案例綜述
?。?）創(chuàng)新網(wǎng)站建設(shè)理念，努力打造電子政府。理念創(chuàng)新是主導(dǎo)事業(yè)創(chuàng)新的首要因素。為樹(shù)立創(chuàng)新型政府網(wǎng)站理念，研究了國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)和政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢(shì)，并結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，以新理念新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用為基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)由服務(wù)部門向服務(wù)社會(huì)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變，由數(shù)字林業(yè)向智慧林業(yè)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)中國(guó)林業(yè)網(wǎng)建設(shè)與管理時(shí)時(shí)創(chuàng)新、處處思變，以嶄新的理念贏得人，以新穎的形式吸引人，以精彩的內(nèi)容打動(dòng)人，以周到的服務(wù)感動(dòng)人，努力打造中國(guó)林業(yè)第一媒體和電子政府。
?。?）創(chuàng)新網(wǎng)站頂層設(shè)計(jì)，不斷完善整體布局。網(wǎng)站頂層設(shè)計(jì)是一切工作的前提和基礎(chǔ)。一是實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，協(xié)調(diào)配合，同步設(shè)計(jì)，同步實(shí)施，創(chuàng)造性地提出、實(shí)施了“小外網(wǎng)、大內(nèi)網(wǎng)”的建設(shè)理念。二是外網(wǎng)建成四大板塊（信息發(fā)布、在線辦事、互動(dòng)交流、林業(yè)展示），三大版本（簡(jiǎn)體版、繁體版、英文版），三種形式（文字、圖片、視頻）。三是內(nèi)網(wǎng)建成辦公平臺(tái)、信息平臺(tái)、學(xué)習(xí)平臺(tái)、生活平臺(tái)、交流平臺(tái)等五大平臺(tái)。形成了內(nèi)外網(wǎng)緊密結(jié)合、內(nèi)容有機(jī)互補(bǔ)的整體網(wǎng)站布局。
?。?）創(chuàng)新站群組織架構(gòu)，打造行業(yè)統(tǒng)一門戶。站群組織架構(gòu)是政府網(wǎng)站發(fā)展的大趨勢(shì)。林業(yè)工作的特點(diǎn)是點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，地域復(fù)雜多樣。為了充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)，全力展現(xiàn)政府信息的權(quán)威性和影響力，中國(guó)林業(yè)網(wǎng)在全面整合現(xiàn)有林業(yè)信息資源、網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理”的基本原則，實(shí)行中國(guó)林業(yè)網(wǎng)、國(guó)家林業(yè)局政府網(wǎng)和國(guó)家生態(tài)網(wǎng)“一網(wǎng)三名”，以網(wǎng)站群架構(gòu)技術(shù)為支撐，形成了以中國(guó)林業(yè)網(wǎng)主站為龍頭，以司局網(wǎng)站群、直屬單位網(wǎng)站群、省區(qū)市林業(yè)部門網(wǎng)站群和森林公園、國(guó)有林場(chǎng)、林木種苗基地、自然保護(hù)區(qū)等林業(yè)實(shí)體專業(yè)網(wǎng)站群，共數(shù)百個(gè)子站為主體的中國(guó)林業(yè)網(wǎng)站群。
?。?）創(chuàng)新網(wǎng)站欄目結(jié)構(gòu)，突出林業(yè)主體業(yè)務(wù)。中國(guó)林業(yè)網(wǎng)的欄目布局在滿足政府信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟了森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化等欄目，體現(xiàn)了林業(yè)“三大體系”及“三個(gè)系統(tǒng)一個(gè)多樣性”的業(yè)務(wù)布局。結(jié)合林業(yè)熱點(diǎn)和重大活動(dòng)，開(kāi)辟了全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議、集體林權(quán)制度改革、國(guó)際森林年、首屆APEC林業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等30多個(gè)專題，著力發(fā)布林業(yè)重大活動(dòng)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)信息。
?。?）創(chuàng)新網(wǎng)站服務(wù)形式，增強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)功能。一是積極開(kāi)展網(wǎng)上辦事。整合了林業(yè)種苗、植樹(shù)造林、森林采伐等37個(gè)林業(yè)行政審批事項(xiàng)，發(fā)布了各個(gè)審批事項(xiàng)的辦事指南、審批流程和聯(lián)系方式等，實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理和審批結(jié)果網(wǎng)上查詢。二是增建場(chǎng)景式服務(wù)和林業(yè)快速通道。方便群眾查詢項(xiàng)目申報(bào)指南、下載申報(bào)方案和軟件等事項(xiàng)。三是建設(shè)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、科技成果、林業(yè)專家樹(shù)木博覽園等多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。增強(qiáng)信息共享和輔助決策功能。四是打造中國(guó)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)博物館、中國(guó)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)、中國(guó)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)（CFTV）、中國(guó)林業(yè)云、中國(guó)林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等多形式服務(wù)內(nèi)容。以多維空間技術(shù)、動(dòng)漫技術(shù)、地理信息技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等，圖文并茂發(fā)布各類信息，擴(kuò)大網(wǎng)站信息容量，增強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)功能。
?。?）創(chuàng)新網(wǎng)站內(nèi)容組織，凝聚網(wǎng)站訪問(wèn)人氣。內(nèi)容建設(shè)是網(wǎng)站的生命力和核心價(jià)值。多年來(lái)，中國(guó)林業(yè)網(wǎng)以內(nèi)容建設(shè)為主要任務(wù)，調(diào)動(dòng)全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)多方面力量，形成了全方位采集信息、全行業(yè)提供服務(wù)、全系統(tǒng)建設(shè)網(wǎng)站的良好態(tài)勢(shì)和發(fā)展局面。一是采取抓取、報(bào)送、采訪、購(gòu)買等多種方式，全力采集發(fā)布全國(guó)和全球林業(yè)信息。2012年，平均每個(gè)工作日發(fā)布信息1000多條，全年信息加載量達(dá)到20多萬(wàn)條，征集各類意見(jiàn)5000余條，答復(fù)各類來(lái)信2000多件。二是針對(duì)主題組織在線訪談、在線直播。3年來(lái)，錄制網(wǎng)絡(luò)視頻1800多部，上傳圖片信息1萬(wàn)多張，開(kāi)展在線訪談、在線直播100多次，許多訪談和直播內(nèi)容被其他網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。三是定期開(kāi)展各類活動(dòng)。如：全國(guó)生態(tài)作品大賽、年度大事評(píng)選、重要規(guī)劃規(guī)章規(guī)程意見(jiàn)征求、廳局長(zhǎng)新年網(wǎng)絡(luò)賀辭、局長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)拜致辭等活動(dòng)，公眾參與度很高，引起了熱烈反響。四是建設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院”、“野生動(dòng)物保護(hù)救助呼叫”等辦事系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了在線“就醫(yī)問(wèn)藥”和應(yīng)急救助呼叫，成為網(wǎng)站服務(wù)林農(nóng)的生動(dòng)實(shí)踐，使專家技術(shù)特長(zhǎng)與林農(nóng)實(shí)際需求有效互動(dòng)。五是建設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)植樹(shù)”系統(tǒng)。得到了共青團(tuán)中央、全國(guó)總工會(huì)等部門的大力支持，以及新浪、搜狐等網(wǎng)絡(luò)媒體的有力推介?；谏鲜龉ぷ?，2012年初新版網(wǎng)站上線以來(lái)，日均訪問(wèn)量超過(guò)50萬(wàn)人次，特殊時(shí)期達(dá)到140萬(wàn)人次以上。中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等重要媒體對(duì)中國(guó)林業(yè)網(wǎng)信息的轉(zhuǎn)載量明顯增多，成為推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)快速發(fā)展的重要力量。
?。?）創(chuàng)新網(wǎng)站監(jiān)控措施，提高網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量。一是建設(shè)網(wǎng)站智能監(jiān)管系統(tǒng)?？梢噪S時(shí)監(jiān)控網(wǎng)站每個(gè)欄目、每條信息的訪問(wèn)量、訪問(wèn)者來(lái)源、訪問(wèn)時(shí)長(zhǎng)等，每天在網(wǎng)站首頁(yè)發(fā)布排名情況，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、定時(shí)監(jiān)測(cè)和全方位監(jiān)測(cè)，成為網(wǎng)站管理的高級(jí)助手。二是建設(shè)網(wǎng)站糾錯(cuò)系統(tǒng)。全面搜索網(wǎng)站內(nèi)容和信息斷鏈等錯(cuò)誤，及時(shí)報(bào)警維護(hù)，成為網(wǎng)站值勤衛(wèi)士。三是聘請(qǐng)網(wǎng)站監(jiān)督員。每天第一時(shí)間瀏覽網(wǎng)站信息，尋找網(wǎng)站內(nèi)容錯(cuò)誤并及時(shí)修正，彌補(bǔ)系統(tǒng)搜索不足，成為網(wǎng)站清道夫。四是成立中國(guó)林業(yè)網(wǎng)編輯委員會(huì)。編委會(huì)由國(guó)家、省、市、縣、有關(guān)單位等多層級(jí)人員構(gòu)成，分級(jí)管理網(wǎng)站內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)每個(gè)子站都有明確管理人員，每個(gè)管理人員都有明確責(zé)任分工，成為網(wǎng)站內(nèi)容保障的骨干力量。五是建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)。搜索采集網(wǎng)站有關(guān)信息，編發(fā)《今日網(wǎng)情》供領(lǐng)導(dǎo)參閱，成為網(wǎng)站免疫信號(hào)燈。實(shí)施上述措施，推動(dòng)網(wǎng)站監(jiān)控能力全面提升，有效保障了網(wǎng)站信息安全和風(fēng)險(xiǎn)防范。
?。?）創(chuàng)新網(wǎng)站體制機(jī)制，形成多維管理模式。體制機(jī)制創(chuàng)新是推動(dòng)網(wǎng)站整體創(chuàng)新的重要保障。一是內(nèi)外結(jié)合，上下互動(dòng)。形成統(tǒng)一聯(lián)合體，互為促進(jìn)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是整合機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理。實(shí)行多塊牌子、一套人馬，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量非常順暢。例如在推動(dòng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)上線運(yùn)行方面，從文件簽發(fā)環(huán)節(jié)，嚴(yán)堵紙質(zhì)文件運(yùn)轉(zhuǎn)和印發(fā)，要求除個(gè)別涉密文件外，全部走內(nèi)網(wǎng)綜合辦公系統(tǒng)，否則不予簽發(fā)，為推動(dòng)國(guó)家林業(yè)局實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公起到了至關(guān)重要的作用。其他許多問(wèn)題，都因這一體制安排迎刃而解。三是以評(píng)促建，獎(jiǎng)懲分明。在網(wǎng)站智能監(jiān)管系統(tǒng)的支撐下，定期統(tǒng)計(jì)各單位信息報(bào)送量，各子站信息加載量和訪問(wèn)量，開(kāi)展年度各子站績(jī)效評(píng)估，組織全國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展水平評(píng)測(cè)，把子站績(jī)效評(píng)估和發(fā)展水平評(píng)測(cè)納入日常管理工作，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建。四是動(dòng)態(tài)管理，督促工作。對(duì)承擔(dān)林業(yè)信息化建設(shè)和運(yùn)維任務(wù)的單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)全年工作量多少，實(shí)行獎(jiǎng)懲。五是創(chuàng)新制度，強(qiáng)化管理。發(fā)布了《中國(guó)林業(yè)網(wǎng)管理辦法》、《中國(guó)林業(yè)網(wǎng)績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《中國(guó)林業(yè)網(wǎng)績(jī)效評(píng)估辦法》等多個(gè)管理辦法，建立了網(wǎng)站信息內(nèi)容審核制度、各子站信息更新季報(bào)制度、網(wǎng)站管理責(zé)任制度等多個(gè)管理制度，正在探索將各級(jí)林業(yè)部門網(wǎng)站建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核范疇，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和責(zé)任。
當(dāng)前，中國(guó)林業(yè)網(wǎng)站群基于成熟的技術(shù)架構(gòu)、全面的資源整合、全方位的業(yè)務(wù)涵蓋、快速高效的內(nèi)容維護(hù)和多方面的制度建設(shè)，以全新的姿態(tài)，形成了中國(guó)林業(yè)政府信息發(fā)布的統(tǒng)一門戶，在線辦事的第一平臺(tái)，互動(dòng)交流的第一工具，為推動(dòng)林業(yè)信息化全面創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。
