服務(wù)驛站”，推動(dòng)社醫(yī)保辦理和稅務(wù)繳費(fèi)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)人員共駐、業(yè)務(wù)聯(lián)辦，企業(yè)和群眾只需前往政務(wù)服務(wù)大廳或武安鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，即可“一站式”完成社醫(yī)保參保登記、繳費(fèi)等全部業(yè)務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下的深度融合，改變?cè)瓉?lái)群眾多頭跑、來(lái)回跑、跑得遠(yuǎn)的現(xiàn)狀，大大節(jié)省辦事時(shí)間。

　?。ǘ耙痪W(wǎng)好辦”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體化。一方面，推動(dòng)社會(huì)事務(wù)全程網(wǎng)辦。推出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一張表”清單和“不找人好辦事”營(yíng)商服務(wù)八條措施，不斷拓展群眾服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)配合上級(jí)部門做好一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)更多審批事項(xiàng)“不見面審批”，提升事項(xiàng)網(wǎng)辦深度。如，實(shí)行住房公積金個(gè)人證明事項(xiàng)“亮碼可辦”，在繳存職工申請(qǐng)開具職工繳存證明、異地貸款繳存使用證明、貸款結(jié)清證明等個(gè)人證明時(shí)，通過(guò)提供實(shí)時(shí)在線開具、后臺(tái)自動(dòng)查驗(yàn)的方式，以統(tǒng)一“電子碼”代替原有3項(xiàng)紙質(zhì)證明，個(gè)人公積金賬戶查詢以及提取業(yè)務(wù)辦理等事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，“足不出戶”即可辦理單位繳存業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“不跑腿”。另一方面，開展工程項(xiàng)目無(wú)紙化審批。將7類工程項(xiàng)目的多個(gè)事項(xiàng)，全部實(shí)行無(wú)紙化在線審批。申請(qǐng)人通過(guò)漳州市工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)進(jìn)行審批事項(xiàng)申請(qǐng)，無(wú)需提交任何紙質(zhì)材料，審批結(jié)果以電子證照或電子批文形式予以辦理，申請(qǐng)人在線獲取相關(guān)批文并根據(jù)實(shí)際需要下載打印即可，真正實(shí)現(xiàn)審批“一趟不用跑”。

　?。ㄈ芭芡绒k”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化。一方面，實(shí)行全生命周期服務(wù)。響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施“1658”強(qiáng)區(qū)工程，建立“跑腿辦”工作專班。秉承“我來(lái)跑腿為您辦”服務(wù)理念，以“不找人好辦事”為目標(biāo)，聚焦企業(yè)全生命周期、全要素保障、全經(jīng)營(yíng)鏈條，抽調(diào)42人組建企業(yè)服務(wù)專員、審批服務(wù)專員、惠企服務(wù)專員等三支隊(duì)伍，并制定“跑腿辦”工作手冊(cè)，提供全程幫辦、代辦、聯(lián)辦、陪辦的“跑腿辦”服務(wù)，全力做好企業(yè)訴求收集、轉(zhuǎn)辦、回訪等全閉環(huán)工作，推動(dòng)涉企服務(wù)資源更集中、渠道更暢通、服務(wù)更高效。另一方面，推行助企增值服務(wù)。為增進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家扎根長(zhǎng)泰信心，區(qū)政府牽頭組織區(qū)工信局、發(fā)改局、人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)、辦事處）等多部門開展政銀企對(duì)接活動(dòng)、企業(yè)家沙龍、黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會(huì)、產(chǎn)銷供需對(duì)接會(huì)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型輔導(dǎo)會(huì)等活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)了解、收集、解答企業(yè)訴求，協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展難題，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬耙徽臼健苯饷駪n，實(shí)現(xiàn)服務(wù)便民。通過(guò)“一站式”婚登婚孕檢服務(wù)，解決了大部分新婚夫妻因礙于麻煩在辦理婚姻登記后不再進(jìn)行婚孕前檢查的問(wèn)題，婚檢率從26.88%提高至56.5%，推動(dòng)出生缺陷預(yù)防關(guān)口前移，為提高出生人口素質(zhì)夯實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)“一廳聯(lián)辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保辦理和繳費(fèi)業(yè)務(wù)的多維整合，服務(wù)醫(yī)保繳費(fèi)人員近800余人，受理個(gè)人及企業(yè)醫(yī)保退費(fèi)106件，通過(guò)區(qū)醫(yī)院醫(yī)保服務(wù)站辦理門診特殊病種待遇享受備案“一件事”1140件，出生一件事16件，切實(shí)解決參保人辦理跨部門“多頭跑、來(lái)回跑”問(wèn)題，大幅度提升群眾辦事效率和滿意度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)便民。

　?。ǘ熬W(wǎng)上辦”急民需，實(shí)現(xiàn)服務(wù)親民。通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”服務(wù)理念，把服務(wù)搬到網(wǎng)上去，讓群眾辦事不出門。如45項(xiàng)住房公積金服務(wù)事項(xiàng)，可全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)43項(xiàng)，可網(wǎng)辦率達(dá)95%。工程項(xiàng)目無(wú)紙化審批使審批部門辦卷效率得到大幅提升，有效降低審批和報(bào)建雙向溝通成本，讓群眾企業(yè)“省時(shí)、省力、省錢”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)親民。

　　（三）“跑腿辦”順民意，實(shí)現(xiàn)服務(wù)利民。通過(guò)服務(wù)下沉開展各類活動(dòng)，覆蓋600多家民營(yíng)企業(yè)，為75家民營(yíng)企業(yè)解決項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理等過(guò)程中遇到的問(wèn)題，推進(jìn)全區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“早開工、早竣工、早投產(chǎn)”，累計(jì)幫企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超1億元，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)保障。如幫助“戶外休閑家具配套生產(chǎn)項(xiàng)目”實(shí)現(xiàn)“拿地即開工、驗(yàn)收即辦證、竣工即投產(chǎn)”，為企業(yè)提前近兩個(gè)月開工，提前一個(gè)多月投產(chǎn)，并創(chuàng)造了1000萬(wàn)元產(chǎn)值，讓“不找人好辦事”成為服務(wù)品牌和共識(shí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)利民。

　　案例17：泉州市臺(tái)商投資區(qū)傾力打造

　　“全國(guó)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一數(shù)據(jù)港”

　　一、背景情況

　　泉州是海峽西岸中部重要城市和兩岸融合發(fā)展主陣地，泉州臺(tái)商投資區(qū)作為對(duì)臺(tái)交流合作的前沿陣地，高度重視兩岸營(yíng)商環(huán)境的對(duì)標(biāo)、融通、互認(rèn)，針對(duì)臺(tái)胞在大陸缺乏個(gè)人身份數(shù)據(jù)的認(rèn)證支撐，無(wú)法享受大陸各類智慧服務(wù)，迫切需要一個(gè)臺(tái)胞臺(tái)企專屬服務(wù)平臺(tái)的強(qiáng)烈訴求，依托互聯(lián)網(wǎng)+信用信息授權(quán)優(yōu)勢(shì)，建成覆蓋臺(tái)灣企業(yè)及臺(tái)胞個(gè)人的“臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一數(shù)據(jù)港”（簡(jiǎn)稱“臺(tái)胞數(shù)據(jù)港”），全面拓寬服務(wù)融通新路徑，打造全方位、全周期服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企的“兩岸一家親”營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮孕庞檬跈?quán)為優(yōu)勢(shì)，建成“數(shù)據(jù)港”平臺(tái)。借助互聯(lián)網(wǎng)+信息技術(shù)手段，我區(qū)提出“打造全國(guó)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一數(shù)據(jù)港”，以數(shù)據(jù)賦能臺(tái)胞臺(tái)企在大陸投資、工作和生活。目前“臺(tái)胞數(shù)據(jù)港”訪問(wèn)量達(dá)247536人次，注冊(cè)臺(tái)胞14462人、臺(tái)企568家。一是信用報(bào)告“掌上獲取”。開通信用數(shù)據(jù)報(bào)告線上獲取通道，全國(guó)各地臺(tái)胞臺(tái)企通過(guò)平臺(tái)可線上獲取權(quán)威信用報(bào)告，進(jìn)而獲得更加便捷、快速的政策支持、銀行融資、辦事服務(wù)。上線來(lái)累計(jì)服務(wù)信用查詢258163人次。二是金融信用證“掌上申辦”。開通金融信用證書在線申請(qǐng)通道，實(shí)現(xiàn)金融信用證掌上申請(qǐng)、掌上查詢、掌上發(fā)證，讓臺(tái)胞臺(tái)企在陸享受高效便捷的金融同等待遇，支持臺(tái)商臺(tái)企扎根泉州，做大做強(qiáng)做優(yōu)。2022年至今累計(jì)服務(wù)辦理“金融信用證”181筆。三是惠臺(tái)融資“掌上磋合”。開設(shè)兩岸“融資互信”直達(dá)通道，實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞臺(tái)企信用報(bào)告掌上獲取、金融信用證掌上申辦、盡調(diào)數(shù)據(jù)掌上聯(lián)審、融資授信掌上磋合，助力臺(tái)胞臺(tái)企在大陸融資授信。上線以來(lái)累計(jì)提供融資授信53115萬(wàn)元。

　?。ǘ┮苑?wù)需求為導(dǎo)向，搭建“掌上辦”通道。聚焦臺(tái)胞在大陸投資、融資等諸多不便，在“親清家園”平臺(tái)開辟臺(tái)胞臺(tái)企“掌上辦事”專屬空間，創(chuàng)設(shè)了全國(guó)通辦功能及地方辦事功能，實(shí)現(xiàn)政策獎(jiǎng)補(bǔ)掌上兌現(xiàn)、健保核退掌上辦理、投資建廠掌上報(bào)批、子女就學(xué)掌上申請(qǐng)。一是參保健?！罢粕现Α?。開設(shè)大陸醫(yī)保掌上參保通道，全國(guó)臺(tái)胞均可掌上提交醫(yī)保參保申請(qǐng)、繳交參保費(fèi)用，享受與大陸同胞同等的醫(yī)療參保待遇；搭建緊急醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷材料遠(yuǎn)程預(yù)審渠道，幫助解決臺(tái)胞在大陸發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用回臺(tái)灣報(bào)銷“手續(xù)不清，材料不齊、來(lái)回奔波”等困難。近一年來(lái)，累計(jì)服務(wù)醫(yī)保核退154筆。二是臺(tái)資建廠“掌上報(bào)建”。創(chuàng)新“在線評(píng)審、電子審圖、遠(yuǎn)程踏勘、模擬審批”舉措，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一名管家、一次踏勘、一證開工”，廠房報(bào)建審批提速80%。成為全省第一個(gè)臺(tái)資建廠“不見面”審批的地方。三是惠臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)“掌上兌現(xiàn)”。創(chuàng)新惠臺(tái)政策“掌上提、在線批、直達(dá)付、全程督”兌現(xiàn)模式，實(shí)現(xiàn)惠臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)資金“掌上申報(bào)、五天到賬”，著力打造陽(yáng)光、透明、可預(yù)期、不求人的惠臺(tái)政策環(huán)境，已累計(jì)兌現(xiàn)惠臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)1231.28萬(wàn)元。

　?。ㄈ┮砸惑w融合為目標(biāo)，打造“暖服務(wù)”品牌。圍繞“以通促融、以惠促融、以情促融”，致力為臺(tái)胞提供專業(yè)、高效、便捷的全方位全周期服務(wù)，進(jìn)一步擦亮“暖服務(wù)”品牌。一是建成專屬服務(wù)站。打造線下服務(wù)共享空間，建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企親清服務(wù)站（同時(shí)，在泉金客運(yùn)碼頭建立臺(tái)胞服務(wù)專窗），推行“無(wú)柜臺(tái)、客廳式”服務(wù)模式，組成服務(wù)專班，設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線，為臺(tái)胞臺(tái)企提供“一對(duì)一”專屬“幫帶辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“專區(qū)、專人、專線”暖服務(wù)。二是設(shè)立服務(wù)監(jiān)督臺(tái)。建立登記、導(dǎo)辦、督辦等訴求“閉環(huán)式”處理機(jī)制，監(jiān)督保障臺(tái)胞臺(tái)企“政策必兌、訴求必應(yīng)、舉報(bào)必查、呼叫必達(dá)”落到實(shí)處，保障臺(tái)胞臺(tái)企生活舒心、發(fā)展安心、投資放心，累計(jì)服務(wù)臺(tái)胞95人次。三是護(hù)航臺(tái)資臺(tái)企投資。圍繞臺(tái)胞臺(tái)企投資一件事，將政策計(jì)算、招商簽約、注冊(cè)開辦、落地建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管家、政策兌現(xiàn)、企業(yè)注銷全生命周期服務(wù)納入“智慧投資導(dǎo)航”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全周期導(dǎo)航辦事服務(wù)，讓臺(tái)胞投資興業(yè)更省心便利。

　　三、取得成效

　　“臺(tái)胞數(shù)據(jù)港”打造了一個(gè)集金融信用證掌上申辦、盡調(diào)數(shù)據(jù)掌上聯(lián)審、融資授信掌上磋合、健保核退掌上助審報(bào)銷、政策獎(jiǎng)補(bǔ)掌上兌現(xiàn)、健保核退掌上辦理、投資建廠掌上報(bào)批、子女就學(xué)掌上申請(qǐng)等功能為一體的臺(tái)胞臺(tái)企專屬在線服務(wù)空間，以數(shù)據(jù)賦能臺(tái)胞臺(tái)企在大陸投資、創(chuàng)業(yè)和生活，極大提高了在大陸臺(tái)胞的獲得感和幸福感，得到了廣大臺(tái)胞的認(rèn)同。

　　“臺(tái)胞數(shù)據(jù)港”獲評(píng)2023泉州市賦能營(yíng)商環(huán)境十大數(shù)字化應(yīng)用和2023年泉州市改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例，相關(guān)做法得到國(guó)臺(tái)辦、省委省政府等9位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及省紀(jì)委、深改辦、發(fā)改委等上級(jí)部門的調(diào)研肯定，成為泉州市委黨校、廈門大學(xué)、華僑大學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)踐基地，吸引15個(gè)省28個(gè)縣市區(qū)前來(lái)學(xué)習(xí)考察，相關(guān)做法得到人民日?qǐng)?bào)、新華社、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、福建日?qǐng)?bào)等權(quán)威媒體持續(xù)關(guān)注報(bào)道。

　　案例18：泉州市德化縣推行“縣鄉(xiāng)一體化”政務(wù)服務(wù)

　　通辦模式   打造企業(yè)群眾“高效辦成一件事”陣地

　　一、主要背景

　　德化是全省首個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣，大力實(shí)施“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，全縣80%農(nóng)村群眾進(jìn)城務(wù)工。今年以來(lái)，德化縣深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，探索推行“縣鄉(xiāng)一體化”政務(wù)服務(wù)通辦模式，通過(guò)落實(shí)“一門全辦、一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦”等改革舉措，讓企業(yè)群眾“高效辦成一件事”落地見效，有效解決“大城關(guān)”發(fā)展后城鄉(xiāng)企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等難題，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┐蛟臁?+N”服務(wù)體系，辦事只進(jìn)“一個(gè)門”。一是對(duì)全縣政務(wù)服務(wù)資源進(jìn)行整合優(yōu)化，建立1個(gè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、222個(gè)村（居）便民服務(wù)站以及94個(gè)“黨建+鄰里中心”的“1+N”政務(wù)服務(wù)體系。二是每個(gè)綜合服務(wù)站點(diǎn)內(nèi)設(shè)綜合接件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)事項(xiàng)通辦。三是在進(jìn)城黨群城市家園、中國(guó)茶具城、工業(yè)園區(qū)等人群相對(duì)集中的區(qū)域配置代辦服務(wù)終端機(jī)7臺(tái)，輻射轄區(qū)內(nèi)企業(yè)群眾，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。

　?。ǘ┱蟽?yōu)化綜窗設(shè)置，辦事只到“一扇窗”。一是分領(lǐng)域綜合窗口。設(shè)立了企業(yè)開辦、建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)、人社（就業(yè)、社保、工傷）、公安（戶政、車駕管、出入境）等6大分領(lǐng)域區(qū)域，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)新模式。二是跨部門綜合窗口。在不動(dòng)產(chǎn)登記辦理等高頻事項(xiàng)多、涉及稅務(wù)等部門廣的窗口實(shí)行跨部門設(shè)置聯(lián)動(dòng)服務(wù)窗口。三是“高效辦成一件事”綜窗。設(shè)有水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”、新生兒出生“一件事”、教育入學(xué)“一件事”、二手房交易“一件事”等國(guó)務(wù)院部署的“一件事”綜合窗口。

　　（三）推進(jìn)線上線下融合，辦事只上“一張網(wǎng)”。一方面，實(shí)行線上“一端申請(qǐng)、一網(wǎng)通達(dá)、全程在線”。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事指南、統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、整合政府?dāng)?shù)據(jù)資源、創(chuàng)新打造服務(wù)功能等措施，推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和辦事群眾“足不出戶、一網(wǎng)通辦、一次辦好”。另一方面，匯編醫(yī)保、社保等部門高頻事項(xiàng)的APP操作流程，印發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)），宣傳引導(dǎo)群眾掌上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)“數(shù)據(jù)最多采一次”應(yīng)用，辦事少填表。一是全面梳理各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)表單，拆解形成數(shù)據(jù)采集清單和數(shù)據(jù)共享清單，全面甄別可共享獲取的數(shù)據(jù)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“應(yīng)共享、盡共享”。二是全面梳理各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)材料清單，包括政府部門核發(fā)的材料以及公共服務(wù)行業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)出具的材料等，進(jìn)一步規(guī)范材料名稱，明確材料來(lái)源和共享方式，將具備共享?xiàng)l件的材料列入“辦事免提交材料”清單管理。三是推行以后臺(tái)數(shù)據(jù)共享回填代替前端手工填報(bào)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)最多采一次”。

　　三、主要成效

　?。ㄒ唬┱?wù)服務(wù)質(zhì)效大幅提升。圍繞“高效辦成一件事”，通過(guò)推行縣鄉(xiāng)通辦模式，打破了縣鄉(xiāng)層級(jí)地域限制，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群眾跨層級(jí)全流程區(qū)域通辦，有效解決了縣級(jí)事項(xiàng)必須到縣級(jí)辦理的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)辦事方式更加多元化，辦事流程最優(yōu)化，辦事材料最簡(jiǎn)化，辦事成本最小化。今年來(lái)縣鄉(xiāng)通辦累計(jì)完成各類辦件3506件，主動(dòng)開展上門服務(wù)109件（次），共辦理“一件事”集成服務(wù)套餐事項(xiàng)60176件，累計(jì)精簡(jiǎn)材料317份、壓縮時(shí)間425個(gè)工作日、減少環(huán)節(jié)136個(gè)。

　?。ǘ├蟊忝裥Ч@著。梳理公布首批“免證辦”事項(xiàng)清單222個(gè)，確定實(shí)施合并辦理6項(xiàng)、豁免辦理15項(xiàng)、告知承諾12項(xiàng)，其中，社會(huì)投資類實(shí)行告知承諾率達(dá)90%，企業(yè)和群眾辦事的便利度得到大幅提升。

　?。ㄈ?shù)字賦能成果突出。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，提高了政務(wù)服務(wù)的便捷性和效率，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。目前，進(jìn)駐中心各類事項(xiàng)1681項(xiàng)，其中網(wǎng)上可申報(bào)的達(dá)1646項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率為97.92%。

　　案例19：泉州市深化“減證便民”高質(zhì)量

　　推進(jìn)“無(wú)證明城市”試點(diǎn)建設(shè)

　　一、背景情況

　　建設(shè)“無(wú)證明城市”是深化“減證便民”要求、推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化的重要舉措。今年4月，經(jīng)省政府同意，省發(fā)改委印發(fā)《福建省推動(dòng)建設(shè)“無(wú)證明城市”工作方案》（閩發(fā)改體改〔2024〕123號(hào)），將泉州定為“無(wú)證明城市”試點(diǎn)城市之一。

　　泉州市委、市政府高度重視，統(tǒng)籌謀劃，市行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭制定《泉州市建設(shè)“無(wú)證明城市”試點(diǎn)工作方案》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，并以市政府辦公室名義印發(fā)。為全面推進(jìn)“無(wú)證明城市”試點(diǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。力爭(zhēng)在全面清理無(wú)法律法規(guī)依據(jù)或國(guó)務(wù)院決定的證明材料的基礎(chǔ)上，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、優(yōu)化服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦理政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)，免于提交政府部門核發(fā)及公共服務(wù)行業(yè)出具的結(jié)果材料，最大限度實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“免證辦、零跑腿”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建“無(wú)證明”機(jī)制保障，統(tǒng)籌謀劃一體推進(jìn)。一是嚴(yán)格落實(shí)專班機(jī)制保障。成立由市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、市政府副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)、各牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“無(wú)證明城市”試點(diǎn)工作專班，集中力量全力攻堅(jiān)。專班下設(shè)事項(xiàng)梳理組、數(shù)據(jù)完善組、業(yè)務(wù)協(xié)同組、幫辦代辦組、承諾替代組、協(xié)調(diào)處理組等6個(gè)工作組，制定《“無(wú)證明城市”試點(diǎn)工作進(jìn)度倒排表》，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。二是實(shí)行重點(diǎn)工作周報(bào)機(jī)制。抽調(diào)縣級(jí)骨干與市行政服務(wù)中心管委會(huì)共同組成專班辦公室，辦公室下設(shè)材料組、業(yè)務(wù)組和技術(shù)組，通過(guò)專員集中、專班辦公，不斷提升改革質(zhì)效。各牽頭部門每周將工作進(jìn)展情況報(bào)送至專班辦公室，市行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭抓總，定期向市政府匯報(bào)工作進(jìn)展，截至目前已印發(fā)7期周報(bào)。三是全面開展證明事項(xiàng)梳理。市司法局印發(fā)《泉州市司法局關(guān)于做好證明事項(xiàng)梳理和清理工作的通知》，依據(jù)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合審批工作實(shí)際，全面清理“五級(jí)十五同”目錄中無(wú)法律依據(jù)的證明事項(xiàng)，提出市本級(jí)擬保留證明事項(xiàng)1998項(xiàng)。

　?。ǘ┨嵘盁o(wú)證明”服務(wù)水平，強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)行支撐。一是持續(xù)提升數(shù)據(jù)共享比例。優(yōu)化電子證照共享應(yīng)用功能支撐，實(shí)現(xiàn)收件時(shí)一鍵自動(dòng)調(diào)用電子證照，有效提升部門窗口辦件效率；按照“應(yīng)配盡配、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”原則，持續(xù)做好申請(qǐng)材料與電子證照關(guān)聯(lián)配置，目前，全市入駐省網(wǎng)上辦事大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及申請(qǐng)材料147665個(gè)（不包含材料來(lái)源為“申請(qǐng)人自備”的材料），其中，已配置證照的事項(xiàng)材料占比為66.1%。二是推進(jìn)電子證照動(dòng)態(tài)治理。市行政服務(wù)中心管委會(huì)與市數(shù)字辦聯(lián)合印發(fā)《泉州市電子證照異議核實(shí)與糾錯(cuò)制度》，協(xié)調(diào)推進(jìn)、指導(dǎo)監(jiān)督全市電子證照異議核實(shí)與糾錯(cuò)處理工作；建立證照日常糾錯(cuò)和集中治理相結(jié)合的證照治理機(jī)制，截至目前，累計(jì)完成3.6萬(wàn)條電子證照數(shù)據(jù)糾錯(cuò)治理。三是開展電子證照核對(duì)行動(dòng)。線上依托閩政通“泉服務(wù)”頻道上線“電子證照核對(duì)”功能，通過(guò)閩政通消息通知，累計(jì)向627萬(wàn)泉州用戶推送電子證照核對(duì)提醒。該功能上線一周以來(lái)，訪問(wèn)用戶數(shù)8305，用戶點(diǎn)擊量14206，糾錯(cuò)證照發(fā)起數(shù)136；線下于市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立14個(gè)“證照補(bǔ)齊服務(wù)窗口”，針對(duì)證明材料缺證錯(cuò)證的情況，鼓勵(lì)企業(yè)群眾攜帶紙質(zhì)材料到服務(wù)專窗，由專窗工作人員通過(guò)泉州市“一體化平臺(tái)”中的“證照補(bǔ)齊”功能模塊，及時(shí)為群眾完善電子證照數(shù)據(jù)。四是探索建立可信電子文件庫(kù)。市數(shù)字辦不斷完善可信電子文件平臺(tái)建設(shè)方案，目前已完成“閩政通”電子簽名開發(fā)自測(cè)，待“泉證照”可信電子文件功能開發(fā)完成后上架；明確網(wǎng)絡(luò)部署于電信政務(wù)信息網(wǎng)，服務(wù)器資源已開通并部署完成。

　　（三）創(chuàng)新“無(wú)證明”服務(wù)方式，夯實(shí)兜底保障基礎(chǔ)。一是創(chuàng)新“業(yè)務(wù)協(xié)同及幫辦代辦”工作機(jī)制。針對(duì)無(wú)法通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)“免提交”的證明材料，印發(fā)《泉州市“無(wú)證明城市”試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)協(xié)同及幫辦代辦實(shí)施方案》，依托泉州市“一體化平臺(tái)”創(chuàng)建“業(yè)務(wù)協(xié)同和幫辦代辦”功能模塊，橫向覆蓋全市各級(jí)政府職能部門和相關(guān)公共服務(wù)行業(yè)單位，縱向貫穿市縣鄉(xiāng)村四級(jí)，形成“一端收件、同時(shí)分發(fā)、交叉核驗(yàn)、限時(shí)反饋、全程留痕”的工作機(jī)制，對(duì)于可現(xiàn)場(chǎng)“業(yè)務(wù)協(xié)同”辦理的，采取“容缺受理”方式進(jìn)行辦理，對(duì)于“幫辦代辦”方式辦理的，根據(jù)申請(qǐng)人意愿，與申請(qǐng)人簽訂《幫辦代辦協(xié)議書》，實(shí)現(xiàn)證明材料“閉環(huán)獲取”，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。二是推行證明事項(xiàng)告知承諾。市司法局組織各市直部門在2020、2021年已制定適用的94項(xiàng)適用告知承諾制的證明事項(xiàng)基礎(chǔ)上，持續(xù)梳理戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、法律服務(wù)等領(lǐng)域的高頻進(jìn)駐事項(xiàng)，形成首批《告知承諾制證明事項(xiàng)清單》112項(xiàng)，梳理形成《告知承諾書（替代型）模板》，明確承諾兌現(xiàn)條件和事中事后監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)以“告知承諾書”替代證明材料。三是探索靈活變通服務(wù)機(jī)制。針對(duì)省內(nèi)辦事無(wú)法獲取的省外證明材料，以及因歷史遺留問(wèn)題無(wú)從獲取的證明材料（即電子證照推行前的政府部門核發(fā)和公共服務(wù)行業(yè)單位出具的證明材料），探索通過(guò)線上核查、歷史澄清、政策調(diào)整、容缺受理和協(xié)商溝通等方式靈活處理，夯實(shí)兜底保障基礎(chǔ)。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)“村（居）證明”全流程“掌上辦”。泉州市于2020年上線泉州市“一體化平臺(tái)”村（居）智助服務(wù)系統(tǒng)，覆蓋全市13個(gè)縣（市、區(qū)）的所有村（居），實(shí)現(xiàn)計(jì)生情況審核證明、戶口遷入遷出證明、親屬證明等97項(xiàng)證明材料全流程“掌上辦”。總辦件量214519件，其中，2024年來(lái)辦件量達(dá)76040件，為縱深推進(jìn)“無(wú)證明城市”改革奠定基礎(chǔ)。

　?。ǘ┩瓿勺C明事項(xiàng)材料全面梳理。梳理全市事項(xiàng)材料共147665個(gè)（不包含材料來(lái)源為“申請(qǐng)人自備”的材料），其中已配置證照的事項(xiàng)材料占比為66.1%；逐項(xiàng)梳理政府部門核發(fā)事項(xiàng)材料，形成兩批（市直部門+縣級(jí)部門）可實(shí)現(xiàn)“免提交”事項(xiàng)證明材料清單，共計(jì)78756項(xiàng)，其中市“免提交”高頻證明材料目錄共70項(xiàng)，涉及20個(gè)部門；對(duì)需回收的舊證清單進(jìn)行梳理，形成《泉州市回收類材料清單（第一批）》共1090個(gè)。

　?。ㄈ皹I(yè)務(wù)協(xié)同”功能正式上線運(yùn)行。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同工作小組，配置業(yè)務(wù)協(xié)同人員名單2546名，確保業(yè)務(wù)協(xié)同工作及時(shí)處置、反饋問(wèn)題實(shí)時(shí)解決。今年6月份，上線“業(yè)務(wù)協(xié)同”平臺(tái)。增設(shè)“彈窗提醒”和“短信通知”功能，設(shè)立業(yè)務(wù)監(jiān)察模塊，對(duì)辦件情況進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)督。該功能上線以來(lái)，辦理量達(dá)1578件。

　?。ㄋ模┩卣埂盁o(wú)證明”應(yīng)用領(lǐng)域。梳理形成兩批《公共服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)接需求目錄清單》，涉及15大類行業(yè)66種證明材料，不斷推動(dòng)“無(wú)證明城市”建設(shè)不斷向公共服務(wù)行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。市行政服務(wù)中心管委會(huì)會(huì)同市數(shù)字辦與泉州晚報(bào)社展開對(duì)接，完成可信電子文件系統(tǒng)部署，為泉州晚報(bào)分配賬號(hào)和權(quán)限，梳理形成8類常見公告類電子證明模板，實(shí)現(xiàn)泉州晚報(bào)社出具的報(bào)刊公示類材料電子化生成和共享應(yīng)用；推進(jìn)省中介超市涉及的工程建設(shè)項(xiàng)目審批的結(jié)果材料在辦理行政審批業(yè)務(wù)中應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)該類證明材料“免提交”。

　?。ㄎ澹┕串嬋荨盁o(wú)證明城市”未來(lái)建設(shè)藍(lán)圖。從“社會(huì)側(cè)”“政府側(cè)”出發(fā)，繪制泉州市版“無(wú)證明城市”建設(shè)業(yè)務(wù)架構(gòu)圖，通過(guò)可視化的方式清晰展示“無(wú)證明城市”應(yīng)用藍(lán)圖。

　　案例20:三明市清流縣創(chuàng)新“清馨辦·云綜窗”

　　服務(wù)模式   提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效

　　一、背景情況

　　2024年以來(lái)，清流縣深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)），持續(xù)深化“一窗通辦”、“一網(wǎng)好辦”改革，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新“清馨辦·云綜窗”政務(wù)服務(wù)模式，讓園區(qū)企業(yè)群眾在“云”上就能享受便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?qiáng)化數(shù)字賦能，搭建“云綜窗”平臺(tái)體系。一是創(chuàng)造全場(chǎng)景應(yīng)用環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)及市電子政務(wù)辦公平臺(tái)“一窗通辦”系統(tǒng)，通過(guò)搭建遠(yuǎn)程視頻交互系統(tǒng)，提供集遠(yuǎn)程咨詢、導(dǎo)辦、受理、即辦于一體的遠(yuǎn)程服務(wù)功能，配備智能雙屏一體機(jī)、高清攝像頭、音響、跨域通辦等設(shè)備，在政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置多個(gè)“云綜窗”點(diǎn)位，打造智慧政務(wù)“云綜窗”，讓企業(yè)不出園區(qū)、群眾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程完成事項(xiàng)辦理，讓幫辦代辦“更智慧、更便捷、更極速”，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)、群眾辦事體驗(yàn)感。二是打造交互式服務(wù)陣地。從中心綜合服務(wù)區(qū)的商事登記、稅務(wù)、工程建設(shè)、醫(yī)社保、無(wú)差別、不動(dòng)產(chǎn)登記專區(qū)擇優(yōu)組建專業(yè)化“云坐席”6個(gè)，園區(qū)開設(shè)云幫辦綜窗2個(gè)，為企業(yè)群眾提供在線音視頻溝通交流，遠(yuǎn)程控制共享、線上幫（代）辦服務(wù)。群眾可在業(yè)務(wù)辦理的任意環(huán)節(jié)，向綜窗業(yè)務(wù)人員遠(yuǎn)程發(fā)起音視頻通話，綜窗業(yè)務(wù)人員通過(guò)平臺(tái)內(nèi)置規(guī)范的服務(wù)指南樣本，以屏幕共享和白板輔導(dǎo)的形式，為辦事群眾講解辦事要求、解答辦理疑問(wèn)、輔助材料準(zhǔn)備等，提供“手把手”的同屏指導(dǎo)、在線幫辦服務(wù)。三是構(gòu)建無(wú)差別審批模式。政務(wù)服務(wù)前臺(tái)窗口人員、后臺(tái)審批人員通過(guò)“綜窗助手”攝像頭，實(shí)時(shí)審查辦事企業(yè)、群眾提供的申請(qǐng)材料，進(jìn)行遠(yuǎn)程材料電子化存檔，以“三方協(xié)同”的“云審批”模式，推進(jìn)線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù)，開創(chuàng)了跨域?qū)徟履Ｊ健?/p>

　?。ǘ┚劢剐枨髮?dǎo)向，提升“高效辦成一件事”新體驗(yàn)。一是整合高頻事項(xiàng)“聚云上”。聚焦園區(qū)企業(yè)群眾“就近辦”高頻事項(xiàng)67個(gè)，涉及商事登記、稅務(wù)、工程建設(shè)、水電氣報(bào)裝、醫(yī)社保、不動(dòng)產(chǎn)等領(lǐng)域，入駐“云綜窗”，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一出件。二是精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)“提速辦”。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，實(shí)行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，前臺(tái)后臺(tái)、線上線下有效結(jié)合,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦結(jié)；清理不必要的審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)全類型服務(wù)事項(xiàng)平均環(huán)節(jié)數(shù)2.16個(gè)，行政許可服務(wù)事項(xiàng)審批時(shí)限壓縮率93.27%。三是精準(zhǔn)服務(wù)“全天候”。組建綜窗專業(yè)隊(duì)伍，推行重點(diǎn)項(xiàng)目“跟蹤辦”、人才服務(wù)“綠色辦”和清單事項(xiàng)“幫代辦”等增值服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目快速落地，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力；園區(qū)配備e政務(wù)自助服務(wù)一體機(jī)，為群眾提供7×24小時(shí)不間斷自助民生服務(wù)，為園區(qū)企業(yè)群眾帶來(lái)更為便利、更加高效、更有溫度的政務(wù)服務(wù)新體驗(yàn)。

　　（三）打響服務(wù)品牌，筑牢“以人民為中心”服務(wù)宗旨。一是拓寬宣傳渠道。通過(guò)智慧清流、清流新聞網(wǎng)、微信公眾號(hào)等渠道，加強(qiáng)對(duì)“清馨辦·云綜窗”的宣傳和推廣，提高群眾對(duì)數(shù)字政務(wù)的關(guān)注度和參與度，讓企業(yè)群眾體驗(yàn)在“家門口”辦成事，破解群眾“就近辦”難題。二是拓展服務(wù)范圍。重點(diǎn)圍繞園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地、建設(shè)手續(xù)審批、項(xiàng)目開工等事項(xiàng)，推動(dòng)工改審批“一件事”高效辦結(jié)，逐步向“數(shù)據(jù)最多采一次”、“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單拓展延伸。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能對(duì)群眾線上線下評(píng)價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)分析，將“好差評(píng)”結(jié)果與云綜窗工作人員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力不斷提升。

　　三、取得成效

　　“清馨辦·云綜窗”改革實(shí)施以來(lái)，已為園區(qū)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾提供業(yè)務(wù)咨詢及辦理服務(wù)180余件，其中企業(yè)開辦、工程建設(shè)、水電報(bào)裝等企業(yè)法人事項(xiàng)60余件，醫(yī)保、就業(yè)、公積金等個(gè)人事項(xiàng)260余件。

　?。ㄒ唬┓?wù)效能持續(xù)提升。通過(guò)綜窗云隊(duì)伍建設(shè)，整合各部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，形成“一窗受理--一網(wǎng)審核--一窗出件”的全流程閉環(huán)高效運(yùn)轉(zhuǎn)模式，杜絕了權(quán)利尋租問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“審批不見面、辦事不求人”陽(yáng)光審批要求，大幅提升了政務(wù)服務(wù)效能。

　?。ǘI(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。通過(guò)打造新陣地、構(gòu)建新平臺(tái)和創(chuàng)建新隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)部門精準(zhǔn)對(duì)接，窗口靠前服務(wù)，運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。為園區(qū)企業(yè)提供重點(diǎn)項(xiàng)目“跟蹤辦”、清單事項(xiàng)“幫代辦”等“保姆式”服務(wù)，切實(shí)把政務(wù)服務(wù)做實(shí)做細(xì)做精，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入新動(dòng)能。

　　（三）群眾滿意度不斷提高。通過(guò)打造園區(qū)“云綜窗”，將傳統(tǒng)實(shí)體窗口升級(jí)為“線上”窗口，以“云見面”模式讓園區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不出園區(qū)直接辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)群眾就近線上辦，有效解決企業(yè)、群眾“來(lái)回跑、多頭跑”和窗口忙閑不均、排隊(duì)等候等問(wèn)題，減少群眾辦事成本，提高了群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的滿意度和認(rèn)可度。今年來(lái)，全縣線上線下開展“好差評(píng)”群眾主動(dòng)評(píng)價(jià)4163件，滿意率100%。

　　案例21：三明市沙縣區(qū)推行“三項(xiàng)舉措”

　　提升林木采伐審批服務(wù)水平

　　一、背景情況

　　集體林權(quán)制度改革后，大部分集體林地分山到戶或者轉(zhuǎn)讓給個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理，森林經(jīng)營(yíng)管理碎片化，影響了林木采伐審批服務(wù)成效，制約了林農(nóng)采伐處置權(quán)的落實(shí)，三明市沙縣區(qū)在實(shí)踐中，創(chuàng)新性提出三項(xiàng)舉措，在提升林木采伐審批服務(wù)成效的同時(shí)，也很好地保障了林農(nóng)采伐處置權(quán)。

　　二、主要做法

　　（一）下好“本手棋”，創(chuàng)新林木采伐服務(wù)制度。針對(duì)林木采伐工作中的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，著力解決廣大林農(nóng)難以自主決定林木的處置權(quán)和收益權(quán)的問(wèn)題，確保改革有效果、可操作、可推廣。一是放寬因子。采伐許可證上不再填寫采伐株數(shù)、采伐強(qiáng)度等因子，只填寫采伐出材量、蓄積量，但不作為控制因子，避免了林農(nóng)因?qū)嶋H采伐量和審批蓄積量不符而觸碰“濫伐”紅線，提高了林農(nóng)營(yíng)林積極性。二是試點(diǎn)先行。探索開展按面積審批人工商品林采伐試點(diǎn)，采伐限額消耗數(shù)量按森林資源建檔小班蓄積計(jì)算。主伐時(shí)，林農(nóng)只需要按照采伐許可證批準(zhǔn)的面積范圍控制采伐；撫育間伐時(shí)，只需要按照采伐證許可批準(zhǔn)的面積范圍和保留株數(shù)控制采伐。三是總量控制。在不突破采伐限額、不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，經(jīng)營(yíng)者依法享有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，實(shí)行人工商品林采伐限額5年總量控制，促進(jìn)采伐限額靈活使用，滿足林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。

　?。ǘ┫潞谩瓣P(guān)鍵棋”，優(yōu)化辦證審批服務(wù)。沙縣區(qū)將林木采伐許可證核發(fā)窗口延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，在全區(qū)12個(gè)基層林業(yè)站推行“一站式”服務(wù)，一次性告知林木采伐辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料和服務(wù)流程，主動(dòng)為林農(nóng)采伐辦證提供集中受理、統(tǒng)一送審等服務(wù)。林農(nóng)前往所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，提交簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)材料、權(quán)屬證明和身份證明等材料，4個(gè)工作日內(nèi)便能拿到采伐許可證。此外，對(duì)于30立方米以下的林木采伐，實(shí)行承諾制采伐申請(qǐng)，不需提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)材料，憑借有效林權(quán)證書、簽署采伐承諾書，明確采伐地點(diǎn)、樹種、方式、數(shù)量等簡(jiǎn)要內(nèi)容，即可申請(qǐng)辦理林木采伐許可證。讓林農(nóng)少跑腿的同時(shí)，沙縣區(qū)針對(duì)按面積批準(zhǔn)采伐的山場(chǎng)，降低服務(wù)費(fèi)用。以試點(diǎn)方案確定的固定蓄積量計(jì)算，主伐山場(chǎng)按原標(biāo)準(zhǔn)的70%收取調(diào)查服務(wù)費(fèi)，撫育采伐按原標(biāo)準(zhǔn)的50%收取調(diào)查服務(wù)費(fèi)。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)人員還現(xiàn)場(chǎng)講解撫育間伐技術(shù)要求，提高了林農(nóng)技術(shù)水平。

　?。ㄈ┫潞谩伴L(zhǎng)遠(yuǎn)棋”，健全審批監(jiān)管制度。持續(xù)深化林木采伐“放管服”改革，切實(shí)做好林木采伐審批及采伐更新的跟蹤指導(dǎo)。一是強(qiáng)化信息公開。加大林木采伐管理法規(guī)、政策和采伐改革的宣傳力度，公開主要樹種林木胸徑、樹高、蓄積對(duì)照表和服務(wù)指南，方便林權(quán)所有者計(jì)算填寫采伐面積、蓄積等內(nèi)容。依法公開采伐限額分配、申請(qǐng)審批及采伐監(jiān)管情況，接受社會(huì)監(jiān)督，做到采伐管理“透明運(yùn)行”、采伐審批“陽(yáng)光操作”，切實(shí)保障林權(quán)所有者的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是規(guī)范檢查要求。對(duì)開展按面積審批采伐的試點(diǎn)伐區(qū)檢查，皆伐伐區(qū)的采伐位置、范圍與采伐證規(guī)定相符的，認(rèn)定為合格伐區(qū)；撫育間伐伐區(qū)采伐位置、范圍與采伐證相符，伐后林木株數(shù)不少于采伐證規(guī)定的最終保留株數(shù)的，認(rèn)定為合格伐區(qū)。林農(nóng)進(jìn)行撫育采伐時(shí)，只需要按照采伐許可證批準(zhǔn)的面積范圍和保留株數(shù)控制采伐，便于操作，有效減少采伐木工人操作不當(dāng)給林農(nóng)帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，借助林長(zhǎng)制網(wǎng)格化體系，做好林木采伐跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，建立以信用為基礎(chǔ)的伐后更新承諾制監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)森林督查和日常執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對(duì)采伐改革執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法打擊盜砍濫伐等破壞森林資源行為，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用森林資源。

　　三、取得成效

　　通過(guò)開展人工商品林采伐改革試點(diǎn)工作，全區(qū)已辦理自主確定采伐類型和年齡的采伐證27份，審批采伐面積491畝、林木蓄積2076立方米；已辦理按照采伐面積范圍和保留株數(shù)控制撫育間伐采伐證100份，審批采伐面積5141畝、林木蓄積23939立方米；已辦理發(fā)放按面積采伐的采伐證136份，審批采伐面積4004畝、林木蓄積44329立方米。進(jìn)一步落實(shí)了林農(nóng)采伐處置權(quán)，保障了林權(quán)所有者合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)積極性；推進(jìn)森林撫育間伐的有效途徑，解決了林農(nóng)森林撫育積極性不高、林地生產(chǎn)力低下的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提高了森林經(jīng)營(yíng)水平及森林質(zhì)量，改善了林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益和諧統(tǒng)一。

　　案例22:莆田市優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)能力

　　以“三辦”落實(shí)“高效辦成一件事”

　　一、改革背景

　　2024年以來(lái)，莆田市以全市“一張圖”為統(tǒng)領(lǐng)，以“數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)”為引領(lǐng)，以“便民利企、提速增效”為主線，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”、優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)一體化能力等工作，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變，整合政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、辦件效能預(yù)警、服務(wù)事項(xiàng)分析、共享數(shù)據(jù)生成應(yīng)用、在線督導(dǎo)等5個(gè)核心業(yè)務(wù)“上圖、上云”，深化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效統(tǒng)籌基層服務(wù)需求側(cè)和供給側(cè)的有機(jī)結(jié)合和精準(zhǔn)適配，構(gòu)建“多點(diǎn)辦、云上辦、全域辦”政務(wù)服務(wù)體系。目前，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦理率達(dá)99%，辦理時(shí)限壓縮近84%。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬惩ǚ?wù)路徑，推動(dòng)民生事項(xiàng)“多點(diǎn)辦”。一是健全“事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制。不斷完善三級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化目錄（“五級(jí)十五同”目錄）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范辦事指南設(shè)置，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)匹配度。全市54個(gè)鎮(zhèn)（街）進(jìn)駐事項(xiàng)共計(jì)7031項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)同一事項(xiàng)在縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二是釋放“綜合窗口改革”紅利。以綜窗改革為關(guān)鍵，推動(dòng)集成“跨省通辦”“全域通辦”等特色服務(wù)窗口向基層延伸。在6個(gè)縣（區(qū)）42個(gè)派出所推行“不找警種、不分區(qū)域、一次辦成”服務(wù)模式；55項(xiàng)市級(jí)海漁事項(xiàng)受理權(quán)限全面下沉沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理。優(yōu)化線下幫代辦工作機(jī)制，為特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更便捷。三是重構(gòu)“一次辦成服務(wù)”流程。推行全生命周期便利化改革，上線54個(gè)企業(yè)和公民“一件事”套餐，承諾時(shí)限壓縮比率84.14%。企業(yè)從開辦到注銷全生命周期各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)一件事辦理。以“合作”為渠道探索，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）銀行網(wǎng)點(diǎn)、商超等引流作用，在城廂區(qū)靈川鎮(zhèn)試點(diǎn)拓寬“政銀合作”新渠道，推行醫(yī)社保參保、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理和對(duì)公賬戶開戶等系列聯(lián)動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一站式一次辦”。

　　（二）深化一網(wǎng)統(tǒng)管，推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)“云上辦”。一是打破壁壘深化協(xié)同。依托推動(dòng)全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造政務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一張圖，全市自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全面規(guī)范對(duì)接省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、精準(zhǔn)跳轉(zhuǎn)”。建設(shè)政務(wù)地圖小程序，為群眾提供移動(dòng)事項(xiàng)簡(jiǎn)版辦事指南。深化“自己‘批’網(wǎng)上辦”模式應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦理率達(dá)99%。二是共享數(shù)據(jù)精準(zhǔn)治理。強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)匯聚共享能力，在不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)保障、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面完成數(shù)據(jù)共享應(yīng)用對(duì)接。全市匯聚60.67億條重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，向省直匯聚辦件數(shù)據(jù)250萬(wàn)條，共享電子證照1220萬(wàn)張。實(shí)施全市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一管理平臺(tái)、智能審批平臺(tái)升級(jí)改造，全面梳理數(shù)據(jù)共享需求，大力推進(jìn)“免證辦”“數(shù)據(jù)最多采一次”。電子證照生成合規(guī)率99.93%。三是優(yōu)化服務(wù)提檔升級(jí)。積極探索企業(yè)開辦數(shù)字化“全域通辦”改革。創(chuàng)新打造綜合服務(wù)前置管理系統(tǒng)，為辦事群眾提供材料完整性審查、智能導(dǎo)辦、前置填表等服務(wù)，壓縮窗口工作人員信息錄入和材料收集環(huán)節(jié)，減少窗口信息核查等待時(shí)間，進(jìn)一步提升辦件效率。窗口服務(wù)平均等候時(shí)間壓縮在5分鐘內(nèi)。

　?。ㄈ┙∪?wù)機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)受理“全域辦”。一是提升服務(wù)規(guī)范。出臺(tái)《莆田市村（社區(qū)）便民服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化窗口審批授權(quán)，完善收件、辦理兩地協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)便民服務(wù)中心（站）規(guī)范化管理。常態(tài)化提升綜窗業(yè)務(wù)水平，組織開展政務(wù)服務(wù)“云直播”業(yè)務(wù)培訓(xùn)24期、政務(wù)服務(wù)能力提升專題培訓(xùn)會(huì)36場(chǎng)。五星級(jí)（標(biāo)桿型）鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心達(dá)到23個(gè)，占比43%。二是重構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力推進(jìn)“區(qū)域協(xié)同”集成改革，推動(dòng)跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化。通過(guò)“全程網(wǎng)辦”“異地收件、屬地辦理”“異地收件、異地辦理”等多種方式，實(shí)現(xiàn)辦事地點(diǎn)從“屬地”向“就近、任意”便民服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。深入縣區(qū)、鎮(zhèn)街開展政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)的督查，模擬體驗(yàn)辦事，線上實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”指標(biāo)動(dòng)態(tài)。在縣（區(qū)）中心全面設(shè)立“辦不成事”反映窗口，建立工作臺(tái)賬，健全“受理、告知、協(xié)調(diào)、督辦、回訪”閉環(huán)工作機(jī)制，一般問(wèn)題2個(gè)工作日內(nèi)反饋，復(fù)雜問(wèn)題5個(gè)工作日內(nèi)反饋，保障企業(yè)群眾的合理訴求。應(yīng)用福建省遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督系統(tǒng)及“政務(wù)服務(wù)一張圖”預(yù)警功能開展政務(wù)服務(wù)效能督查，通報(bào)并限期落實(shí)問(wèn)題整改40多個(gè)。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)主體活力迸發(fā)。全市范圍內(nèi)企業(yè)注冊(cè)登記窗口無(wú)差別受理，實(shí)現(xiàn)全域即辦即領(lǐng)照。今年以來(lái)，全市54個(gè)鎮(zhèn)（街）便民中心辦理涉企事項(xiàng)6萬(wàn)多件；一季度全市共辦理“全域通辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照超5000張，環(huán)比增長(zhǎng)14%。

　?。ǘ┤罕娹k事更加便利。去年，市級(jí)中心取號(hào)量51萬(wàn)個(gè)，同比下降超18%，今年以來(lái)，全市54個(gè)鎮(zhèn)（街）便民中心總辦件量達(dá)74萬(wàn)件，同比增加25%；公安5個(gè)警種在基層派出所共辦理35.6萬(wàn)筆，就近可辦取得新突破。

　?。ㄈ┓?wù)滿意度全面提升。通過(guò)推動(dòng)“中心+鎮(zhèn)街”資源集成、服務(wù)協(xié)同，基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化有效提升。2024年全市各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心“好差評(píng)”服務(wù)評(píng)價(jià)總數(shù)23.7萬(wàn)次，非常滿意率達(dá)99.9%。

　　案例23：莆田市探索數(shù)字化注冊(cè)審批新路徑

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，各地大力推行跨省通辦、全域通辦等改革舉措，民營(yíng)企業(yè)異地辦事越來(lái)越便捷。但由于時(shí)空限制，異地辦事速度，尤其是領(lǐng)照便利性與本地辦事還有較大的差距。為此，莆田市市場(chǎng)監(jiān)管局以數(shù)字化賦能，在全市推行注冊(cè)登記“數(shù)字化全域通辦”改革，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“馬上辦”“智能辦”“當(dāng)場(chǎng)辦”，激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)熱情。今年前5月全市新登記企業(yè)22489戶、增長(zhǎng)27.81%，增長(zhǎng)率位居全省第1位。

　　二、主要做法

　　（一）“一窗”辦到底，群眾辦事不“跑腿”。針對(duì)注冊(cè)登記受屬地管轄規(guī)則限制，導(dǎo)致群眾跑腿次數(shù)多、辦事時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，莆田探索一個(gè)窗口服務(wù)改革，運(yùn)用電子化信息手段，打破地域和層級(jí)管轄限制，持續(xù)提升注冊(cè)效率。一方面，“線上＋線下”齊發(fā)力。依托“全市一張圖”平臺(tái)，將“全域通辦”的辦件結(jié)果上傳至云端，探索一個(gè)窗口全流程辦理，滿足全市跨層級(jí)、跨地域、跨部門數(shù)據(jù)共享交換需求。通過(guò)“福建省網(wǎng)上辦事大廳”審批系統(tǒng)，企業(yè)線上提交審批材料后，線下可就近選擇全市任何一個(gè)窗口領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“立等可取”。同時(shí)，成立企業(yè)開辦代辦服務(wù)隊(duì)，專人負(fù)責(zé)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全程免費(fèi)代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開辦”變?yōu)椤罢畮娃k”。另一方面，推行集成式服務(wù)。推出企業(yè)開辦等“一件事”套餐服務(wù)，企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，可同時(shí)申請(qǐng)辦理印章刻制、稅務(wù)申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶預(yù)約、醫(yī)社保信息采集、水電氣網(wǎng)預(yù)約辦理等相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。

　　（二）“一號(hào)”破壁壘，群眾辦事不“卡殼”。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管登記部門審批賬號(hào)權(quán)限有限、審批信息無(wú)法共享，導(dǎo)致各縣（區(qū)）許可審批“各自為戰(zhàn)”，審批效率低等問(wèn)題，莆田探索審批服務(wù)模式改革，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。一方面，統(tǒng)一審批權(quán)限。為全市市場(chǎng)監(jiān)管登記部門開通“全域通辦”業(yè)務(wù)辦理賬號(hào)，專門用于辦理業(yè)務(wù)核準(zhǔn)、打照，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記信息的全市跨區(qū)跨級(jí)共享共用。另一方面，規(guī)范辦事標(biāo)準(zhǔn)。制定行政審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化目錄清單，統(tǒng)一規(guī)范材料提交、時(shí)限承諾等內(nèi)容，確保同一事項(xiàng)在各級(jí)窗口無(wú)差別同標(biāo)準(zhǔn)辦理，同時(shí)對(duì)外公開審批審查要點(diǎn)及文書格式，降低權(quán)力尋租空間，推動(dòng)注冊(cè)登記更透明、更規(guī)范。

　?。ㄈ耙徽隆蓖ㄈ?，審批服務(wù)不“推諉”。針對(duì)各市場(chǎng)監(jiān)管登記部門審批公章不同，異地登記部門無(wú)法直接打印蓋有轄區(qū)登記部門公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致審管不同步、辦事成本高等問(wèn)題，莆田探索公章管理機(jī)制改革，推行公章統(tǒng)一管理、互通互認(rèn)，提升群眾辦事體驗(yàn)和滿意度。一方面，統(tǒng)一審批印章。由市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一刻制8個(gè)“莆田市市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)全域通辦審批專用章”，市局及各縣（區(qū)）局、分局各領(lǐng)用一個(gè)，代替各窗口原審批章，用于“全域通辦”業(yè)務(wù)辦理，可直接加蓋在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，破解原先“全域通辦”由于公章不同、跨區(qū)跨級(jí)發(fā)照難的問(wèn)題，做到全市“一枚印章管審批”，并向全社會(huì)公布“全域通辦審批專用章”的合法性。另一方面，厘清監(jiān)管職責(zé)。明確行政司法管轄職責(zé)，行政相對(duì)人對(duì)“全域通辦”登記事項(xiàng)提起行政復(fù)議、行政訴訟的，由所轄登記機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)，以所轄登記機(jī)關(guān)的名義依法履行法定職責(zé)。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┍憷似髽I(yè)群眾。改革后，辦事環(huán)節(jié)由4個(gè)減少到3個(gè)，辦事時(shí)間由7天減少到1天，進(jìn)一步便利了企業(yè)群眾，全域通辦辦件量占總辦件量的32.03%，新模式得到群眾的廣泛認(rèn)可。

　?。ǘ┨岣吡说怯浶省８母锿菩幸?guī)范文本，審批人員只需對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行審查，亦大幅提高了審批速度，平均每件審批時(shí)長(zhǎng)由原先的10分鐘減少到3分鐘，審批速度提高了3倍多。

　　（三）規(guī)范了登記行為。改革后，在審批平臺(tái)上公開共享辦件的流程及數(shù)據(jù)，加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)注冊(cè)登記更透明、更規(guī)范。

　　案例24：莆田市深化“退休一件事”改革

　　落實(shí)落細(xì)“高效辦成一件事”

　　一、背景情況

　　為深入貫徹國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”指導(dǎo)意見，今年4月，莆田市人社局等五部門聯(lián)合制定了《莆田市“退休一件事”集成套餐服務(wù)優(yōu)化升級(jí)工作方案》，圍繞用人單位和群眾辦理退休涉及的高頻業(yè)務(wù)和熱點(diǎn)需求，在省定服務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)模式，打造“退休一件事”集成服務(wù)升級(jí)版，受理事項(xiàng)由少增多、辦理流程由繁到簡(jiǎn)、服務(wù)周期由短及長(zhǎng)，社保服務(wù)質(zhì)效跨越提升。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┰雒鏀U(kuò)效，優(yōu)化集成“退休一件事”。為深化拓展退休服務(wù)深度和廣度,進(jìn)一步整合與退休有關(guān)的服務(wù)對(duì)象和事項(xiàng)，讓更多退休人員感受高效便捷的政務(wù)服務(wù)。一是拓展集成事項(xiàng)。在全面承接省上規(guī)定的9項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，莆田市在省內(nèi)率先拓展了5項(xiàng)與退休關(guān)聯(lián)的高頻業(yè)務(wù)，將失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)終止繳費(fèi)、零工市場(chǎng)注冊(cè)及務(wù)工需求發(fā)布等5項(xiàng)業(yè)務(wù)也納入退休“一事集成”范圍。二是擴(kuò)大服務(wù)范圍。服務(wù)對(duì)象在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)圍涵蓋機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人群全覆蓋。三是增加通辦業(yè)務(wù)。推行企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)全域通辦，市轄區(qū)的參保人員可就近辦。

　?。ǘ┝鞒淘僭欤?jiǎn)化提速優(yōu)化服務(wù)。逐一梳理分析各關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦理流程，開展表單整合、流程再造、時(shí)限壓縮，進(jìn)一步提高集成服務(wù)便利度。一是精簡(jiǎn)表單減材料。對(duì)申請(qǐng)材料、填寫要素進(jìn)行拆解，整合不同業(yè)務(wù)申報(bào)表單、去除需重復(fù)填報(bào)的信息和重復(fù)提交的材料，整合后材料由原來(lái)的49份減少至17份。二是再造流程壓時(shí)限。全面梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程，改串聯(lián)辦理為并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)了“五險(xiǎn)一金”業(yè)務(wù)“一窗集成辦”“并聯(lián)同步辦”，辦理總時(shí)限從原來(lái)的42個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日。三是“不見面審批”快速辦。對(duì)無(wú)需審查檔案的企業(yè)職工和靈活就業(yè)參保人員，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)，簡(jiǎn)化了表單填寫，全程網(wǎng)辦，快速辦結(jié)。

　?。ㄈ┣耙坪笱印半p向拓展”，延長(zhǎng)服務(wù)鏈。關(guān)注參保人辦理退休前可能面臨的困難和退休后的生活需求，通過(guò)“向前移、向后延”雙向拓展服務(wù)周期，進(jìn)一步提升集成服務(wù)暖心度。一是提前審查職工檔案。為確保參保職工順利辦理退休手續(xù)，莆田市人社局積極轉(zhuǎn)變工作思路，將“等待服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)服務(wù)”。業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警3個(gè)月內(nèi)即將退休的參保人員名單，由窗口人員對(duì)待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行提前預(yù)審，確保退休人員不遺漏。二是及時(shí)對(duì)接務(wù)工需求。針對(duì)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)不少退休人員仍然有勞動(dòng)務(wù)工的能力和需求，莆田市人社局將退休辦理與零工市場(chǎng)平臺(tái)的注冊(cè)登記和務(wù)工需求發(fā)布進(jìn)行了銜接，讓退休人員在第一時(shí)間獲取務(wù)工信息。三是常態(tài)開展認(rèn)證指導(dǎo)。為避免退休人員因未及時(shí)進(jìn)行待遇資格認(rèn)證，影響正常領(lǐng)取養(yǎng)老金，提前三個(gè)月通過(guò)短信、電話提醒。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬┦芤嫒后w加速增長(zhǎng)。在省內(nèi)率先推出“退休一件事”集成服務(wù)升級(jí)版，服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量增加至14項(xiàng)，服務(wù)對(duì)象拓展覆蓋所有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象。今年已累計(jì)受理“退休一件事”集成服務(wù)1016件，較上年同期增長(zhǎng)53.7%。

　?。ǘ┓?wù)范圍全面拓展。前移服務(wù)起點(diǎn)，提供跟蹤服務(wù)，將一次性服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)性常態(tài)服務(wù)。今年以來(lái)，已為816名參保人提供檔案預(yù)審服務(wù)，通過(guò)短信、電話等方式提醒指導(dǎo)4.94萬(wàn)名退休人員進(jìn)行養(yǎng)老金資格認(rèn)證，為882名50周歲以上的參保人員提供零工崗位對(duì)接服務(wù)。

　　（三）群眾滿意度持續(xù)提升。通過(guò)流程重塑、材料整合、推行全市通辦、增加線上辦理等舉措，高效落實(shí)“退休一件事”辦理，辦結(jié)時(shí)限壓縮了76%，群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　案例25：南平市推進(jìn)“全鏈條”政務(wù)服務(wù)改革

　　激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力

　　一、改革背景

　　當(dāng)前，各項(xiàng)改革相互交織、相互影響，社會(huì)的關(guān)聯(lián)度和系統(tǒng)性都很強(qiáng)，改革由單一性逐步向系統(tǒng)化、集成化轉(zhuǎn)變。南平市在深化政務(wù)服務(wù)改革中，以提升政務(wù)服務(wù)效能，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力為目標(biāo)，以企業(yè)全生命周期及全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)為切入點(diǎn)，探索從體制機(jī)制改革、科技賦能、構(gòu)建新型親清政商關(guān)系三個(gè)維度聯(lián)合發(fā)力突破，推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)改革，推動(dòng)涉企服務(wù)從一個(gè)點(diǎn)向整個(gè)面、一個(gè)環(huán)節(jié)向全鏈條、便捷服務(wù)向增值服務(wù)迭代升級(jí)，打造“全鏈條、全天候、全方面”的為企服務(wù)新生態(tài)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)“數(shù)字政務(wù)”改革提升能級(jí)，向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變。一是打造“高效辦成一件事”服務(wù)體系。梳理整合個(gè)人、企業(yè)全生命周期“一件事”服務(wù)套餐，實(shí)現(xiàn)集成辦理“減材料”“減時(shí)限”“減環(huán)節(jié)”。推進(jìn)“數(shù)據(jù)最多采一次”改革，賦能政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，構(gòu)建“一件事”窗口端、線上端、自助端三端服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)最大范圍“高效辦成一件事”。二是完善“一張網(wǎng)”。深化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，強(qiáng)化電子證照、“福建碼”運(yùn)用，優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)能力，完善高效便捷的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變。三是建好“一個(gè)廳”。推行市區(qū)審批服務(wù)一體化改革，打破行政區(qū)劃限制，對(duì)市區(qū)審批服務(wù)窗口分類整合，讓服務(wù)資源更加集約化，在大廳建立分領(lǐng)域綜合窗口和無(wú)差別綜合窗口，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門、只找一個(gè)窗”，解決群眾辦事跑多窗的問(wèn)題。

　?。ǘ┥罨?wù)改革提供衍生服務(wù)，提升服務(wù)增值。一是建設(shè)“綠創(chuàng)平臺(tái)”。打造綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，探索以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”促進(jìn)綠色發(fā)展的有效路徑，通過(guò)國(guó)家科技創(chuàng)新2030-“新一代人工智能”重大項(xiàng)目成果OpenKS算法為核心技術(shù)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)開展“產(chǎn)業(yè)體檢”，構(gòu)建南平優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并繪制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜。為產(chǎn)業(yè)提供了人才、技術(shù)、資金等一站式精準(zhǔn)服務(wù)，助力推動(dòng)現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。二是搭建“企呼我應(yīng)”服務(wù)平臺(tái)。由企業(yè)“點(diǎn)單”，市中小企業(yè)服務(wù)中心受理派單，服務(wù)團(tuán)接單辦理，最后企業(yè)對(duì)服務(wù)點(diǎn)評(píng)的全閉環(huán)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的訴求。整合組建項(xiàng)目建設(shè)、金融、稅務(wù)、法律、科技、商務(wù)、物流、人才用工等8大服務(wù)團(tuán)，對(duì)企業(yè)線上、線下反映的訴求問(wèn)題，實(shí)行線上辦、馬上辦、限時(shí)辦、現(xiàn)場(chǎng)辦的閉環(huán)服務(wù)。為企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的高效精準(zhǔn)服務(wù)，解決企業(yè)訴求問(wèn)題收集碎片化、涉企信息不對(duì)稱、解決流程不閉環(huán)等難題。三是構(gòu)建就業(yè)“三大平臺(tái)”。按照“政府主導(dǎo)、國(guó)企參與、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、公益服務(wù)”模式，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能、精準(zhǔn)服務(wù)，打造零工市場(chǎng)、企業(yè)用工快招共享、大學(xué)生就業(yè)全鏈條信息服務(wù)“三大平臺(tái)”，應(yīng)用大數(shù)據(jù)智能匹配，讓就業(yè)市場(chǎng)供需雙方對(duì)接互動(dòng)，破解企業(yè)“招工難”“用工荒”，高校畢業(yè)生“就業(yè)難”等問(wèn)題，在全省率先實(shí)現(xiàn)零工市場(chǎng)縣域全覆蓋。

　　（三）構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，增強(qiáng)投資信心。以定時(shí)、定點(diǎn)、定向、定效等機(jī)制，圍繞環(huán)帶建設(shè)、閩臺(tái)融合、山海協(xié)作、以竹代塑、企業(yè)用工、減稅降費(fèi)、融資支持等專題內(nèi)容，常態(tài)化開展企業(yè)家“下午茶”座談活動(dòng)。通過(guò)企業(yè)家問(wèn)題（點(diǎn)單）、部門接單、督查跟單的全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，通過(guò)對(duì)問(wèn)題訴求數(shù)據(jù)分析研究，推動(dòng)問(wèn)題逐項(xiàng)解決，實(shí)現(xiàn)解決一個(gè)問(wèn)題破解一類問(wèn)題、優(yōu)化一類服務(wù)，增加企業(yè)家的投資信心。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┤罕娹k事更加方便?！耙淮稗k”更加便捷，通過(guò)“市區(qū)一體+綜合窗口”改造，拓展延伸“無(wú)差別”綜窗改革，設(shè)置綜合受理窗口60個(gè)，縮減前臺(tái)窗口58個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)“一事跑多窗”到“一窗辦多事”的改變。全市累計(jì)在線51件“一件事”套餐，累計(jì)匯聚70個(gè)市縣兩級(jí)部門61套系統(tǒng)數(shù)據(jù)14.4億條有效數(shù)據(jù)記錄，辦事申請(qǐng)材料減少65%以上、審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)60%以上、承諾時(shí)限壓縮70%以上，累計(jì)惠及群眾企業(yè)200萬(wàn)人次（個(gè)），群眾辦事更方便。

　?。ǘ┢髽I(yè)發(fā)展更有活力。綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)解決了企業(yè)人才、技術(shù)、資金需求，“產(chǎn)業(yè)鏈”挖掘關(guān)鍵共性技術(shù)101項(xiàng)，形成“急用先行”“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”“前沿技術(shù)”技術(shù)攻關(guān)需求42項(xiàng)；“人才鏈”精準(zhǔn)導(dǎo)入，為全市438家企業(yè)精準(zhǔn)選派科技特派員484人，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上組建了21家科特派院士（專家）工作站；“資金鏈”深度融合，累計(jì)為367家企業(yè)提供“科特貸”等信貸支持15.5億元，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資14.48億元。就業(yè)“三大平臺(tái)”形成2.4萬(wàn)名未就業(yè)人員的用工信息池，歸集7.6萬(wàn)多名大學(xué)生信息，征集就業(yè)、見習(xí)和實(shí)習(xí)崗位2.1萬(wàn)個(gè)。

　　（三）企業(yè)訴求更快解決。企業(yè)家“下午茶”主題活動(dòng)成為構(gòu)建政府與企業(yè)家新型親清政商關(guān)系的溝通平臺(tái)。全市累計(jì)開展活動(dòng)363場(chǎng)，累計(jì)收集企業(yè)各類問(wèn)題1932個(gè)，已幫助解決問(wèn)題1823個(gè)，問(wèn)題解決率達(dá)94.36%。

　　案例26：南平市“碼上辦事”助力“馬上辦”

　　提升政務(wù)服務(wù)辦事便利性

　　一、背景情況

　　為集約化探索數(shù)字技術(shù)對(duì)政務(wù)服務(wù)的有效賦能方式，提高政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新活力，打造政務(wù)服務(wù)能力提升新基點(diǎn)，南平市作為“碼上”辦事應(yīng)用場(chǎng)景的試點(diǎn)地區(qū)，依托“福建碼”平臺(tái)，積極探索優(yōu)化“碼上”辦事應(yīng)用場(chǎng)景和應(yīng)用流程，不斷擴(kuò)展“福建碼”辦事應(yīng)用場(chǎng)景范圍，深入拓展特色應(yīng)用，優(yōu)化提升服務(wù)效果，以更加高效、便捷、智能的服務(wù)，打造南平市政務(wù)服務(wù)“南事易辦”改革新名片。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬拔锫?lián)網(wǎng)+”賦能，構(gòu)建人機(jī)互動(dòng)場(chǎng)景。一是豐富掃碼場(chǎng)景。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的“碼上取號(hào)”、“碼上授權(quán)”、“碼上取件”等功能。通過(guò)“碼”的個(gè)人空間和法人空間，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)獲取企業(yè)和個(gè)人的基本信息及常用的可信電子材料，縮短審批用時(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。二是設(shè)備功能升級(jí)。為實(shí)現(xiàn)“碼上”辦事，改造升級(jí)現(xiàn)有辦事取號(hào)機(jī)，支持掃碼取號(hào)功能。更換有掃碼功能的雙面屏評(píng)價(jià)器，支持證照掃碼授權(quán)。升級(jí)武夷山景區(qū)和公共資源交易中心評(píng)標(biāo)室的入場(chǎng)閘機(jī)，支持掃碼入場(chǎng)。三是統(tǒng)一接口配置。開發(fā)“碼上辦”綜合管理系統(tǒng)，按照省級(jí)規(guī)范對(duì)接“福建碼”平臺(tái)的生碼、驗(yàn)碼接口，為政務(wù)服務(wù)提供本地化接口，提供“政務(wù)碼開通接口”、“政務(wù)碼生碼接口”、“政務(wù)碼驗(yàn)碼接口”和“電子證照查詢、下載”等服務(wù)接口。

　?。ǘ┝鞒淘僭欤瑑?yōu)化“亮碼”辦事環(huán)節(jié)。推動(dòng)“福建碼”在政務(wù)服務(wù)“碼上”辦事。一是碼上取號(hào)。將排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)與“福建碼”驗(yàn)碼接口對(duì)接，應(yīng)用“福建碼”平臺(tái)的驗(yàn)碼功能，解碼獲取身份證號(hào)、姓名等個(gè)人信息進(jìn)行取號(hào)。二是碼上授權(quán)。通過(guò)對(duì)接“一窗受理”系統(tǒng)和窗口雙面屏評(píng)價(jià)器的掃碼設(shè)備接口，經(jīng)身份核驗(yàn)后，在數(shù)字身份空間展示電子證照列表，經(jīng)群眾選擇需調(diào)用的證照，即可完成授權(quán)窗口調(diào)用。三是證照委托。通過(guò)數(shù)字身份空間的證照委托功能，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)主體的證照授權(quán)委托第三方（被委托人）辦事。四是碼上取件。通過(guò)驗(yàn)碼功能，掃碼打開文件柜取件。系統(tǒng)通過(guò)核驗(yàn)用戶信息與辦件信息中的經(jīng)辦人身份，確保核驗(yàn)通過(guò)后方可取件，并記錄取件人信息，實(shí)現(xiàn)碼上取件。五是記錄查詢。開通用碼記錄功能，申請(qǐng)人查看每一次授權(quán)應(yīng)用記錄。

　?。ㄈ┥罨瘧?yīng)用，拓展“亮碼”自助辦。對(duì)全市160臺(tái)“e政務(wù)”自助服務(wù)一體機(jī)升級(jí)改造掃碼應(yīng)用。一方面，“碼上”數(shù)據(jù)共享。將“e政務(wù)”自助服務(wù)一體機(jī)系統(tǒng)與福建省“福建碼”平臺(tái)的個(gè)人碼驗(yàn)碼接口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。市民只需掃描“福建碼”，系統(tǒng)即可讀取其中的姓名、身份證號(hào)等個(gè)人信息，為自助辦事提供有效的數(shù)據(jù)回填支持。另一方面，“碼上”身份核驗(yàn)。通過(guò)優(yōu)化掃碼設(shè)備，申請(qǐng)人出示“福建碼”，系統(tǒng)便可通過(guò)公安接口獲取相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)，確保身份的真實(shí)性，保證數(shù)據(jù)安全。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬耙淮a辦事”，提升群眾辦事和生活體驗(yàn)感。以場(chǎng)景應(yīng)用驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，提升政務(wù)大廳的辦事體驗(yàn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與社會(huì)生活融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)辦事全流程“一碼貫穿”，提升群眾辦事效率與辦事滿意度。通過(guò)政務(wù)大廳“掃碼借傘”、“掃碼借書”等場(chǎng)景，滿足辦事群眾對(duì)政務(wù)大廳的生活需求，實(shí)現(xiàn)雨天出行“一碼護(hù)航”，圖書閱覽“一碼借閱”，保障了政務(wù)大廳便民服務(wù)設(shè)施的完整性。

　?。ǘ耙淮a進(jìn)場(chǎng)”，打造高效公開交易環(huán)境。以“福建碼”智慧化應(yīng)用為突破口，將“碼”應(yīng)用到公共資源交易環(huán)節(jié)，提高評(píng)審專家“進(jìn)場(chǎng)”的便捷性，避免因評(píng)審專家未帶身份證而臨時(shí)調(diào)整評(píng)審專家?！耙淮a進(jìn)場(chǎng)”應(yīng)用以來(lái)，共亮碼進(jìn)場(chǎng)74次，保障了項(xiàng)目評(píng)審的公正性。

　?。ㄈ耙淮a通行”，開啟武夷文化暢游之旅。針對(duì)武夷山天游峰、大紅袍、水簾洞、一線天等旅游主景區(qū)入口，實(shí)現(xiàn)從購(gòu)票到入園全程“一碼通行”，自此功能上線以來(lái)，累計(jì)服務(wù)游客2895人次，提升游客的通行效率和游玩體驗(yàn)，以數(shù)字賦能方式，推進(jìn)武夷山文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　　案例27：龍巖市永定區(qū)構(gòu)建數(shù)字政務(wù)“智”撐體系

　　助力征納服務(wù)跑出“加速度”

　　一、背景情況

　　為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，永定區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦稅服務(wù)廳聚焦“高效辦成一件事”，大力推進(jìn)征納服務(wù)數(shù)字化改革，從市場(chǎng)主體源頭中“淘金”、從納稅服務(wù)實(shí)踐中“煉金”，解訴求、疏堵點(diǎn)、提質(zhì)效，力爭(zhēng)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，通過(guò)增強(qiáng)數(shù)字賦能、增強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、整合服務(wù)資源等舉措，努力推動(dòng)“納稅人滿意度”和“稅收營(yíng)商環(huán)境”雙提升。

　　二、經(jīng)驗(yàn)做法

　?。ㄒ唬┮浴皵?shù)”賦能，構(gòu)建征納服務(wù)智治體系。為降低線上辦稅繳費(fèi)門檻，積極探索智慧稅費(fèi)服務(wù)建設(shè)，以“智慧稅務(wù)云廳”為主渠道、實(shí)體廳兜底，N個(gè)稅源管理分局辦稅延伸點(diǎn)、鎮(zhèn)街便民點(diǎn)等“多點(diǎn)服務(wù)”為補(bǔ)充，打造“1+2+N”稅費(fèi)服務(wù)矩陣。在辦稅廳設(shè)置智能化自助辦稅區(qū)，通過(guò)虛化窗口，以“手把手”輔導(dǎo)、“碼上辦”服務(wù)，幫助納稅人體驗(yàn)“少跑腿”到“零跑腿”的智能化流程；圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記這一關(guān)鍵，突出“集成化”網(wǎng)辦，打通稅務(wù)局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、住建局?jǐn)?shù)據(jù)壁壘，有效滿足購(gòu)房者、開發(fā)商、中介多元化需求，推出“一個(gè)平臺(tái)、一網(wǎng)辦結(jié)”全流程網(wǎng)辦模式，常規(guī)業(yè)務(wù)較線下“一站式”辦理提速70%。

　?。ǘ┟爰?jí)交互，“多跨”協(xié)同建立數(shù)據(jù)傳輸鏈。以數(shù)據(jù)匯集整合、系統(tǒng)互聯(lián)互通推進(jìn)業(yè)務(wù)融合，建立跨系統(tǒng)、跨部門、跨區(qū)域的多跨協(xié)同機(jī)制，助力政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)電子稅務(wù)局、微信公眾號(hào)等渠道，“一通熱線電話、一條網(wǎng)線信息”就可實(shí)現(xiàn)“即問(wèn)、即答、即辦”，將稅費(fèi)服務(wù)終點(diǎn)從“解答問(wèn)題”轉(zhuǎn)向“解決問(wèn)題”，有效推動(dòng)訴求響應(yīng)提質(zhì)、精細(xì)服務(wù)提效、營(yíng)商環(huán)境提檔；為提高跨部門數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)效，進(jìn)一步縮短社保繳費(fèi)等待時(shí)間，稅務(wù)部門聯(lián)合人社部門打造數(shù)據(jù)交換綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互從長(zhǎng)延時(shí)到秒級(jí)的轉(zhuǎn)變。

　　（三）對(duì)“癥”下藥，精準(zhǔn)發(fā)力助企“輕裝快跑”。為實(shí)現(xiàn)“矛盾消除在萌芽、化解在基層”，開設(shè)“沒(méi)辦成，我來(lái)幫”辦不成事兜底窗口，對(duì)內(nèi)集結(jié)各條線業(yè)務(wù)骨干充實(shí)窗口服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)涉稅問(wèn)題專業(yè)分析、及時(shí)處理、有效反饋，對(duì)外探索建立以稅務(wù)為中心，多部門參與的“稅務(wù)+”稅費(fèi)爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，組建稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解團(tuán)隊(duì)，深化稅費(fèi)精誠(chéng)共治，變“辦不成”為“即時(shí)辦”；創(chuàng)新打造涉稅中介專廳，借助涉稅中介服務(wù)中小微企業(yè)的廣度和深度，努力撬動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)、爭(zhēng)議調(diào)解等方面巨大杠桿。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┟苷{(diào)解“更多元”。依托數(shù)字化平臺(tái)和智能化團(tuán)隊(duì)，突破傳統(tǒng)調(diào)解模式，通過(guò)“云上解答”“云上調(diào)解”，將問(wèn)題在“云端”快速化解，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)線上線下“全覆蓋”，讓惠企利民的春風(fēng)真正吹到納稅人、繳費(fèi)人心中。2024年以來(lái)，辦稅廳累計(jì)服務(wù)進(jìn)廳納稅人近1.05萬(wàn)戶（人）次，接受線上咨詢0.93萬(wàn)戶（人）次，開展遠(yuǎn)程調(diào)解8余次，共解決征納互動(dòng)平臺(tái)人工辦件157件，解決智能辦件1868件，回訪滿意率均達(dá)100%。

　　（二）辦稅體驗(yàn)“新升級(jí)”。堅(jiān)持將調(diào)查研究工作貫穿始終，通過(guò)常態(tài)化開展“一把手走流程、坐窗口”活動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)下沉一線、角色互換，深入了解辦稅服務(wù)窗口的運(yùn)行及業(yè)務(wù)辦理情況，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，提升服務(wù)效率。截至目前，辦稅廳已開展“一把手走流程”活動(dòng)體驗(yàn)16項(xiàng)次，發(fā)現(xiàn)并解決各類問(wèn)題8個(gè)。

　　（三）服務(wù)觸角“再延伸”。有效搭建與人社部門、醫(yī)保中心等外單位的涉費(fèi)事項(xiàng)爭(zhēng)議化解平臺(tái)，優(yōu)化退費(fèi)審核流程、減少紙質(zhì)材料傳遞，實(shí)現(xiàn)退費(fèi)款項(xiàng)批量處理，解納稅人之所急，把涉稅費(fèi)事項(xiàng)爭(zhēng)議化解在“政務(wù)中心”內(nèi)。今年以來(lái)，辦稅廳為特殊人群解決退費(fèi)事項(xiàng)530人，受理其他退費(fèi)事項(xiàng)2000余條，退費(fèi)業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)長(zhǎng)縮短50%以上。

　　案例28：龍巖市打造智能在線填單平臺(tái)

　　實(shí)現(xiàn)表單數(shù)據(jù)少填免填

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，為進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)能力，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享回填，賦能政務(wù)服務(wù)效能由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變，龍巖市積極探索在線智能填單應(yīng)用，通過(guò)深度優(yōu)化事項(xiàng)表單，開發(fā)在線智能填單系統(tǒng)，搭建數(shù)據(jù)融合平臺(tái)，應(yīng)用OCR等技術(shù)，做到以線上填單為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)賦能為支撐，深化數(shù)據(jù)共享利用，將能不填的刪減、能調(diào)用的共享、能合并的歸集，通過(guò)“多表合一”設(shè)計(jì)最簡(jiǎn)化表單，實(shí)現(xiàn)表單信息自動(dòng)填報(bào)，提升群眾網(wǎng)上申報(bào)體驗(yàn)，提高線下窗口辦事效率，助力企業(yè)群眾辦事整體提速，政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)一步提升。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建智能化基礎(chǔ)平臺(tái)。打造數(shù)據(jù)融合平臺(tái)等智能化基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)表單一次開發(fā)、接入、配置即可，無(wú)需考慮數(shù)據(jù)來(lái)源以及數(shù)據(jù)獲取方式，減少了大量重復(fù)數(shù)據(jù)對(duì)接工作，同時(shí)，運(yùn)用OCR識(shí)別技術(shù)對(duì)紙質(zhì)文件進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，通過(guò)數(shù)據(jù)融合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合、對(duì)外統(tǒng)一提供數(shù)據(jù)服務(wù)。例如“企業(yè)信息”的共享，在數(shù)據(jù)融合平臺(tái)進(jìn)行一次開發(fā)對(duì)接，建立“一企一檔”主題庫(kù)，后續(xù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)即可對(duì)接數(shù)據(jù)融合平臺(tái)，采取選擇主題數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行配置使用。

　?。ǘ┥疃仁崂硎马?xiàng)表單。梳理高頻事項(xiàng)申請(qǐng)表單，相同字段去重優(yōu)化并進(jìn)行電子化處理，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)表單在線填寫。通過(guò)表單電子化，推進(jìn)數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時(shí)，全面溯源申請(qǐng)表單數(shù)據(jù)信息，對(duì)每張表單每個(gè)字段都有據(jù)可查，沉淀溯源成果，便于后續(xù)隨著數(shù)據(jù)開放，能夠進(jìn)一步完善各信息項(xiàng)的數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步向“數(shù)字化、智能化”轉(zhuǎn)變。目前，已對(duì)32個(gè)高頻事項(xiàng)線下辦理需要提交的申請(qǐng)表進(jìn)行梳理和溯源，500余項(xiàng)字段已有180余項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)免填單。

　?。ㄈ﹫?chǎng)景化智能填單。采用表單導(dǎo)引式填報(bào)，根據(jù)群眾選擇的場(chǎng)景化結(jié)果智能提出下一個(gè)場(chǎng)景化問(wèn)題，將復(fù)雜表單“簡(jiǎn)單化”。與政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，提供可配置化定制表單、主題數(shù)據(jù)選擇式復(fù)用，自動(dòng)化獲取信息填寫表單字段，實(shí)現(xiàn)表單信息“減填寫”。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，依托政務(wù)自助服務(wù)臺(tái)提供自助填單服務(wù)，引導(dǎo)群眾分流到自助工作臺(tái)，進(jìn)行線上填單；群眾只需通過(guò)閩政通掃碼登錄填寫相關(guān)信息、在線簽字后即可打印相關(guān)申請(qǐng)表格，無(wú)需占用窗口辦理時(shí)間填單，極大地提升了窗口辦事的整體效率。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)表單“少填免填”。通過(guò)對(duì)高頻事項(xiàng)表單優(yōu)化，將能不填的刪減、能調(diào)用的共享、能合并的歸集，設(shè)計(jì)最簡(jiǎn)化表單，實(shí)現(xiàn)表單信息“減填寫”，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)易用度，企業(yè)群眾辦事整體提速，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)一步提升。如人社“參保登記”事項(xiàng)，申請(qǐng)表格通過(guò)數(shù)據(jù)共享進(jìn)行部分?jǐn)?shù)據(jù)免填寫，原有填報(bào)模式群眾需填寫兩張申請(qǐng)表約50個(gè)信息項(xiàng)，經(jīng)過(guò)智能填單的應(yīng)用，只需填寫8個(gè)信息項(xiàng)即可生成打印兩張申請(qǐng)表,精簡(jiǎn)率高達(dá)84%，極大減輕了填表的難度，提高群眾辦事體驗(yàn)。

　　（二）提高辦事效率。通過(guò)智能填表應(yīng)用，避免資料錯(cuò)填漏填情況出現(xiàn)，確保數(shù)據(jù)的完整性，同時(shí)有效減少填表時(shí)間，提高辦事效率。如民政部門的“婚姻登記”事項(xiàng)，引導(dǎo)辦事群眾掃碼填單，只需填寫雙方的姓名、身份證號(hào)，其他信息通過(guò)數(shù)據(jù)共享方式進(jìn)行復(fù)用，助力窗口提質(zhì)增效。

　?。ㄈ┖?jiǎn)化申報(bào)材料。充分利用數(shù)據(jù)融合平臺(tái)，以“數(shù)據(jù)復(fù)用為主、手填為輔”的方式，深化數(shù)據(jù)共享利用，簡(jiǎn)化申報(bào)材料，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享體系，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到共享數(shù)據(jù)“用得上”，為開展“數(shù)據(jù)最多采一次”改革提供基礎(chǔ)條件，助力政務(wù)數(shù)據(jù)在政務(wù)審批服務(wù)領(lǐng)域從“走起來(lái)”向“跑起來(lái)”轉(zhuǎn)變。

　　案例29：龍巖市連城縣聚焦政府職能轉(zhuǎn)變

　　高效辦理“游廚登記”一件事

　　一、改革背景

　　為助力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)餐飲市場(chǎng)主體審批工作，連城縣聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)，簡(jiǎn)化審批流程，暢通農(nóng)村餐飲行業(yè)“游廚”登記“全生命周期”服務(wù)鏈條，促進(jìn)農(nóng)村餐飲行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、主要做法

　　（一）業(yè)務(wù)集成，數(shù)據(jù)賦能。一方面，整合事項(xiàng)，流程再造。梳理“游廚”登記涉及的“個(gè)體工商戶設(shè)立登記、食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理和健康證辦理”3個(gè)事項(xiàng)。對(duì)3個(gè)事項(xiàng)的表單進(jìn)行拆解合并，對(duì)相同材料進(jìn)行減并，將審批流程調(diào)整為并聯(lián)方式。通過(guò)業(yè)務(wù)集成，數(shù)據(jù)賦能，實(shí)行“一張表單、一套材料、一次申報(bào)”服務(wù)模式，將“游廚登記”一件事延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村居便民服務(wù)站辦理，扎實(shí)推動(dòng)高效辦成一件事落深落實(shí)落細(xì)。另一方面，承諾告知，容缺辦理。推行容缺辦理機(jī)制，符合要求的申請(qǐng)人作出承諾后，由窗口先行受理審批，待申請(qǐng)人補(bǔ)齊或補(bǔ)正全部材料后，出具辦理結(jié)果。

　?。ǘ娃k代辦，數(shù)智賦能。一方面，上門服務(wù)，主動(dòng)幫辦。在全縣范圍組建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)幫辦代辦工作隊(duì)伍，全面推行“蓮捷幫”幫代辦服務(wù)機(jī)制。組織網(wǎng)格食品安全協(xié)管員與村居（社區(qū)）便民服務(wù)代辦員密切協(xié)作，對(duì)登記造冊(cè)、建立檔案的流動(dòng)廚師、流動(dòng)酒家主動(dòng)上門服務(wù)指導(dǎo)，代辦許可證。另一方面，遠(yuǎn)程指導(dǎo)，智慧幫辦。對(duì)幫辦代辦中遇到的復(fù)雜問(wèn)題，代辦員可通過(guò)電腦、微信等方式為群眾提供遠(yuǎn)程視頻的全流程咨詢、輔導(dǎo)、幫辦服務(wù)，以數(shù)智賦能實(shí)現(xiàn)辦事“一趟不用跑”。

　?。ㄈ┬麄饕龑?dǎo)，加強(qiáng)“游廚”登記管理。政務(wù)服務(wù)一頭連著黨和政府，一頭連著廣大企業(yè)和群眾對(duì)食品安全的期盼，加強(qiáng)“游廚登記”一件事政策宣傳，對(duì)提高食品安全意義重大。連城縣通過(guò)發(fā)放宣傳材料、微信公眾號(hào)推文、現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答等形式，積極向群眾宣傳“游廚登記”一件事。截至目前，共發(fā)放相關(guān)宣傳材料4000余份，接受群眾咨詢500余次。

　　三、主要成效

　　（一）提升政務(wù)服務(wù)效能，便民舉措暖人心。由群眾“跑腿”變成干部代跑，申報(bào)材料減少了10份，審批時(shí)限壓縮了60余個(gè)工作日，提高了行政審批質(zhì)效。截至目前，已為農(nóng)村“游廚”代辦食品經(jīng)營(yíng)許可證178本、健康證300余本，幫辦代辦個(gè)體工商注冊(cè)登記事項(xiàng)共600余次，群眾非常滿意率100%，最大限度方便農(nóng)村“游廚”登記，得到群眾的一致好評(píng)。

　?。ǘ坝螐N”持證上崗，餐桌安全有保障。民之所望，施政所向。增進(jìn)民生福祉，是發(fā)展的根本目的。連城縣在推行“蓮捷幫”幫代辦服務(wù)機(jī)制工作中，建立食品安全協(xié)管員幫代辦隊(duì)伍，用心用情服務(wù)農(nóng)村“游廚”登記管理的做法被刊登在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理雜志，并被福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)函表?yè)P(yáng)。做法實(shí)施以來(lái)，連城縣創(chuàng)建了省級(jí)“食品安全社會(huì)共治示范縣”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心、各村（居）便民服務(wù)站和食品安全協(xié)管員通過(guò)“家門口辦照”和主動(dòng)靠前上門服務(wù)的幫辦代辦便民服務(wù)方式，有效加強(qiáng)對(duì)“游廚”的監(jiān)管，保障人民群眾的餐桌安全。

　　案例30：寧德市創(chuàng)新“智能+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)

　　賦能醫(yī)保服務(wù)提質(zhì)增效

　　一、改革背景

　　為解決醫(yī)保政務(wù)服務(wù)政策專業(yè)性強(qiáng)、群眾不易懂，部分業(yè)務(wù)審核周期長(zhǎng)，網(wǎng)上辦應(yīng)用率低，老年人等特殊群體操作難及不方便到現(xiàn)場(chǎng)等問(wèn)題，促進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利辦，寧德市政務(wù)服務(wù)大廳醫(yī)社保綜合窗口創(chuàng)新推出寧德市醫(yī)保智能自動(dòng)辦理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”），融合人工智能、智能語(yǔ)音和虛擬數(shù)字人技術(shù)，構(gòu)建“智能辦”“視頻辦”“引導(dǎo)辦”“智能客服”等政務(wù)服務(wù)新模式，為參保群眾提供更加智能、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的新型政務(wù)服務(wù)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬爸悄苻k”，實(shí)現(xiàn)“即辦即結(jié)”。經(jīng)人臉身份驗(yàn)證后，平臺(tái)全程語(yǔ)音交流引導(dǎo)，通過(guò)人機(jī)交互式對(duì)話場(chǎng)景，智能解析經(jīng)辦人的身份與醫(yī)保繳交信息，系統(tǒng)智能回填表單信息，經(jīng)辦人確認(rèn)后系統(tǒng)智能審批，實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)審核，秒批秒辦，即辦即結(jié)”，系統(tǒng)以“智能秒辦”替代人工審批，極大縮短業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)及審核時(shí)間，全面提升政務(wù)服務(wù)效能和群眾辦事體驗(yàn)。目前寧德市醫(yī)保智能自動(dòng)辦理平臺(tái)已開通參保信息查詢、異地就醫(yī)備案、城鄉(xiāng)居民參保登記等14項(xiàng)高頻醫(yī)保業(yè)務(wù)的智能辦理，其中8項(xiàng)業(yè)務(wù)通過(guò)智能輔助審批，實(shí)現(xiàn)智能秒批，極大縮短業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)及審核時(shí)間，提高審批效率。

　?。ǘ爸悄芸头保憷灾k理。應(yīng)用虛擬數(shù)字人技術(shù)，打造線上“智能客服”——寧德醫(yī)保ICON“小寧”，全程引導(dǎo)網(wǎng)上自助業(yè)務(wù)辦理。匯集辦事群眾高頻咨詢的問(wèn)題，創(chuàng)建醫(yī)保問(wèn)答知識(shí)庫(kù)，提供7×24小時(shí)業(yè)務(wù)辦理咨詢、政策解答等多場(chǎng)景智能化咨詢服務(wù)。咨詢問(wèn)答過(guò)程中，“智能客服”還進(jìn)一步提供“引導(dǎo)辦”視頻，以更加直觀、生動(dòng)的視頻展示辦事過(guò)程，大幅提高在線辦理粘合度?！爸悄芸头背蔀槿粘I(yè)務(wù)咨詢、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線的補(bǔ)充。隨著人工大模型進(jìn)一步訓(xùn)練提級(jí)和醫(yī)保知識(shí)庫(kù)的不斷充實(shí)，為參保人員提供精準(zhǔn)政策解答服務(wù)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　（三）“視頻幫辦”，聚焦特殊群體。平臺(tái)提供“視頻辦”服務(wù)專區(qū)，組建視頻專員隊(duì)伍，融合遠(yuǎn)程視頻交互技術(shù)，辦事群眾一鍵實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻接入，視頻專員通過(guò)遠(yuǎn)程視頻與群眾實(shí)時(shí)交流。在提供專業(yè)化咨詢服務(wù)的同時(shí)，還可線上收件辦件，進(jìn)而完成咨詢+辦理全流程視頻在線服務(wù)，落實(shí)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。平臺(tái)通過(guò)“視頻辦”可實(shí)現(xiàn)“兜底服務(wù)”，提高參保人辦事滿意度和獲得感。

　　三、取得成效

　　醫(yī)保智能自動(dòng)辦理平臺(tái)應(yīng)用作為2023年寧德市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，自2023年10月10日上線運(yùn)行以來(lái)，獲得社會(huì)廣泛關(guān)注。平臺(tái)以內(nèi)容視頻化、交互線上化、服務(wù)智能化等優(yōu)勢(shì)，以智慧賦能醫(yī)保服務(wù)，集“問(wèn)、幫、辦”于一體，使辦事群眾通過(guò)手機(jī)，即可輕松享受到在線咨詢、業(yè)務(wù)受理、遠(yuǎn)程幫辦等服務(wù)，創(chuàng)新了政務(wù)服務(wù)模式，拓展了政務(wù)服務(wù)渠道，顯著提升醫(yī)保政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，滿足了不同層次、不同年齡段參保群眾的需求，提高了辦事群眾的體驗(yàn)感和獲得感。

　　平臺(tái)上線后，深受廣大參保群眾青睞。截至目前，平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)“智能辦”醫(yī)保業(yè)務(wù)23508人次，其中98%以上均通過(guò)“智能辦”；提供“智能客服”咨詢服務(wù)達(dá)6169人次；“視頻辦”服務(wù)達(dá)4634人次。

　　案例31：寧德市福鼎數(shù)字賦能便民服務(wù)

　　推行電子證明開具“掌上辦”

　　一、背景情況

　　為進(jìn)一步落實(shí)民生實(shí)事舉措，著力解決群眾辦事開具證明“名目多、開具難、耗時(shí)長(zhǎng)”的問(wèn)題，福鼎市行管委聚焦群眾需求量大面廣的“居住證明、門牌地址證明、‘兩違’證明”等證明類高頻事項(xiàng)，開啟證明直通車，推出“零跑動(dòng)、零材料”線上證明開具便民舉措，實(shí)現(xiàn)群眾開具電子證明“不見面、零跑動(dòng)”，取得了良好的社會(huì)效果。

　　二、主要做法

　　（一）系統(tǒng)支撐，打通數(shù)據(jù)壁壘。針對(duì)傳統(tǒng)方式的開具證明過(guò)程，因操作流程繁瑣、往返跑等不便捷難點(diǎn)問(wèn)題，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，研發(fā)“政務(wù)服務(wù)證明線上申領(lǐng)”小程序并入駐到“閩政通App”。小程序打通各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，智能審查，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)保障、健康醫(yī)療、商事登記、教育入學(xué)等多領(lǐng)域的電子證明開具。證明開具部門經(jīng)辦人通過(guò)“閩政通App”提醒功能，即時(shí)進(jìn)行受理、審核、開具電子證明，實(shí)現(xiàn)“一端登錄、系統(tǒng)核實(shí)、限時(shí)開具、分享應(yīng)用”。

　?。ǘ┙C(jī)制，流程再造。針對(duì)開具證明過(guò)程中出現(xiàn)的辦事流程復(fù)雜、辦理時(shí)限較長(zhǎng)等問(wèn)題，制定出臺(tái)《福鼎市推行政務(wù)服務(wù)證明線上申領(lǐng)實(shí)施方案》和《福鼎市規(guī)范電子證明應(yīng)用的通知》，明確了證明事項(xiàng)清單、開具時(shí)限和應(yīng)用范圍，確立了電子證明與紙質(zhì)證明合法性，優(yōu)化再造證明開具流程，制定完善“群眾掌上申請(qǐng)、部門掌上開具”的電子證明申請(qǐng)和開具規(guī)則，把開具電子證明納入監(jiān)督檢查范圍，防止懶政怠政。

　　（三）電子證明亮碼分享應(yīng)用。以數(shù)字證書加持，確保申請(qǐng)電子證明合法性、唯一性，實(shí)現(xiàn)電子證明互信互認(rèn)。群眾通過(guò)“閩政通App”開具的電子證明以版式證明書展示，也可以以二維碼的方式呈現(xiàn)。在應(yīng)用時(shí)可以直接向相關(guān)部門出示版式證明書或亮出二維碼，相關(guān)審批部門將版式證明書或證明二維碼導(dǎo)入審批系統(tǒng)，以此代替紙質(zhì)證明材料。

　　三、取得成效

　　2023年12月，福鼎市前岐鎮(zhèn)、太姥山鎮(zhèn)及其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選一個(gè)村（社區(qū)）作為首批試點(diǎn)應(yīng)用單位，并取得良好成效。2024年4月，小程序在全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）288個(gè)村（社區(qū)）全部開通上線運(yùn)行。隨著小程序的深入應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化證明開具流程和環(huán)節(jié)，為企業(yè)和群眾提供更加便利高效的證明開具方式。截至目前，已開具有效電子證明660份，預(yù)估全年電子證明開具將達(dá)10000份左右。電子證明的開具實(shí)現(xiàn)了證明開具“零成本”和高效率，大大提升了企業(yè)和群眾的獲得感。

　　案例32：平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞身份

　　“兩證”互認(rèn)  實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞增值服務(wù)

　　一、背景情況

　　為深入貫徹落實(shí)中內(nèi)央和福建省關(guān)于建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的工作部署，進(jìn)一步擴(kuò)大臺(tái)灣居民居住證身份核驗(yàn)應(yīng)用范圍，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以臺(tái)胞需求為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，聚焦臺(tái)胞證和居住證信息不能互認(rèn)、居住證應(yīng)用場(chǎng)景少等困擾，在全國(guó)率先實(shí)施臺(tái)灣居民居住證在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)在嵐臺(tái)胞生活更便捷、投資更便利、經(jīng)營(yíng)更放心，進(jìn)一步推進(jìn)兩岸深度融合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┦崂黼y點(diǎn)，打通身份數(shù)據(jù)核驗(yàn)接口。為支撐臺(tái)胞臺(tái)企“全程網(wǎng)辦”不斷創(chuàng)新和應(yīng)用，解決臺(tái)胞身份線上核驗(yàn)難點(diǎn)問(wèn)題，2023年10月，公安部批準(zhǔn)平潭成為全國(guó)首批獲得臺(tái)灣居民居住證身份核驗(yàn)接口地區(qū)。為進(jìn)一步探索臺(tái)灣居民身份證在更多政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，提高臺(tái)胞在大陸出行、經(jīng)商、生活便利度奠定“身份數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)。

　　（二）打通堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞身份“兩證”互認(rèn)。臺(tái)灣居民居住證和臺(tái)灣居民往來(lái)大陸通行證均為臺(tái)胞在大陸的有效身份證件，但在實(shí)際應(yīng)用中，因“兩證”分屬兩個(gè)不同系統(tǒng)，數(shù)據(jù)信息不互通，臺(tái)胞在辦理認(rèn)證注冊(cè)、金融、醫(yī)保、社保等業(yè)務(wù)時(shí)，要求所涉環(huán)節(jié)必須證件一致或同時(shí)出示“兩證”，這對(duì)臺(tái)灣居民居在大陸生活工作非常不便利。為此，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)迭代升級(jí)綜合審批服務(wù)系統(tǒng)，在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)對(duì)持證臺(tái)胞的“兩證”信息進(jìn)行創(chuàng)建、關(guān)聯(lián)、合并，解決了臺(tái)灣居民居住證和臺(tái)胞證不能同時(shí)核查難題，即臺(tái)胞持臺(tái)灣居住證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，系統(tǒng)后臺(tái)可自動(dòng)核查相應(yīng)的臺(tái)胞證信息及相關(guān)業(yè)務(wù)辦理情況，率先實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞“一人兩證一檔”關(guān)聯(lián)。

　?。ㄈ┩卣箞?chǎng)景，推動(dòng)落實(shí)“同等待遇”“同等便利”。全方位深化惠臺(tái)服務(wù)機(jī)制改革，以“小切口”推動(dòng)服務(wù)“大提升”，對(duì)比大陸居民身份證應(yīng)用場(chǎng)景，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)首期梳理出臺(tái)灣居民居住證在政務(wù)服務(wù)、日常生活、認(rèn)證注冊(cè)3個(gè)類別45項(xiàng)常見應(yīng)用場(chǎng)景，推出臺(tái)胞登記注冊(cè)企業(yè)“全程網(wǎng)辦”、臺(tái)胞跨境移動(dòng)支付、臺(tái)胞醫(yī)療服務(wù)卡在線建檔辦理等常用服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了臺(tái)灣居民居住證在實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)與大陸居民身份證同等便利。

　　（四）系統(tǒng)集成，打造對(duì)臺(tái)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提升對(duì)臺(tái)服務(wù)能力。整合工商、稅務(wù)、公安、醫(yī)社保等部門的自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，拓展對(duì)臺(tái)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)渠道，建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)窗口端、自助端和移動(dòng)App端，集成涉臺(tái)行政審批、公共服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)，“三端”同質(zhì)同源，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)網(wǎng)，辦所有事”，“24小時(shí)不打烊”，為臺(tái)胞臺(tái)商提供家門口的便利服務(wù)。

　　三、取得成效

　　（一）應(yīng)用成效。實(shí)施臺(tái)灣居民居住證與大陸居民身份證應(yīng)用同等便利改革，是平潭充分發(fā)揮“綜合實(shí)驗(yàn)”先行先試示范作用和對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以對(duì)臺(tái)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為抓手，依托全國(guó)首批開通的臺(tái)灣居民居住證身份核驗(yàn)接口，圍繞臺(tái)胞臺(tái)企“急用”“通用”“想用”等服務(wù)需求，聚力打造臺(tái)灣居民居住證在就業(yè)、就醫(yī)、住房、金融等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，著力打通跨部門、跨領(lǐng)域的“業(yè)務(wù)壁壘”，破解在嵐臺(tái)胞臺(tái)企辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，為平潭加快構(gòu)建全方位對(duì)臺(tái)開放格局提供更多便利化服務(wù)舉措。截至目前，累計(jì)通過(guò)國(guó)家臺(tái)灣居民居住證身份核驗(yàn)接口服務(wù)2300人次，實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞“兩證”關(guān)聯(lián)應(yīng)用80余人次，受理新設(shè)立臺(tái)企“全程網(wǎng)辦”81家，提供在線就診服務(wù)臺(tái)胞102人次，累計(jì)對(duì)臺(tái)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已服務(wù)臺(tái)胞299人次，提升臺(tái)胞臺(tái)企在大陸的獲得感和滿意度。

　　（二）社會(huì)成效。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》文件精神，先后在全國(guó)率先推出臺(tái)胞登記注冊(cè)企業(yè)“全程網(wǎng)辦”、臺(tái)胞跨境移動(dòng)支付、臺(tái)胞醫(yī)療服務(wù)卡在線建檔、臺(tái)胞身份“兩證”互認(rèn)、上線對(duì)臺(tái)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，獲得人民日?qǐng)?bào)、央視新聞、中國(guó)新聞網(wǎng)、央廣網(wǎng)、福建日?qǐng)?bào)等多家國(guó)家級(jí)、省級(jí)媒體廣泛宣傳報(bào)道。在中國(guó)新聞網(wǎng)刊登的《臺(tái)灣地區(qū)銀行卡在福建平潭可實(shí)現(xiàn)線上支付》閱讀量達(dá)60萬(wàn)次；福建日?qǐng)?bào)分別于2023年10月25日及2024年5月9日頭版刊登《我省首張“全程網(wǎng)辦”臺(tái)企營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放》和《平潭在大陸率先實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞身份“兩證”互認(rèn)》。