云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以全省開(kāi)展的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”為抓手，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理專項(xiàng)行動(dòng)，瞄準(zhǔn)損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，解難點(diǎn)、治痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，通過(guò)深入一線監(jiān)督檢查，嚴(yán)查不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續(xù)發(fā)力推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　“建議你單位加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的梳理排查，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)崗位實(shí)行定期輪崗……”近日，云南省威信縣紀(jì)委監(jiān)委向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書。

　　之前，該局4名干部職工因利用職務(wù)便利違規(guī)經(jīng)商、違規(guī)兼職獲利、收受管理服務(wù)對(duì)象禮品禮金等問(wèn)題先后受到相應(yīng)處理。

　　“聚焦縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局個(gè)別黨員干部以權(quán)謀私、吃拿卡要、政商關(guān)系‘親’‘清’不分等問(wèn)題，我們提出5條建議，督促制定整改措施、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管?！蓖趴h紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。針對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題，該縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“查、改、治、立”有機(jī)統(tǒng)一，舉一反三推進(jìn)整改，不斷提升治理實(shí)效。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自2022年3月起開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。2023年以來(lái)，云南省委在全省范圍內(nèi)部署開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，持續(xù)深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，以精準(zhǔn)監(jiān)督助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。

　　列出清單，明確重點(diǎn)靶向監(jiān)督

　　“政府行政審批工作存在哪些突出問(wèn)題？”“公司（企業(yè)）在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)過(guò)程中遇到過(guò)以下哪種情況？”“您認(rèn)為全縣營(yíng)商環(huán)境中存在哪些問(wèn)題……”5月13日，麗江金康源飲用水有限公司收到華坪縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)放的營(yíng)商環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷。

　　“在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們科學(xué)設(shè)計(jì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)查問(wèn)卷，并通過(guò)電子郵件發(fā)送給各企業(yè)和個(gè)體工商戶。目前收集到意見(jiàn)建議34條，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索1件?！比A坪縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　亂收費(fèi)，相關(guān)制度不完善；政策透明度不夠，執(zhí)行不一致；投資項(xiàng)目審批時(shí)間較長(zhǎng)……針對(duì)收集到的意見(jiàn)建議，華坪縣紀(jì)委監(jiān)委梳理整理出9個(gè)問(wèn)題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋給相關(guān)主責(zé)部門，并督促其完成整改。

　　今年2月，云南省委緊盯企業(yè)和群眾反映突出的“中梗阻”問(wèn)題、久拖不決的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)和破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，聚焦政策落實(shí)不到位、吃拿卡要、以權(quán)謀私、政商關(guān)系“不親”“不清”等問(wèn)題，列出了9個(gè)方面的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”2024年重點(diǎn)任務(wù)清單》。作為責(zé)任部門之一，云南省紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)任務(wù)清單，找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)、明確監(jiān)督方式，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動(dòng)云南營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　按照重點(diǎn)任務(wù)清單，全省各地紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實(shí)際，細(xì)化監(jiān)督任務(wù)，持續(xù)深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理專項(xiàng)行動(dòng)。

　　大關(guān)縣紀(jì)委監(jiān)委制定《大關(guān)縣營(yíng)商環(huán)境提升專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督檢查工作方案》，緊盯惠企政策落實(shí)不到位、政務(wù)服務(wù)不力、不作為慢作為等重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，列出4個(gè)方面28項(xiàng)主要任務(wù)清單，明確問(wèn)題類型、整治措施、責(zé)任部門和整改時(shí)限，為監(jiān)督工作繪制清晰“路線圖”，推動(dòng)監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化。

　　“監(jiān)督內(nèi)容一目了然，大家開(kāi)展監(jiān)督工作，方向明晰了?！贝箨P(guān)縣紀(jì)委監(jiān)委營(yíng)商環(huán)境提升第三專項(xiàng)監(jiān)督檢查組組長(zhǎng)指著手中的任務(wù)清單說(shuō)。

　　為確保監(jiān)督工作精準(zhǔn)有效，該縣紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)梳理監(jiān)督檢查、信訪和巡察反饋的問(wèn)題，制定下月重點(diǎn)任務(wù)清單，為下一步的監(jiān)督工作提供明確方向。去年以來(lái)，共下發(fā)11批清單，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題128個(gè)，已督促整改到位109個(gè)。

　　“我們把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為‘點(diǎn)題’監(jiān)督的重要項(xiàng)目，聚焦工程招投標(biāo)、土地流轉(zhuǎn)、涉企治安等重點(diǎn)涉企領(lǐng)域，緊盯審批、執(zhí)法、安全、旅游服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決影響營(yíng)商環(huán)境的不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題?！庇裣薪▍^(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　區(qū)發(fā)改局優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限；區(qū)工信局嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)制度，為民營(yíng)企業(yè)紓困解難；區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“高效辦成一件事”“政務(wù)門診”專窗……伴隨著“點(diǎn)題”監(jiān)督的開(kāi)展，相關(guān)職能部門的作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、履職更加高效。

　　前置“探頭”，推動(dòng)解決突出問(wèn)題

　　夏日炎炎，在文山壯族苗族自治州丘北縣普者黑玫瑰莊園內(nèi)，1000余畝墨紅玫瑰競(jìng)相盛放，花香四溢、沁人心脾，吸引了四面八方的游客前來(lái)“打卡”。

　　“方主任，你們又來(lái)啦?！笨吹角皝?lái)走訪的丘北縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員，莊園有關(guān)負(fù)責(zé)人放下了手頭的工作。

　　普者黑玫瑰莊園是一家集玫瑰花種植、加工以及旅游等為一體的企業(yè)。丘北縣紀(jì)委監(jiān)委在這里設(shè)立了營(yíng)商環(huán)境廉情“觀察哨”。作為州紀(jì)委監(jiān)委的營(yíng)商環(huán)境“觀察員”，企業(yè)負(fù)責(zé)人秦剛積極參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作。

　　“企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的感知最敏銳、最深刻。”文山州紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該州紀(jì)委監(jiān)委在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立營(yíng)商環(huán)境廉情“觀察哨”，發(fā)放營(yíng)商環(huán)境廉情監(jiān)督聯(lián)系卡，并聘請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境“觀察員”。在州、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立營(yíng)商環(huán)境“監(jiān)督員”，與企業(yè)建立“一對(duì)一”結(jié)對(duì)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)走訪企業(yè)了解項(xiàng)目審批流程、政商交往關(guān)系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的意見(jiàn)建議，查找營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域黨員干部是否存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問(wèn)題。該州紀(jì)委監(jiān)委還配套制定“全面排查+隨機(jī)抽查”“優(yōu)先受理+優(yōu)先處置”“失職問(wèn)責(zé)+典型示范”監(jiān)督問(wèn)效工作法，倒逼責(zé)任單位將問(wèn)題整改抓到位、抓到底。

　　一家家企業(yè)實(shí)地走訪，一個(gè)個(gè)問(wèn)題推動(dòng)解決。今年以來(lái)，文山州、縣兩級(jí)營(yíng)商環(huán)境“監(jiān)督員”通過(guò)實(shí)地走訪共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題11個(gè)，收集意見(jiàn)建議21條，解決問(wèn)題3個(gè)。

　　“營(yíng)商環(huán)境覆蓋面廣，幾乎涉及所有政府部門工作。只有真正將監(jiān)督沉下去，才能切實(shí)推動(dòng)解決存在的問(wèn)題?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛采取在企業(yè)設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、向企業(yè)發(fā)放聯(lián)絡(luò)卡、深入企業(yè)走訪等方式，下沉監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并推動(dòng)解決問(wèn)題。

　　針對(duì)不同企業(yè)類型，列出不同走訪重點(diǎn)，著重收集企業(yè)與政府部門交往環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題；在定期實(shí)地走訪的基礎(chǔ)上，靈活采取電話、微信等方式與企業(yè)建立長(zhǎng)期聯(lián)系，隨時(shí)了解企業(yè)訴求……5月10日，安寧市紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)工作部署會(huì)，各“親清聯(lián)絡(luò)員”小組組長(zhǎng)根據(jù)去年助企行動(dòng)的走訪經(jīng)驗(yàn)，提出意見(jiàn)建議。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是“引鳳來(lái)?xiàng)钡闹匾?。安寧市紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，組建37個(gè)“親清聯(lián)絡(luò)員”小組，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行包保聯(lián)絡(luò)，圍繞企業(yè)關(guān)注的資金、項(xiàng)目審批、土地、人才等事項(xiàng)收集意見(jiàn)建議、了解企業(yè)難題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)職能部門在涉企執(zhí)法、服務(wù)效能、行政審批、工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題。在走訪過(guò)程中，“親清聯(lián)絡(luò)員”小組對(duì)去年反饋困難和問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行回訪，推動(dòng)問(wèn)題整改。

　　綜合施治，清除營(yíng)商環(huán)境“絆腳石”

　　“政商關(guān)系事關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重中之重?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理專項(xiàng)行動(dòng)中，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的作風(fēng)頑疾，重點(diǎn)糾治對(duì)待群眾高高在上、耍官威、搞特權(quán)，服務(wù)群眾和企業(yè)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推，甚至侵害群眾、企業(yè)合法權(quán)益等問(wèn)題。同時(shí)，緊盯“不吃公款吃老板”等“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題開(kāi)展違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治，深挖細(xì)查隱形變異“四風(fēng)”背后潛藏的權(quán)力尋租、徇私舞弊等問(wèn)題，堅(jiān)決清除營(yíng)商環(huán)境“絆腳石”，為營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化注入清廉動(dòng)力。

　　自優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共辦理相關(guān)問(wèn)題線索6519件，處理4947人，其中，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2476人，移送司法機(jī)關(guān)694人。

　　同時(shí)，云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以列出正負(fù)面清單等方式，推動(dòng)規(guī)范政商交往。

　　對(duì)照《玉溪市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范政商交往推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系工作指引》中的11項(xiàng)正面清單、13項(xiàng)負(fù)面清單，以及《紅塔區(qū)貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”工作方案》中的18項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)清單，玉溪市紅塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)調(diào)研，通過(guò)發(fā)放、推廣“親清新型政商關(guān)系聯(lián)系卡”等，提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堂堂正正、干干凈凈與企業(yè)家交往，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難；企業(yè)家要遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。通過(guò)一張小小卡片，不斷系緊政商“親”的情感紐帶，引導(dǎo)政商交往堅(jiān)守“清”的原則底線，進(jìn)一步暢通企業(yè)舉報(bào)渠道。

　　“我們?cè)谌粘１O(jiān)督、一線調(diào)研、案例分析基礎(chǔ)上，以法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，用清單形式促進(jìn)親清政商交往有‘度’?！辨?zhèn)康縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該縣紀(jì)委監(jiān)委全面梳理分析近年來(lái)查辦案件、監(jiān)督檢查、巡察發(fā)現(xiàn)的政商關(guān)系“不親”“不清”等問(wèn)題，牽頭制定落實(shí)惠企政策、優(yōu)化涉企服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益、助力經(jīng)貿(mào)合作、加強(qiáng)政商交流等規(guī)范政商交往17條正面指引清單和13條負(fù)面禁止清單。

　　云南省還將構(gòu)建親清政商關(guān)系內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮廉政警示教育基地作用，加強(qiáng)紀(jì)法宣傳和警示教育，教育引導(dǎo)各級(jí)黨政干部靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，倡導(dǎo)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、廉潔經(jīng)營(yíng)，做親清政商關(guān)系的維護(hù)者、踐行者。

　　“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要‘從企業(yè)中來(lái)，到企業(yè)中去’?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，接下來(lái)，將立足政治監(jiān)督定位，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督下沉行業(yè)部門和企業(yè)，讓惠企政策落實(shí)落細(xì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

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