案例綜述
編者按:本屆中國(guó)特色政府網(wǎng)站評(píng)選活動(dòng)的亮點(diǎn)是“用數(shù)據(jù)說(shuō)話,以事實(shí)推薦”,堅(jiān)持政府網(wǎng)站“以用戶為中心”的建設(shè)理念,突出“跨界、融合與創(chuàng)新”三大發(fā)展趨勢(shì)主題詞,引領(lǐng)政府網(wǎng)站的建設(shè)潮流,結(jié)合中國(guó)改革步伐,創(chuàng)新了發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位、創(chuàng)新了欄目體系和服務(wù)理念、創(chuàng)新了技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)營(yíng)模式,并鼓勵(lì)一部分參與者的積極性,共設(shè)立了七大獎(jiǎng)項(xiàng)。最終有50個(gè)政府網(wǎng)站脫穎而出,成為本年度能夠踏入優(yōu)秀及提名的特色政府網(wǎng)站的行列。
廣東省網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新政府管理與服務(wù),整合全省政府資源提高網(wǎng)上辦事效率,實(shí)現(xiàn)全省“一張網(wǎng)”。目前,45個(gè)省級(jí)單位、21個(gè)地級(jí)以上市和順德區(qū)的網(wǎng)上辦事窗口或分廳,與省網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)連通。首批45個(gè)省級(jí)單位共有1106項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)順利進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳,516項(xiàng)辦事提供了在線申辦服務(wù)。21個(gè)地級(jí)以上市和順德區(qū)的18879項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)順利進(jìn)駐,其中有6217項(xiàng)辦事提供了在線申辦服務(wù),切實(shí)做到跨部門(mén)業(yè)務(wù)與服務(wù)的資源集成與整合;同時(shí),運(yùn)用了云計(jì)算理念、數(shù)據(jù)中心理念,推動(dòng)各類行政審批、社會(huì)管理和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一站式辦理、一條龍服務(wù)”,首創(chuàng)辦事人只要根據(jù)需求和條件對(duì)號(hào)入座就能辦理業(yè)務(wù),將8小時(shí)政府變?yōu)?4小時(shí)政府,白天晚上均可網(wǎng)上申辦。
進(jìn)入廣東省網(wǎng)上辦事大廳首頁(yè),可以看到5個(gè)卡通圖像,分別代表“政務(wù)公開(kāi)、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)和效能監(jiān)察”五項(xiàng)功能。首頁(yè)還有“省直窗口”和“地市分廳”兩個(gè)欄目按鈕,點(diǎn)擊即可進(jìn)入各省級(jí)單位及21個(gè)地級(jí)市的分廳。
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?。?)業(yè)務(wù)覆蓋廣 從出生到后事均可辦理
個(gè)人辦事導(dǎo)航業(yè)務(wù)設(shè)置了按主題、人生事件和特定對(duì)象的三種分類,其中人生事件涵蓋了從出生、升學(xué)、找工作到失業(yè)、遷居等人生的各個(gè)階段,將服務(wù)的便利帶到生活的方方面面。市民辦事不用了解政府職能分工,就能根據(jù)需求和條件對(duì)號(hào)入座辦理業(yè)務(wù)。這在我國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)上辦事服務(wù)中尚屬首創(chuàng)。?網(wǎng)站還為企業(yè)和社會(huì)組織提供從設(shè)立、經(jīng)營(yíng)到注銷全周期的“一站式”服務(wù)。高效便捷地為企業(yè)提供,營(yíng)造出良好的營(yíng)商環(huán)境。申請(qǐng)人只需要找到對(duì)應(yīng)的事件,電腦鼠標(biāo)點(diǎn)擊不超過(guò)三次,即可快速定位到需要辦理的服務(wù)事項(xiàng)。
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?。?)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng) 24小時(shí)不間斷
“網(wǎng)上辦事大廳將變‘8小時(shí)政府’為24小時(shí)的‘全天候政府’?!崩习傩瞻滋鞗](méi)空辦的事,晚上提交到網(wǎng)上,政府部門(mén)一樣受理,并約定時(shí)間辦妥,這是樹(shù)立政府新形象的一個(gè)非常重要措施。網(wǎng)上辦事大廳的五大功能,是一個(gè)全過(guò)程、全覆蓋的概念,21個(gè)地級(jí)以上市、45個(gè)職能部門(mén)在網(wǎng)上辦事大廳里一覽無(wú)遺。通過(guò)一個(gè)網(wǎng)址,可以連通全省,今后更是可直達(dá)縣一級(jí)政府,這是一種全新的政府運(yùn)行機(jī)制。
?。?)以信息技術(shù) 推動(dòng)政府機(jī)關(guān)信息化建設(shè)
此次辦事大廳的建設(shè)利用了云計(jì)算等新理念、新技術(shù),充分發(fā)揮了信息技術(shù)的強(qiáng)大增效功能。信息技術(shù)在系統(tǒng)梳理辦事事項(xiàng),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,推動(dòng)協(xié)同業(yè)務(wù)信息化處理方面發(fā)揮了巨大作用。各部門(mén)能并聯(lián)進(jìn)行審批相關(guān)事項(xiàng),減少申請(qǐng)者在申請(qǐng)材料上在各部門(mén)將往返奔波,避免串聯(lián)審批政府部門(mén)間審核標(biāo)準(zhǔn)沖突現(xiàn)象,對(duì)申請(qǐng)者做到盡早告之、一次告之,及時(shí)在網(wǎng)上公布辦理進(jìn)度、辦理結(jié)果等事項(xiàng),提高辦事透明度,打造陽(yáng)光政府。
?。?)打造辦事擂臺(tái) 形成社會(huì)監(jiān)督
效能監(jiān)察對(duì)各地各部門(mén)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與動(dòng)態(tài)監(jiān)察,將信息技術(shù)應(yīng)用與提高業(yè)務(wù)水平緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的客觀性、全面性和時(shí)效性。
具體實(shí)施方法則是根據(jù)“激勵(lì)為主、約束并存”的原則,一方面對(duì)各地、各部門(mén)、各崗位進(jìn)行星級(jí)效能評(píng)定,三星為合格、四星為良好、五星為優(yōu)秀,通過(guò)電子計(jì)分,由系統(tǒng)自動(dòng)生成評(píng)定結(jié)果;另一方面與省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接,加強(qiáng)政府對(duì)網(wǎng)上辦事各環(huán)節(jié)流程、時(shí)限、進(jìn)度和結(jié)果等監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事效能的社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)察的有機(jī)結(jié)合。
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