不同領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)各異，不盡相同，用一套通用的指標(biāo)體系去給所有經(jīng)營(yíng)主體打分，會(huì)導(dǎo)致分級(jí)分類不準(zhǔn)確，容易造成與監(jiān)管目標(biāo)背離。

　　“一企一檔”信用分類監(jiān)管模型正是基于該不足而設(shè)計(jì)，為特定領(lǐng)域企業(yè)的差異化監(jiān)管提供了可參考的依據(jù)。

　　實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，是實(shí)施差異化精準(zhǔn)化監(jiān)管、減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)的迫切需要，是提升市場(chǎng)監(jiān)管整體效率、破解監(jiān)管力量不足難題的必要要求。

　　普陀區(qū)研究推進(jìn)“一企一檔”企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)模型創(chuàng)建，初步探索建立具有普陀應(yīng)用特色的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)模型，對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域量身定制切實(shí)有效的綜合信用評(píng)價(jià)體系，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警研判和預(yù)警處置結(jié)果反饋，做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。

　　立足行業(yè)特色，提升模型精確性

　　“一企一檔”信用風(fēng)險(xiǎn)模型建設(shè)，使用了全區(qū)6萬家當(dāng)前正在經(jīng)營(yíng)的企業(yè)數(shù)據(jù)，上百個(gè)數(shù)據(jù)維度的篩選，使用層次分析法（AHP）實(shí)際研究各維度因子的重要性和合理權(quán)重，完成了可實(shí)際落地應(yīng)用的模型。企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)采取“專家評(píng)分卡類”模型，依托企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)行為、司法行為、違法違規(guī)等方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并基于行業(yè)特點(diǎn)增加了不同的特色指標(biāo)設(shè)計(jì)。依據(jù)評(píng)分結(jié)果將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)從高到低分為A、B、C、D四檔。

　　強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移

　　模型選取相關(guān)重點(diǎn)事項(xiàng)指標(biāo)，制定相應(yīng)警示規(guī)則，通過挖掘、分析、監(jiān)測(cè)這些指標(biāo)的異常情況，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管中普遍性、規(guī)律性的高風(fēng)險(xiǎn)特征行為，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的智能提醒和推送。通過分析區(qū)域內(nèi)或行業(yè)內(nèi)企業(yè)的總體信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，運(yùn)用橫向、縱向?qū)Ρ鹊仁侄危霸绨l(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，探索對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)從事后處置向事前防范轉(zhuǎn)變。

　　精準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管，助力雙隨機(jī)抽查

　　“一企一檔”信用風(fēng)險(xiǎn)模型根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)而設(shè)計(jì)，更精準(zhǔn)地識(shí)別檢查對(duì)象的不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和信用水平，采取差異化分類監(jiān)管措施，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。將信用風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域，增加抽查頻次、加大抽查比例，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源高效合理配置，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法者“無事不擾”、對(duì)違法者“利劍高懸”。

　　建立477家美容美發(fā)企業(yè)信用模型

　　普陀區(qū)美容企業(yè)較多，文峰等美容企業(yè)總部也注冊(cè)在普陀區(qū)。

　　美容美發(fā)行業(yè)歷來就有“監(jiān)管難”的特點(diǎn)，重點(diǎn)在化妝品合法性、化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、購貨驗(yàn)收制度、產(chǎn)品宣傳、銷售辦理“預(yù)付卡”等方面，同時(shí)也伴隨著多部門監(jiān)管問題，如衛(wèi)健委頒發(fā)衛(wèi)生許可證、市場(chǎng)監(jiān)管局頒發(fā)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、美容美發(fā)所使用的部分產(chǎn)品歸藥監(jiān)部門監(jiān)管等。

　　基于這些普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，普陀區(qū)開發(fā)建設(shè)了美容美發(fā)企業(yè)信用模型，旨在通過信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，提高普陀區(qū)美容美發(fā)行業(yè)的營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)水平。

　　在美容美發(fā)企業(yè)信用模型中，特別增加了許可信息、注冊(cè)資本實(shí)繳比例、法定代表人頻繁變更、企業(yè)存續(xù)時(shí)間、雙隨機(jī)檢查結(jié)果5個(gè)特色指標(biāo)并反復(fù)測(cè)試賦以合適的權(quán)重。目前，普陀區(qū)內(nèi)477家美容美發(fā)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行信用分級(jí)分類。

　　分級(jí)監(jiān)管，提升企業(yè)年報(bào)率

　　為了更有效、更有針對(duì)性地選擇抽查企業(yè)名單，普陀區(qū)對(duì)企業(yè)提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性的技術(shù)性排摸，依托于企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)行為、司法行為、違法違規(guī)等方面，建立了年報(bào)信息抽查分級(jí)監(jiān)管模型。

　　除了通用指標(biāo)體系中的基本登記信息、經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)等維度以外，將企業(yè)年報(bào)中的股東股權(quán)變更登記情況、對(duì)外投資等信息與系統(tǒng)數(shù)據(jù)予以比對(duì)，作為年報(bào)質(zhì)量的重要參考指標(biāo)，同時(shí)納入年報(bào)企業(yè)近三年列異名單移除信息、市監(jiān)風(fēng)險(xiǎn)線索、市監(jiān)部門抄告等特色指標(biāo)，對(duì)企業(yè)年報(bào)質(zhì)量進(jìn)行更精準(zhǔn)排摸打分，為年報(bào)抽查和精準(zhǔn)指導(dǎo)提供更有價(jià)值的信息。

　　根據(jù)模型運(yùn)算結(jié)果統(tǒng)計(jì)企業(yè)得分，D級(jí)企業(yè)1938個(gè)，C級(jí)企業(yè)7252個(gè)，B級(jí)企業(yè)24848個(gè)，A級(jí)企業(yè)21550個(gè)，基本符合數(shù)理上的正態(tài)分布。

　　下一步，普陀區(qū)還將進(jìn)一步探索將“一企一檔”信用風(fēng)險(xiǎn)模型的結(jié)果運(yùn)用到“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，并將檢查結(jié)果反哺模型建設(shè)，通過實(shí)踐逐步對(duì)模型進(jìn)行再梳理、再優(yōu)化、再迭代。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、新興行業(yè)監(jiān)測(cè)等有機(jī)結(jié)合，靈活實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理運(yùn)用場(chǎng)景化、規(guī)?；?/p>

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”